城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)新老版本對(duì)比分析

1、新版城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)解讀一、新標(biāo)準(zhǔn)與老規(guī)范的不同1 .名稱改變“城市居住區(qū)規(guī)范設(shè)計(jì)規(guī)范”改為“城市居住區(qū)規(guī)范設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)”。規(guī)范，意指明文規(guī)定或約定俗成的標(biāo)準(zhǔn)。如：道德規(guī)范、技術(shù)規(guī)范等。或是指按照既定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求進(jìn)行操作，使某一行為或活動(dòng)達(dá)到或超越規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。如：規(guī)范管理、規(guī)范操作。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）的國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)（STACO一直致力于標(biāo)準(zhǔn)化概念的研究，先后以“指南”的形式給“標(biāo)準(zhǔn)”的定義作出統(tǒng)一規(guī)定：標(biāo)準(zhǔn)是由一個(gè)公認(rèn)的機(jī)構(gòu)制定和批準(zhǔn)的文件。它對(duì)活動(dòng)或活動(dòng)的結(jié)果規(guī)定了規(guī)則、導(dǎo)則或特殊值，供共同和反復(fù)使用，以實(shí)現(xiàn)在預(yù)定領(lǐng)域內(nèi)最佳秩序的效果。簡單來講，規(guī)范就是全文全是強(qiáng)制性的文

2、字，而標(biāo)準(zhǔn)則是強(qiáng)制性的文字和非強(qiáng)制性的文字兼?zhèn)洹? .發(fā)布部門改變“國家技術(shù)監(jiān)督局、中華人民共和國建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布”改為“中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)總局聯(lián)合發(fā)布”。3 .章節(jié)改變“11個(gè)章節(jié)”變?yōu)椤?個(gè)章節(jié)”，缺少了“住宅、綠地、豎向、管線”等章節(jié)，添加了“居住環(huán)境”的章節(jié)；不再有“公共服務(wù)設(shè)施”章節(jié)，而有了“配套設(shè)施”的章節(jié)；另外，“綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)”由章節(jié)變成附錄，同時(shí)增添了引用標(biāo)準(zhǔn)名錄。表面看缺少了很多章節(jié)，實(shí)際上新標(biāo)準(zhǔn)的章節(jié)都有涉及，但是沒有那么詳細(xì)，有的只是提及參考的名稱。新標(biāo)準(zhǔn)主要強(qiáng)調(diào)配套，小而全，就比如菜市場；弱化了道路；有共享街區(qū)的思維；新標(biāo)準(zhǔn)

3、更能體現(xiàn)“以人為本”，為“人”創(chuàng)造一個(gè)好的居住環(huán)境。4 .總則“科學(xué)使用”、“確保居民的生活條件”。1.1 .2新標(biāo)準(zhǔn)適用范圍擴(kuò)大，可適用于“規(guī)劃編制”，并非單調(diào)的“規(guī)劃設(shè)計(jì)”體現(xiàn)了規(guī)劃不應(yīng)該只是規(guī)劃的思維，規(guī)劃是為了人們更好生活，不僅現(xiàn)在，包括未來。1.2 .3提出遵循的建設(shè)方針，生活環(huán)境注重提出“宜居”字眼。5 .術(shù)語2.0.1原規(guī)范居住區(qū)概念有泛指和特指，而新標(biāo)準(zhǔn)僅僅有泛指“居住區(qū)、小區(qū)、組團(tuán)”，新標(biāo)準(zhǔn)為“十分鐘生活圈、十分鐘生活圈、十分鐘生活圈、居住街坊”，人口規(guī)模、住宅套數(shù)有所變動(dòng)|新標(biāo)準(zhǔn)以人的基本生活需求和步行可達(dá)為基礎(chǔ)，綜合考慮居民分布、出行的范圍,并兼顧主要配套設(shè)施的合理服務(wù)半

4、徑及運(yùn)行規(guī)模，比如幼兒園服務(wù)半徑不超過300ml對(duì)應(yīng)五分鐘生活圈；新標(biāo)準(zhǔn)不再用以人口為依據(jù)，而是以時(shí)間為依據(jù)分級(jí)，但是也充分考慮到人口規(guī)模；新標(biāo)準(zhǔn)涉及到等時(shí)線，所以可以盡量避免圈子的交叉問題（針對(duì)于不同圈子的人所屬圈子的重疊問題以及配套浪費(fèi)的問題）2.0.7新標(biāo)準(zhǔn)“住宅用地概念”明確包括何種用地2.0.8?新標(biāo)準(zhǔn)“公共綠地”概念不再是“集中綠地”，而是城市用地分類標(biāo)準(zhǔn)的“綠地與廣場綠地”，包括的范圍也各不相同。各級(jí)居住區(qū)中，三個(gè)生活圈的配建綠地屬于城市公共綠地，居住街坊內(nèi)的附屬綠地則屬于城市用地分類中的住宅用地，居住街坊附屬綠地有中心綠地和宅間綠地；新標(biāo)準(zhǔn)公共綠地指居住區(qū)各級(jí)生活圈配套建設(shè)的、

5、向居民開放的綠地，即城市用地分類的綠地與廣場用地（。，主要包括公園綠地、廣場等用地；老規(guī)范居住區(qū)內(nèi)綠地應(yīng)包括公共綠地、宅旁綠地、公共服務(wù)設(shè)施所屬綠地和道路綠地（即道路紅線內(nèi)的綠地），其中包括滿足當(dāng)?shù)刂矘渚G化覆土要求、方便居民出入的地下或半地下建筑的屋頂綠地，不應(yīng)包括其它屋頂、曬臺(tái)的人工綠地。2.0.9新標(biāo)準(zhǔn)增設(shè)“中心綠地概念”居住街坊附屬綠地有中心綠地和宅間綠地，中心綠地指各級(jí)生活圈及居住街坊內(nèi)集中設(shè)置的、具有一定規(guī)模并能開展體育活動(dòng)的綠地?！芭涮自O(shè)施概念”強(qiáng)調(diào)對(duì)應(yīng)配套的為“生活服務(wù)設(shè)施”，并提出其種類。新標(biāo)準(zhǔn)增加概念“社區(qū)服務(wù)設(shè)施”。新標(biāo)準(zhǔn)增加概念“便民服務(wù)設(shè)施”。新標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于“綠地率”的概念

6、變化很大，原規(guī)范為“居住區(qū)用地范圍內(nèi)各類綠地面積的總和占居住區(qū)用地面積的比率（衿"，新標(biāo)準(zhǔn)為“居住街坊附屬綠地面積與該居住街坊用地面積的比率（%”。新標(biāo)準(zhǔn)未提及“綠地不應(yīng)包括其他屋頂、曬臺(tái)的人工綠地”?！熬用衿嚨耐＼囄粩?shù)量與居住戶數(shù)的比率”改成了“居民機(jī)動(dòng)車停車位數(shù)量與住宅套數(shù)的比值”，范圍變大，充分考慮人的訴求?！暗孛嫱＼嚶省笨紤]采用停車樓或機(jī)械式停車設(shè)施的情況。6 .基本規(guī)定3.0.1新標(biāo)準(zhǔn)“居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)符合的要求”可和原來規(guī)范總則中“居住區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)遵循的基本原則”對(duì)比：新標(biāo)準(zhǔn)提出遵循“節(jié)約土地”、“綜合管理”的原則；新增“應(yīng)采用低影響開發(fā)的建設(shè)方式，充分利用河湖水域促進(jìn)雨

7、水的自然積存、自然滲透與自然凈化”；提到“應(yīng)符合城市設(shè)計(jì)對(duì)公共空間、建筑群體、園林景觀、市政等環(huán)境設(shè)施的設(shè)計(jì)控制要求”說明土地稀缺的問題已深入人心，我們需要節(jié)約土地；不應(yīng)過分注重某方面的規(guī)劃，要綜合看待規(guī)劃這個(gè)問題，規(guī)劃建設(shè)應(yīng)為整體提高生活水平及改善居住環(huán)境創(chuàng)造條件；提到雨水的自然積存、自然滲透與自然凈化，是對(duì)海綿城市的落實(shí)；相對(duì)于城市規(guī)劃的抽象性和數(shù)據(jù)化，城市設(shè)計(jì)更具有具體性和圖形化，城市設(shè)計(jì)的范圍或規(guī)模，可大可小，可處理建筑物個(gè)體與個(gè)體間以及個(gè)體與群體間相互的關(guān)系，在城市整體發(fā)展過程中，城市設(shè)計(jì)實(shí)扮演著聯(lián)系上下（城市計(jì)劃與建筑設(shè)計(jì)）協(xié)調(diào)整體的重要角色，提及城市設(shè)計(jì)，可以看出居住區(qū)規(guī)劃思維有

8、所改變。3.0.2新標(biāo)準(zhǔn)新增了“居住區(qū)應(yīng)選擇安全，適居地段應(yīng)符合的規(guī)定”，提出禁止性的規(guī)定和有效的處理方式。居住區(qū)是城市居民居住生活的場所，新標(biāo)準(zhǔn)居住區(qū)需更加注重選址的安全性和舒適性。3.0.3新標(biāo)準(zhǔn)“規(guī)劃布局”可和原規(guī)范規(guī)劃布局與空間環(huán)境“規(guī)劃布局”對(duì)比。新標(biāo)準(zhǔn)提出“應(yīng)統(tǒng)籌考慮應(yīng)急避難場所和疏散通道，并符合有關(guān)應(yīng)急防災(zāi)的安全要求”。新標(biāo)準(zhǔn)更人性化，為人身安全的保障做了充分考慮。3.0.6新標(biāo)準(zhǔn)提出“老舊居住區(qū)應(yīng)對(duì)生活環(huán)境進(jìn)行必要的改造與更新”。老舊居住區(qū)的條件不同，處理方式也不太相同，提出對(duì)舊居住區(qū)應(yīng)對(duì)生活環(huán)境進(jìn)行必要的改造與更新，是因?yàn)榭紤]到人們生活水平的上升，人應(yīng)該有享受更高生活環(huán)境的權(quán)

9、利；不論是老舊居住區(qū)，還是新居住區(qū)，居住的主題都是人，所以有必要鼓勵(lì)老舊住區(qū)生活環(huán)境的提升。“應(yīng)有效組織雨水的收集與排放和所需滿足的要求”、“居住街坊年徑總流量控制率下限”新標(biāo)準(zhǔn)積極響應(yīng)海綿城市；在總規(guī)、控規(guī)、修規(guī)等有把雨水年徑流量控制率作為剛性控制指標(biāo)”，所以此處根據(jù)規(guī)定及實(shí)際情況，確定了其指標(biāo)下限。3.0.8?新標(biāo)準(zhǔn)提及規(guī)劃建設(shè)、管線綜合、無障礙設(shè)計(jì)、豎向設(shè)計(jì)應(yīng)符合的標(biāo)準(zhǔn)。原規(guī)范涉及的管線設(shè)計(jì)等在新標(biāo)準(zhǔn)中很少提及，一方面是因?yàn)楹推渌嘘P(guān)技術(shù)內(nèi)容做了對(duì)接與協(xié)調(diào)，另一方面是很多內(nèi)容已經(jīng)和今天的發(fā)展?fàn)顩r已經(jīng)不適應(yīng)，所以很少提及，但是新標(biāo)準(zhǔn)提供了應(yīng)執(zhí)行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)名稱。7.用地與建筑新標(biāo)準(zhǔn)分了十五分

10、鐘生活圈的用地控制指標(biāo)、十分鐘生活圈的用地控制指標(biāo)、五分鐘生活圈的用地控制指標(biāo)；它整合了原規(guī)范的居住區(qū)用地平衡指標(biāo)和人均居住區(qū)用地控制指標(biāo)兩方面內(nèi)容；由表可看出分層有所變化，原來可分為低層（13層）、多層（46層）、中高層（79層）、高層（10層及以上）、超高層（100米以上），新標(biāo)準(zhǔn)則分成了低層（13層）、多層I類（4-6層）、多層II類（7-9層）、圖層I類（1018層）、高層II類（1926層）；建筑氣候分區(qū)依然為七個(gè)區(qū)，但是類別卻和原規(guī)范有所不同；新標(biāo)準(zhǔn)的用地平衡指標(biāo)也和層數(shù)相聯(lián)系，不過城市道路用地所占的比例始終未變,住宅用地隨層數(shù)增多所占用地比例下降，公共綠地隨層數(shù)增多而有所提升；強(qiáng)

11、調(diào)配套設(shè)施用地指標(biāo)不包含住宅用地內(nèi)的居住街坊配套設(shè)施（便民服務(wù)）用地指標(biāo)；新標(biāo)準(zhǔn)增加容積率一欄；層數(shù)選擇不同，是因?yàn)榭臻g尺度范圍大；市道路用地的比例只和區(qū)位有關(guān)，靠近城市中心的地區(qū)，道路用地控制指標(biāo)偏向高值，所以城市道路用地所占的比例始終未變；同等條件下不同日照標(biāo)準(zhǔn)時(shí)不同緯度有不同的容積率，高緯度容積率會(huì)低于低緯度容積率；人均居住區(qū)用地控制指標(biāo)在高緯度地區(qū)偏向高值，而在低緯度地區(qū)偏向低值。4.0.2新標(biāo)準(zhǔn)居住街坊的用地與建筑控制指標(biāo)在不同條件下符合不同表格。新標(biāo)準(zhǔn)有對(duì)居住街坊用地的容積率、建筑密度、綠地率及建筑高度控制指標(biāo)、人均住宅用地的控制范圍，主要是不提倡高強(qiáng)度開發(fā)、大面積建設(shè)4.0.4新

12、標(biāo)準(zhǔn)添加“居住區(qū)用地面積的計(jì)算應(yīng)符合的規(guī)定”，可和原規(guī)范綜合技術(shù)指標(biāo)中的“居住區(qū)用地范圍的規(guī)定”對(duì)比新標(biāo)準(zhǔn)更為明確，針對(duì)不同用地邊界給予相對(duì)應(yīng)的用地范圍劃分。4.0.5新標(biāo)準(zhǔn)新增“居住區(qū)配建綠地內(nèi)容”。4.0.6新標(biāo)準(zhǔn)的“公共綠地控制指標(biāo)”可和原規(guī)范綠地中的“各級(jí)中心綠地設(shè)置規(guī)定”對(duì)比（原規(guī)范中有提到居住區(qū)內(nèi)公共綠地和中心綠地的關(guān)系）：添加人均公共綠地面積指標(biāo)、中心綠地的人居面積和最小寬度，提及中心綠地應(yīng)設(shè)置的體育活動(dòng)指標(biāo)綠地有利于生態(tài)，給人帶來美的感受，居住區(qū)不應(yīng)該只是綠色，且大眾健康意識(shí)在不斷加強(qiáng)，所以應(yīng)設(shè)置有體育活動(dòng)的中心綠地，這樣更有利于城市的活力。4.0.7新標(biāo)準(zhǔn)新增“居住街坊的中心

13、綠地指標(biāo)及規(guī)定”：居住街坊的附屬綠地應(yīng)包括中心綠地和宅間綠地；對(duì)其最小規(guī)模和最小寬度的要求，是為了保證居民能有足夠的空間進(jìn)行戶外活動(dòng)。4.0.8新標(biāo)準(zhǔn)新增“居住街坊的附屬綠地面積計(jì)算的規(guī)定”?！霸诮ㄖ庠黾尤魏卧O(shè)計(jì)沒有的設(shè)施不應(yīng)降低相鄰住宅建筑或相鄰住戶的日照標(biāo)準(zhǔn)”，而原規(guī)范為“在建筑外增加任何設(shè)施不應(yīng)使相鄰住宅原有日照標(biāo)準(zhǔn)降低”；新標(biāo)準(zhǔn)新增“既有住宅進(jìn)行無障礙改造加裝電梯時(shí)，應(yīng)優(yōu)化設(shè)計(jì)減少對(duì)自身及周邊住宅日照的影響”；住宅建筑日照間距表新增“城市人口規(guī)?！币粰?。原規(guī)范的日照標(biāo)準(zhǔn)將城市分為“大城市”和“中小城市”兩類，從而應(yīng)對(duì)不同規(guī)模城市用地緊張程度的差異性，由于當(dāng)前城市規(guī)劃法已廢止，本標(biāo)準(zhǔn)

14、沿用規(guī)范中對(duì)城市規(guī)模的劃分標(biāo)準(zhǔn)，即人口規(guī)模50萬及以上和不滿50萬兩類。8.配套設(shè)施5.0.1新標(biāo)準(zhǔn)新增“配套設(shè)施規(guī)劃應(yīng)遵循的基本原則”5.0.2新標(biāo)準(zhǔn)“居住區(qū)配套設(shè)施設(shè)置規(guī)定”可與原規(guī)范”公共服務(wù)設(shè)施分級(jí)配建表”對(duì)比。（注意，配套設(shè)施并不能和公共服務(wù)設(shè)施劃等號(hào)）配套設(shè)施概念不一樣，分類不一樣，各自對(duì)應(yīng)的居住區(qū)分級(jí)不一樣，所以表格有很大差異；居住區(qū)十五分鐘生活圈、十分鐘生活圈配套設(shè)施用地屬于城市公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地（A類用地）、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地（B類用地）和公用設(shè)施用地（U類用地），五分鐘生活圈的社區(qū)服務(wù)設(shè)施屬于居住用地中的服務(wù)設(shè)施用地（R12,R22,R32）;居住街坊上的便民設(shè)施屬

15、于住宅用地中的配建設(shè)施（R11,R21,R31）。因此，本標(biāo)準(zhǔn)將城市公共服務(wù)設(shè)施與社區(qū)服務(wù)設(shè)施、便民服務(wù)設(shè)施分列。十五分鐘生活圈和十分鐘生活圈兩個(gè)范圍內(nèi)應(yīng)配置的城市公共服務(wù)設(shè)施包括城市公共管理與公共服務(wù)設(shè)施、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施和其他設(shè)施。5.0.3新標(biāo)準(zhǔn)“配套設(shè)施控制指標(biāo)（m2/千人）”可與原規(guī)范”公共服務(wù)設(shè)施控制指標(biāo)（m2/千人）”對(duì)比：配套類別和居住區(qū)分級(jí)的不同導(dǎo)致表格有很大差異；原規(guī)范提到“市政公用類未含鍋爐房，在采暖地區(qū)應(yīng)自選確定”，而現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)改為“其他設(shè)施未含鍋爐房，在采暖地區(qū)應(yīng)根據(jù)需要自行確定”；各層級(jí)包含關(guān)系的千人指標(biāo)調(diào)整為不包含關(guān)系5.0.4新標(biāo)準(zhǔn)“各級(jí)配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)控制要求”可和

16、原規(guī)范“公共服務(wù)設(shè)施各項(xiàng)目的設(shè)置規(guī)定”對(duì)比。新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)居住區(qū)各類配套設(shè)施做了配置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)置規(guī)定，所列各類配套設(shè)施項(xiàng)目的一般規(guī)模是根據(jù)各項(xiàng)目自身的經(jīng)營管理及經(jīng)濟(jì)合理性決定的5.0.5?新標(biāo)準(zhǔn)提出“舊區(qū)改建項(xiàng)目的依據(jù)和不相匹配的措施”。5.0.6新標(biāo)準(zhǔn)“街道公共活動(dòng)中心及形成”可和老規(guī)范“居住區(qū)各級(jí)公共活動(dòng)中心及形成”對(duì)比。前者對(duì)象為十五分鐘生活圈，后者對(duì)象為居住區(qū)各級(jí)；前者是商業(yè)服務(wù)與金融郵電、文體等有關(guān)項(xiàng)目集中布置形成，后者為公共管理與公共服務(wù)設(shè)施和商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施集中布置形成因服務(wù)人群集中，為提高使用率，有時(shí)需集中布置可形成中心。5.0.7新標(biāo)準(zhǔn)提出“街道公共活動(dòng)中心用地面積范圍”。5.0.8新

17、標(biāo)準(zhǔn)”配建停車場（庫）停車位控制指標(biāo)”可和老規(guī)范“配建公共停車場（庫）停車位控制指標(biāo)”對(duì)比：各名稱不同，單位不變，但指標(biāo)有所不同；原規(guī)范“配建公共停車場（庫）應(yīng)就近設(shè)置，并宜采用地下或多層車庫”改成新標(biāo)準(zhǔn)”機(jī)動(dòng)車停車場（庫）宜采用地下停車、停車樓或機(jī)械式停車設(shè)施”，新標(biāo)準(zhǔn)更注重土地高效利用。9.道路6.0.1老規(guī)范的“居住區(qū)內(nèi)道路可分為:居住區(qū)道路、小區(qū)路、組團(tuán)路和宅間小路四級(jí)”變?yōu)樾聵?biāo)準(zhǔn)的“居住區(qū)道路包括居住區(qū)內(nèi)的城市道路和居住街坊內(nèi)的附屬道路”；老規(guī)范的“遵循原則”變?yōu)樾聵?biāo)準(zhǔn)的“原則和要求”；新標(biāo)準(zhǔn)增加“步行系統(tǒng)”；“城市舊區(qū)改建，其道路系統(tǒng)應(yīng)充分考慮原有道路特點(diǎn)”改為“舊區(qū)改建應(yīng)延續(xù)原有

18、的城市肌理”；將居住區(qū)道路分為居住區(qū)內(nèi)的城市道路（S類用地）和居住街坊內(nèi)的附屬道路（R類用地）兩種類型；運(yùn)用“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念；步行系統(tǒng)說明了人性化；城市肌理是指城市的特征，與其他城市的差異，包括形態(tài)、地質(zhì)、功能等方面，而道路正是形成城市肌理的重要元素。6.0.2?新標(biāo)準(zhǔn)提出“城市道路包括的內(nèi)容和規(guī)劃建設(shè)應(yīng)符合的規(guī)定”對(duì)居住功能區(qū)路網(wǎng)密度要求，大于8km/km2;居住街坊是構(gòu)成城市居住區(qū)的基本單元，一般由城市道路分隔，有利于形成密路網(wǎng)；城市支路范圍是結(jié)合規(guī)定、基本需要、窄馬路密路網(wǎng)而得出的范圍。6.0.3新標(biāo)準(zhǔn)提出“附屬道路包括內(nèi)容和規(guī)劃建設(shè)應(yīng)符合的規(guī)定”；新標(biāo)準(zhǔn)有“附屬道路

19、最大坡度及坡長控制指標(biāo)”，而原規(guī)范為“居住區(qū)內(nèi)道路縱坡控制指標(biāo)（為"；新標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)路面寬度和通行車輛類型的不同，將附屬道路附屬道路分為組團(tuán)路和宅前路兩類；組團(tuán)路是進(jìn)出居住街坊的主要通道，為了保證居住區(qū)與城市有良好的交通聯(lián)系，同時(shí)保證消防、救災(zāi)、疏散等安全需要，組團(tuán)路應(yīng)至少設(shè)置兩個(gè)出入口；照居住區(qū)內(nèi)部有關(guān)車輛低速緩行的通行寬度要求，輪距寬度在2m-2.5m之間。所以，宅間路路面寬度一般為2.5m3ml為兼顧必要時(shí)大貨車、消防車的通行，宅間路路面兩邊應(yīng)各留出寬度不小于1m的路肩。對(duì)居住區(qū)道路最大縱坡和坡長的控制是為了保證車輛的安全行駛，以及步行和非機(jī)動(dòng)車出行的安全和便利，設(shè)置道路最小縱坡是

20、為了滿足路面排水的要求，不應(yīng)小于0.3%,當(dāng)遇特殊困難縱坡小于0.3%時(shí)，應(yīng)設(shè)置鋸齒形邊溝或采取其他排水設(shè)施。6.0.4新標(biāo)準(zhǔn)“居住區(qū)道路邊緣至建、構(gòu)筑物最小距離（mm”可與老規(guī)范“道路邊緣至建、構(gòu)筑物最小距離（m）”對(duì)比：數(shù)據(jù)無變化，但實(shí)際有變化，因?yàn)樾聵?biāo)準(zhǔn)層級(jí)已變；道路邊緣至筑物、構(gòu)筑物之間應(yīng)保持一定距離，主要是考慮在建筑底層開窗開門和行人出入時(shí)不影響道路的通行及一旦樓上掉下物品也不影響路上行人和車輛的安全及有利安排地下管線、地面綠化及減少對(duì)底層住戶的視線干擾等因素而提出的。6.0.5新標(biāo)準(zhǔn)“居住區(qū)應(yīng)配建設(shè)置居民機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停車場（庫），并符合的規(guī)定”可和老規(guī)范“居住區(qū)必須配建設(shè)置居民

21、汽車（含通勤車）停車場、停車庫，并符合的規(guī)定”對(duì)比：考慮了機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車，而老規(guī)范小區(qū)級(jí)道路的寬度考慮以非機(jī)動(dòng)車與人行交通為主，不能引進(jìn)公共電、汽車交通，一般也采用人車混行方式，應(yīng)配建是考慮到地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的不同等，所以配建時(shí)應(yīng)綜合考慮；內(nèi)容增加了停車樓或機(jī)械式停車設(shè)施、無障礙機(jī)動(dòng)車位、非機(jī)動(dòng)車服務(wù)半徑、訪客車位、充電基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)內(nèi)容，更加人性化，全面化；使用停車樓和機(jī)械式停車設(shè)施，可以有效節(jié)省機(jī)動(dòng)車停車占地面積；對(duì)地面停車率進(jìn)行控制的目的是保護(hù)地面環(huán)境；非機(jī)動(dòng)車停車場（庫）的布局應(yīng)考慮使用方便，因此對(duì)其服務(wù)半徑作出要求；為落實(shí)國家發(fā)改能源要求，新建居住區(qū)內(nèi)的住宅配建停車位優(yōu)先考慮

22、預(yù)留充電基礎(chǔ)設(shè)施安裝條件，按需建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。10.居住環(huán)境7.0.1新標(biāo)準(zhǔn)增加了“居住區(qū)的建筑布局應(yīng)符合的要求”。建筑布局受很多因素影響，需綜合考慮，用城市設(shè)計(jì)的方法和城市整體的視角來審視這些要素，延續(xù)城市肌理，呼應(yīng)城市界面；住宅建筑高低錯(cuò)落有利于土地集約并形成天際線；臨街建筑利于塑造空間、帶來活力，應(yīng)注意形成連續(xù)空間；可通過設(shè)綠化隔離帶等減弱噪聲；應(yīng)充分考慮風(fēng)向、風(fēng)速等考慮應(yīng)對(duì)措施，盡可能利用有利風(fēng)塑造適宜居住區(qū)風(fēng)環(huán)境。7.0.2新標(biāo)準(zhǔn)增加了“公共綠地和附屬綠地的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)符合的要求”。集中與分散、新老樹種結(jié)合、喬灌草搭配，形成四季有綠，人人樂享的居住環(huán)境；要考慮適當(dāng)植物的適應(yīng)性和植物的

23、利弊(吸引害蟲)，最大化的創(chuàng)造綠色，同時(shí)也要使自己的人生安全得到保障。7.0.3?新標(biāo)準(zhǔn)提及了“配建綠地和雨水結(jié)合規(guī)劃”。根據(jù)海綿城市建設(shè)和排水防澇、面源污染防治的要求，居住區(qū)綠地應(yīng)結(jié)合場地雨水規(guī)劃、建筑布局及排水、休憩、景觀的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，同時(shí)因地制宜。二、結(jié)論1 .新標(biāo)準(zhǔn)和原規(guī)范的主要不同(1)新標(biāo)準(zhǔn)是“動(dòng)態(tài)”的，可以以每個(gè)人為中心；原規(guī)范是“靜態(tài)”的，只是一個(gè)范圍；(2)新標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)“時(shí)間、配套”確定圈子，并考慮人口等因素；原規(guī)范是根據(jù)“人口規(guī)模”來劃分；(3)新標(biāo)準(zhǔn)的道路和綠地劃分更明確；原規(guī)范比較含糊;(4)新標(biāo)準(zhǔn)更加強(qiáng)調(diào)“養(yǎng)老”、“停車”、“居住”；(5)新標(biāo)準(zhǔn)涉及“窄馬路，密路網(wǎng)

24、”、“開放街區(qū)”、“海綿城市”；(6)新標(biāo)準(zhǔn)提到“城市設(shè)計(jì)”、“城市肌理”2 .新標(biāo)準(zhǔn)和原規(guī)范有爭議的問題(1)十五分鐘生活圈一十分鐘生活圈一五分鐘生活圈一居住街坊”是和“居住區(qū)一居住小區(qū)一居住組團(tuán)”是對(duì)應(yīng)的？還是完全不對(duì)應(yīng)，還是各自一個(gè)圈子的同級(jí)概念？(2)新標(biāo)準(zhǔn)適用范圍擴(kuò)大，可適用于“規(guī)劃編制、規(guī)劃實(shí)施及監(jiān)督檢查”，并非單調(diào)的“規(guī)劃設(shè)計(jì)”，可是“監(jiān)督檢查”在哪里體現(xiàn)？(3)之前各項(xiàng)指標(biāo)為每戶3.2人，依據(jù)為人口普查以及二胎開放，現(xiàn)在(用地控制指標(biāo))依然是這兩個(gè)依據(jù)，數(shù)字依然為每戶3.2人，合理么？(4) “新標(biāo)準(zhǔn)居住區(qū)各級(jí)生活圈的用地控制指標(biāo)”與“新標(biāo)準(zhǔn)居住街坊的用地與建筑控制指標(biāo)”的表格

25、是分開的，新標(biāo)準(zhǔn)居住街坊的用地與建筑控制指標(biāo)在不同條件下符合不同表格，為什么這樣分類呢？(5)為什么建筑氣候區(qū)劃重新分區(qū)，指標(biāo)附和新的建筑氣候區(qū)劃，有一個(gè)“住宅建筑日照標(biāo)準(zhǔn)”卻按老的建筑氣候區(qū)劃？(6)“公共綠地控制指標(biāo)(m/2人)”的備注：“十五分鐘生活圈”的備注為“不含十分鐘生活圈的公共綠地指標(biāo)”，“十分鐘生活圈”的備注為“不含五分鐘生活的公共綠地指標(biāo)”“五分鐘生活圈”的備注為“不含居住街坊的附屬綠地指標(biāo)”。如何理解?(7)各層級(jí)包含關(guān)系的千人指標(biāo)調(diào)整為不包含關(guān)系。為更好地理解和使用居住區(qū)配套設(shè)施的千人指標(biāo)，本次修訂中將規(guī)范中提出的各層級(jí)包含關(guān)系的千人指標(biāo)調(diào)整為不包含關(guān)系，更有利于使用者明確各級(jí)配套設(shè)施的項(xiàng)目內(nèi)容與建筑、用地之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系。如需計(jì)算居住區(qū)各級(jí)配套設(shè)施的總用地，人口規(guī)模在十五分鐘生活圈的居住區(qū)需要依次加上十分鐘生活圈、五分鐘生活圈的配套設(shè)施指標(biāo)；人口在十分鐘生活圈的居住區(qū)需要加上五分鐘生活圈的配套設(shè)施指標(biāo)。如需計(jì)算居住區(qū)各級(jí)配套設(shè)施的總建筑面積，人口規(guī)模在十五分鐘生活圈的居住區(qū)需要依次加上十分鐘