淺析我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)

1、淺析我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)是2010年國(guó)家及全省經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào)，也將成為我國(guó)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主線。目前，許多省市紛紛推出以發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的新發(fā)展戰(zhàn)略，積極搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)。可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，誰(shuí)在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上站得高、謀得遠(yuǎn)，誰(shuí)就能搶占發(fā)展先機(jī)，在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。   近年來(lái)，我縣在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式方面取得積極進(jìn)展，但發(fā)展方式粗放、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問(wèn)題依然存在。如不盡快在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上采取扎實(shí)有效的措施，我縣的資源環(huán)境約束將日益突出，發(fā)展空間也會(huì)越來(lái)越窄。經(jīng)分析研究，我們認(rèn)為我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整可著重從以下幾方

2、面推進(jìn)：一、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“七個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：1、要從不平衡發(fā)展向協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，更加重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，大力提升服務(wù)業(yè)的規(guī)模和水平，循序漸進(jìn)地增加服務(wù)業(yè)的比重，努力完成從以加工制造業(yè)為主的“231”模式向以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的“321”模式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。2、要從過(guò)去重城輕鄉(xiāng)的發(fā)展偏向向打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制障礙轉(zhuǎn)變，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度來(lái)推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)業(yè)外部各種資源和機(jī)制的調(diào)整，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地基礎(chǔ)設(shè)施投入，提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。3、要從依靠資源高耗型發(fā)展向產(chǎn)業(yè)升級(jí)收益型轉(zhuǎn)變。從原先耗能、

3、耗材擴(kuò)張性發(fā)展轉(zhuǎn)向招商選資，有重點(diǎn)、有選擇性地培育發(fā)展龍頭型項(xiàng)目、基地型項(xiàng)目和高科技項(xiàng)目。4、要從依賴勞力增值向智力增值轉(zhuǎn)變。由于勞動(dòng)力緊張與勞動(dòng)力價(jià)格升值迫使我市必須走技術(shù)進(jìn)步之路，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。5、要從外源主導(dǎo)型向產(chǎn)業(yè)本土化轉(zhuǎn)變。一方面要大力促進(jìn)本土化企業(yè)增量發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，另一方面爭(zhēng)取外來(lái)投資廠商立地生根，變單純裝配式工廠為技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、制造式基地。6、要從加工企業(yè)向“兩自”企業(yè)轉(zhuǎn)變。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)從單純加工型向培育自主核心技術(shù)、培育自有品牌方向發(fā)展。7、要從過(guò)度開(kāi)發(fā)向以充分利用現(xiàn)有土地資源合理開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)的資源整合，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，實(shí)施梯度開(kāi)發(fā)。二、經(jīng)濟(jì)結(jié)

4、構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)（一）優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)是增加居民消費(fèi)需求   1、增加就業(yè)，夯實(shí)居民特別是低收入居民的消費(fèi)基礎(chǔ)。居民消費(fèi)能力很大程度上取決于其收入水平，而居民收入水平又與就業(yè)息息相關(guān)。因而，要擴(kuò)大消費(fèi)，就要努力擴(kuò)大就業(yè)，提高居民尤其是低收入居民的收入水平。首先是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和自主就業(yè)；其次是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)及符合我縣實(shí)際的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，充分吸納就業(yè)；三是發(fā)展職業(yè)教育，搞好職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)勞務(wù)輸出、外出就業(yè)；四是繼續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度。提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和社會(huì)優(yōu)扶待遇水平，提高中低收和者收水平，落實(shí)在義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資的政策。

5、  2、用好現(xiàn)有刺激消費(fèi)政策，引導(dǎo)居民合理消費(fèi)。繼續(xù)實(shí)施鼓勵(lì)家電、汽車、農(nóng)機(jī)、節(jié)能產(chǎn)品的優(yōu)惠政策，國(guó)家將增加家電下鄉(xiāng)品種、擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，延長(zhǎng)汽車下鄉(xiāng)、農(nóng)電以舊換新政策時(shí)限。完善住房消費(fèi)和調(diào)控，增加中低價(jià)位和限價(jià)商品房的供應(yīng)，抑制投機(jī)性購(gòu)房。  3、擴(kuò)大消費(fèi)信貸，加強(qiáng)商貿(mào)流通體第等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好涉家、涉企、能源、交通、教育、醫(yī)藥等領(lǐng)域價(jià)格收費(fèi)的監(jiān)督檢查，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。   （二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力   產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)突出的問(wèn)題是農(nóng)業(yè)不優(yōu)，工業(yè)不強(qiáng)，三產(chǎn)不大，調(diào)整產(chǎn)

6、業(yè)結(jié)構(gòu)可重點(diǎn)從以下幾方面進(jìn)行：（1）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大畜牧、蔬菜和果品三大支柱，形成圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和市場(chǎng)化的“圍繞一化促四化”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，“盡快形成“糧食經(jīng)濟(jì)飼料作物”三元種植結(jié)構(gòu)。適當(dāng)優(yōu)化糧食種植面積，加快實(shí)施千億斤糧食工程建設(shè)，穩(wěn)定糧食和蔬菜面積。以臨南為試點(diǎn)，加快建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)示范基地，積極發(fā)展花卉、食用菌、果品等產(chǎn)業(yè);大力發(fā)展草食型節(jié)糧型畜牧業(yè)、水產(chǎn)品養(yǎng)殖加工業(yè)等。二是調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，加快龍頭企業(yè)、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、科技示范園區(qū)、無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和專業(yè)合作組織建設(shè)，因地制宜發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)。三是運(yùn)用現(xiàn)代科技改造

7、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)是抓好動(dòng)植物品種選育、農(nóng)業(yè)資源高效利用、現(xiàn)代集約化種養(yǎng)、農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害防治、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)加工等技術(shù)的研究、引進(jìn)和推廣應(yīng)用。     （2）工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。其一，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建符合節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代工業(yè)體系。2010年國(guó)家將圍繞生物醫(yī)藥、軟件和信息服務(wù)、智能傳感、三網(wǎng)融合、新能源汽車等新興領(lǐng)域，設(shè)立高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。我縣要深入研究國(guó)家政策，搞好項(xiàng)目對(duì)接，積極爭(zhēng)取支持。發(fā)展壯大5大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。即新能源、新材料、新信息、新醫(yī)藥、空間海洋地球科學(xué)，搶占制高點(diǎn)，形成競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前重點(diǎn)要抓好齊魯制藥項(xiàng)目、中國(guó)炭谷等低碳產(chǎn)業(yè)

8、發(fā)展，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)基地的載體優(yōu)勢(shì)，加快培植新能源、生物產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型。同時(shí)積極培育新材料、體育用品等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快培植幾個(gè)五百億級(jí)產(chǎn)業(yè)，形成我縣未來(lái)支柱產(chǎn)業(yè)。在實(shí)施過(guò)程中，要強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)和管理，嚴(yán)格控制“兩高一資”項(xiàng)目入園，全力扶持新能源、新材料、新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目發(fā)展，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚度，實(shí)現(xiàn)集群化、聚集化。其二，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的存量調(diào)整。要引導(dǎo)企業(yè)加大科研投入，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，實(shí)施技術(shù)改造，努力以先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，并逐步淘汰鋼鐵、水泥、化工等行業(yè)落后產(chǎn)能，要逐步提高能耗、環(huán)保、資源綜合利用等方面的行業(yè)準(zhǔn)入門檻，限制高能耗、高污染、高排放等“三高”

9、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和規(guī)模。    （3）服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。要優(yōu)先發(fā)展金融保險(xiǎn)、科技咨詢、中介服務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)其對(duì)我縣發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐力度；大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、市政公用事業(yè)、旅游業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、家政服務(wù)業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化與休閑相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。   （三）改善城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)是推進(jìn)城鎮(zhèn)化和建設(shè)新農(nóng)村   2008年我縣城鎮(zhèn)化率為40%，比全省平均水平低7個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)平均水平低6.8個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化水平低，已經(jīng)越來(lái)越成為制約我縣經(jīng)

10、濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展的重要因素。改善城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，要以推進(jìn)城鎮(zhèn)化和建設(shè)新農(nóng)村為重點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。  1、壯大中心城區(qū)。實(shí)施“東西城區(qū)對(duì)接、拓展發(fā)展空間，完善城市功能”的總體思路和“南進(jìn)、西連、東拓、北延”的發(fā)展戰(zhàn)略，明確打造濟(jì)南北部最亮衛(wèi)星城的發(fā)展定位和南部新區(qū)、西部開(kāi)發(fā)區(qū)、北部老城區(qū)、東部商貿(mào)區(qū)的功能定位,構(gòu)筑全新的臨邑城區(qū)。  2、提升中小城鎮(zhèn)的綜合承載能力。中小城鎮(zhèn)建設(shè)是我縣推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要組成部分，要合理安排城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局，使之成為人口和產(chǎn)業(yè)集聚的重要載體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、人口聚集作用，提高帶動(dòng)周邊村發(fā)展的能力。要大力實(shí)施小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)優(yōu)工程和環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)綜合承載能力。要先行開(kāi)展農(nóng)民工進(jìn)城定居及市民化的實(shí)踐，全面開(kāi)放縣域內(nèi)戶口遷移政策，以合法固定住所為基