公司應(yīng)急管理制度

1、重慶環(huán)保科技應(yīng)急管理制度第一章總那么第一條 為標準和加強重慶環(huán)?？萍家韵潞喎Q公司所屬 各單位應(yīng)急管理工作，減少突發(fā)事件造成的影響與損失，維 護公司系統(tǒng)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，制定本制度。第二條突發(fā)事件應(yīng)對工作堅持“預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相 結(jié)合的方針，貫徹“任何風險都可以控制，任何違章都可 以預(yù)防，任何事故都可以防止的理念。第三條本規(guī)定適用于標準公司應(yīng)急組織體系、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急培訓(xùn)與演練、應(yīng)急實施與評估等應(yīng)急管理工作，指 導(dǎo)各單位健全應(yīng)急體系， 完善應(yīng)急機制，提高應(yīng)急處置能力， 實現(xiàn)公司應(yīng)急管理工作目標。第四條 本規(guī)定所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，對公司造成 或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境

2、破壞、社會影 響的，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi) 難、公共衛(wèi)生事件和社會平安事件。第五條 本制度適用于公司本部及所管理的在建工程部、運營工程部第二章應(yīng)急組織機構(gòu)與職責第六條 公司建立自上而下的應(yīng)急組織體系。第七條公司應(yīng)急管理委員會是公司系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急管理 工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。研究決定公司應(yīng)急決策和部署重大事 項，指揮公司較大突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，必要時指揮所 屬各單位突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。第八條公司應(yīng)急管理委員會下設(shè)應(yīng)急管理委員會辦公室， 辦公室設(shè)置在工程技術(shù)部。應(yīng)急管理委員會辦公室應(yīng)當履行 以下職責：一貫徹落實國務(wù)院、上級單位主管部門和公司應(yīng)急 管理委員會應(yīng)急管理有關(guān)

3、決定事項。二對口聯(lián)系重慶市平安生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心等上 級主管部門。三承當公司應(yīng)急管理的日常工作。四根據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序，對突發(fā)事件進行指揮和協(xié) 調(diào)。第九條公司根據(jù)應(yīng)急事項成立以下專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：一社會平安與公共衛(wèi)生突發(fā)事件、新聞處置專項應(yīng) 急領(lǐng)導(dǎo)小組。二金融突發(fā)事件專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。三信息平安突發(fā)事件專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。四涉外突發(fā)事件專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。第十條公司各專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是其所負責領(lǐng)域應(yīng)急管理 工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，應(yīng)當履行以下職責：一貫徹落實國務(wù)院、上級單位主管部門和公司應(yīng)急 管理委員會應(yīng)急管理有關(guān)決定事項。二承當所負責領(lǐng)域應(yīng)急管理日常工作、綜合協(xié)調(diào)與 信息匯總?cè)挟斔撠燁I(lǐng)域相關(guān)專項應(yīng)急

4、預(yù)案的編制、演練 和應(yīng)急處置工作。四根據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序，對所負責領(lǐng)域的突發(fā)事件 進行指揮和協(xié)調(diào)。第十一條 各專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公 室，掛靠負責相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急管理的部門。專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo) 小組辦公室具體承當所負責領(lǐng)域的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工 作。第十二條 公司工程技術(shù)部門負責綜合協(xié)調(diào)公司應(yīng)急管理日 常工作，組織編制公司綜合應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)專項預(yù)案，監(jiān)督 各專業(yè)部門應(yīng)急管理體系建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案編制與演練工作， 貫徹落實公司應(yīng)急管理委員會有關(guān)決定事項。公司各部門按 照職責分工履行應(yīng)急管理和應(yīng)急處置職責。第十三條 公司設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急值班人員。應(yīng)急值班人員 聯(lián)系 處于 24 小時開機狀態(tài)，

5、 在突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中， 承當突發(fā)事件信息的接收和記錄、信息核實與匯總、信息分 送和報告任務(wù)。第十四條 各工程經(jīng)理部要根據(jù)國家、集團公司和公司應(yīng)急 管理有關(guān)規(guī)定，建立健全應(yīng)急管理體系、預(yù)案體系和應(yīng)急管 理機制， 組織應(yīng)急培訓(xùn)， 開展應(yīng)急演練， 加強應(yīng)急隊伍建設(shè)， 提高應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。第十五條 各工程經(jīng)理部要成立應(yīng)急管理委員會。應(yīng)急管理 委員會應(yīng)當貫徹落實國家和地方應(yīng)急管理法律、法規(guī)、規(guī)章 以及集團公司應(yīng)急管理規(guī)章制度，研究決定本工程部重大應(yīng) 急決策和部署，指揮本單位應(yīng)急處置實施工作。應(yīng)急管理委 員會成員名單和聯(lián)系方式報公司應(yīng)急管理委員會辦公室備 案，如有變更要及時重新備案。第十六條 核

6、電工程按照國家規(guī)定建立應(yīng)急組織體系，建立 和執(zhí)行核電領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對工作程序。按照本規(guī)定要求完 善應(yīng)急預(yù)案體系，開展應(yīng)急培訓(xùn)與演練、應(yīng)急實施與評估等 工作。第三章應(yīng)急預(yù)案體系第十七條 公司建立上下對應(yīng)、相互銜接、完善健全的應(yīng)急預(yù)案體系，按照“橫向到邊、縱向到底的原那么，針對自然 災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會平安事件等各類突發(fā) 事件，編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，明確事前、事發(fā)、事中、事后 各個階段相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責。第十八條 公司本部及所屬各工程經(jīng)理部應(yīng)急預(yù)案體系由綜 合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案組成。三類預(yù)案 應(yīng)符合滿足生產(chǎn)經(jīng)營特點和要求，總體要求是：一綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當從總體上闡

7、述處理突發(fā)事件的 應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責， 應(yīng)急行動、 措施和保障等根本要求和程序，是應(yīng)對各類突發(fā)事件的綜合 性文件。二專項應(yīng)急預(yù)案是針對具體的突發(fā)事件類別如危 險化學品泄漏等等、危險源和應(yīng)急保障而制定的方案，按 照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定。專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當 制定明確的救援程序和具體的救援措施。三現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或者設(shè)施、崗位發(fā)生的突發(fā)事件所制定的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場處置方案 應(yīng)當根據(jù)風險評估及危險性控制措施逐一編制，做到具體、 簡單、針對性強。四三類預(yù)案的內(nèi)容要相互銜接、各有側(cè)重。綜合應(yīng) 急預(yù)案是處置突發(fā)事件的指導(dǎo)性文件，應(yīng)當做到內(nèi)容全面、 職責清

8、晰、程序嚴密、保障有力。專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當突出專 業(yè)應(yīng)對，側(cè)重救援程序和救援措施，力求簡明和實用。現(xiàn)場 處置方案應(yīng)當突出具體應(yīng)對，重點針對操作和程序，做到簡 單和可操作。第十九條 應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)當符合以下要求：一符合有關(guān)應(yīng)急管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的 規(guī)定。二結(jié)合本部門的危險源狀況、危險性分析情況和可 能發(fā)生的事故特點。三應(yīng)急組織和人員的職責分工明確，并且有具體的 落實措施。四有明確、具體的應(yīng)急程序和措施，并且能滿足本 部門的應(yīng)急工作要求。五預(yù)案根本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息 準確。六綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案之 間應(yīng)當相互銜接，同時與上級單位和地政府相關(guān)部門的預(yù)案

9、相銜接。第二十條 運營生產(chǎn)工程現(xiàn)場處置方案要賦予運營生產(chǎn)現(xiàn)場 帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時第一時間下達停 產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。第二十一條應(yīng)急預(yù)案編制完成后，必須組織相關(guān)專業(yè)人員 或?qū)＜疫M行評審。應(yīng)急預(yù)案經(jīng)過評審并修訂完善后，由 單位主要負責人簽署批準，發(fā)布實施。第二十二條應(yīng)急預(yù)案實行分級備案制度。公司所屬各工程 經(jīng)理部應(yīng)急預(yù)案報公司備案，公司應(yīng)急預(yù)案報集團公司備 案。地方人民政府和有關(guān)平安監(jiān)管、行業(yè)管理、應(yīng)急管理部 門另有備案規(guī)定的，必須報地方人民政府和有關(guān)平安監(jiān)管、 行業(yè)管理、應(yīng)急管理部門備案。第二十三條各級應(yīng)急預(yù)案應(yīng)每三年修訂一次，預(yù)案修訂情 況要有記錄并且歸檔。有以

10、下情形之一的，要在二個月內(nèi)予 以調(diào)整修訂：一法律、法規(guī)、標準修訂或者變更。二應(yīng)急組織指揮體系或者職責變更。三單位、部門或者崗位發(fā)生較大變化。四地域、環(huán)境、氣候、工藝流程等發(fā)生較大變化。五產(chǎn)業(yè)增加或者發(fā)生變化。六應(yīng)急演練過程中或者實際應(yīng)急響應(yīng)過程中發(fā)現(xiàn)應(yīng) 急預(yù)案存在問題。七其他原因。第二十四條應(yīng)急預(yù)案編制或者修訂完成后，按照有關(guān)應(yīng)急 預(yù)案報備程序重新備案。第四章應(yīng)急培訓(xùn)與演練第二十五條 各部門、工程經(jīng)理部要加強應(yīng)急培訓(xùn)管理，將 應(yīng)急培訓(xùn)納入企業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃和職工年度培訓(xùn)方案，制定培訓(xùn) 大綱和具體內(nèi)容，運用各種方法和手段，開展對企業(yè)負責人、 應(yīng)急管理人員、應(yīng)急救援人員、從業(yè)人員等各級各類人員的 培訓(xùn)。

11、第二十六條 要根據(jù)不同的培訓(xùn)對象，開展有針對性的培訓(xùn)， 主要包括以下培訓(xùn)內(nèi)容：一有關(guān)應(yīng)急管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、標準。二相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。三應(yīng)急職責、應(yīng)急響應(yīng)及其實施程序。四危險有害因素識別，風險分析與后果預(yù)測，應(yīng)急 對策與防護措施。五應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、器材的性能與使用方法。六應(yīng)急救援知識與技能，個人防護、自救、互救等 根本知識。第二十七條 各工程經(jīng)理部要制定年度應(yīng)急演練方案，明確 演練的形式、內(nèi)容、頻次、日程、經(jīng)費等。第二十八條 應(yīng)急演練可以采取現(xiàn)場模擬實戰(zhàn)演練或桌面演 練等多種方式。演練要考慮本單位面對的各種突發(fā)事件風 險，重點針對易發(fā)事件和主要災(zāi)害的薄弱環(huán)節(jié)開展。演練方 式和內(nèi)容要具有一

12、定的覆蓋面。公司及所屬工程經(jīng)理部每一 年對本工程所有預(yù)案演練一遍。生產(chǎn)現(xiàn)場重要場所、設(shè)施和 崗位每半年對現(xiàn)場處置方案全面演練一遍。第十九條應(yīng)急演練要聘請或者指定評估人員組成評估 組，通過拍照、錄像、表格記錄等方法，對應(yīng)急演練準備、 應(yīng)急演練組織和實施、應(yīng)急演練效果等進行評估。評估人員 可以由相應(yīng)領(lǐng)域內(nèi)的專家、本單位的專業(yè)技術(shù)人員、主管部 門相關(guān)人員擔任，也可以委托專業(yè)評估機構(gòu)進行第三方評 估。第三十條 應(yīng)急預(yù)案演練對周圍社區(qū)、鄰近單位的正常生產(chǎn) 和生活可能造成影響的，應(yīng)在演練一周前公示告知。應(yīng)急演 練結(jié)束后，演練組織單位或者部門要立即組織由應(yīng)急演 練組織者、控制人員、主要演練人員和評估人員參加

13、的講評 會，由評估人員對演練執(zhí)行情況、應(yīng)急演練目標的實現(xiàn)情況、參演隊伍及人員的表現(xiàn)、演練預(yù)案和設(shè)備裝備的適用性、應(yīng) 急演練中暴露的主要問題等進行講評。第三十一條 應(yīng)急演練結(jié)束后，評估組要匯總評估人員的評 估資料，撰寫評估總結(jié)報告，重點對應(yīng)急演練的準備和籌劃、 應(yīng)急演練組織實施中發(fā)現(xiàn)的問題和應(yīng)急演練效果進行評估 總結(jié)，形成應(yīng)急演練評估總結(jié)報告。應(yīng)急演練評估總結(jié)報告 要于演練結(jié)束后一個月內(nèi)報送本單位應(yīng)急管理委員會辦公 室備案。應(yīng)急演練評估總結(jié)報告應(yīng)當包括以下內(nèi)容：一應(yīng)急演練的背景信息。二對應(yīng)急演練準備的評估。三對應(yīng)急演練籌劃與應(yīng)急演練方案的評估。四對應(yīng)急演練組織、 預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、決策與指揮、 處

14、置與救援、應(yīng)急演練效果的評估。五對應(yīng)急預(yù)案的改進建議。六對應(yīng)急救援技術(shù)、裝備方面的改進建議。七對應(yīng)急管理人員、應(yīng)急救援人員培訓(xùn)方面的建議。 第三十二條 對應(yīng)急演練評估總結(jié)報告提出的問題和建議， 演練組織單位或者部門要落實責任部門和責任人，制定 整改方案，明確整改目標，落實整改資金和措施，跟蹤檢查 整改情況。第五章應(yīng)急保障第三十三條公司要建立健全應(yīng)急物資儲藏、供應(yīng)保障體系， 制定應(yīng)急物資定額儲藏管理方法，完善應(yīng)急物資儲藏的區(qū)域 聯(lián)動機制，做到應(yīng)急物資儲藏到位、調(diào)運順暢、資源共享、 動態(tài)管理。在應(yīng)急狀態(tài)下，由公司應(yīng)急管理委員會統(tǒng)一調(diào)配 使用。第三十四條 公司要建立應(yīng)急資源檔案。應(yīng)急資源檔案應(yīng)當 包

15、括以下內(nèi)容：一公司現(xiàn)有的應(yīng)急裝備物資種類、名稱、數(shù)量。二聯(lián)防區(qū)域內(nèi)應(yīng)急裝備物資種類、名稱、數(shù)量。三周邊可利用的社會應(yīng)急裝備物資種類、名稱、數(shù)Mo第三十五條公司要按照國家有關(guān)規(guī)定加強應(yīng)急救援隊伍建 設(shè)，可以與公司鄰近的具備相應(yīng)能力的專業(yè)救援隊伍簽訂應(yīng) 急救援協(xié)議。第三十六條 公司要將應(yīng)急體系建設(shè)所需資金納入年度資金 預(yù)算，建立應(yīng)急管理體系建設(shè)保障資金投入機制，以滿足應(yīng) 急預(yù)案制定與修訂、應(yīng)急培訓(xùn)與演練以及應(yīng)急隊伍、裝備、 物資儲藏等方面建設(shè)與更新維護的要求，保證搶險救災(zāi)、恢 復(fù)和重建所需的資金投入。第三十七條公司要重視和加強應(yīng)急值班工作的軟硬件建 設(shè)，配備良好的通信設(shè)施和相關(guān)設(shè)備，確保應(yīng)急值班工

16、作反 應(yīng)靈敏、應(yīng)對迅速、處置及時。第三十八條公司應(yīng)當建立突發(fā)事件風險趨勢分析機制，對 可能發(fā)生的突發(fā)事件進行綜合性分析，有針對性地采取預(yù)防 措施。第三十九條 公司要加強對重大危險源的管理，明確操作規(guī) 程和應(yīng)急處置措施，配備必要的監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施，加強重點崗 位和重點部位監(jiān)測監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件預(yù)兆立即發(fā)布預(yù)警信 息，采取有效防范和處置措施，防止突發(fā)事件發(fā)生和損失擴 大，做到早防御、早響應(yīng)、早處置。第四十條 對國家、地方政府、有關(guān)部門、集團公司、九龍 公司和公司發(fā)布的突發(fā)事件預(yù)警信息，要根據(jù)緊急程度和發(fā) 展勢態(tài)，及時采取以下措施：一及時啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。二加強對突發(fā)事件發(fā)生、開展情況的跟蹤監(jiān)測，

17、加 強值班和信息報告。三組織應(yīng)急救援隊伍和相關(guān)人員進入待命狀態(tài)，調(diào) 集應(yīng)急處置所需的物資、設(shè)備、工具，準備疏運轉(zhuǎn)移車輛， 確保其處于良好狀態(tài)。四加強對重點崗位和重點部位的平安檢查、保護和 保衛(wèi)，積極米取防范措施。五根據(jù)需要啟動應(yīng)急協(xié)作機制，加強與衛(wèi)生、醫(yī)療、 安監(jiān)和應(yīng)急救援隊伍等有關(guān)部門、機構(gòu)的協(xié)調(diào)溝通。六法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的或者有關(guān)應(yīng)急處置機構(gòu) 根據(jù)實際情況提出的其他必要的防護性、保護性措施。七根據(jù)事態(tài)開展，對預(yù)警級別和防范措施隨時調(diào)整， 直至解除。第六章應(yīng)急實施與救援第四十一條 各部門、工程經(jīng)理部要明確責任，健全工作制 度，建立工作流程，強化檢查和考核，確保突發(fā)事件信息及 時準確上報。突

18、發(fā)事件發(fā)生后，要立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急 預(yù)案，做好信息報告工作。第四十二條 信息報告的內(nèi)容包括突發(fā)事件發(fā)生時間、單位、 地點、事件類型、造成的后果、事因、影響范圍、事件開展 趨勢、目前采取的解決措施以及是否需要增援等。對突發(fā)事 件處置的新進展和可能衍生的新情況，要及時續(xù)報。事件處 置結(jié)束后，要進行終報。第四十三條 特別緊急的情況下要先報告，之后迅速補報書面材料。書面材料必須由單位主要負責人簽發(fā)。第四十四條突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要成立現(xiàn)場應(yīng)急指 揮部，采取有效措施組織搶險，防止事件擴大努力減少人員 傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會影響。第四十五條 對緊急調(diào)集、征用的設(shè)備、物資，在使用完畢 或者突

19、發(fā)事件應(yīng)急工作結(jié)束后，應(yīng)當及時返還、補償。第七章 應(yīng)急管理總結(jié)評估第四十六條 各相關(guān)部門、工程經(jīng)理部每半年組織對本企業(yè) 應(yīng)急管理工作進行總結(jié)評估，編寫半年度、年度總結(jié)評估報 告，報送上級單位應(yīng)急管理委員會辦公室。總結(jié)評估報告應(yīng) 當包括以下內(nèi)容：一應(yīng)急機構(gòu)、應(yīng)急平臺、應(yīng)急體系建設(shè)情況。二應(yīng)急救援隊伍建設(shè)情況、事故救援情況、救援隊 伍開展預(yù)防性檢查工作情況。三預(yù)案編制、執(zhí)行及演練情況。四應(yīng)急管理規(guī)章制度建設(shè)情況。五事故救援效果及存在的問題。六應(yīng)急管理培訓(xùn)及宣傳教育情況。 七應(yīng)急管理工作中存在的突出矛盾、問題及對策、 建議。八應(yīng)急管理及應(yīng)急救援經(jīng)費投入情況。 九形成的應(yīng)急救援資產(chǎn)情況。第四十七條 發(fā)生重大及以上突發(fā)事件，公司負責牽頭組織