鹿寨土壤污染防治2017工作計(jì)劃

1、鹿寨縣土壤污染防治 2017 年度工作計(jì)劃（征求意見稿）為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通 知（國(guó)發(fā), 2016? 31 號(hào)）、廣西土壤污染防治工作方案 （桂政辦 發(fā), 2016? 167 號(hào)）、柳州市土壤污染防治工作方案 （柳政辦, 2016? 190號(hào)）、鹿寨縣土壤污染防治工作方案 （鹿政辦發(fā), 2017? 92號(hào)） 文件精神，堅(jiān)持以“質(zhì)量為本，預(yù)防優(yōu)先，治理著力，風(fēng)險(xiǎn)防控” 為總思路，以改善和保持土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，明確各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政 府及相關(guān)部門責(zé)任，分解落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，突出階段性工作重點(diǎn)及目 標(biāo)，統(tǒng)籌部署 2017 年土壤污染防治各項(xiàng)工作， 確保各項(xiàng)工作的順利 開展，努

2、力實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步的協(xié)調(diào)發(fā)展。一、年度目標(biāo)（一）全面啟動(dòng)土壤污染狀況詳查工作。（二）強(qiáng)化土壤環(huán)境管理，確定土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單。（三）制定土壤環(huán)境保護(hù)方案。二、年度工作任務(wù)按照國(guó)務(wù)院土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃 、自治區(qū)政府廣西土 壤污染防治工作方案及柳州市政府柳州市土壤污染防治工作方 案的工作要求， 制定本計(jì)劃以及開展我縣 2017 年度土壤污染防治 工作（具體工作見 “附件鹿寨縣 2017 年土壤污染防治任務(wù)清單 ”）三、任務(wù)落實(shí)各有關(guān)單位按照 鹿寨縣 2017 年土壤污染防治任務(wù)清單 落實(shí)任務(wù)分工，密切配合，形成協(xié)作合力，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作開展，圓 滿完成年度工作任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)

3、年度工作目標(biāo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)內(nèi)工作計(jì)劃中各項(xiàng)工作任務(wù)， 并對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的土壤污染防治工作負(fù)總責(zé)。四、考核方式由縣各有關(guān)部門人員組成考核組，參照自治區(qū)及柳州市的考核 細(xì)則和要求，對(duì)各相關(guān)單位及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府落實(shí)年度土壤污 染防治工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果向社會(huì)公布。2017各相關(guān)單位及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的土壤污染防治工作任務(wù)納入 環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核。附件：鹿寨縣2017年土壤污染防治任務(wù)清單2017公開方式：主動(dòng)公開鹿寨縣人民政府辦公室 印發(fā)附件:鹿寨縣2017年土壤污染防治任務(wù)清單序 號(hào)主要任務(wù)任務(wù)內(nèi)容牽頭單位配合單位鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）責(zé)任 單位完成時(shí)限一、重點(diǎn)任務(wù)（一）開展土壤環(huán)境基

4、礎(chǔ)工作1啟動(dòng)土壤污染 狀況詳查按照柳州市統(tǒng)一部署，開展農(nóng)用地土壤污染狀 況詳查工作?？h環(huán)境保護(hù)局縣農(nóng)業(yè)局、縣國(guó)土資源 局等參與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人 民政府按計(jì)劃完成2按照柳州市環(huán)保局工作部署，開展重點(diǎn)行業(yè)企 業(yè)用地風(fēng)險(xiǎn)篩查與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)試點(diǎn)示范項(xiàng)目縣環(huán)境保護(hù)局縣國(guó)土資源局等參與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人 民政府2017年底前（二）全面強(qiáng)化農(nóng)用地保護(hù)3制定土壤環(huán)境 保護(hù)方案制定全縣的土壤環(huán)境保護(hù)方案縣農(nóng)業(yè)局各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人 民政府2017年底前4加強(qiáng)林地草地 園地土壤環(huán)境 管理嚴(yán)格控制林地、草地、園地的農(nóng)藥使用量，禁 止使用咼毒、咼殘留農(nóng)藥。元善生物農(nóng)藥、引 誘劑管理制度，加大使用推廣力度。優(yōu)先將重 度污染的牧草地集中區(qū)域納

5、入禁牧休牧實(shí)施 范圍。加強(qiáng)對(duì)重度污染林地、 園地產(chǎn)出食用農(nóng)（林）產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的，要采取種 植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè) 局、縣住建局縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局參與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人 民政府按計(jì)劃完成序 號(hào)主要任務(wù)任務(wù)內(nèi)容牽頭單位配合單位鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）責(zé)任 單位完成時(shí)限5提升土壤肥力全面推進(jìn)建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離再利 用，按照柳州市統(tǒng)一部署，2017年，全面推廣耕作層土壤剝離再利用工作。縣國(guó)土資源局、縣 農(nóng)業(yè)局縣財(cái)政局等參與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人 民政府2017年底前（三）嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理6開展建設(shè)用地 調(diào)查評(píng)估2017年起，根據(jù)國(guó)家建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查 評(píng)估技術(shù)規(guī)疋，啟動(dòng)建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào) 查評(píng)估

6、。對(duì)擬收回土地使用權(quán)的有色金屬冶 煉、化工、焦化、電鍍等行業(yè)企業(yè)用地，以及 用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老 機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估；已經(jīng)收回的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)開展調(diào) 查評(píng)估?？h環(huán)境保護(hù)局各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人 民政府按計(jì)劃完成7分用途明確管 理措施。2017年起，縣國(guó)土部門要結(jié)合土壤污染狀況 詳查情況，根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估結(jié) 果，及時(shí)對(duì)建設(shè)用地污染程度分級(jí)分類，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單， 合理確定土地用途，達(dá)到可按項(xiàng)目建設(shè)對(duì)土壤 環(huán)境質(zhì)量要求實(shí)施供地?？h國(guó)土資源局縣環(huán)境保護(hù)局、縣住建 局等參與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人

7、 民政府按計(jì)劃完成8嚴(yán)格用地準(zhǔn)入將土壤污染防治工作內(nèi)容納入 鹿寨縣城市總 體規(guī)劃修編中，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管 理。進(jìn)行控制性詳細(xì)修編時(shí)，充分考慮污染地 塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理確定地塊的規(guī)劃用地性質(zhì) 及布局?？h住建局縣國(guó)土資源局、縣環(huán)境 保護(hù)局等參與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人 民政府按計(jì)劃完成（四）強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)序 號(hào)主要任務(wù)任務(wù)內(nèi)容牽頭單位配合單位鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）責(zé)任 單位完成時(shí)限9強(qiáng)化空間布局 管控按集約化、產(chǎn)業(yè)化、利于監(jiān)管原則，建設(shè)廣西 柳州汽車城電鍍工業(yè)園， 推動(dòng)現(xiàn)有電鍍生產(chǎn)企 業(yè)入園生產(chǎn)。廣西鹿寨經(jīng)濟(jì)開發(fā) 區(qū)管理委員會(huì)縣科技工貿(mào)和信息化 局、縣環(huán)境保護(hù)局等參 與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人 民政府按計(jì)劃完成（五）加強(qiáng)污

8、染源監(jiān)管10加強(qiáng)日常環(huán)境 監(jiān)管環(huán)境保護(hù)部門要根據(jù)工礦企業(yè)分布和污染排 放情況，確定土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，并向社會(huì)公布。列入名單的企業(yè) 每年要自行對(duì)其用地進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，結(jié)果向社會(huì)公開?？h級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要定期對(duì)重點(diǎn) 監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊開展土壤監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)上報(bào)柳州市環(huán)境保護(hù)局，結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重要依據(jù)。有色金屬冶 煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行 業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理 設(shè)施，要根據(jù)國(guó)豕相關(guān)技術(shù)規(guī)疋，事先制疋殘留污染物清理和安全處置方案，防止土壤受重點(diǎn)污染物污染，并報(bào)所在地縣級(jí)環(huán)境保護(hù)、工 業(yè)和信息化部門備案；要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)

9、 施安全處理處置，防范在拆除過(guò)程中造成土壤 污染。縣環(huán)境保護(hù)局縣科技工貿(mào)和信息化 局等參與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人 民政府按計(jì)劃完成序 號(hào)主要任務(wù)任務(wù)內(nèi)容牽頭單位配合單位鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）責(zé)任 單位完成時(shí)限11加強(qiáng)尾礦庫(kù)安 全監(jiān)管對(duì)鹿寨縣響水鐵礦尾礦庫(kù)進(jìn)行綜合治理縣安監(jiān)局縣國(guó)土資源局、縣環(huán)境 保護(hù)局等參與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人 民政府2017年底前12開展礦山地質(zhì) 環(huán)境恢復(fù)和綜 合治理完成全縣發(fā)證的礦山開展地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與核 實(shí)，系統(tǒng)查明全縣主要在建礦山、生產(chǎn)礦山、 廢棄礦山、政策性關(guān)閉礦山的主要地質(zhì)環(huán)境問(wèn) 題、分布、規(guī)模及危害程度。縣國(guó)土資源局各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人 民政府2017年底前13完成全縣礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃編制縣國(guó)土

10、資源局各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人 民政府2017年底前14加強(qiáng)工業(yè)廢物 處理處置全面整治煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、赤 泥、冶煉渣、電石渣、鉻渣、砷渣以及脫硫、 脫硝、除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場(chǎng)所，完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施，制疋整治方案 并有序?qū)嵤??？h環(huán)境保護(hù)局、縣 科技工貿(mào)和信息化局縣發(fā)展和改革局、 縣國(guó) 土資源局等參與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人 民政府按計(jì)劃完成15控制農(nóng)業(yè)污染開展化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)、農(nóng)藥使用量零增 長(zhǎng)行動(dòng)，合理使用化肥農(nóng)藥， 鼓勵(lì)農(nóng)民增施有 機(jī)肥，減少化肥使用量。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、園林綠 化工作中，科學(xué)施用農(nóng)藥，推行農(nóng)作物病蟲害 專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，推廣高效低毒低 殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機(jī)械。

11、 擴(kuò)大低毒生物農(nóng)藥 補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施范圍， 加速生物農(nóng)藥、咼效低毒 低殘留農(nóng)藥推廣應(yīng)用，逐步淘汰咼毒農(nóng)藥，全 縣高效低毒低殘留農(nóng)藥應(yīng)用比例達(dá)70%以上?？h農(nóng)業(yè)局、縣住建局縣林業(yè)局、縣發(fā)展和改 革局、縣科技工貿(mào)和信 息化局、縣國(guó)土資源局、縣環(huán)境保護(hù)局、縣 水利局、縣工商質(zhì)監(jiān)局 等參與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人 民政府按計(jì)劃完成序 號(hào)主要任務(wù)任務(wù)內(nèi)容牽頭單位配合單位鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）責(zé)任 單位完成時(shí)限16強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖 污染防治2017年底前，全面完成城市禁養(yǎng)區(qū)的地理標(biāo) 注和發(fā)布工作縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局縣環(huán)境保護(hù)局等參與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人 民政府2017年底前17鼓勵(lì)支持規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢 棄物處理設(shè)施。開展對(duì)散養(yǎng)密集區(qū)實(shí)

12、行畜禽糞 污分戶收集、集中處理建設(shè)的指導(dǎo)。按計(jì)劃完成18推動(dòng)病死畜禽無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)工作開展。按計(jì)劃完成19加快農(nóng)村環(huán)境 綜合整治完成自治區(qū)下達(dá)的鹿寨縣整縣推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境 綜合整治項(xiàng)目建設(shè)。做好農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng) 目庫(kù)建設(shè)。縣環(huán)境保護(hù)局縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、縣 住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水 利局、縣農(nóng)業(yè)局等參與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人 民政府2017年底前20持續(xù)開展“清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜 合整治工作提檔升級(jí)。深入貫徹廣西壯族自 治區(qū)鄉(xiāng)村清潔條例，健全完善鄉(xiāng)村保潔機(jī)制， 加強(qiáng)鄉(xiāng)村保潔員隊(duì)伍建設(shè)，不斷鞏固提升“清 潔鄉(xiāng)村”和“生態(tài)鄉(xiāng)村”活動(dòng)成果，推動(dòng)農(nóng)村 環(huán)境綜合整治常態(tài)化、制度化、法治化開展?？h鄉(xiāng)村辦縣環(huán)保

13、局、縣農(nóng)業(yè)局、 縣住建局、縣林業(yè)局、 縣水利局、縣交通運(yùn)輸局等參與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人 民政府按計(jì)劃完成21開展農(nóng)村垃圾專項(xiàng)治理兩年攻堅(jiān)，大力推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理水平提升工程?？h住建局縣發(fā)改局、縣鄉(xiāng)村辦等參與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按計(jì)劃完成（六）開展污染治理與修復(fù)22制定治理與修 復(fù)規(guī)劃以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土 壤污染問(wèn)題為重點(diǎn)，按照柳州市統(tǒng)一部署， 啟 動(dòng)鹿寨縣土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃工作?？h環(huán)境保護(hù)局縣農(nóng)業(yè)局、縣國(guó)土資源 局等參與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府2017年底前（七）加大科技研發(fā)力度序 號(hào)主要任務(wù)任務(wù)內(nèi)容牽頭單位配合單位鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）責(zé)任 單位完成時(shí)限23加大科研支持積極支持企業(yè)、科研院所開展土壤污

14、染防治研 究和適用技術(shù)推廣。重點(diǎn)以科技計(jì)劃項(xiàng)目的形 式支持土壤污染防治研發(fā)。對(duì)往年支持的土壤 污染防治項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理和考核驗(yàn)收?？h科技工貿(mào)和信息 化局各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按計(jì)劃完成二、保障措施（一）建立工作機(jī)制24嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任 考核全面落實(shí)“黨政冋責(zé)、一崗雙責(zé)”，按照自治區(qū)和柳州市有關(guān)要求，縣人民政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任 書，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。 將土壤污染防治工作 納入政府目標(biāo)管理體系， 納入績(jī)效考核。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要將土壤污染防治工作任務(wù)進(jìn) 一步分級(jí)落實(shí)，各有關(guān)部門要按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù) 責(zé)的原則，落實(shí)方案要求，進(jìn)一步明確責(zé)任人、 責(zé)任單位、工作任務(wù)和完成時(shí)限。各責(zé)任單

15、位 主要負(fù)責(zé)人是本單位土壤防治工作的第一責(zé) 任人，要將工作落實(shí)到具體部門、 具體工作人 員，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。 每年對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門重點(diǎn)工作進(jìn)展 情況進(jìn)行評(píng)估。結(jié)合自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)， 對(duì)地方政府土壤污染防治工作任務(wù)分級(jí)落實(shí) 情況進(jìn)行審計(jì)?？h環(huán)境保護(hù)局縣委組織部、縣審計(jì)局等參與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按計(jì)劃完成（二）優(yōu)化政策支持25發(fā)揮市場(chǎng)作用深入貫徹落實(shí)中國(guó)人民銀行 財(cái)政部 發(fā) 展改革委環(huán)境保護(hù)部銀監(jiān)會(huì)證監(jiān)會(huì)保監(jiān) 會(huì)關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見（銀發(fā)2016228號(hào)），加強(qiáng)部門合作，推動(dòng)地方人民銀行鹿寨縣支 行縣財(cái)政局、縣發(fā)展和改 革局等參與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人 民政府按計(jì)劃完成序 號(hào)主要任務(wù)任務(wù)內(nèi)容牽頭單位配合單位鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）責(zé)任 單位完成時(shí)限政府建立綠色金融獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色金融發(fā)展方式， 引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行 綠色金融