光伏用地政策

1、精選文檔光伏用地政策分析國土資源部、國家發(fā)改委、科技部、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部六部委聯(lián)合發(fā)布的關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)進(jìn)展促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新用地的意見（國土資規(guī)20155號(hào))（以下簡稱意見）對光伏、風(fēng)電等用地進(jìn)行了明確解釋。一、對于不占壓土地、不轉(zhuǎn)變地表形態(tài)的未利用地部分，可按原地類認(rèn)定，用地報(bào)當(dāng)?shù)乜h級國土資源部門備案意見明確規(guī)定，光伏、風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，對不占壓土地、不轉(zhuǎn)變地表形態(tài)的用地部分，可按原地類認(rèn)定。不轉(zhuǎn)變土地用途，在年度土地變更調(diào)查時(shí)作出標(biāo)注，用地允許以租賃等方式取得，雙方簽訂好補(bǔ)償協(xié)議，用地報(bào)當(dāng)?shù)乜h級國土資源部門備案。二、對于項(xiàng)目

2、建筑永久性占用未利用地部分，應(yīng)依法按占用建設(shè)用地辦理手續(xù) 意見規(guī)定，對項(xiàng)目永久性建筑用地部分，應(yīng)依法按建設(shè)用地辦理手續(xù)。光伏發(fā)電項(xiàng)目中用于建設(shè)永久性建筑的用地部分應(yīng)當(dāng)與不占壓土地、不轉(zhuǎn)變地表形態(tài)的用地部分進(jìn)行區(qū)分，對于建設(shè)永久性建筑的用地部分應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為建設(shè)用地，依據(jù)法律規(guī)定辦理未利用地轉(zhuǎn)用等相關(guān)建設(shè)用地審批手續(xù)。三、對于建設(shè)占用農(nóng)用地的，全部用地部分均應(yīng)按占用建設(shè)用地辦理用地手續(xù)意見規(guī)定，對建設(shè)占用農(nóng)用地的，全部用地部分均應(yīng)按建設(shè)用地管理。光伏發(fā)電用地不同于一般的建設(shè)用地，沒有對土地硬化形成建筑物或構(gòu)筑物，但占地時(shí)間長、影響農(nóng)作物種植生長，假如項(xiàng)目占用了農(nóng)用地，土地占用期間均無法進(jìn)行農(nóng)業(yè)活動(dòng)，

3、因此假如光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)占用了農(nóng)用地，則該項(xiàng)目全部用地部分均應(yīng)按占用建設(shè)用地依法履行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等審批手續(xù)。三大類一級類二級類農(nóng)用地01 耕地011 水田012 水澆地013 旱地02 園地021 果園022 茶園023 其它園地03 林地031 有林地032 灌木林地033 其它林地04 草地041 自然牧草地042 人工牧草地10交通用地104 農(nóng)村道路114 坑塘水面117 溝渠122 設(shè)施農(nóng)用地123 田坎建設(shè)用地05 商服用地051 批發(fā)零售用地052 住宿餐飲用地053 商務(wù)金融用地054 其它商服用地06 工礦倉儲(chǔ)用地061 工業(yè)用地062 采礦用地063 倉儲(chǔ)用地07 住宅用地0

4、71 城鎮(zhèn)住宅用地072 農(nóng)村宅基地08 公共管理與公共服務(wù)用地081 機(jī)關(guān)團(tuán)體用地082 新聞出版用地083 科教用地084 醫(yī)衛(wèi)慈善用地085 文體消遣用地086 公共設(shè)施用地087 公園與綠地088 風(fēng)景名勝設(shè)施用地09 特殊用地091 軍事設(shè)施用地092 使領(lǐng)館用地093 監(jiān)教場所用地094 宗教用地095 殯葬用地10 交通運(yùn)輸用地101 鐵路用地102 大路用地103 街巷用地105 機(jī)場用地106 港口碼頭用地107 管道運(yùn)輸用地11 水域及水利設(shè)施用地113 水庫水面118 水工建筑用地12 其它土地121 空閑地未利用地04草地043其他草地11 水域及水利設(shè)施用地111 河

5、流水面112 湖泊水面115 沿海灘涂116 內(nèi)陸灘涂119 冰川及永久積雪12其他土地124 鹽堿地125 沼澤地126 沙地127 裸地光伏項(xiàng)目占用林地狀況說明2015年底，國家林業(yè)局官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于光伏電站建設(shè)使用林地有關(guān)問題的通知（林資發(fā)2015153號(hào))文。一、各類自然愛護(hù)區(qū)、森林公園（含同類型國家公園）、瀕危物種棲息地、自然林愛護(hù)工程區(qū)以及東北內(nèi)蒙古重點(diǎn)國有林區(qū)，為禁止建設(shè)區(qū)域。其他生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)脆弱、地形裂開區(qū)域，為限制建設(shè)區(qū)域。二、光伏電站的電池組件陣列禁止使用有林地、疏林地、未成林造林地、采伐跡地、火燒跡地，以及年降雨量400毫米以下區(qū)域掩蓋度高于30%的灌木林地和年降雨量4

6、00毫米以上區(qū)域掩蓋度高于50%的灌木林地。三、對于森林資源調(diào)查確定為宜林地而其次次全國土地調(diào)查確定為未利用地的土地，應(yīng)接受“林光互補(bǔ)”用地模式，“林光互補(bǔ)”模式光伏電站要確保使用的宜林地不轉(zhuǎn)變林地性質(zhì)。四、光伏電站建設(shè)必需依法辦理使用林地審核審批手續(xù)。接受“林光互補(bǔ)”用地模式的，電池組件陣列在施工期按臨時(shí)占用林地辦理使用林地手續(xù)，運(yùn)營期雙方可以簽訂補(bǔ)償協(xié)議，通過租賃等方式使用林地。從上述通知可以看出，依據(jù)國家林業(yè)局的定義，光伏電站能用的林地范圍格外窄，僅包括以下兩類：1、 年降雨量400毫米以下區(qū)域掩蓋度低于30%的灌木林地和年降雨量400毫米以上區(qū)域掩蓋度低于50%的灌木林地。2、 雖然在森林資源調(diào)查中屬于宜林地，但在其次次全國土地調(diào)查確定為未利用地的土地包括荒草地、鹽堿地、沼澤地、沙地、裸土地、裸巖石礫地、田坎等，一般需要治理才能利用?？勺龉夥牧值仡愋鸵患壎壢壵f明林地有林地喬木林地禁止紅樹林地禁止竹林地禁止疏林地禁止灌木林地國家特殊規(guī)定灌木林