《統(tǒng)籌三大發(fā)展 實(shí)現(xiàn)和諧狀態(tài)》 電子講義

1、統(tǒng)籌三大發(fā)展 實(shí)現(xiàn)和諧狀態(tài) 電子講義 目錄：一、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展二、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展三、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放 一、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上一講，我們提到可以選擇一個(gè)時(shí)間和空間的視角對落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行分類。從空間上講，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀就是要學(xué)會(huì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展；從時(shí)間上講，就是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然發(fā)展和統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放?？臻g的維度要求我們實(shí)現(xiàn)發(fā)展的協(xié)調(diào)，即不能一只腿長，另一只腿短；時(shí)間的維度要求我們實(shí)現(xiàn)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)和諧，即在時(shí)間上，要齊頭并進(jìn)，不能對右手關(guān)愛有加，對左手漠不關(guān)心；只有在協(xié)調(diào)和和諧的發(fā)展中，我們才能最終實(shí)現(xiàn)科學(xué)的發(fā)展，我們的發(fā)展最終才會(huì)有益于人民，有利于國家，有利于

2、社會(huì)主義。上一講，我們主要論述了科學(xué)發(fā)展觀的空間維度。本講我們換一個(gè)視角，主要講述科學(xué)發(fā)展觀的和諧發(fā)展，即從時(shí)間的視角看科學(xué)發(fā)展觀，這一視角下的科學(xué)發(fā)展可以分為三個(gè)方面：第一，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；第二，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展；第三，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。 1經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本含義經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展是指經(jīng)濟(jì)與社會(huì)相互依存、相互適應(yīng)、有序運(yùn)行、循環(huán)互動(dòng)、共同發(fā)展的狀態(tài)和過程。從理論上講，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、新舊交替的、螺旋式上升的過程，在這個(gè)過程中，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷從低水平協(xié)調(diào)走向高水平協(xié)調(diào)；在實(shí)踐中，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展是通過實(shí)施各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)

3、，不斷把經(jīng)濟(jì)成果轉(zhuǎn)化為社會(huì)福利，不斷提高生活水平和質(zhì)量，不斷促進(jìn)社會(huì)公平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展；從現(xiàn)實(shí)情況看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展主要應(yīng)把握好社會(huì)事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長、城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長、以及社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利救濟(jì)制度完善程度與財(cái)政收入增長等關(guān)系。經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展是黨執(zhí)政理念升華我們黨歷來就十分重視經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展問題。毛澤東的十大關(guān)系中，就把統(tǒng)籌兼顧作為處理社會(huì)主義建設(shè)的基本方法，強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)方方面面關(guān)系；鄧小平提出，精神文明和物質(zhì)文明兩手抓，兩手硬；江澤民強(qiáng)調(diào)，社會(huì)主義是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重點(diǎn)的全面發(fā)展、全面進(jìn)步；2003年黨的十六屆三中全會(huì)通過的決定，把統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為科學(xué)發(fā)展

4、觀中的“五個(gè)統(tǒng)籌”的重要內(nèi)容之一。 2經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，也是社會(huì)發(fā)展的根本保證。沒有過去二十多年經(jīng)濟(jì)的高增長，我國社會(huì)發(fā)展不可能有今天的局面。社會(huì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供精神動(dòng)力、智力支持和保障條件。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的不是單純追求經(jīng)濟(jì)增長，更不是單純追求GDP的增長，而是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步，增進(jìn)全體人民的福利。社會(huì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。如果社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)也難以實(shí)現(xiàn)持續(xù)較快發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增長并不意味著社會(huì)同步發(fā)展。一些拉美國家GDP超過3000美元，個(gè)別國家超過5000美元，但由于社會(huì)發(fā)展沒有跟進(jìn)，社會(huì)矛盾突出，頻繁發(fā)生動(dòng)

5、亂，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重挫折。2003年“非典”集中暴露了中國在這個(gè)方面存在的問題。隨著人民群眾物質(zhì)生活水平日益提高，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提出了更高要求。 3我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的表現(xiàn)及原因我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)不協(xié)調(diào)的表現(xiàn)改革開放以來，我國社會(huì)發(fā)展取得了多方面成就，但相對于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展而言，社會(huì)發(fā)展相對滯后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)主要表現(xiàn)為：第一，社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。突出表現(xiàn)在，教育事業(yè)發(fā)展落后，根據(jù)2000年第五次人口普查資料，在全國15歲及15歲以上人口中，城鎮(zhèn)的文盲率為5.22%，而農(nóng)村的文盲率高達(dá)11.55%。當(dāng)前我國人均受教育年限約為8年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國的13.4年，韓國

6、的12.3年，甚至低于菲律賓的9.4年。這反映我國教育事業(yè)嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；還表現(xiàn)在衛(wèi)生發(fā)展比較滯后，目前我國衛(wèi)生資源在總量不足的同時(shí)，配置極不合理，80%的衛(wèi)生資源集中在城市。第二，就業(yè)、社會(huì)保障和收入分配矛盾突出。就業(yè)是民生之本，就業(yè)不充分是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的一個(gè)緊迫問題；社會(huì)保障體系是民安所在，但我國廣大農(nóng)村缺乏有效的社會(huì)保障體系；收入分配是民心所系，但是我國收入在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間以及群體之間的差距正在迅速擴(kuò)大。第三，社會(huì)管理相對落后。以公共安全管理為例，我國現(xiàn)行公共安全管理體系遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要，管理體制不盡完善，缺乏一個(gè)綜合常設(shè)的權(quán)威機(jī)構(gòu)，應(yīng)急指揮與日常管理工

7、作薄弱等，結(jié)果造成了國家和人民群眾財(cái)、物的重大損失。第四，社會(huì)事業(yè)管理體制落后。我國的各級各類學(xué)校、科研院所、文化單位、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位中，仍有不少在按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的要求運(yùn)行。機(jī)構(gòu)龐大，人浮于事，效率低下。我國社會(huì)發(fā)展滯后的原因第一，總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。2004年，我國人均GDP達(dá)到1270美元，雖然大大超過低收入國家的人均450美元，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均5500美元，與高收入國家人均28550美元的水平相比差距更大?？傮w經(jīng)濟(jì)水平較低，對社會(huì)事業(yè)發(fā)展投入不足，是根本原因。第二，政府職能轉(zhuǎn)變滯后。社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域存在的問題，許多同經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中政府職能轉(zhuǎn)變不到位有關(guān)系。從總體上看，現(xiàn)階段政府

8、的經(jīng)濟(jì)職能偏強(qiáng)，而社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能偏弱。第三，社會(huì)政策不夠完善。社會(huì)政策是指解決社會(huì)問題的政策，主要包括反貧困政策、住房政策、人口政策、社會(huì)福利政策、教育政策等。現(xiàn)階段我國社會(huì)政策面對的不僅是城市居民，而且還面對著一個(gè)龐大的農(nóng)民群體。但是，城市卻未建立適應(yīng)“進(jìn)城大軍”的社會(huì)服務(wù)體制和社會(huì)管理體制，在資金投入結(jié)構(gòu)方面也不盡合理。 4推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)加快社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，是我們黨從新世紀(jì)我國發(fā)展基本特征出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是對中國特色社會(huì)主義建設(shè)的總體布局，是全面貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必由之路。努力增加收入，加快建設(shè)和完善社會(huì)發(fā)展體系把教育放在

9、優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加強(qiáng)教育培訓(xùn)體系建設(shè)和人力資源開發(fā)；加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，滿足城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生服務(wù)需求；大力繁榮文化事業(yè)，提高國民素質(zhì)和促進(jìn)人的全面發(fā)展；完善城市居民自治，建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)；多方籌集資金，加大對社會(huì)福利設(shè)施的投入力度。不斷擴(kuò)大就業(yè)，保持就業(yè)與經(jīng)濟(jì)同步增長確立有利于擴(kuò)大就業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策導(dǎo)向；積極發(fā)展勞動(dòng)力市場，促進(jìn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，提高勞動(dòng)力資源配置效率；制定促進(jìn)私營經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策；鼓勵(lì)非正規(guī)部門就業(yè)；進(jìn)一步加強(qiáng)和完善政府就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。健全社會(huì)保障體系，創(chuàng)造建立和諧社會(huì)的基礎(chǔ)繼續(xù)深化社會(huì)保障制度改革，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度；探索多種保

10、障形式，推進(jìn)農(nóng)村基本保障體系建設(shè)；積極探索農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)；改進(jìn)籌資方式和運(yùn)營機(jī)制，建立完善社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理和監(jiān)督體系，保證社會(huì)保障基金的平衡安全運(yùn)行和有效積累；進(jìn)一步健全社會(huì)保障法律法規(guī)，盡快制定和實(shí)施社會(huì)保障法及配套法規(guī)。加快推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)，逐步縮小城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展水平的差距加大農(nóng)村教育投入，普及農(nóng)村九年制義務(wù)教育；健全農(nóng)村基層公共醫(yī)療衛(wèi)生體系，推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療保障制度建設(shè)；逐步健全農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，完善孤老殘貧等困難群體的救濟(jì)制度；在合理控制農(nóng)村人口增長的同時(shí)，提高農(nóng)村人口生存質(zhì)量；加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)。加快社會(huì)領(lǐng)域體制改革，激發(fā)社會(huì)發(fā)展活力科學(xué)界定社會(huì)事業(yè)單位概念，明確社會(huì)事業(yè)單位范圍

11、；分類推進(jìn)社會(huì)事業(yè)單位改革；改革政府對社會(huì)事業(yè)單位的管理方式，建立政府與社會(huì)事業(yè)單位的新型關(guān)系；鼓勵(lì)和推進(jìn)部分社會(huì)事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展；大力發(fā)展各類公益性組織，構(gòu)建現(xiàn)代化社會(huì)的基本框架。返回頂端 二、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展1人與自然和諧發(fā)展的內(nèi)涵統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，就是要充分考慮資源和環(huán)境的承受力，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前發(fā)展和未來發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性循環(huán)。低水平的和諧（工業(yè)革命前）人與自然關(guān)系緊張（工業(yè)改革后）加速緊張（近五十年來）高水平的和諧（未來） 2我國促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展取得的進(jìn)展和面臨的問題我國促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展取得的進(jìn)展第一，早在20世紀(jì)80年代初

12、期，我國政府就確定了控制人口和保護(hù)環(huán)境兩項(xiàng)基本國策。第二，1994年，我國政府制定并批準(zhǔn)了中國21世紀(jì)議程，系統(tǒng)地論述了我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的相互關(guān)系，構(gòu)筑了一個(gè)綜合性的、長期性的、漸進(jìn)性的實(shí)現(xiàn)人與自然界和諧發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性框架。第三，黨的十六大以來，黨和政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要把控制人口、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境放到重要位置，使人口增長與社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展相適應(yīng)，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。我國人與自然和諧發(fā)展面臨的主要矛盾第一，經(jīng)濟(jì)增長過程中資源約束加劇。我國人口眾多，資源相對不足，與此同時(shí)，一些主要礦產(chǎn)資源的開采難度越來越大，開采成本增加，供給形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。第二，結(jié)構(gòu)升級過程中資

13、源供需矛盾更加突出。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級需要更多的資源投入，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級需要消耗更多的資源。第三，生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)。由于不合理的資源開發(fā)和高強(qiáng)度的人類活動(dòng)，近年來我國生態(tài)退化范圍迅速擴(kuò)大，危害程度日趨加劇，復(fù)合環(huán)境污染加劇，水環(huán)境每況愈下，二氧化硫排放量居世界第一，固體廢物污染日益突出。第四，資源綜合利用效率低?！百Y源產(chǎn)品廢棄物再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，我國經(jīng)濟(jì)上是 “資源產(chǎn)品廢棄物”的流動(dòng)。我國礦產(chǎn)資源總回收率為30%，比國外先進(jìn)水平低20個(gè)百分點(diǎn)。第五，保護(hù)資源環(huán)境的體制不完善。我國正處于完善市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，傳統(tǒng)的保護(hù)資源和環(huán)境的手段逐漸弱化，一些新的不利于生態(tài)、環(huán)

14、境和資源保護(hù)的因素還在出現(xiàn)，保護(hù)資源和環(huán)境的體制不完善的問題比較突出。第六，經(jīng)濟(jì)全球化帶來的挑戰(zhàn)。由于我國已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織，經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化顯然會(huì)對我國推動(dòng)人與自然和諧發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。 3統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的途徑和對策第一，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。我國應(yīng)當(dāng)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，走一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢的中國特色的新型工業(yè)化道路。第二，大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。提高資源利用效率，降低經(jīng)濟(jì)增長對資源消耗和資金投入的依賴，增加經(jīng)濟(jì)增長的科技含量和知識(shí)含量，推進(jìn)由資金、勞動(dòng)和自然資源要素驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長向技術(shù)創(chuàng)新和人力資本驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)換。第三，調(diào)整經(jīng)

15、濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局。國家應(yīng)當(dāng)通過產(chǎn)業(yè)政策和治理行動(dòng)提高產(chǎn)業(yè)集中度和技術(shù)水平，鼓勵(lì)發(fā)展資源消耗低、附加值高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展；大力發(fā)展綠色制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和環(huán)境保護(hù)業(yè)。第四，實(shí)施資源節(jié)約的基本國策。堅(jiān)持開源與節(jié)流并舉、節(jié)約優(yōu)先的方針，實(shí)施資源節(jié)約基本國策，提高資源的開發(fā)利用效率。合理使用、節(jié)約和保護(hù)水、土地、礦產(chǎn)、森林資源。第五，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源循環(huán)式利用，鼓勵(lì)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，倡導(dǎo)社會(huì)循環(huán)式消費(fèi)，努力實(shí)現(xiàn)廢棄物的資源化、減量化、無害化。第六，建立科技支持體系。加快國家資源環(huán)境能力建設(shè)，建立與完善覆蓋全國的國土與生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展基于數(shù)字地球

16、理念的資源環(huán)境信息技術(shù)平臺(tái)，全面系統(tǒng)認(rèn)識(shí)自然過程和人的活動(dòng)對生態(tài)環(huán)境及人類自身發(fā)展影響的客觀規(guī)律，為資源高效利用、生態(tài)環(huán)境整治提供堅(jiān)實(shí)的知識(shí)基礎(chǔ)、技術(shù)支持和決策依據(jù)。第七，發(fā)揮市場機(jī)制作用。要充分利用價(jià)格杠桿作用，使各種資源的價(jià)格充分反映生態(tài)、資源和環(huán)境的真實(shí)成本，讓污染者、資源開發(fā)和使用者承擔(dān)環(huán)境和生態(tài)破壞的損失、資源耗竭的成本，從而減少資源的浪費(fèi)和對生態(tài)環(huán)境的破壞，建立并形成節(jié)能、環(huán)保資源有效利用的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。第八，完善部門協(xié)調(diào)機(jī)制。政府部門職能的合理分工和有效協(xié)調(diào)，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)、環(huán)境保護(hù)和資源合理利用的基本保障。生態(tài)、環(huán)境和資源問題涉及眾多的職能部門，需要建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制。第九，完善政績評價(jià)

17、體系。新的指標(biāo)體系不僅要反映經(jīng)濟(jì)增長的總量水平，反映社會(huì)全面發(fā)展的情況，更應(yīng)該反映經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)增長過程中的環(huán)境、生態(tài)和資源的代價(jià)。第十，動(dòng)員公眾參與意識(shí)。動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與保護(hù)資源環(huán)境工作，鼓勵(lì)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、個(gè)人積極參與節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的項(xiàng)目建設(shè)，形成有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的有效機(jī)制；建立健全公眾參與機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體、公益組織的能力建設(shè)，鼓勵(lì)公眾及社會(huì)團(tuán)體，公益組織參與公共事務(wù)的決策、管理和監(jiān)督。返回頂端 三、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放1統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的基本內(nèi)涵統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，就是要堅(jiān)持開放的發(fā)展觀，立足于經(jīng)濟(jì)全球化和我國全面提高對外開放水平的大背景謀求發(fā)展，從全球

18、戰(zhàn)略出發(fā)，把國內(nèi)國際作為一個(gè)整體，推進(jìn)國內(nèi)發(fā)展和改革時(shí)考慮國際環(huán)境，擴(kuò)大對外開放時(shí)自覺服務(wù)于國內(nèi)發(fā)展和改革，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外發(fā)展協(xié)調(diào)互動(dòng)。要堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，統(tǒng)籌利用國際和國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，更好地促進(jìn)我國現(xiàn)代化建設(shè)。 2統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的歷史經(jīng)驗(yàn)封閉就會(huì)落后，落后就要挨打。近代歷史事實(shí)一再昭示，中國的發(fā)展離不開世界。中華民族歷史上閉關(guān)鎖國、拒絕交流，最終導(dǎo)致貧窮與落后的教訓(xùn)非常深刻。求發(fā)展必須打開國門，以開放促改革促發(fā)展鄧小平說：“任何國家要發(fā)達(dá)起來，閉關(guān)自守都不可能。”改革、開放、發(fā)展之間存在著內(nèi)在的、有機(jī)的聯(lián)系，三者相互促進(jìn)，相互融合。開放是深化改革的動(dòng)力；開放也是改革

19、，是為了更好地解放和發(fā)展生產(chǎn)力。第一，對外開放成就斐然。全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局基本形成；貿(mào)易大國地位已經(jīng)確立（進(jìn)口世界第三；2001年加入世貿(mào)）；利用外資取得歷史性突破（2004年年底，我國累計(jì)實(shí)際利用外資5621億美元，連續(xù)11年居發(fā)展中國家首位）；“走出去”取得重大進(jìn)展。第二，對外開放極大地促進(jìn)了發(fā)展和改革。對外開放加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用（2004年，我國出口占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已由1980年的6.1%上升到36%）；對外開放積極推動(dòng)了改革進(jìn)程（對外開放帶來的國際慣例、經(jīng)營理念等都促進(jìn)了我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立）；對外開放也向世界展現(xiàn)了社會(huì)主義中國的嶄新形象。

20、3統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放的重要意義統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，是充分發(fā)揮比較優(yōu)勢、在積極參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中趨利避害的重大舉措經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢，我國參與經(jīng)濟(jì)全球化具有許多獨(dú)特的比較優(yōu)勢，如國內(nèi)市場規(guī)模、人力資源、產(chǎn)業(yè)配套能力、綜合環(huán)境等。為了更有效地綜合利用國內(nèi)外兩種資源和兩個(gè)市場，新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略要更加注重國內(nèi)發(fā)展和對外開放的協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，是應(yīng)對世界科學(xué)技術(shù)日新月異、信息化進(jìn)程不斷加快趨勢的必然選擇科技進(jìn)步推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的提高，在當(dāng)前的突出表現(xiàn)之一，是經(jīng)濟(jì)信息化成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢。加快國民經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)，是我國現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要，也

21、是我們面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；加強(qiáng)對外開放與合作是迅速提高我國信息產(chǎn)業(yè)國際競爭力、加快推進(jìn)信息化進(jìn)程的必然要求。統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，是全面提高對外開放水平、增強(qiáng)參與國際合作和競爭能力的內(nèi)在要求加入世貿(mào)以后，我國對外開放進(jìn)程正在加快，在這一進(jìn)程中，國內(nèi)市場與國際市場的聯(lián)系日益緊密，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)性明顯增強(qiáng)。這要求我們協(xié)調(diào)好國內(nèi)發(fā)展和對外開放的關(guān)系，充分利用擴(kuò)大開放的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步深化改革，完善對外開放的制度保障，把“引進(jìn)來”與“走出去”更緊密地結(jié)合起來，全面提高利用外資水平和出口競爭能力。統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，是解決我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中資源約束等突出矛盾、順利實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的迫

22、切需要在加強(qiáng)勘探開發(fā)、不斷提高國內(nèi)資源供給能力的同時(shí)，與外國開展互利共贏的資源合作，是解決資源瓶頸制約、保障國家經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略舉措。小結(jié)統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，一個(gè)更深層次的意義在于，在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，隨著我國逐步成為世界貿(mào)易大國，要發(fā)揮和增強(qiáng)我國在國際市場上的重要作用和影響。這種作用和影響，反過來又能帶動(dòng)和促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？偠灾?jīng)濟(jì)全方位開放的趨勢，是我國改革開放不斷深化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的必然結(jié)果，也是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求。 4統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的原則和要求統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對外開放的原則統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對外開放要做到“四個(gè)兼顧”：第一，兼顧國內(nèi)國際兩個(gè)市場。國內(nèi)勞動(dòng)力+國際的資金、技術(shù)。第二，兼顧國內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整與國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移（主動(dòng)承接信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)