安全理念是企業(yè)安全發(fā)展的源動力

1、長慶油田采氣二廠依據(jù)長慶油田公司平安管理模式正常運行過程中，與從本廠分別的長北外合作區(qū)進行平安管理現(xiàn)狀對比，該區(qū)依據(jù)的殼牌（中國）有限公司平安模式運行，經(jīng)過一年時間， 取得了良好的業(yè)績。一、對比分析的內容和目的（一）概述其次采氣廠是長慶油田公司2000年12月12日組建的自然氣生產(chǎn)單位，2002年其次采氣廠開頭建立平安管理體系；長北合作區(qū)是中國石油與殼牌（中國）有限公司的自然氣合作項目區(qū)，管理和建設榆林氣田北區(qū)（141井區(qū)）。目前長北合作區(qū)由原作業(yè)區(qū)的管理干部和人員依據(jù)合同商定整體勞務輸出，僅有個別管理人員作了調整，操作人員、其他管理人員沒有發(fā)生變化。（二）對比分析的內容和目的2007年1月1

2、日，長北合作區(qū)全面運行。在短短的一年時間里，長北合作區(qū)操作人員、大部分管理人員沒變，管理區(qū)域、地域條件、生產(chǎn)工藝沒有變化，平安管理有著長足的進步。通過對兩個單位平安管理的組織機構、體系建設和運行、制度、理念、文化、硬件投入、員工培訓、風險管理等八個方面進行對比分析。其目的：一是查找其次采氣廠在平安管理中的不足；二是借鑒長北合作區(qū)先進的平安管理理念、管理方法，提高管理效率；三是加快推動平安自主管理，健全平安長效機制，提升平安管理水平。二、 其次采氣廠與長北合作區(qū)平安管理的對比（一）組織機構1、機構形式長北合作區(qū)對平安事務垂直管理，實行直線經(jīng)理負責制。橫向設置了平安主管（如圖1）。其次采氣廠的組織

3、機構與公司對應設立。廠設立平安委員會，廠長任主任，廠各職能部門負責人為委員。廠機關設質量平安環(huán)?？谱鳛槠桨仓鞴懿块T。機關其它管理部門在各自的職責范圍內分管平安工作（如圖2）。 圖1 長北合作區(qū)平安組織機構 圖2 其次采氣廠平安組織機構圖 在機構上，長北合作區(qū)職能部門少、機構設置簡潔；其次采氣廠職能機構較多，部門之間權責交叉，對于基層來說，下命令的上級比較多。2、平安管理部門職責長北合作區(qū)平安部門職責比較簡潔，概括起來八個字：“建議、服務、協(xié)調、審核”。具體負責：一是向作業(yè)主管提出平安管理的改進建議；二是為作業(yè)主管實現(xiàn)平安管理供應技術支持；三是協(xié)調平安方案；四是參與

4、平安體系的審核。平安部門向作業(yè)經(jīng)理負責，但業(yè)務相對獨立（不是由作業(yè)經(jīng)理直接支配的）。其次采氣廠質量平安環(huán)?？萍仁枪芾聿块T，又要監(jiān)督執(zhí)行。職責過多，負責的范圍過寬，甚至可以說，對全廠每個角落、每個環(huán)節(jié)的平安生產(chǎn)都負責；對較大以上事故擔當連帶責任。實際上的權力是格外有限的，沒有生產(chǎn)的指揮、決策權，對生產(chǎn)作業(yè)沒有實際權力，只是間接地管理生產(chǎn)作業(yè)的平安。要讓一個間接管理者對作業(yè)的平安負責，負很多責任，難度很大，管理的效果確定不好。連帶責任體系使責任不明確，不利于責任的實現(xiàn)。在實際履行上，其次采氣廠平安主管部門也有建議、服務、協(xié)調、審核的職能，但表現(xiàn)較弱，且缺少權威性。其次采氣廠平安主管部門大部分時間是

5、迎接檢查、組織檢查、向基層下達工作指令并督促落實。在平安工作支配與檢查上，代行了基層作業(yè)主管的權力。平安工作與基層的生產(chǎn)作業(yè)指令來自兩處，不能很好的結合，也就不能很好的落實。（二）平安體系的建立和運行1、平安體系的建立長北合作區(qū)平安管理，直接以殼牌公司平安文化為基礎。殼牌作為百年企業(yè)，上世紀80年月開頭建立、實施平安管理體系，經(jīng)過了20多年的洗禮，形成操作性強的作業(yè)文件和規(guī)律性強的程序文件。其豐富的理論基礎，強大的平安資源，深厚的平安文化底韻，成熟的管理模式，員工簡潔對其平安管理產(chǎn)生認同。為了搞好承包作業(yè)，在正式移交前其次采氣廠曾多次對原作業(yè)一區(qū)的員工進行了培訓、篩選，員工綜合素養(yǎng)較好。輸出與

6、退回的心理壓力也促使員工聽從長北合作區(qū)的管理。其次采氣廠成立近七年，氣田生產(chǎn)建設快速進展，員工隊伍由成立初期的75人到現(xiàn)在的691人，生產(chǎn)力量由原來的3億立方米進展到30億立方米（2007年底），接收了285名兩馬轉崗員工，大量招用宏田新員工，人員太新，員工培訓時間太短，員工整體素養(yǎng)趕不上長北合作區(qū)。其次采氣廠平安體系的建立是在國內國企這個大的文化背景和體制下建立的。其次采氣廠建立體系的過程中，邊消化、吸取，邊探究、實踐，逐步推行，持續(xù)改進，努力適應氣田進展。在平安體系框架上，其次采氣廠與長北合作區(qū)差異不大，平安體系的核心要素都是領導承諾、方針目標、組織職責、資源、危害影響、方案規(guī)程、執(zhí)行監(jiān)控

7、、審計回顧（改進）等八大要素，管理手冊和程序文件上也沒有實質性的差別。其次采氣廠創(chuàng)制的平安作業(yè)指導卡、平安信息導向圖等被借鑒長北合作區(qū)使用。2、平安體系運行目標設定長北合作區(qū)的目標理念是：“沒有人員受傷、沒有財產(chǎn)損失，沒有環(huán)境污染，并不等于達到了平安標準；只有工作時間內，全部規(guī)定和法規(guī)都被遵守，并無事故發(fā)生，才算實現(xiàn)了平安目標”。長北合作區(qū)的終級目標設定是：百萬工時損失（TRCF）2.4；100%遵守全部平安相關制度；100%遵守當?shù)胤煞ㄒ?guī)；在100%時間內遵守前面兩個100%的實現(xiàn)（以下簡稱三個100%）。其次采氣廠的目標設定是：工業(yè)生產(chǎn)百萬工時死亡責任事故為0；經(jīng)濟損失在三萬元以上的交通

8、事故為0；經(jīng)濟損失在萬元以上的工業(yè)生產(chǎn)、火災、爆炸事故為0；長北合作區(qū)和其次采氣廠的平安目標有較大差異。長北合作區(qū)的目標設定充分體現(xiàn)“過程把握”的思想，并留意用先進的理念牽引目標的實現(xiàn)。其次采氣廠的目標設定更加重視眼前的結果，側重目標量化管理。 （三）平安管理制度1、制度的制定長北合作區(qū)的平安制度來自于殼牌平安管理體系。各項制度的制定，首先進行危害識別與風險評價，確認建立特地制度的必要性，然后制定文件化的管理制度，再組織評價、修改，最終發(fā)布、培訓、實行。其制度制定的科學性、針對性、嚴密性強，詳略得當，員工參與廣泛，因此可操作性強、適用性強。其次采氣廠也制定出較為系統(tǒng)的平安制度。制度的制定大部分

9、照搬公司的規(guī)定，不夠科學、嚴密，個別制度脫離實際。如：動火審批制度雖然也進行了多次修改，但目前動火的審批部門過多，審批時間較長；大部分審批人（廠領導、公司主管部門或者公司領導）無法到現(xiàn)場了解現(xiàn)場狀況，無法到現(xiàn)場檢查平安措施的落實狀況，審查、審批時也只是原則性審查、書面審批，沒有做到真正的把關。長北合作區(qū)在動火作業(yè)不分等級，審批中，審批人必需親自現(xiàn)場檢查核實，然后才能審批。2、制度的落實長北合作區(qū)在制度執(zhí)行方面是用科學目標促進員工執(zhí)行制度。如三個100%。長北合作區(qū)各部門的主要負責人，由殼牌公司派員工擔當。受西方文化影響，形成了“只要有制度、規(guī)定，理所當然地嚴格遵守”的制度意識。良好的氛圍影響和

10、主要管理人員的表率作用，更增進了員工執(zhí)行制度的自覺性。相比而言，其次采氣廠在制度執(zhí)行、落實方面，多接受監(jiān)督、檢查、考核等外部強制手段，員工大多處于被動接受和遵照執(zhí)行，簡潔消滅對制度的不理解、不落實、落實不到位等狀況。另一些方面，部分制度在具體的細節(jié)上可操作性相對較差，制度的制定沒有經(jīng)過嚴格的評審，對制度的制定員工參與不夠，制度的出臺任憑性較大，對基層平安工作下達指令的部門較多，頻繁的檢查和下發(fā)文件，基層習慣依據(jù)上級的要求辦事，制度缺乏宣貫培訓，員工對制度缺乏全面了解，中國傳統(tǒng)文化與人情社會的背景，節(jié)簡、便利、機敏的群體意識等因素不同程度地影響制度的全面落實。從總體看，其次采氣廠員工對平安制度的

11、執(zhí)行和長北合作區(qū)員工相比還有差距。3、平安激勵機制獎懲機制長北合作區(qū)對員工工作及表現(xiàn)以鼓舞為主，接受精神激勵和物質嘉獎相結合，并能夠持續(xù)進行。對無知性違規(guī)不懲處僅教育，只對明知故犯賜予重罰。長北合作區(qū)今年以來對事故把握卡（ACT卡）執(zhí)行和平安 改進建議方面有突出表現(xiàn)的人，累計嘉獎46人次，嘉獎人數(shù)占總人數(shù)60%，發(fā)放獎金9000元，發(fā)放獎品多件，但沒有一例懲罰。其次采氣廠對員工工作及表現(xiàn)也實行鼓舞措施，但是相對嘉獎較少、懲罰較多。2007年以來在員工平安積分卡管理方面懲罰14人次，沒有嘉獎事項。在日常管理方面實行“負強化”管理（斯金納強化理論）相對較多，且部分管理制度中均有扣分、懲罰條款，影響

12、員工工作的樂觀性和主動性，不利推動平安管理工作?？己朔椒ㄩL北合作區(qū)目前雖然連續(xù)沿用其次采氣廠考核管理方法，但在考核力度方面已明顯弱化。其次采氣廠長期堅持嚴格考核，但已經(jīng)看到：隨著經(jīng)濟的進展，生活水平的提高，員工價值觀念的明顯變化（更看重其在組織中的價值、自我實現(xiàn)和得到敬重），重懲罰的考核已不能調動員工的樂觀性，甚至造成員工的逆反。面對嚴格考核中消滅的問題，今年以來其次采氣廠對考核進行了一些改進，肯定程度上弱化考核管理，強化自主管理。（四）員工平安意識與理念B HEZUO B HEZUO A HEZUO A HEZUO 00.10.20.30.40.50.60.70.80.9確定能有時可以不能B

13、：其次采氣廠A：長北HEZUO 圖3 員工認為干涉擔憂全行為能否得到管理者的支持 圖4 員工認為自己的平安意識所處水平 對其次采氣廠與長北合作區(qū)員工平安意識的調查表明：（如圖3、圖4）一是其次采氣廠員工認為“自己干涉別人擔憂全行為能得到管理層支持”的比例明顯低于長北合作區(qū)。這從一個側面反映出，其次采氣廠管理人員對員工“干涉擔憂全行為”重視不夠。二是其次采氣廠員工的平安意識及技能水平整體弱于長北合作區(qū)。究其緣由：一是輸出的人員是經(jīng)過篩選的優(yōu)秀者，普遍素養(yǎng)較高，二是長北合作區(qū)管理層留意履行承諾，突出平安管理第一的思想，逢事逢會領導都先強調工作中存在的平安問題，有制度領導必先遵照

14、執(zhí)行。例如：一個經(jīng)理在伴隨他的領導現(xiàn)場檢查時，僅僅由于沒戴護目鏡，就主動拒絕進入施工場地。其次采氣廠管理層同樣重視平安承諾，但在履行上還存在不足。三是長北合作區(qū)管理層更關注未遂大事本身的管理，將全部未遂大事提交在網(wǎng)絡上，信息資源共享，有關管理人員準時處理。如：長北合作區(qū)某員工騎自行車巡井時因路面不平摔倒，管理層將該起未遂大事準時上報北京平安總部，并在網(wǎng)絡上共同分析準時實行防范措施。其次采氣廠雖然也開頭著手對未遂大事進行管理，也同樣進行分析，實行預防措施，但重點放在對人的管理。四是長北合作區(qū)留意平安理念的呈現(xiàn)。如：自上而下以至到集氣站都有三個“100%”、平安場地守則、“沒有人員受傷、沒有財產(chǎn)損

15、失，沒有環(huán)境污染，并不等于達到了平安標準，只有工作時間內，全部規(guī)定和法規(guī)都被遵守，并無事故發(fā)生，才算實現(xiàn)了平安目標”等理念呈現(xiàn)。其次采氣廠在平安管理過程中缺少人性化理念呈現(xiàn)，且現(xiàn)行“三不損害”的平安理念指導性不強。長北合作區(qū)引用殼牌先進的平安管理理念。在先進理念的熏陶下，又經(jīng)過特殊的平安培訓和日常的耳濡目染，長北合作區(qū)員工的平安理念明顯得到了提升。其次采氣廠相當一部分員工習慣于被動接受，多數(shù)的管理人員由于年輕，工作時間很短，平安管理方面閱歷不足，上級有大量的檢查、要求、考核，人治顏色很濃，臨時性工作很多，理念的建立與運用重視不夠，平安理念還處在理解、生疏和逐步吸取階段。其次采氣廠員工 “我要平

16、安，我能平安”和 “我能平安”的力量不足，又成天要忙于大量的整改、修理、檢查、巡護等工作，理念更新、升級慢。沒有猛烈而科學的理念牽引，一部分員工把平安工作看成是完成任務的需要，一些管理人員也就不得不把業(yè)績考核作為管理的主要手段，上級要求什么跟著喊什么，留意平安因素中的“事”和“物”，“以人為本”深化人心不夠。（五）平安文化1、平安文化進展依據(jù)杜邦公司對企業(yè)平安文化階段劃分的理論（如圖5），其次采氣廠平安文化目前基本上還處于企業(yè)平安文化進展的其次階段（嚴格監(jiān)督階段），個別方面已邁進第三階段（自主管理階段），管理層雖然在培育員工平安意識、力量方面也做了不少工作，但員工執(zhí)行制度的自覺性、把握風險、處

17、理緊急大事的力量還不夠高，領導要求、現(xiàn)場檢查、旁站監(jiān)督還發(fā)揮著主導作用。相比較，長北合作區(qū)平安文化已經(jīng)進入第三階段的高級階段，個別方面邁進第四階段的初級階段，自主管理的氛圍很濃，并開展團隊建設，正在起步向團隊管理階段轉變。圖5 杜邦企業(yè)平安文化建設和員工平安行為模型2、平安文化建設 長北合作區(qū)平安文化建設的精髓在于“人人參與”。具體表現(xiàn)在：人人都有權利對平安工作提出建議，并且這些建議都會傳達到四周八方，得到有關部門的落實；平安文化滲透很廣泛，上層管理人員把保障平安生產(chǎn)、愛護環(huán)境作為完成業(yè)績的底線，作業(yè)經(jīng)理落實各項平安有關措施，相關部門和業(yè)務人員供應平安技術支持與幫忙，平安得到員工普遍關懷，健康

18、、平安與環(huán)境管理體系上下齊動、員工參與、協(xié)調運作。如：事故把握卡（ACT卡）的執(zhí)行，在短暫7個月時間內收回8000多張。長北合作區(qū)多接受“心與意”的方法，先觸及人們行為基礎的價值觀和信念。如：管理層在工作中，對違章人員急躁講解違反平安規(guī)定可能造成的嚴峻后果，并告知他們正確的做法，使現(xiàn)場員工知道平安與自身利益息息相關，是他們自己應當關懷的事情。這樣有利于改善平安監(jiān)督與工人的關系，有利于增加員工的自我管理意識，有利于實現(xiàn)從“要我平安”到“我要平安、我會平安”的轉變。另外，長北合作區(qū)團隊建設做得也比較好，通過組織開展團隊活動，拉近管理層與操作員工的距離，加強溝通和理解，提高了團隊的分散力和員工間的信

19、任度，有利于平安文化的潛移默化，形成了良好的平安文化氛圍。其次采氣廠在平安文化建設上雖然沒有提出“心與意”的方法，但也留意給員工講解違反平安規(guī)定可能造成的嚴峻后果，并結合事故、大事告知他們正確的做法。其次采氣廠也已經(jīng)實行了很多形式，集中組織各種文藝節(jié)目、書刊、報紙、展板，宣揚 平安文化。受大環(huán)境和工作實際的影響，其次采氣廠平安文化建設，形式較多，但收效沒有長北合作區(qū)大。其次采氣廠平安文化的氛圍還是不夠深厚。究其緣由，很可能是員工在平安管理方面的地位還不夠高，溝通溝通機制不完善，文化宣揚與工作實際的差距較大，員工參與管理的途徑少、機會少，或不情愿參與。（六）硬件投入長北合作區(qū)更留意前期技術防范投

20、入。項目前期在工程建設、平安防護、環(huán)境愛護等硬件方面的設計，充分考慮了正常和特別狀況下的風險，設計允許風險度很低，平安防范等級高，并有充分的資金保證明施。如：TPO改造中投資500萬美元對4座集氣站13口生產(chǎn)井進行升級改造，共計改造項目34項。改造后的集氣站能實現(xiàn)自動連鎖愛護和多重愛護，即使發(fā)生事故也可以防止事態(tài)的擴大，切實達到本質平安化。其投資是國內石油企業(yè)所遠遠不及的。其次采氣廠前期投入與長北合作區(qū)相差較大，項目建設前期雖然對技術防范進行了考慮，受節(jié)省投資、提高經(jīng)濟效益的壓力，對提高平安牢靠性考慮較少，平安技術防范的等級遠低于長北合作區(qū)。（七）員工培訓1、培訓經(jīng)費長北合作區(qū)在員工培訓上投入

21、較大，今年已經(jīng)累計投入培訓費140萬元，人均達到1.8萬元。其次采氣廠近年來也逐步加大對員工的培訓投入，今年累計投入培訓費80萬元，人均1126元，遠低于長北合作區(qū)。2、培訓師資對于師資的選擇，長北合作區(qū)除了依托殼牌公司強大的全球培訓專家團外，還從企業(yè)外聘請專職的、生疏生產(chǎn)和平安業(yè)務的老師，重視專家級的培訓講座。其次采氣廠培訓，多以廠內技術人員或管理人員授課為主。因建廠時間較短，這些授課人員又多是近幾年工作的高校生，本身的業(yè)務、技術水平就有限。另外在公司層面上其次采氣廠也沒有得到很好的平安專業(yè)培訓力氣的支持。其次采氣廠培訓的師資力氣上遠不及長北合作區(qū)。3、培訓對象長北合作區(qū)培訓對象除對項目組內

22、部人員進行培訓外，還督促和掛念承包商的員工進行平安培訓。在工程合同中明確規(guī)定了承包商必需組織的培訓課程名稱，并在工程預算中包含了承包商用于平安培訓的費用；其次采氣廠的培訓對象主要是廠內員工，對承包商員工的培訓關注很少。4、培訓方式長北合作區(qū)留意實戰(zhàn)和互動式培訓，并利用現(xiàn)代媒體真實再現(xiàn)事故和違章造成的后果，極大地增加了對員工的震撼力，收到了較好的培訓效果。如：對管理人員開展的應急桌面演練培訓，設置了演習培訓間和專職的演習觀看員，評審演練過程，提出改進方法（演練前，參與演練人員不知道演練內容）。其次采氣廠也對培訓方式不斷進行改進，也開展多媒體教學培訓、溝通互動式培訓，但更側重于授課灌輸，員工被動接

23、受，培訓效果不抱負。通過兩個單位“員工對培訓形式的態(tài)度對比” （如圖6）發(fā)覺：有近一半的員工認為目前的培訓不能滿足需求；通過“員工對培訓的生疏對比” （如圖7）發(fā)覺：其次采氣廠有15%的員工認為培訓是鋪張時間，說明其次采氣廠在培訓方式方法、培訓內容、培訓質量等方面急待改進和提高。圖6 員工對培訓形式的態(tài)度對比圖7 員工對培訓的生疏對比 5、培訓時間長北合作區(qū)今年以來員工平均培訓學時為24.6小時，其次采氣廠員工平均培訓學時為10.4小時。受多種因素影響，其次采氣廠員工培訓時間少，經(jīng)常遇到抽不出員工參與培訓的狀況。如：事故案例教育過程中，培訓人數(shù)方案做到100%，但反復落實也只達到75

24、%。時間不能保證，整體效果必定受影響。（八）風險管理1、施工前的評價長北合作區(qū)項目施工前期，利用充分的時間聘請國內外評價機構，先后對項目開發(fā)的環(huán)境、平安、職業(yè)衛(wèi)生等進行了全面系統(tǒng)地評價。其次采氣廠項目的設計、評價，允許的時間很短，實際評價滯后，項目已開頭建設，但環(huán)境評價報告還未做完。2、開發(fā)模式長北合作區(qū)利用五年時間進行了系統(tǒng)評價、規(guī)劃、設計，一次規(guī)劃、分步實施，且設計和施工周期長，留意設計和施工支配的科學性，施工質量也有保障，開發(fā)建設風險相對較小。其次采氣廠幾年來接受滾動式開發(fā)，實行邊建設、邊生產(chǎn)、再擴建。設計、施工周期短，促產(chǎn)能，趕進度，開發(fā)建設的風險相當大，建成后遺留的平安隱患也較多，投

25、產(chǎn)后不斷進行“隱患治理”。有的由于經(jīng)費的問題有些隱患不能得到準時有效的治理，造成生產(chǎn)運行費用和作業(yè)風險增加。3、隱患治理長北合作區(qū)在風險消減把握上，認為超前的預防效果要優(yōu)于事后的整改效果，更留意接受技術措施從源頭把握，系統(tǒng)運行的平安牢靠度及抗風險力量較高。在生產(chǎn)運行后，很少再進行隱患治理工作，操作員工和基層管理人員的事情少。相比較，其次采氣廠由于前期評價時間短，生產(chǎn)運行后頻繁進行維護改造及隱患治理，投入費用較高，又會帶來新的風險。4、作業(yè)風險的把握在高危作業(yè)管理方面，長北合作區(qū)實行直線經(jīng)理負責制，作業(yè)的審批和確認由直線經(jīng)理獨立完成，但對直線經(jīng)理的工作力量要求相對較高，擔當?shù)呢熑屋^大。其次采氣廠

26、依據(jù)公司要求，對高危作業(yè)實行分級管理，逐級審查審批，作業(yè)風險把握較長北合作區(qū)嚴格、到位。在一般作業(yè)管理方面，長北合作區(qū)實行作業(yè)許可制度，對站內一切活動都進行把握，全部的作業(yè)都必需經(jīng)作業(yè)主管或班站進步行審批和確認，并進行嚴格記錄；其次采氣廠對一般作業(yè)管理力度較弱，習慣于口頭支配和布置，缺少審批和確認過程，近期已借鑒長北區(qū)合作區(qū)的管理，對集氣站等重點部位的作業(yè)也實現(xiàn)許可票制度。長北合作區(qū)留意對承包商平安管理，內容涉及衣、食、住、行等整個過程，并要求承包商執(zhí)行其全部的平安管理要求，將承包商的事故作為自己的事故對待；其次采氣廠和國內大部分企業(yè)一樣，對承包商平安關注較少，雖對承包商也進行要求，但不夠深化

27、。三、平安理念對石油企業(yè)平安進展的重要性一個好的平安理念，應當是企業(yè)為適應國家平安進展，促進社會和諧穩(wěn)定，反映所處地域、行業(yè)平安規(guī)范，呈現(xiàn)企業(yè)平安文化思想、平安管理歷程及思路、員工平安行為，保障企業(yè)平安生產(chǎn)，綜合運用與企業(yè)平安相關的管理、哲學、文化等要素，而提煉的具有系統(tǒng)性、先進性、指導性、共性化的精煉語句。（一） 企業(yè)平安理念平安理念是一個企業(yè)全體員工以平安為核心的意識，具體表現(xiàn)在；1、企業(yè)管理層對平安地重視程度；2、員工對企業(yè)制定的平安規(guī)章制度嚴格遵照；3、企業(yè)每個人對企業(yè)平安方案的嚴謹執(zhí)行力度。（二）平安理念對平安進展具有促進或制約作用理念可以打算一個人的思維方式和行為方式，一個人的平安

28、理念一旦形成，對其的行為就具有驅動力或制約力。同樣，對企業(yè)來說，企業(yè)的平安理念打算了企業(yè)領導層和管理層對平安地重視程度，假如平安理念存在偏差或錯誤，企業(yè)領導層和管理層就會在平安和利益二者的選擇上，偏重利益的選擇，而放棄或削減對平安管理地承諾與投入表現(xiàn)出來的就是，企業(yè)管理層對平安的態(tài)度不樂觀、不認真，把平安部門視為擺設或應付差使的機構，平安部門的工作得不到足夠的重視；員工的平安責任不明確；在平安設施和平安防護上舍不得必要資金的投入，對施工作業(yè)過程中的關鍵環(huán)節(jié)平安把關不嚴，監(jiān)督力度不夠。管理上的缺陷造成員工在作業(yè)活動中忽視法律、法規(guī)的要求和企業(yè)平安規(guī)章制度約束，行為不規(guī)范，各項有效平安措施得不到有效落實。通過對以上采氣二廠和長北項目區(qū)平安管理八個方面的對比分析，平安管理差距的根本緣由就在于平安管理