2018年上半年全市房屋市政工程安全

1、2018年上半年全市房屋市政工程安全生產(chǎn)及文明施工大檢查工作方案為貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市主要領(lǐng)導(dǎo)近期關(guān)于加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)的重要批示精神，促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全隱患排查治理力度，預(yù)防和減少施工生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據(jù)今年安全生產(chǎn)月”工作部署和省住建廳關(guān)于印發(fā)廣東省建筑施工 安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案的通知關(guān)于加強(qiáng)汛期和臺(tái)風(fēng)季節(jié)房屋市政工程施工安全管理工作的通知以及珠海市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工揚(yáng)塵污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案 的有關(guān)要求，現(xiàn)決定自發(fā)文之日起，我局將組織開(kāi)展2018年上半年全市房屋市政工程安全生產(chǎn)及文明施工大檢查活動(dòng)。特制定如下工作方案。矚慫潤(rùn)厲釤瘞睞櫪

2、廡賴賃軔朧。一、工作目標(biāo)通過(guò)深入開(kāi)展全市房屋市政工程安全生產(chǎn)及文明施工大檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力 度，全面落實(shí)建設(shè)、施工、監(jiān)理等企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén) 監(jiān)督管理責(zé)任，切實(shí)解決安全生產(chǎn)管理工作中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類(lèi)隱患，有力打擊工程建設(shè)中各類(lèi)違法違規(guī)行為，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛(ài)氌譴凈禍測(cè)樅。二、檢查形式與檢查組人員組成此次大檢查由市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局統(tǒng)一部署，市、區(qū)安監(jiān)站具體實(shí)施。 以企業(yè)自查和組織抽查相結(jié)合，按照 雙隨機(jī)一公開(kāi)”的要求，從市、區(qū)所有在建項(xiàng)目中按比例，交叉檢查的 方式進(jìn)行檢查。市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃

3、建設(shè)局成立由總工程師任組長(zhǎng)，局質(zhì)安科科長(zhǎng)，市安監(jiān)站站長(zhǎng)、各區(qū)（功能區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)8個(gè)檢查組，檢查組成員由市、區(qū)安監(jiān)站監(jiān)督員和部分專(zhuān)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家組成， 檢查組按區(qū) 域分為：香洲區(qū)2個(gè)小組，橫琴新區(qū)（含保稅區(qū)）、金灣區(qū)、斗門(mén)區(qū)（含富山工業(yè)區(qū)）、高新 區(qū)、高欄港區(qū)各 1個(gè)小組，另設(shè)1個(gè)督查小組。殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭驟東。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局質(zhì)安科，辦公室主任由孫飛科長(zhǎng)兼任，負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。三、檢查范圍和重點(diǎn)抽查全市在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，重點(diǎn)檢查大型公共建筑、工業(yè)建筑、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、保障性安居工程及大中型市政基礎(chǔ)設(shè)施工程；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)

4、合部、開(kāi)發(fā)園（區(qū)）、工業(yè)園（區(qū)）的建設(shè)工程；存在危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的項(xiàng)目等。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀。四、自查自糾及檢查督查時(shí)間安排（一）安全生產(chǎn)責(zé)任主體單位自查自糾階段即日起至6月18 日,各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要認(rèn)真對(duì)本單位所有在建工程項(xiàng)目進(jìn)行自查， 及時(shí)糾正違法違規(guī)行為并整改消除各類(lèi)隱患，確保生產(chǎn)安全；同時(shí)，項(xiàng)目部根據(jù)自查情況， 填寫(xiě)建設(shè)工程項(xiàng)目自查（抽查）情況登記表（詳見(jiàn)附件），經(jīng)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人和相關(guān)檢查人員簽字蓋章確認(rèn)后，在6月18日前報(bào)工程項(xiàng)目所在轄區(qū)安監(jiān)站。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚。各建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位對(duì)查出來(lái)的所有問(wèn)題和隱患都要列出清單、建

5、立整改臺(tái)賬，盡快實(shí)施整改，對(duì)已完成整改的，要有檢查人員跟蹤復(fù)查，認(rèn)為整改到位的，應(yīng)簽字確認(rèn)。整改 臺(tái)賬應(yīng)包括檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問(wèn)題、整改要求（包括整改內(nèi)容、責(zé)任人、時(shí)限、措施等）、整改復(fù)查記錄和整改前后的照片等。整改臺(tái)賬應(yīng)放在工地現(xiàn)場(chǎng)備查。謀養(yǎng)摶篋飆鐸懟類(lèi)蔣薔點(diǎn)鉍雜。（二）各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)檢查督查階段6月19日至22 日 （6月19日上午9:00,檢查組成員在市建筑安全職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校三樓集 中，召開(kāi)檢查前準(zhǔn)備會(huì)），各區(qū)（功能區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)，市、區(qū)安監(jiān)站將開(kāi) 展全市房屋市政工程安全生產(chǎn)及文明施工大檢查。在此期間，市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局將對(duì)廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷巹癩龔。

6、大檢查開(kāi)展情況進(jìn)行督查，并對(duì)督查情況進(jìn)行通報(bào)。五、自查檢查的主要內(nèi)容（一）建設(shè)單位1建設(shè)單位是否向施工單位提供前期相關(guān)資料；2合同約定工期是否合理，是否存在壓縮合理工期、盲目要求趕工的現(xiàn)象。3建設(shè)單位是否違規(guī)將工程項(xiàng)目肢解發(fā)包或?qū)⒐こ贪l(fā)包給不具資質(zhì)的單位。4建設(shè)單位是否取得建設(shè)工程施工許可證和是否辦理了建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)開(kāi)工建 設(shè)。（二）施工單位1檢查非法違法施工作業(yè)行為：是否存在無(wú)資質(zhì)或超資質(zhì)承攬工程的行為；是否存在無(wú)安全生產(chǎn)許可證或持失效安全生產(chǎn)許可證 從事施工活動(dòng)的行為；是否存在使用未經(jīng) 檢測(cè)或檢測(cè)不合格建筑起重機(jī)械的行為；是否存在特種作業(yè)人員未持有效資格證上崗作業(yè)的行為；是否存在

7、違反施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程的行為。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞。2檢查企業(yè)對(duì)項(xiàng)目施工安全管理的重視程度及隱患排查治理落實(shí)情況：企業(yè)負(fù)責(zé)人是否親自帶隊(duì)檢查；企業(yè)是否定期組織開(kāi)展安全檢查，如春節(jié)后復(fù)工安全檢查，季度大檢查等， 對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重大管理問(wèn)題和安全隱患，是否建立臺(tái)賬并及時(shí)跟蹤整改落實(shí)；企業(yè)是否組織檢查組對(duì)整改完成情況進(jìn)行復(fù)查；對(duì)存在具有普遍性或?qū)医恢沟墓芾韱?wèn)題、重大安全隱患，是否采取有效措施進(jìn)行整治，是否通過(guò)完善長(zhǎng)效工作機(jī)制來(lái)解決。鵝婭盡損鶴慘歷蘢鴛賴縈詰聾。3檢查項(xiàng)目安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和管理制度的健全情況：工程項(xiàng)目施工安全保證體系是否健全，專(zhuān)職安全管理人員是否按規(guī)定要求配置，且

8、在崗履職狀況是否良好；工程項(xiàng)目安全管理的各項(xiàng)規(guī)章制度是否建立健全、執(zhí)行到位。籟叢媽羥為贍債蟶練淨(jìng)櫧撻曉。4檢查項(xiàng)目實(shí)施實(shí)名制管理制度情況：各在建項(xiàng)目是否安裝實(shí)名制管理系統(tǒng)并進(jìn)行了實(shí)名制信息采集、是否按照有關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行上下班打卡。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買(mǎi)闥齙。5檢查危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理狀況：是否將深基坑、高支模、腳手架、建筑起重 機(jī)械等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程作為企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班檢查的重點(diǎn)內(nèi)容來(lái)管理；是否落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)我市建筑起重機(jī)械安全技術(shù)管理的通知（珠規(guī)建質(zhì)201811號(hào)），加強(qiáng)建筑起重機(jī)械安裝、維保及拆卸管理情況；是否結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際條件編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，方案審批、論證、實(shí)施、驗(yàn)收等

9、各環(huán)節(jié)是否嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨鈔。6檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)狀況：安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品是否具有產(chǎn)品質(zhì)量 合格證，是否使用假冒偽劣產(chǎn)品；是否在危險(xiǎn)部位設(shè)立安全警示標(biāo)志；洞口、臨邊等部位的安全防護(hù)設(shè)置是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；是否按照有關(guān)要求落實(shí)防風(fēng)防汛各項(xiàng)措施。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵(lì)羆。7檢查作業(yè)人員教育培訓(xùn)和應(yīng)急救援演練情況：是否建立并執(zhí)行三級(jí)安全教育”等安全教育培訓(xùn)制度；是否制定了有針對(duì)性的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備并定期組織開(kāi)展演練。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報(bào)贏無(wú)。8檢查施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工狀況：是否嚴(yán)格執(zhí)行珠海市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施

10、工程施工揚(yáng) 塵污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案等文件要求，加強(qiáng)工地封閉施工、夜間施工、工地洗車(chē)設(shè)施、物 料運(yùn)輸車(chē)輛、建筑材料、建筑及生活垃圾等管理。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉。9檢查企業(yè) 一體系三平臺(tái)”隱患自查自報(bào)信息、數(shù)據(jù)上報(bào)等情況：是否存在安全隱患不報(bào)、 瞞報(bào)或上報(bào)避重就輕、流于形式等現(xiàn)象。壇搏鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣。（三）監(jiān)理單位1檢查機(jī)構(gòu)的設(shè)置和監(jiān)理規(guī)劃編制及實(shí)施情況：項(xiàng)目監(jiān)理部是否按照工程規(guī)模、施工特 點(diǎn)設(shè)置項(xiàng)目監(jiān)理班子，總監(jiān)理工程師、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師是否到位， 且在崗履職狀況是否良好； 是否結(jié)合工程實(shí)際編制含有施工安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，且執(zhí)行到位。蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅籜葦繯。2檢

11、查相關(guān)方案的審批執(zhí)行情況：項(xiàng)目監(jiān)理部是否按規(guī)定對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行嚴(yán)格的審查，對(duì)不符合施工安全要求的是否依照有關(guān)規(guī)定作出處理；是否按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文進(jìn)行審查。買(mǎi)鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻。3檢查隱患的整改情況：施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患，是否已責(zé)令施工單位限期整改；是 否已督促有關(guān)單位按建設(shè)行政主管部門(mén)、施工安全監(jiān)督站以及本單位項(xiàng)目監(jiān)理部發(fā)出的安全隱患整改通知要求，落實(shí)整改。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆銃麥。4. 檢查嚴(yán)重情況的報(bào)告情況：施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患情況較為嚴(yán)重的，是否責(zé)令暫時(shí)停止施工，并報(bào)告建設(shè)單位； 施工單位不停止施工、拒不整改或整

12、改不到位的，是否及時(shí)向工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊針。5. 檢查監(jiān)理周報(bào)的報(bào)送情況：項(xiàng)目監(jiān)理部是否按時(shí)報(bào)送監(jiān)理周報(bào)，是否存在監(jiān)理周報(bào)反映的 問(wèn)題與現(xiàn)場(chǎng)不符等。六、工作要求（一）高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（功能區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)轄區(qū)大檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)指導(dǎo)和推進(jìn)大檢查的開(kāi)展；各建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人 要高度重視，并親自部署本單位此次檢查工作。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)鵬縮。（二）規(guī)范執(zhí)法程序，加大監(jiān)督檢查力度。本次檢查統(tǒng)一采用2018年上半年全市房屋市政工程安全生產(chǎn)及文明施工大檢查建設(shè)工程項(xiàng)目自查（抽查）情況登記表（詳見(jiàn)附件），檢查人員應(yīng)對(duì)

13、照登記表內(nèi)容認(rèn)真檢查，做出客觀、公正的評(píng)價(jià)；同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例和建筑安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理辦法，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)和責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)格動(dòng)態(tài)扣分和處罰，并在誠(chéng)信管理體系中作為不良行為記錄在案。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝擯。（三）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化處罰措施。各區(qū)（功能區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)要根據(jù)當(dāng)前我市房屋市政工程薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，針對(duì)性制定大檢查的具體措施；要堅(jiān)持零容忍”嚴(yán)執(zhí)法”，對(duì)存在重大安全隱患、整改不到位或者不落實(shí)整改等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，要對(duì)該項(xiàng)目責(zé)任單位進(jìn)行行政處罰，并對(duì)建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)及相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示約談。 約談企業(yè)或個(gè)人將被列為重點(diǎn)監(jiān)督檢查名單，加大抽檢頻率；

14、對(duì)情節(jié)惡劣、隱患屢禁不止和可能導(dǎo)致建筑施工傷亡事故的，要按照四個(gè)一律”要求嚴(yán)肅查處，并報(bào)請(qǐng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳暫扣、甚至吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門(mén)戲鷯。（四）做好宣傳動(dòng)員。充分發(fā)揮新聞媒體和行業(yè)協(xié)會(huì)作用，采取多種形式對(duì)此次大檢查的開(kāi)展情況進(jìn)行宣傳報(bào)道，加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督。輒嶧陽(yáng)檉籪癤網(wǎng)儂號(hào)澩蠐鑭釃。（五）認(rèn)真分析總結(jié)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。各區(qū)（功能區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)安全生產(chǎn)整改工作成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確查找房屋市政工程管理薄弱環(huán)節(jié)，并以本次大檢查活動(dòng)為契機(jī)，不斷完善安全生產(chǎn)管理體系，夯實(shí)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)， 建立安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵(lì)蜆贅瀝紕縭。（六）加強(qiáng)信息報(bào)送，通報(bào)檢查結(jié)果。各區(qū)（功能區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)要按照統(tǒng) 一部署要求，建立工作臺(tái)帳、信息報(bào)送等管理制度，嚴(yán)明責(zé)任，落實(shí)專(zhuān)人，切實(shí)加強(qiáng)整改工作的動(dòng)態(tài)管理和信息報(bào)送各項(xiàng)工作。6月27日前，各區(qū)（功能區(qū)）住