淺談建設(shè)單位如何加強(qiáng)工程造價(jià)的控制 Microsoft Word 文檔

1、淺談建設(shè)單位如何加強(qiáng)工程造價(jià)的控制工程建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)控制，就是滿足項(xiàng)目在保證工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)估算階段、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段中，把工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi)，力求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中合理使用人力、物力、財(cái)力。工程造價(jià)的控制是一個(gè)動態(tài)的過程，市場經(jīng)濟(jì)的變化多端，使工程投資的確定與控制變得更為復(fù)雜，這就需要建設(shè)單位對工程造價(jià)的控制始終貫穿于項(xiàng)目的全過程，既要全面又要有側(cè)重點(diǎn)。一、工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)估算階段的工程造價(jià)控制投資估算是在項(xiàng)目投資決策過程中，依據(jù)現(xiàn)有的資料和特定的方法，對建設(shè)項(xiàng)目的投資數(shù)額進(jìn)行的估計(jì)，它是項(xiàng)目建設(shè)前期編制項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的重要組成部分，是建設(shè)項(xiàng)目決策

2、的重要依據(jù)之一，它直接關(guān)系到項(xiàng)目各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析結(jié)果的可靠性、正確性。投資估算的編制是一項(xiàng)具有較強(qiáng)政策性的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)工作，必須依據(jù)國家規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)如建筑面積、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)等。投資估算必須科學(xué)合理，工程內(nèi)容和費(fèi)用構(gòu)成齊全，計(jì)算合理，不重復(fù)計(jì)算，不提高或者降低估算標(biāo)準(zhǔn)，不漏項(xiàng)、不少算，按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。投資估算編制要有依據(jù)，從實(shí)際出發(fā)盡量細(xì)致、全面，充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各種不利因素對工程造價(jià)的影響，考慮市場情況及建設(shè)期間預(yù)留價(jià)格浮動系數(shù)，使投資基本上符合實(shí)際并留有余地。投資估算的內(nèi)容按照費(fèi)用性質(zhì)劃分與工程造價(jià)的構(gòu)成相對應(yīng)，投資估算的編制方法宜采用固定資產(chǎn)靜態(tài)投資估算中的指標(biāo)估算法。在估算時(shí)

3、應(yīng)注意，同一行業(yè)、不同地區(qū)在定額水平、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的差別和同一地區(qū)、不同時(shí)期材料價(jià)格、材料品種選用也存在較大的差異對工程造價(jià)的影響。使投資估算真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。二、工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制在工程造價(jià)全過程中必須要重點(diǎn)突出。設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)項(xiàng)目中設(shè)計(jì)的節(jié)約是最大的節(jié)約，設(shè)計(jì)確定了工程造價(jià)，預(yù)算、結(jié)算只能計(jì)量而不能改變工程造價(jià)，因此工程造價(jià)控制要以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)，這是有效控制建設(shè)項(xiàng)目投資的根本所在。設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制可采取以下四個(gè)措施：一是，實(shí)行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)制度。在委托設(shè)計(jì)時(shí)引進(jìn)競爭機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理工作。由于當(dāng)前設(shè)計(jì)單位的工程造價(jià)觀念普遍淡薄，設(shè)計(jì)費(fèi)的取

4、費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般按建筑面積或投資額計(jì)算，工程成本的多少與設(shè)計(jì)費(fèi)不掛鉤，使得設(shè)計(jì)保守、不合理、浪費(fèi)大，通過設(shè)計(jì)招標(biāo)來選擇優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位，從而保證設(shè)計(jì)文件的先進(jìn)性、合理性、準(zhǔn)確性，確保設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量。二是，實(shí)行限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)是工程建設(shè)過程中行之有效的控制方法，也是控制投資規(guī)模的有效措施之一。項(xiàng)目設(shè)計(jì)采用什么樣的結(jié)構(gòu)形式、布局，選用何種材料等與工程成本有著直接的關(guān)系。在做正式施工圖之前，請一些專家對建筑設(shè)計(jì)方案、結(jié)構(gòu)形式、地基處理方法等進(jìn)行會審，反復(fù)論證，以求得而最佳方案，在滿足建筑物結(jié)構(gòu)安全和使用功能的基礎(chǔ)上降低工程造價(jià)。三是，開展價(jià)值工程。在制定工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)時(shí)以使用的功能為出發(fā)點(diǎn)，對工程項(xiàng)目進(jìn)行功

5、能分析，使設(shè)計(jì)工作做到功能與造價(jià)統(tǒng)一，在滿足功能要求的前提下降低成本。四是，加強(qiáng)圖紙會審工作。設(shè)計(jì)階段的建筑、安裝工程費(fèi)控制是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵。設(shè)計(jì)大都是圍繞建筑、安裝工程內(nèi)容進(jìn)行的，項(xiàng)目設(shè)計(jì)的優(yōu)劣將直接影響建設(shè)費(fèi)用的多少，對設(shè)計(jì)單位圖紙質(zhì)量的審查，要像工程監(jiān)理檢查施工質(zhì)量一樣，將工程變更的發(fā)生盡量控制在施工之前。對圖紙的合理性、施工上的可行性、工程造價(jià)的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行審核，以求提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，避免因設(shè)計(jì)考慮不周或失誤所帶來工程造價(jià)的增加。認(rèn)真審核概預(yù)算，提出改進(jìn)意見。設(shè)計(jì)階段概算及施工圖預(yù)算要求細(xì)致全面，力求不漏項(xiàng)，不重項(xiàng)，確保設(shè)計(jì)階段概算和施工圖預(yù)算科學(xué)、準(zhǔn)確。三、工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的工程造

6、價(jià)控制工程實(shí)施階段的工程造價(jià)應(yīng)從工程招投標(biāo)、現(xiàn)場施工管理、竣工結(jié)算等主要環(huán)節(jié)加強(qiáng)控制。工程招投標(biāo)是控制工程造價(jià)的核心。施工招投標(biāo)的實(shí)質(zhì)是將競爭機(jī)制引入工程建設(shè)中，有利于提高工程投資效益，保障工程質(zhì)量和工期，保護(hù)建設(shè)單位和施工單位的合法利益，克服腐敗和不正當(dāng)競爭。要求施工企業(yè)具有足夠的技術(shù)實(shí)力，它不僅使施工企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)現(xiàn)高效、優(yōu)質(zhì)、低耗，也使施工企業(yè)能有實(shí)力在工程上給建設(shè)單位合理的優(yōu)惠。目前工程項(xiàng)目招標(biāo)都是委托有資質(zhì)的招標(biāo)、咨詢代理機(jī)構(gòu)實(shí)施，建設(shè)單位絕不能委托了事，也應(yīng)組織有經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員對代理機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件中的主要條款內(nèi)容把關(guān)，在審查招標(biāo)文件時(shí)，招標(biāo)文件的條款應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確和全面

7、。建設(shè)單位要認(rèn)真分析、預(yù)測項(xiàng)目實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，招標(biāo)文件內(nèi)容符合項(xiàng)目的特點(diǎn)，事先規(guī)避、化解、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，避免產(chǎn)生不必要的損失，工程造價(jià)及相關(guān)費(fèi)用盡量包死，不留活口。工程招標(biāo)成功的關(guān)鍵取決于建設(shè)單位對市場價(jià)格的掌握深度，建設(shè)單位根據(jù)自己的工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)，審核各種工程造價(jià)指標(biāo)，并及時(shí)采集省市工程造價(jià)信息網(wǎng)發(fā)布的各種材料價(jià)格及工程造價(jià)指標(biāo)，為招標(biāo)控制價(jià)的確定提供信息支持。建設(shè)單位還應(yīng)重視招標(biāo)答疑工作。在招標(biāo)過程中，投標(biāo)單位充分研讀招標(biāo)文件后，會把不利于自己的問題提出，建設(shè)單位答復(fù)如不嚴(yán)謹(jǐn)，就會為以后的結(jié)算工作帶來爭議。合同示范文本中的專用條款是雙方根據(jù)工程的實(shí)際對通用條款的具體化、補(bǔ)充或

8、修改，在擬訂合同時(shí)要將以后可能發(fā)生的情況在專用條款中詳細(xì)具體的表述清晰，日后一旦有糾紛的時(shí)候，就可以用合同清晰雙方的責(zé)任。工程項(xiàng)目建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理。嚴(yán)格控制來自施工方的工程變更、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用，無特殊情況堅(jiān)決不作設(shè)計(jì)變更。對必要的工程變更，由專業(yè)預(yù)算人員與施工方當(dāng)時(shí)算清應(yīng)增減的款項(xiàng)，隨時(shí)掌握工程造價(jià)的增減額度，避免積壓成堆，心中無數(shù)。相關(guān)人員做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄及簽證工作，減少結(jié)算時(shí)的扯皮現(xiàn)象。在工程造價(jià)的控制中材料價(jià)格的控制是主要的，市場經(jīng)濟(jì)為建筑材料的供應(yīng)提供了多品種、多渠道，使市場的同一品種建筑材料價(jià)格繁多，建設(shè)單位預(yù)算人員及現(xiàn)場管理人

9、員應(yīng)密切注意市場行情，掌握材料信息價(jià)格及采購“物美價(jià)廉”建材的渠道與施工企業(yè)共同管理，使工程投資得到合理的控制。加強(qiáng)工程進(jìn)度款的支付控制與管理，工程進(jìn)度款的支付應(yīng)根據(jù)施工合同，按照施工實(shí)際完成工程量進(jìn)行，做到撥款有度，心中有數(shù)，并隨時(shí)檢查進(jìn)度款運(yùn)用情況，保證施工過程如期按約正常進(jìn)行?？傊?，在工程施工過程中，建設(shè)單位一定要按相關(guān)程序辦事，尊重科學(xué)，克服盲目指揮造成的浪費(fèi)，特別是不能搞連帶建設(shè)，隨意增加設(shè)計(jì)內(nèi)容，以免帶來工程造價(jià)的增加，力爭將工程預(yù)算控制在設(shè)計(jì)概算以內(nèi)。工程竣工結(jié)算時(shí)，工程項(xiàng)目建設(shè)單位相關(guān)審核人員要有深厚的專業(yè)基礎(chǔ)和良好的職業(yè)道德，嚴(yán)格把好審核關(guān)。工程竣工結(jié)算工作主要應(yīng)做好以下幾方

10、面：(1)嚴(yán)格審核工程量。根據(jù)施工承包合同要求，對施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證等進(jìn)行審核，不能多算或不按規(guī)則計(jì)算，如乙方對工程變更只計(jì)調(diào)增量不計(jì)調(diào)減量，甲方完成了三通一平乙方仍計(jì)場地平整；圈梁帶過梁的，計(jì)算出過梁后卻不從圈梁中扣減過梁等現(xiàn)象。要求審核人員對施工圖紙、現(xiàn)場情況、現(xiàn)行預(yù)算定額中的說明、規(guī)定、計(jì)算規(guī)則都很清楚。在工程量審核時(shí)，要求施工單位報(bào)送相應(yīng)的工程量計(jì)算式和鋼筋抽料表，同時(shí)建設(shè)單位也要編制一份完整的結(jié)算書和鋼筋抽量表，這樣比照審核，才能做到客觀、公正、合理，準(zhǔn)確進(jìn)行計(jì)量審核，不要單純在施工企業(yè)報(bào)送的結(jié)算書及鋼筋抽料表上進(jìn)行計(jì)量審核，這樣是不可取的。(2) 審核分項(xiàng)正確性，不

11、得重復(fù)列項(xiàng)。審核人員對圖紙內(nèi)容、定額項(xiàng)目的劃分及定額項(xiàng)目所包含的內(nèi)容要很熟悉。如屋面工程中架空隔熱層項(xiàng)目中已含架空板的價(jià)格則不應(yīng)另在第五部分中又算架空板制作；民用建筑樓梯欄桿在樓地面分部已計(jì)算其制安，則不應(yīng)又在第十二部分又計(jì)其制作，第六部分又計(jì)其運(yùn)輸安裝。(3) 審核項(xiàng)目單價(jià)。有些模棱兩可的項(xiàng)目，不得任意取最高值，應(yīng)符合實(shí)際情況，對定額缺項(xiàng)的不得任意高估，要結(jié)合現(xiàn)場的實(shí)際情況分析計(jì)算。如挖土方本為普通土，套定額就不能套三類土，鋼筋成型的運(yùn)輸是否列項(xiàng)要依現(xiàn)場情況而定，自編補(bǔ)充定額單價(jià)應(yīng)實(shí)事求是并得到造價(jià)管理部門的認(rèn)可。(4)審核取費(fèi)程序及準(zhǔn)確性，不得重復(fù)取費(fèi)。審核人員必須對國家現(xiàn)行有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策及本地區(qū)管理部門的有關(guān)規(guī)定及各項(xiàng)費(fèi)用包含的內(nèi)容很清楚，如費(fèi)用定額中，其它直接費(fèi)和施工圖預(yù)算包干費(fèi)包含哪些內(nèi)容一定要很清楚，如己計(jì)取包干費(fèi)的，則不應(yīng)計(jì)其它直接費(fèi)中的材料二次搬運(yùn)費(fèi)。綜上所述，工程造價(jià)的控制是一個(gè)動態(tài)的過程。市場經(jīng)濟(jì)的變化多端，使得工程造價(jià)控制變得更為復(fù)雜化，這就需要我們把工程造價(jià)控制作為一個(gè)系統(tǒng)工程既全面又有側(cè)重點(diǎn)。在工程實(shí)