恒大地產(chǎn)集團(tuán)招投標(biāo)管理制度(2015年發(fā)文版)

1、恒大地產(chǎn)集團(tuán)招投標(biāo)管理制度第一章 總 則第一條 本制度適用于地產(chǎn)項(xiàng)目工程類的招標(biāo)工作，其他類項(xiàng)目的招標(biāo)可參考本制度執(zhí)行。第二條 招標(biāo)權(quán)限(主要指范圍種類或金額)下述范圍內(nèi)的工程由各地區(qū)公司自行招標(biāo)：1、設(shè)計(jì)、勘察、檢測、監(jiān)理、外水、外電、燃?xì)?、供暖、消防、電話、網(wǎng)絡(luò)通信、有線電視、人防、防火門、基坑支護(hù)及降水等項(xiàng)目。2、金額在300萬元以下（含300萬元）的樣板房、售樓部裝修工程(新項(xiàng)目第一次開盤及新增裝修標(biāo)準(zhǔn)除外)由地區(qū)公司直接與該區(qū)域的集團(tuán)戰(zhàn)略施工單位議標(biāo)；所有普通裝修的學(xué)校、幼兒園及其他造價(jià)在300萬元以下（含300萬元）地產(chǎn)項(xiàng)目非標(biāo)準(zhǔn)化的裝修工程由地區(qū)公司自行招標(biāo)。3、金額在200萬元

2、以下（含200萬元）園建工程由地區(qū)公司參考集團(tuán)園建標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格自行招標(biāo)。4、須單獨(dú)招標(biāo)的幼兒園、綜合樓、運(yùn)動(dòng)中心（城市盤）或臨時(shí)售樓部的智能化工程，由地區(qū)公司與該區(qū)域的集團(tuán)戰(zhàn)略施工單位直接議標(biāo)。5、須單獨(dú)招標(biāo)的建筑面積不超過2萬平方米的單棟主體工程、集團(tuán)下發(fā)參考價(jià)格區(qū)間及合同文本的地基基礎(chǔ)、保溫、鋼結(jié)構(gòu)等項(xiàng)目。6、新項(xiàng)目首期開盤范圍內(nèi)的土石方、地基及基礎(chǔ)工程。7、綠化工程由園林集團(tuán)負(fù)責(zé)招定標(biāo)，地區(qū)招投標(biāo)部與其簽訂合同。8、其他預(yù)算金額 300萬元以下（含 300萬元）的工程項(xiàng)目。 超出以上范圍的由集團(tuán)各招投標(biāo)中心組織招標(biāo)。第三條 集團(tuán)各招投標(biāo)中心的工作范圍1、集團(tuán)第一招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)集團(tuán)權(quán)限內(nèi)土建類

3、項(xiàng)目的招標(biāo)，具體包括主體、地基及基礎(chǔ)、土石方、鋼結(jié)構(gòu)、外墻保溫、市政項(xiàng)目等;負(fù)責(zé)審核地區(qū)報(bào)審的土建類項(xiàng)目的定標(biāo)和補(bǔ)充合同核價(jià),具體包括主體、地基及基礎(chǔ)、土石方、鋼結(jié)構(gòu)、外墻保溫、市政、設(shè)計(jì)、勘察、檢測、監(jiān)理及防火門等項(xiàng)目。2、集團(tuán)第二招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)集團(tuán)權(quán)限內(nèi)裝修園建類項(xiàng)目的招標(biāo)，具體包括室內(nèi)外裝修、園建、幕墻及鋁合金門窗年度標(biāo)等;負(fù)責(zé)審核地區(qū)報(bào)審的裝修園建類項(xiàng)目的定標(biāo)和補(bǔ)充合同核價(jià),具體包括室內(nèi)外裝修、園建、幕墻及超出鋁合金戰(zhàn)略協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)范疇的鋁合金門窗等項(xiàng)目。3、集團(tuán)第三招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)集團(tuán)權(quán)限內(nèi)設(shè)備安裝類項(xiàng)目的招標(biāo)，具體包括配合（主體、市政水電氣暖等管網(wǎng)、非標(biāo)準(zhǔn)化公建裝修等項(xiàng)目）安裝類、智能化

4、、設(shè)備制安、空調(diào)、音響、燈光及安裝設(shè)備材料類集團(tuán)年度標(biāo)等;負(fù)責(zé)審核地區(qū)報(bào)審的設(shè)備安裝類項(xiàng)目的定標(biāo)和補(bǔ)充合同核價(jià),具體包括配合（主體、市政水電氣暖等管網(wǎng)、非標(biāo)準(zhǔn)化公建裝修等項(xiàng)目）安裝類、智能化、設(shè)備制安、空調(diào)、音響、燈光、外水、外電、燃?xì)?、供暖、消防、電話、網(wǎng)絡(luò)通信、有線電視及人防（含人防門）等項(xiàng)目。4、集團(tuán)招投標(biāo)監(jiān)察中心負(fù)責(zé)對(duì)各招投標(biāo)中心已完成的定標(biāo)及地區(qū)公司報(bào)集團(tuán)審核的定標(biāo)、補(bǔ)充合同核價(jià)進(jìn)行抽查、監(jiān)督及監(jiān)察；受理招投標(biāo)系統(tǒng)的投訴；全國暫不合作單位庫的建立、管理及發(fā)布；組織各招投標(biāo)中心及地區(qū)公司招投標(biāo)部進(jìn)行招投標(biāo)信息化系統(tǒng)的建設(shè)和管理。第四條 議標(biāo)權(quán)限1、地區(qū)公司金額在20萬元以上的工程項(xiàng)目原

5、則上必須進(jìn)行招標(biāo)；對(duì)于有特殊原因無法進(jìn)行招標(biāo)需議標(biāo)的項(xiàng)目，預(yù)算金額在 100萬元以下(含100萬)項(xiàng)目的議標(biāo)由地區(qū)公司主管招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)審批; 100萬元以上屬新項(xiàng)目首期開盤范圍內(nèi)土石方、地基及基礎(chǔ)工程及已簽訂年度 協(xié)議單位分配具體項(xiàng)目的議標(biāo)由地區(qū)公司董事長(或主持工作一把手)審批；其他100萬元以上工程項(xiàng)目經(jīng)地區(qū)公司董事長(或主持工作一把手)審批再報(bào)集團(tuán)各相應(yīng)招投標(biāo)中心總經(jīng)理審批后實(shí)施。嚴(yán)禁先實(shí)施后補(bǔ)辦議標(biāo)手續(xù)，否則給予地區(qū)公司工程部負(fù)責(zé)人降一級(jí)工資的處分，情節(jié)嚴(yán)重的給予降職、免職直至開除處分，由地區(qū)公司招投標(biāo)部報(bào)集團(tuán)招投標(biāo)監(jiān)察中心考核。隱瞞不報(bào)的，給予招投標(biāo)部負(fù)責(zé)人降一級(jí)工資的處分，集團(tuán)招投標(biāo)

6、監(jiān)察中心考核。2、集團(tuán)各招投標(biāo)中心議標(biāo)的項(xiàng)目由集團(tuán)各招投標(biāo)中心總經(jīng)理審批后執(zhí)行。3、所有議標(biāo)單位必須是單位庫內(nèi)資格審查合格的單位，否則給予相關(guān)責(zé)任人降一級(jí)工資的處分，集團(tuán)招投標(biāo)監(jiān)察中心考核。第二章 直接發(fā)包第五條 普通住宅主體、批量住宅和標(biāo)準(zhǔn)化公建裝修、園建及智能化工程可采用直接發(fā)包方式，由相應(yīng)招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)。每季度直接發(fā)包項(xiàng)目總金額占該類工程發(fā)包總金額比例不得低于50%。第六條發(fā)包單位名單的確定原則：1、主體工程:為本地區(qū)公司連續(xù)四個(gè)季度綜合評(píng)價(jià)平均分（合作未滿四個(gè)季度的，按其實(shí)際參與綜合評(píng)價(jià)季度的平均分）70分以上(本地區(qū)無70分以上單位的可按連續(xù)四個(gè)季度綜合評(píng)價(jià)平均分在當(dāng)?shù)嘏琶?0%)

7、及集團(tuán)戰(zhàn)略合作伙伴連續(xù)四個(gè)季度綜合評(píng)價(jià)平均分70分以上或在全國排名前30%的總包單位；在建樓盤后續(xù)主體工程的可同時(shí)選取本樓盤在建項(xiàng)目同一團(tuán)隊(duì)連續(xù)四個(gè)季度綜合評(píng)價(jià)平均分70分以上的總包單位。2、裝修工程:以具體發(fā)包工程項(xiàng)目相應(yīng)的樓盤、城市、地區(qū)公司為先后順序挑選連續(xù)四個(gè)季度綜合評(píng)價(jià)平均分70分以上的施工單位（合作未滿四個(gè)季度的，按其實(shí)際參與綜合評(píng)價(jià)季度的平均分）。若施工單位具備以上條件不足3家的，則跨地區(qū)挑選70分以上的施工單位或征詢季度總排名前30%的施工單位。3、園建工程:連續(xù)四個(gè)季度綜合評(píng)價(jià)平均分（合作未滿四個(gè)季度的，按其實(shí)際參與綜合評(píng)價(jià)季度的平均分）在全部園建單位前80%；同一樓盤后期工

8、程可優(yōu)先選擇經(jīng)綜合評(píng)價(jià)合格的前期單位；新合作單位可直接增補(bǔ)進(jìn)名單。4、智能化工程: 為有意向在該區(qū)域合作且連續(xù)四個(gè)季度該地區(qū)綜合評(píng)價(jià)平均分（合作未滿四個(gè)季度的，按其實(shí)際參與綜合評(píng)價(jià)季度的平均分）70分以上或排名前80%的單位；在該區(qū)域有合作意向且連續(xù)四個(gè)季度綜合評(píng)價(jià)總平均分70分以上或新合作單位可直接增補(bǔ)進(jìn)名單。5、集團(tuán)各招投標(biāo)中心根據(jù)以上原則及施工單位合作意向擬定新項(xiàng)目發(fā)包單位名單，分別同時(shí)提交給地區(qū)公司主管工程副總和管理及監(jiān)察中心。6、地區(qū)公司主管工程領(lǐng)導(dǎo)組織工程部等相關(guān)部門共同出具排名意見(可根據(jù)需要增補(bǔ)新的合格單位并說明理由)。地區(qū)公司董事長（或主持工作一把手）可根據(jù)需要給出意見。7、

9、地區(qū)公司主管工程副總和管理及監(jiān)察中心于24小時(shí)內(nèi)將意見反饋給集團(tuán)各相應(yīng)招投標(biāo)中心，每延遲一天，給予相關(guān)責(zé)任人扣罰500元。集團(tuán)各招投標(biāo)中心考核。8、集團(tuán)各招投標(biāo)中心參考地區(qū)公司和管理及監(jiān)察中心的意見，確定合適的單位直接發(fā)包。第七條 若所有的單位均不接受合作條件，集團(tuán)各相應(yīng)招投標(biāo)中心決定是否增補(bǔ)新的合格單位或修改合同條件后再直接發(fā)包或更改發(fā)包模式。第三章 單位征召及入庫第八條 全國施工的主體、裝修、園建、智能化、鋁合金和年度設(shè)備材料等單位原則上由集團(tuán)負(fù)責(zé)征召，其余單位由地區(qū)公司負(fù)責(zé)征召。第九條 投標(biāo)單位的合格標(biāo)準(zhǔn)：1、所搜集的單位原則上必須是品牌和綜合實(shí)力全國30強(qiáng)單位、本省前5強(qiáng)或國際著名品牌

10、和企業(yè)。2、確無全國及全省行業(yè)排名的，入選企業(yè)應(yīng)為行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。3、按以上原則征召單位存在困難的，地區(qū)公司主管招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)可根據(jù)實(shí)際情況自行確定與項(xiàng)目匹配的投標(biāo)單位資格標(biāo)準(zhǔn)及征召模式。第十條 征召小組的組成：1、集團(tuán)常務(wù)征召小組為各招投標(biāo)中心、材料公司、設(shè)計(jì)院。2、地區(qū)公司常務(wù)征召小組為招投標(biāo)部、采購部、總工室。3、根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)，可以加入相應(yīng)使用部門。第十一條 確定合格單位流程:1、征召小組采用背靠背原則分別在網(wǎng)上搜索各10家以上單位，各招投標(biāo)中心總經(jīng)理(地區(qū)公司主管招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo))獨(dú)立篩選確定入圍單位并親自或指定專人（一人）向入圍單位發(fā)正式公函，初步表達(dá)建立合作關(guān)系的愿望，落實(shí)其投標(biāo)意向。入圍單位

11、經(jīng)落實(shí)沒有投標(biāo)意向的，一年內(nèi)再次征召的須排除在搜集名單外。2、集團(tuán)負(fù)責(zé)征召的項(xiàng)目，各招投標(biāo)中心總經(jīng)理親自約見或帶隊(duì)對(duì)入圍單位進(jìn)行考察，招投標(biāo)監(jiān)察中心須參加各招投標(biāo)中心考察匯報(bào)會(huì)并在考察單位記錄表出具審核意見，由招投標(biāo)中心總經(jīng)理確定最終合格單位。3、地區(qū)公司負(fù)責(zé)征召的項(xiàng)目，金額在100萬元以下（含100萬）的，由招投標(biāo)部負(fù)責(zé)人帶隊(duì)考察；100萬元以上的，由主管招投標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)考察。招投標(biāo)部負(fù)責(zé)人帶隊(duì)考察合格的單位須由主管招投標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)重新帶隊(duì)考察合格后方可參與100萬以上項(xiàng)目投標(biāo)。4、地區(qū)公司征召的區(qū)域主體合作單位，地區(qū)公司董事長（或主持工作一把手）須到對(duì)方總部與對(duì)方最高負(fù)責(zé)人會(huì)面，并由主管招投標(biāo)

12、領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)行項(xiàng)目考察。5、對(duì)于外水、外電、供暖、燃?xì)?、消防、有線電視、土石方七類工程，地區(qū)公司董事長（或主持工作一把手）、項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)人或主管招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)必須親自負(fù)責(zé)單位的征召工作，并與施工單位負(fù)責(zé)人直接面談，確定投標(biāo)單位。6、征召人員搜索的單位沒有一家初步入圍的，每次扣罰征召人員200元；搜索資料中無相關(guān)網(wǎng)頁來源的每次扣罰征召人員500元。確定入圍單位負(fù)責(zé)人考核。7、嚴(yán)禁推薦投標(biāo)單位或接受單位自薦，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即開除。第十二條 單位庫的建立和使用1、集團(tuán)戰(zhàn)略合作伙伴單位庫是指集團(tuán)各招投標(biāo)中心按征召流程建立的集團(tuán)合作伙伴單位庫；地區(qū)戰(zhàn)略合作伙伴單位庫是指各地區(qū)公司按征召流程建立的區(qū)域合作伙伴單位

13、庫。針對(duì)行業(yè)內(nèi)單位數(shù)量較少的情況，為避免地區(qū)公司重復(fù)考察，由集團(tuán)各相應(yīng)招投標(biāo)中心統(tǒng)一進(jìn)行單位征召及考察后，合格的單位納入集團(tuán)戰(zhàn)略合作伙伴單位庫。地區(qū)公司可將表現(xiàn)良好的區(qū)域合作單位申請(qǐng)集團(tuán)對(duì)應(yīng)招投標(biāo)中心對(duì)其考察合格后納入集團(tuán)合作單位庫。2、各地區(qū)公司單位庫內(nèi)必須包含零星工程單位，數(shù)量不少于3家，由地區(qū)公司主管招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)審批后入庫。地區(qū)公司所有零星工程必須使用單位庫內(nèi)單位。3、各地區(qū)招投標(biāo)部每半年可對(duì)單位庫內(nèi)排名靠后的單位予以淘汰。4、集團(tuán)戰(zhàn)略合作伙伴在原合作專業(yè)外若要增加其他專業(yè)合作的須對(duì)其增項(xiàng)資質(zhì)組織考察。5、已經(jīng)合作但未經(jīng)征召流程的單位，一律不許入庫。地區(qū)公司單位庫原則上嚴(yán)禁跨區(qū)使用。6、招

14、標(biāo)部門每個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)單位從單位庫中選取，原則上需邀請(qǐng)本區(qū)域單位庫中所有符合相應(yīng)資質(zhì)且與項(xiàng)目情況相匹配的單位參與投標(biāo)，涉及多個(gè)省份的地區(qū)公司及地域性較強(qiáng)的項(xiàng)目（如土石方、消防等）招標(biāo)，地區(qū)公司可根據(jù)實(shí)際情況邀請(qǐng)本區(qū)域單位庫中的相應(yīng)單位參與投標(biāo)。特殊情況不邀請(qǐng)合格庫內(nèi)單位參與的，集團(tuán)須由各招投標(biāo)中心總經(jīng)理、地區(qū)須由地區(qū)公司董事長（或主持工作一把手）審批同意。否則，給予相關(guān)責(zé)任人扣罰500元的處分。按每季度完成招標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量5%的比例抽查考核，集團(tuán)招投標(biāo)監(jiān)察中心負(fù)責(zé)對(duì)各招投標(biāo)中心的考核、各招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)對(duì)地區(qū)公司的考核。7、投標(biāo)單位名單集團(tuán)招標(biāo)的報(bào)各相應(yīng)招投標(biāo)中心總經(jīng)理審批、地區(qū)招標(biāo)的報(bào)地區(qū)公司主管招

15、投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)審批；對(duì)于集團(tuán)下發(fā)參考價(jià)格區(qū)間由地區(qū)招標(biāo)的，須再報(bào)集團(tuán)各相應(yīng)招投標(biāo)中心總經(jīng)理審批。8、庫內(nèi)單位兩年內(nèi)未參與任何投標(biāo)或議標(biāo)的須暫停其投標(biāo)資格，重新約見或考察合格才能繼續(xù)參與投標(biāo)；三年內(nèi)參與投標(biāo)或議標(biāo)5次以上（含5次）而從未中標(biāo)的須中斷其投標(biāo)資格，一年后重新約見或考察合格才能繼續(xù)參與投標(biāo)。9、庫內(nèi)單位參與串標(biāo)、圍標(biāo)、報(bào)價(jià)明顯低于成本價(jià)又沒有合理解釋、中標(biāo)后因自身原因拒不簽訂合同或其他嚴(yán)重合同違約的須列入暫不合作單位。地區(qū)戰(zhàn)略合作伙伴由地區(qū)公司董事長（或主持工作一把手）或集團(tuán)各招投標(biāo)中心總經(jīng)理審批，集團(tuán)戰(zhàn)略合作伙伴由招投標(biāo)直管副總裁審批，審批后1個(gè)工作日內(nèi)報(bào)招投標(biāo)監(jiān)察中心發(fā)布。10、集團(tuán)全地

16、產(chǎn)系統(tǒng)暫不合作單位執(zhí)行期為5年,地區(qū)暫不合作單位的執(zhí)行期為3年,執(zhí)行期內(nèi)均不得承接相應(yīng)范圍內(nèi)地產(chǎn)系統(tǒng)的任何項(xiàng)目，所附名單的暫不合作單位相關(guān)團(tuán)隊(duì)永遠(yuǎn)不得以任何單位的名義承接集團(tuán)地產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)的任何項(xiàng)目。集團(tuán)各招投標(biāo)中心或地區(qū)公司違規(guī)使用以上不合格單位參與投標(biāo)的，每次給予相關(guān)責(zé)任人降三級(jí)工資的處罰。集團(tuán)招投標(biāo)監(jiān)察中心考核。11、暫不合作單位執(zhí)行期后的重新使用，須再報(bào)招投標(biāo)直管副總裁審批后實(shí)施。第十三條 投標(biāo)單位質(zhì)量的考核:1、確定投標(biāo)單位前，須將項(xiàng)目基本情況及工期、付款等主要招標(biāo)條件向意向單位說明，確保意向單位的投標(biāo)意向真實(shí)，若最終回標(biāo)數(shù)量不足2家，則每次扣罰相關(guān)責(zé)任人500元。特殊情況免于考核的，需

17、報(bào)招投標(biāo)直管副總裁審批后執(zhí)行。2、中標(biāo)單位簽訂合同后出現(xiàn)拒不進(jìn)場、進(jìn)場后又退場、施工進(jìn)度嚴(yán)重滯后或簽約后提出調(diào)增價(jià)格等情況，若是由于中標(biāo)單位自身原因的，集團(tuán)征召的每次扣罰招投標(biāo)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人5000元;地區(qū)征召的每次扣罰地區(qū)公司董事長（或主持工作一把手）或主管招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)或項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)人（屬七大類由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)人征召的）或招投標(biāo)部負(fù)責(zé)人5000元。集團(tuán)管理及監(jiān)察中心考核。出現(xiàn)上述問題的，由集團(tuán)管理及監(jiān)察中心專項(xiàng)檢查是否違反招投標(biāo)有關(guān)制度，如違反的，給予責(zé)任人降三級(jí)工資以上處分。第四章 招標(biāo)立項(xiàng)及策劃第十四條 招標(biāo)項(xiàng)目的立項(xiàng)：原則上需求部門在施工單位進(jìn)場前60天負(fù)責(zé)填報(bào)招標(biāo)立項(xiàng)意見書。如因立項(xiàng)不及

18、時(shí)導(dǎo)致招標(biāo)滯后，影響現(xiàn)場進(jìn)度的，每次扣罰立項(xiàng)部門經(jīng)辦工程師及部門負(fù)責(zé)人各500元，地區(qū)公司招投標(biāo)部考核。地區(qū)招投標(biāo)部負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)立項(xiàng)意見書填報(bào)的工程概況信息進(jìn)行審核。招標(biāo)立項(xiàng)意見書提交給集團(tuán)各相應(yīng)招投標(biāo)中心后發(fā)現(xiàn)填報(bào)的工程概況信息錯(cuò)漏的，每處扣罰立項(xiàng)部門及招投標(biāo)部經(jīng)辦工程師各100元，立項(xiàng)部門及招投標(biāo)部負(fù)責(zé)人各50元。第十五條 嚴(yán)禁立項(xiàng)內(nèi)容與已簽訂合同范圍重復(fù)，否則給予立項(xiàng)部門責(zé)任工程師及部門負(fù)責(zé)人各扣罰1000元的處分，地區(qū)公司招投標(biāo)部考核；若地區(qū)公司招投標(biāo)部將重復(fù)范圍的立項(xiàng)組織實(shí)施招標(biāo)，則給予立項(xiàng)部門責(zé)任工程師及部門負(fù)責(zé)人各降一級(jí)工資的處分，同時(shí)對(duì)招投標(biāo)部等相關(guān)部門責(zé)任工程師及部門負(fù)責(zé)人各扣

19、罰1000元的處分，檢查發(fā)現(xiàn)部門負(fù)責(zé)考核。第十六條 主體、土石方、地基與基礎(chǔ)、基坑支護(hù)、大批量及公建裝修、園建等工程在招標(biāo)立項(xiàng)后，由地區(qū)公司招投標(biāo)部牽頭組織工程部、合同管理部、總工室和工程技術(shù)部開會(huì)（各參會(huì)部門均須完成現(xiàn)場踏勘后），主管招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)主持，三線項(xiàng)目總和工程部負(fù)責(zé)人參加，落實(shí)針對(duì)上述各合同前期招標(biāo)信息的反饋，形成招標(biāo)策劃會(huì)議紀(jì)要，并隨招標(biāo)立項(xiàng)書一起呈報(bào)集團(tuán)各相應(yīng)招投標(biāo)中心。第十七條 對(duì)于能整體招標(biāo)的，嚴(yán)禁分解項(xiàng)目分開招標(biāo)；否則，給予相關(guān)部門負(fù)責(zé)人降一級(jí)工資的處分，集團(tuán)管理及監(jiān)察中心考核。具備招年度標(biāo)的項(xiàng)目盡量采取年度標(biāo)的形式進(jìn)行招標(biāo)。第十八條 基坑支護(hù)項(xiàng)目原則上需設(shè)計(jì)施工捆綁招標(biāo)，首

20、期開盤范圍內(nèi)的基坑若設(shè)計(jì)與施工分開招標(biāo)有利于加快開工的，經(jīng)地區(qū)公司董事長（或主持工作一把手）審批同意后可設(shè)計(jì)施工分開招標(biāo)。第十九條 每季度由地區(qū)公司采購部負(fù)責(zé)對(duì)主體工程主要材料進(jìn)行市場詢價(jià)并提交給預(yù)決算部，預(yù)決算部將材料信息價(jià)與市場價(jià)進(jìn)行對(duì)比分析，并于每季度首月5日前將結(jié)果反饋給地區(qū)招投標(biāo)部、集團(tuán)第一招投標(biāo)中心及招投標(biāo)監(jiān)察中心。未按時(shí)完成的，每次扣罰采購部、預(yù)決算部負(fù)責(zé)人500元；預(yù)決算部提交報(bào)表有錯(cuò)誤的，每次扣罰部門負(fù)責(zé)人500元；集團(tuán)招投標(biāo)監(jiān)察中心考核。第五章 招標(biāo)文件編制及發(fā)放第二十條 招標(biāo)文件的編制1、所有招標(biāo)的項(xiàng)目由地區(qū)公司編制招標(biāo)文件，集團(tuán)組織招標(biāo)的項(xiàng)目由集團(tuán)各相應(yīng)招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)審

21、核。2、招標(biāo)文件須約定回標(biāo)時(shí)間，未能在約定時(shí)間內(nèi)回標(biāo)的按廢標(biāo)處理。3、招標(biāo)文件原則上按集團(tuán)的標(biāo)準(zhǔn)格式編制，并必須附合同文本，合同文本需采用集團(tuán)合同管理中心下發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)合同范本。已有標(biāo)準(zhǔn)合同范本而未采用的，每次扣罰經(jīng)辦工程師500元。合同管理中心或地區(qū)公司合同部負(fù)責(zé)考核。4、招標(biāo)文件中必須明確中標(biāo)原則。5、對(duì)于具備條件的項(xiàng)目必須編制工程量清單，并將其作為招標(biāo)文件的重要組成部分。6、設(shè)計(jì)施工捆綁招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)在招標(biāo)文件中明確設(shè)計(jì)條件，并由總工室制訂詳細(xì)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或要求。7、招投標(biāo)部須組織立項(xiàng)部門、合同管理部及其他相關(guān)部門對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行會(huì)審，會(huì)審由主管招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)或招投標(biāo)部經(jīng)理主持。招標(biāo)文件須報(bào)地區(qū)主管招

22、投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)審批。8、招投標(biāo)部編制的招標(biāo)文件具備條件而未編制清單的，每次扣罰招投標(biāo)部負(fù)責(zé)人500元；招標(biāo)項(xiàng)目工程量清單列項(xiàng)錯(cuò)漏的，或單項(xiàng)子目偏差大于5%，每處扣罰經(jīng)辦工程師50元，招投標(biāo)部負(fù)責(zé)人20元；累計(jì)誤差大于總價(jià)10%的，再分別扣罰經(jīng)辦工程師和招投標(biāo)部負(fù)責(zé)人各1000元。集團(tuán)組織招標(biāo)的項(xiàng)目由集團(tuán)各相應(yīng)招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)考核，地區(qū)公司組織招標(biāo)的項(xiàng)目由定標(biāo)審核部門負(fù)責(zé)考核。第二十一條 招標(biāo)文件的發(fā)放及招標(biāo)答疑1、投標(biāo)單位數(shù)量達(dá)到三家以上（含三家）方可發(fā)標(biāo)。招標(biāo)答疑必須將各單位問題匯總以書面形式統(tǒng)一解答。2、發(fā)標(biāo)前須仔細(xì)核對(duì)領(lǐng)取招標(biāo)文件人員的身份證原件、法定代表人身份證明或法人授權(quán)委托書，與合格單位審

23、查資料不符的不許發(fā)標(biāo)。3、若郵寄或電郵招標(biāo)文件，郵寄或電郵地址及收件人姓名須與資格審查資料一致并保存回執(zhí)。若地址和收件人發(fā)生變化的，須由各相應(yīng)招投標(biāo)中心（部）的資審人員重新核實(shí)資料。第六章 開標(biāo)第二十二條 開標(biāo)人員組成1、集團(tuán)組織招標(biāo)的項(xiàng)目，開標(biāo)會(huì)現(xiàn)場開標(biāo)人員不得少于3人，其中各招投標(biāo)中心不得少于2人（其中1位中層干部作為開標(biāo)主持人），合同管理中心不得少于1人，其他部門根據(jù)需要派員參加，監(jiān)察室可參與開標(biāo)過程。若需與地區(qū)公司視頻聯(lián)合開標(biāo)的，地區(qū)公司視頻現(xiàn)場由招投標(biāo)部組織投標(biāo)單位、監(jiān)察分室、合同管理部及相關(guān)部門到視頻現(xiàn)場參與開標(biāo)。2、地區(qū)公司組織招標(biāo)的項(xiàng)目開標(biāo)人員不得少于3人，其中招投標(biāo)部不得少于

24、2人（其中位中層干部或以上領(lǐng)導(dǎo)作為開標(biāo)主持人），合同管理部不得少于1人，其他部門根據(jù)需要派員參加，監(jiān)察分室可參與開標(biāo)過程。3、參與經(jīng)濟(jì)標(biāo)開標(biāo)人員須現(xiàn)場在經(jīng)濟(jì)標(biāo)正本及開標(biāo)記錄表簽字，合同管理中心（部）協(xié)助合同條款答辯及審查商務(wù)標(biāo)。第二十三條 開標(biāo)過程的相關(guān)規(guī)定2、技術(shù)標(biāo)涉及施工技術(shù)工藝的，集團(tuán)招標(biāo)由集團(tuán)管理及監(jiān)察中心組織評(píng)審；地區(qū)招標(biāo)由工程技術(shù)部組織評(píng)審。3、集團(tuán)負(fù)責(zé)招標(biāo)的技術(shù)標(biāo)涉及設(shè)計(jì)方案的，按職責(zé)范圍分別由設(shè)計(jì)成本質(zhì)量控制中心或設(shè)計(jì)院組織評(píng)審；其他集團(tuán)招標(biāo)項(xiàng)目及所有地區(qū)招標(biāo)項(xiàng)目由總工室負(fù)責(zé)組織評(píng)審。4、招投標(biāo)部門可根據(jù)需要，要求其他相關(guān)單位和部門參與技術(shù)標(biāo)評(píng)審。 第二十六條 評(píng)審部門須當(dāng)場（

25、特殊情況下不超過48小時(shí)）將最終評(píng)審意見提交集團(tuán)各相應(yīng)招投標(biāo)中心（部），最終評(píng)審意見須明確技術(shù)標(biāo)合格或不合格。第八章 經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)審第二十七條 經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)審由各相應(yīng)招投標(biāo)中心（部）負(fù)責(zé)。第二十八條 中標(biāo)條件：原則上技術(shù)標(biāo)評(píng)審合格，且最終報(bào)價(jià)最低的單位為擬中標(biāo)單位（惡意低價(jià)的除外）。擬中標(biāo)單位的報(bào)價(jià)仍達(dá)不到要求的，可與其進(jìn)行談判。嚴(yán)禁開標(biāo)之后再次接受非擬中標(biāo)單位的價(jià)格調(diào)整;特殊情況下，集團(tuán)負(fù)責(zé)招標(biāo)的項(xiàng)目由各相應(yīng)招投標(biāo)中心總經(jīng)理（談判結(jié)果須報(bào)直管副總裁閱），地區(qū)公司負(fù)責(zé)招標(biāo)的項(xiàng)目由地區(qū)公司董事長（或主持工作一把手）親自與非擬中標(biāo)單位談判并自行決定性價(jià)比最優(yōu)單位中標(biāo)。第二十九條 評(píng)標(biāo)結(jié)束后,招投標(biāo)中心（部

26、）負(fù)責(zé)撰寫評(píng)標(biāo)報(bào)告，評(píng)標(biāo)報(bào)告須包含以下內(nèi)容：1、招標(biāo)情況說明。2、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素說明。3、價(jià)格異常細(xì)項(xiàng)子目的分析說明。4、與當(dāng)?shù)匾酝愴?xiàng)目價(jià)格、指標(biāo)對(duì)比。第九章 定標(biāo)及核價(jià)權(quán)限第三十條 集團(tuán)各招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目的定標(biāo)在以下范圍內(nèi)的由各相應(yīng)招投標(biāo)中心總經(jīng)理審批后執(zhí)行：采用直接發(fā)包的主體、裝修、園建及智能化工程；采用招標(biāo)的土建類5000萬元以下（含5000萬元）、裝修類5000萬元以下（含5000萬元）、園建類600萬元以下（含600萬元）、設(shè)備安裝類1000萬元以下（含1000萬元）的工程。超出上述范圍再報(bào)直管副總裁審批。集團(tuán)年度工程標(biāo)準(zhǔn)清單（須經(jīng)招投標(biāo)監(jiān)察中心審核）的報(bào)審

27、及集團(tuán)年度材料設(shè)備采購的定標(biāo)再報(bào)集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后報(bào)集團(tuán)董事局主席閱。第三十一條 地區(qū)公司負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目的定標(biāo)在以下情況下由地區(qū)公司董事長（或主持工作一把手）審批后執(zhí)行：1）各單項(xiàng)子目報(bào)價(jià)均在集團(tuán)下發(fā)參考價(jià)格區(qū)間上限內(nèi)的；2）定標(biāo)價(jià)根據(jù)年度協(xié)議套價(jià)的設(shè)備類、鋁合金門窗等；3）新項(xiàng)目首期開盤范圍內(nèi)土石方、地基及基礎(chǔ)工程；4）其他預(yù)算金額 300萬元以下（含 300萬元）項(xiàng)目。超出上述范圍的定標(biāo)再報(bào)集團(tuán)各相應(yīng)招投標(biāo)中心總經(jīng)理審批；2000萬元以上的再報(bào)直管副總裁審批。第三十二條 地區(qū)公司每月5日前將上月新項(xiàng)目首期開盤范圍內(nèi)土石方、地基及基礎(chǔ)工程的定標(biāo)報(bào)第一招投標(biāo)中心核查。若發(fā)現(xiàn)地區(qū)公司在定標(biāo)流程、定

28、標(biāo)質(zhì)量等方面出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，將給予各級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工程師問責(zé)、降薪、降職、免職直至開除處分，由第一招投標(biāo)中心上報(bào)直管副總裁審批后執(zhí)行。第三十三條 廢標(biāo)的審批，按原定標(biāo)權(quán)限報(bào)審。第三十四條 集團(tuán)年度戰(zhàn)略合作協(xié)議的補(bǔ)充合同由集團(tuán)各相應(yīng)招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)核價(jià)報(bào)審；其他補(bǔ)充合同由地區(qū)招投標(biāo)部負(fù)責(zé)核價(jià)報(bào)審。根據(jù)招標(biāo)條件圖定標(biāo)的園建工程，集團(tuán)招標(biāo)項(xiàng)目的補(bǔ)充合同由集團(tuán)第二招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)核價(jià)報(bào)審，地區(qū)公司招標(biāo)項(xiàng)目的補(bǔ)充合同由地區(qū)公司招投標(biāo)部負(fù)責(zé)核價(jià)報(bào)審。第三十五條 集團(tuán)總部的補(bǔ)充合同核價(jià)權(quán)限集團(tuán)總部報(bào)審的補(bǔ)充合同核價(jià)增減金額200萬元以下（含200萬元）且金額增減幅度不超過原合同10%的由集團(tuán)各招投標(biāo)中心總經(jīng)理

29、審批；集團(tuán)年度材料設(shè)備采購補(bǔ)充合同核價(jià)及超過上述范圍的再報(bào)直管副總裁審批；集團(tuán)年度材料設(shè)備采購補(bǔ)充合同核價(jià)再報(bào)集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。第三十六條 地區(qū)公司報(bào)審的補(bǔ)充合同核價(jià)權(quán)限1、涉及單價(jià)變化、補(bǔ)充單價(jià)的補(bǔ)充合同核價(jià)，屬于以下情況之一的由地區(qū)公司董事長(或主持工作一把手)審批：1）增減金額20萬元以下（含20萬元)的 ；2）增減金額100萬元以下（含100萬元）且金額增減幅度小于原合同5%（含5%）的；不屬于上述范圍的必須再報(bào)集團(tuán)各相應(yīng)招投標(biāo)中心總經(jīng)理審批；超過200萬元的再報(bào)直管副總裁審批。2、涉及工程量變化的補(bǔ)充合同核價(jià)，增減金額在以下范圍內(nèi)的由地區(qū)公司董事長（或主持工作一把手）審批：1）原合同

30、金額100萬元以下（含100萬元）的，增減金額小于50%（含50%）或小于20萬元（含20萬元）；2）原合同金額100-200萬元（含200萬元）的，增減金額小于原合同金額45%（含45%）或小于50萬元（含50萬元）；3）原合同金額200-300萬元（含300萬元）的，增減金額小于原合同金額40%（含40%）或小于90萬元（含90萬元）；4）原合同金額300-500萬元（含500萬元）的，增減金額小于原合同金額35%（含35%）或小于120萬元（含120萬元）；5）原合同金額500-700萬元（含700萬元）的，增減金額小于原合同金額30%（含30%）或小于175萬元（含175萬元）；6）原

31、合同金額700-1000萬元（含1000萬元）的，增減金額小于原合同金額25%（含25%）或小于210萬元（含210萬元）；7）原合同金額1000-1500萬元（含1500萬元）的，增減金額小于原合同金額20%（含20%）或小于250萬元（含250萬元）；8）原合同金額1500-2000萬元（含2000萬元）的，增減金額小于原合同金額15%（含15%）或小于300萬元（含300萬元）；9）原合同金額2000-3000萬元（含3000萬元）的，增減金額小于原合同金額10%（含10%）或小于300萬元（含300萬元）；10）原合同金額超過3000萬元的，增減金額小于原合同金額5%（含5%）或小于3

32、00萬元（含300萬元）；超出上述范圍的，報(bào)集團(tuán)各相應(yīng)招投標(biāo)中心審批；增減金額超過400萬元的再報(bào)直管副總裁審批。3、同一份補(bǔ)充合同核價(jià)同時(shí)涉及單價(jià)變化、補(bǔ)充單價(jià)及工程量變化的，只要增加或減少金額有一種情況超出審批權(quán)限的，按超權(quán)限情況上報(bào)。第三十七條 對(duì)因簽約時(shí)圖紙不完善或設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致原合同單價(jià)變化、工程量增加或須補(bǔ)充單價(jià)的，地區(qū)公司招投標(biāo)部須在合同承包范圍內(nèi)的全套施工圖紙下發(fā)后或圖紙變更后30天內(nèi)完成補(bǔ)充合同的核價(jià)報(bào)審工作，總價(jià)包干的主體合同須在全套施工圖紙下發(fā)后90天內(nèi)完成包干總價(jià)補(bǔ)充合同的核價(jià)報(bào)審工作。每延遲一天，給予招投標(biāo)部經(jīng)辦工程師和部門負(fù)責(zé)人各200元的處罰。核價(jià)審核部門考核。第十

33、章 定標(biāo)及核價(jià)審核第三十八條 地區(qū)公司權(quán)限內(nèi)定標(biāo)及補(bǔ)充合同核價(jià)由地區(qū)公司預(yù)決算部負(fù)責(zé)審核；超出地區(qū)公司權(quán)限的由集團(tuán)各相應(yīng)招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)審核。第三十九條 招標(biāo)部門在定標(biāo)報(bào)審時(shí)需提供招標(biāo)或議標(biāo)過程涉及到的資料（包括招標(biāo)部門的工程量計(jì)算稿及價(jià)格分析表），報(bào)審資料不齊的，審核部門須在24小時(shí)內(nèi)發(fā)出要求補(bǔ)充資料清單，招標(biāo)部門須在七天內(nèi)補(bǔ)齊。審核部門未在24小時(shí)內(nèi)發(fā)出補(bǔ)充資料要求、招標(biāo)部門七天內(nèi)沒有補(bǔ)齊資料的，每延遲一天，扣罰審核及招標(biāo)部門經(jīng)辦工程師各50元、扣罰審核及招標(biāo)部門負(fù)責(zé)人各100元。集團(tuán)招投標(biāo)監(jiān)察中心負(fù)責(zé)考核。第四十條 審核部門收齊報(bào)審資料后須在下列時(shí)限內(nèi)出具初步審核意見書或最終審核意見：總價(jià)

34、包干的主體工程10天；套內(nèi)面積包干單價(jià)的裝修工程、消防工程5天；鋁合金、鋼結(jié)構(gòu)、市政工程（道路、涵洞、擋土墻等）、總價(jià)包干的基坑支護(hù)、永久用電4天；其他類3天。第四十一條 初步審核意見書須列出招標(biāo)部門報(bào)審價(jià)格有偏差部分。 第四十二條 嚴(yán)禁未經(jīng)分析而將審核意見直接轉(zhuǎn)給投標(biāo)單位；一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，每次扣罰報(bào)審部門相關(guān)負(fù)責(zé)人500元。定標(biāo)審核部門考核。第四十三條 一般情況下，招標(biāo)部門須在接到初步審核意見后7天內(nèi)將反饋意見報(bào)審核部門，審核部門在48小時(shí)內(nèi)出具最終審核報(bào)告或?qū)徍艘庖?最終審核報(bào)告或?qū)徍艘庖婍殞?duì)招標(biāo)部門定標(biāo)及核價(jià)結(jié)果的合理性出具明確的意見。價(jià)等工作的抽查率不低于5%。第五十二條 各招投標(biāo)中心依據(jù)招

35、投標(biāo)監(jiān)察中心抽查審核意見，2個(gè)工作日內(nèi)反饋落實(shí)情況，一個(gè)月內(nèi)對(duì)存在的管理漏洞提出管控措施報(bào)招投標(biāo)監(jiān)察中心備案。未按時(shí)反饋或備案的，每次扣罰相關(guān)責(zé)任人200元。第五十三條 招投標(biāo)監(jiān)察中心受理招投標(biāo)系統(tǒng)內(nèi)部、各部門對(duì)各招投標(biāo)中心、地區(qū)公司招投標(biāo)部在工作流程、工作質(zhì)量、工作進(jìn)度等方面的一切投訴，并于接到投訴后2個(gè)工作日內(nèi)展開調(diào)查并反饋處理進(jìn)度。第五十四條 集團(tuán)招投標(biāo)監(jiān)察中心在監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)各招投標(biāo)中心、地區(qū)公司招投標(biāo)部在工作流程、工作質(zhì)量、工作進(jìn)度等方面出現(xiàn)違規(guī)、違紀(jì)的，給予各級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及員工問責(zé)、降薪、降職、免職直至開除處分，由集團(tuán)招投標(biāo)監(jiān)察中心上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批。若發(fā)現(xiàn)有違法嫌疑的移送監(jiān)察室。第十三章 招標(biāo)資料歸檔第五十五條 地區(qū)公司招投標(biāo)部將定