入世前后的會計準備

1、入世前后的會計準備 我國加入世界貿(mào)易組織已成定局，這在為新世紀的中國經(jīng)濟發(fā)展提供更為廣闊的空間和機遇的同時，也提出了嚴峻的考驗。會計，作為通用的商業(yè)語言，要在未來的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境中與其它成員國進行有效的溝通，加強國內(nèi)會計界競爭能力，使其在促進經(jīng)濟發(fā)展的進程中占有更多更強的優(yōu)勢，我們還需要做大量、艱苦、細致、具體的準備工作。本文擬就我國入世對會計提出的新要求及所要做的一些準備加以探討。準備之一：會計協(xié)調(diào)的準備入世后，國內(nèi)企業(yè)的國際間經(jīng)濟往來和經(jīng)濟合作將急劇增加，這就要求會計信息通過會計的國際協(xié)調(diào)具有國際間可比性。會計的國際協(xié)調(diào)是指在一定范圍內(nèi)縮小各國對相同或相似經(jīng)濟業(yè)務會計處理和財務報告實務的差異

2、，增進會計信息的可比性。協(xié)調(diào)是當代國際會計發(fā)展的總特征，我國客觀上存在與國際會計慣例靠攏的問題。但同時必須承認，會計是社會經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物。由于各國的社會經(jīng)濟環(huán)境不同，各國的會計整體框架和運行機制不可能互相照抄和完全統(tǒng)一。我國會計與其它國家會計的差異是我國特定的會計環(huán)境的必然結(jié)果，這一環(huán)境是由法律環(huán)境、政治因素、經(jīng)濟制度、稅收體制、文化背景、教育水平和歷史發(fā)展等諸多因素構(gòu)成的。如我國以公有制為主導的社會主義市場經(jīng)濟決定了會計在管理體制上受到較強的政府宏觀調(diào)控的影響，國家作為國有企業(yè)的所有者要求企業(yè)的財務會計提供國有資產(chǎn)的保值增值的相關(guān)信息等。首先，必須承認我國會計與其它國家會計的差異的客觀存在，

3、然后，需要認真研究會計國際差異的內(nèi)容及形成原因，在會計的技術(shù)層面上盡可能向國際慣例靠攏的基礎(chǔ)上，處理好中國國情與國際會計慣例的關(guān)系，進行實質(zhì)的協(xié)調(diào)而不是形式的照搬。另外，我國以發(fā)展中國家的身份加入世貿(mào)組織，也要15年以后才會被當成市場經(jīng)濟國家對待。作為一個市場經(jīng)濟發(fā)展并不充分的發(fā)展中國家，我國會計面臨著市場經(jīng)濟不發(fā)達、證券市場不規(guī)范、會計職業(yè)發(fā)展不成熟等問題，所以，發(fā)展與協(xié)調(diào)是我國會計界面臨的雙重任務。準備之二：會計規(guī)范的準備1、完善國內(nèi)會計規(guī)范體系。會計規(guī)范是進行和評價會計工作的標準，是由會計法律、準則、慣例、制度和職業(yè)道德等內(nèi)容構(gòu)成。在我國，會計規(guī)范以中華人民共和國會計法、中華人民共和國注

4、冊會計師法、企業(yè)會計制度、企業(yè)會計準則等一系列法律法規(guī)構(gòu)成。為了使國外投資者更容易理解和接受我們的會計規(guī)范及其所形成的信息，首先要做好完善國內(nèi)會計規(guī)范體系的基礎(chǔ)工作，注意并解決與入世要求不相適應的有關(guān)問題。以會計準則為例，我國會計準則是由基本準則和具體準則構(gòu)成的，基本準則主要規(guī)定了會計核算的基本原則和一般性要求，包括企業(yè)會計核算的基本前提、一般原則、會計要素核算和會計報表編制的基本要求；而具體準則是以基本準則為前提和依據(jù)，對各項會計核算業(yè)務和報告事項作出具體安排規(guī)定?；緶蕜t與國際慣例相比，在深入程度和詳細程度上都有較大的差距。作為具體準則制定的基礎(chǔ)，基本準則應當形成一整套關(guān)于財務會計概念的理

5、論結(jié)構(gòu)，并應具有理論上的權(quán)威性，以便能夠以其作為制定、評價和修改具體準則的理論依據(jù)。2、融入國際會計規(guī)則體系。國際會計準則是協(xié)調(diào)各國會計實務，提高會計報表資料在國際間的可比性的國際會計通行規(guī)則，其國際影響力越來越大，得到日益廣泛的認可和來自國際資本市場的強有力的支持。截止1999年12月底，在納入證券交易所國際聯(lián)盟和歐亞證券交易所聯(lián)盟統(tǒng)計的62個國家和地區(qū)的81個證券交易所中，已有49個國家和地區(qū)的64個證券交易所允許在本國或本地區(qū)發(fā)行證券的外國公司采用國際會計準則編制財務報表。面向國際市場的中國會計準則應積極參與全球會計規(guī)則的制定，結(jié)合中國的具體情況，借鑒國際會計準則，進一步完善體現(xiàn)國際協(xié)調(diào)

6、要求的中國會計準則體系?？梢詳嘌?，我國會計準則將與國際慣例日益相近。與此同時，我們要熟悉國際會計規(guī)則和其它成員國的會計規(guī)則，利用好規(guī)則，盡可能地享受規(guī)則所帶來的各種好處。準備之三：會計人員的準備1、規(guī)范職業(yè)準入資格的認定。我國會計人員的從業(yè)和任職資格由政府部門統(tǒng)一管理，并制定了相應的法律。財政部發(fā)布的會計從業(yè)資格管理辦法對會計人員從業(yè)資格的條件、考試科目、從業(yè)資格的注冊與登記、檢查與管理等有關(guān)內(nèi)容作出了全面規(guī)定。全國統(tǒng)一的注冊會計師執(zhí)業(yè)資格考試和會計專業(yè)技術(shù)資格考試等是職業(yè)準入認定的前提，它不僅是對考生接受職業(yè)教育和專業(yè)知識水平的考核，還是對會計發(fā)展趨勢和職業(yè)技術(shù)要求的導向。為適應入世的形勢，

7、有效地提高我國會計人員的素質(zhì)和國際認可程度，應參考國外大多數(shù)國家的做法，對會計職業(yè)考試的報名資格進行審查；同時，應參考聯(lián)合國專家組的職業(yè)會計師資格評價國際指南、職業(yè)會計師專業(yè)教育國際大綱和具有國際先進水平的國外同類考試的內(nèi)容，擴充、更新考試內(nèi)容，提高考試水平。2、加強專業(yè)學歷教育。適應入世的要求，提高會計人員的職業(yè)水平，在很大程度上取決于會計教育水平。正規(guī)的學歷教育是會計教育的基礎(chǔ)。不同層次的會計學歷教育應根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的要求確立教育培養(yǎng)目標，建立科學的教學體系，借鑒國際會計教育經(jīng)驗，與國際會計教育相協(xié)調(diào)，提高會計教育水平。3、完善后續(xù)教育制度。我國目前會計從業(yè)人員的知識結(jié)構(gòu)還較為陳舊、抵端，難

8、以達到入世后市場經(jīng)濟高速發(fā)展的要求。加強會計人員后續(xù)教育刻不容緩。財政部1998年1月發(fā)布的會計人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定要求從當年7月1日起在全國范圍內(nèi)試行會計人員繼續(xù)教育制度。根據(jù)規(guī)定，我國的會計繼續(xù)教育工作實行統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理，按照屬地原則，由各級財政部門負責實施。我們必須重視后續(xù)教育，切實搞好制度的落實、實施，使之逐漸規(guī)范化、經(jīng)?；?、制度化。準備之四：會計市場的準備1、優(yōu)化國內(nèi)會計市場環(huán)境。會計市場主要由會計人才市場、會計技術(shù)市場和會計信息市場構(gòu)成。目前制約我國會計人才市場發(fā)展的主要問題是會計人員教育相對落后。會計人員的教育投資，只有通過會計人才市場得以回收，才能更好促進會計教育事業(yè)的健康

9、發(fā)展，才能培養(yǎng)出大量適應經(jīng)濟發(fā)展需要的會計人才。同時，會計人才只有通過去計人才市場才能得到合理流動，進而避免會計人才的浪費，提高會計人才的使用效率。會計技術(shù)市場急需解決的主要問題是如何更新會計技術(shù)觀念，拉動會計市場的供需雙方積極開發(fā)和主動利用會計技術(shù)，改變一方面會計技術(shù)的需求市場疲軟，另一方面供應會計軟件等會計技術(shù)產(chǎn)品種類較少，難以滿足各行業(yè)、各類企業(yè)、各類業(yè)務的需要的現(xiàn)狀。同時要加強包括收費管理在內(nèi)的會計技術(shù)咨詢與會計技術(shù)服務市場管理。會計信息市場主要是設(shè)法提高會計信息利用效率和會計信息質(zhì)量，不斷完善會計信息市場體系。2、培育國內(nèi)會計市場。入世以后，我國會計市場必然面臨一個真正的市場需求，我們必須提高會計服務質(zhì)量，增強市場競爭能力，降低服務成本，取得更高的市場效益。我們可以借鑒國外公司集團大多采用的高度集中的財務控制結(jié)構(gòu)的財務管理思想，在我們會計服務業(yè)的管理咨詢服務中加以應用，在研究集團公司會計、審計、財務問題時，首先在管理戰(zhàn)略的層面上考察其治理框架是否符合現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的要求，而不僅僅滿足于財務控制的細節(jié)操作。3、開拓國際會計市場。入世后，我國將有更多的企業(yè)開展國際貿(mào)易業(yè)務，我們要熟悉國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，對貿(mào)易程序各階段可選擇的作為方式及其后果有深度的了解，以便為企業(yè)提供更高質(zhì)量的咨詢服務；開展國際貿(mào)易的企業(yè)可能會經(jīng)常受到“反傾銷稅”和“反補貼稅”等稅收上的困擾，我們要熟悉，