《土地利用規(guī)劃》1導(dǎo)論

1、土地利用規(guī)劃土地利用規(guī)劃課程性質(zhì)：專業(yè)必選課課程性質(zhì)：專業(yè)必選課總課時(shí)：總課時(shí)：44課時(shí)課時(shí)學(xué)分：學(xué)分：2.5分分考核方式：考試考核方式：考試課課 程程 介介 紹紹 本課程設(shè)置與學(xué)習(xí)的重要性 本課程教學(xué)目的和內(nèi)容 課程學(xué)習(xí)參考資料 學(xué)習(xí)要求 成績考試一、課程設(shè)置與學(xué)習(xí)的重要性一、課程設(shè)置與學(xué)習(xí)的重要性1課程設(shè)置的重要性課程設(shè)置的重要性 本課程可培養(yǎng)學(xué)生具備土地利用規(guī)劃的基本理論、基本知本課程可培養(yǎng)學(xué)生具備土地利用規(guī)劃的基本理論、基本知識(shí)和基本技能，識(shí)和基本技能，有利于今后從事土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)。有利于今后從事土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)。同時(shí)，也是考取土地資源管理專業(yè)研究生的必選科目。同時(shí)，也是

2、考取土地資源管理專業(yè)研究生的必選科目。2學(xué)習(xí)的重要性學(xué)習(xí)的重要性 土地資源的有限性和土地需求的不斷增長之間的矛盾，使土地資源的有限性和土地需求的不斷增長之間的矛盾，使土地利用中的問題越來越多，成為威脅人類生存發(fā)展的重土地利用中的問題越來越多，成為威脅人類生存發(fā)展的重要因素。世界各國對(duì)土地資源采取了較嚴(yán)格的管制，要因素。世界各國對(duì)土地資源采取了較嚴(yán)格的管制，土地土地利用規(guī)劃是政府實(shí)施土地管理的重要手段。利用規(guī)劃是政府實(shí)施土地管理的重要手段。 從事土地管理及其相關(guān)業(yè)務(wù)的專業(yè)人員，必須具備土地利從事土地管理及其相關(guān)業(yè)務(wù)的專業(yè)人員，必須具備土地利用規(guī)劃方面的知識(shí)和技能，才能更好地發(fā)揮專業(yè)人才作用。用規(guī)

3、劃方面的知識(shí)和技能，才能更好地發(fā)揮專業(yè)人才作用。二、課程教學(xué)目的和教學(xué)內(nèi)容簡介二、課程教學(xué)目的和教學(xué)內(nèi)容簡介1教學(xué)目的教學(xué)目的 通過學(xué)習(xí)本課程使學(xué)生掌握土地利通過學(xué)習(xí)本課程使學(xué)生掌握土地利用規(guī)劃的基本原理及方法；通過實(shí)驗(yàn)?zāi)苡靡?guī)劃的基本原理及方法；通過實(shí)驗(yàn)?zāi)軌虺醪浇鉀Q土地利用規(guī)劃中的實(shí)際問題。夠初步解決土地利用規(guī)劃中的實(shí)際問題。二、課程教學(xué)目的和教學(xué)內(nèi)容簡介二、課程教學(xué)目的和教學(xué)內(nèi)容簡介2課程教學(xué)內(nèi)容體系課程教學(xué)內(nèi)容體系 本課程教學(xué)分本課程教學(xué)分理論教學(xué)理論教學(xué)和和實(shí)驗(yàn)教學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)兩大部分。兩大部分。教學(xué)內(nèi)容教學(xué)內(nèi)容實(shí)驗(yàn)教學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)理論教學(xué)理論教學(xué)土地利用規(guī)劃導(dǎo)論土地利用規(guī)劃導(dǎo)論資料收集、分析和

4、整理技術(shù)資料收集、分析和整理技術(shù)土地利用規(guī)劃的管理實(shí)施土地利用規(guī)劃的管理實(shí)施土地利用總體規(guī)劃土地利用總體規(guī)劃土地利用部門和專項(xiàng)規(guī)劃土地利用部門和專項(xiàng)規(guī)劃土地利用規(guī)劃論證方法土地利用規(guī)劃論證方法土地利用規(guī)劃中的數(shù)學(xué)方法土地利用規(guī)劃中的數(shù)學(xué)方法土地利用規(guī)劃文本及相關(guān)表格處理土地利用規(guī)劃文本及相關(guān)表格處理三、課程學(xué)習(xí)參考資料三、課程學(xué)習(xí)參考資料 王萬茂王萬茂. .土地利用規(guī)劃學(xué)土地利用規(guī)劃學(xué). .科學(xué)出版社，科學(xué)出版社，20062006年年. . 張占錄，張正峰張占錄，張正峰. .土地利用規(guī)劃學(xué)土地利用規(guī)劃學(xué). .中國中國人民大學(xué)出版社，人民大學(xué)出版社，2006.2006. 安國輝，等安國輝，等.

5、.土地利用規(guī)劃土地利用規(guī)劃. .科學(xué)出版社，科學(xué)出版社，2008.2008. 三、課程學(xué)習(xí)參考資料三、課程學(xué)習(xí)參考資料 土地利用規(guī)劃網(wǎng)土地利用規(guī)劃網(wǎng)http:/http:/ 國土資源部及各省市國土資源部門網(wǎng)站國土資源部及各省市國土資源部門網(wǎng)站 國土資源網(wǎng)國土資源網(wǎng)http:/ 南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)土地利用南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)土地利用規(guī)劃學(xué)精品課程網(wǎng)規(guī)劃學(xué)精品課程網(wǎng)四、學(xué)習(xí)要求四、學(xué)習(xí)要求 理解基本理論、識(shí)記基本知識(shí)理解基本理論、識(shí)記基本知識(shí) 善于動(dòng)手動(dòng)腦、提高基本技能善于動(dòng)手動(dòng)腦、提高基本技能 培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神、促進(jìn)共同進(jìn)步培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神、促進(jìn)共同進(jìn)步 課堂積極參與、課下認(rèn)真作業(yè)課堂積極

6、參與、課下認(rèn)真作業(yè)五、成績考核五、成績考核 平時(shí)（出勤、回答問題、作業(yè)、上機(jī)平時(shí)（出勤、回答問題、作業(yè)、上機(jī)實(shí)驗(yàn)等）實(shí)驗(yàn)等）30%30% 期末考試：期末考試：70%70% 課堂表現(xiàn)、考勤計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)同上學(xué)期課堂表現(xiàn)、考勤計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)同上學(xué)期土土地資源學(xué)地資源學(xué)。第一章第一章 導(dǎo)導(dǎo) 論論【內(nèi)容提要內(nèi)容提要】本章主要介紹土地、土地利用、土地利本章主要介紹土地、土地利用、土地利用規(guī)劃的基本概念及其特性，土地利用規(guī)劃編制的用規(guī)劃的基本概念及其特性，土地利用規(guī)劃編制的基本程序，為進(jìn)一步學(xué)習(xí)土地利用規(guī)劃的具體內(nèi)容基本程序，為進(jìn)一步學(xué)習(xí)土地利用規(guī)劃的具體內(nèi)容奠定基礎(chǔ)。奠定基礎(chǔ)?！局攸c(diǎn)內(nèi)容重點(diǎn)內(nèi)容】理解有關(guān)的基本概念

7、，認(rèn)識(shí)土地特性與理解有關(guān)的基本概念，認(rèn)識(shí)土地特性與合理利用土地的基本原則，熟悉土地利用規(guī)劃編制合理利用土地的基本原則，熟悉土地利用規(guī)劃編制的工作任務(wù)及基本程序。的工作任務(wù)及基本程序?！窘虒W(xué)要求教學(xué)要求】理解和掌握基本概念，認(rèn)識(shí)土地利用規(guī)理解和掌握基本概念，認(rèn)識(shí)土地利用規(guī)劃的意義。劃的意義。主主 要要 內(nèi)內(nèi) 容容第一節(jié)第一節(jié) 土地與土地利用土地與土地利用第二節(jié)第二節(jié) 土地利用規(guī)劃與土地利用規(guī)劃學(xué)土地利用規(guī)劃與土地利用規(guī)劃學(xué)第三節(jié)第三節(jié) 土地利用規(guī)劃任務(wù)與內(nèi)容土地利用規(guī)劃任務(wù)與內(nèi)容第四節(jié)第四節(jié) 土地利用規(guī)劃體系與程序土地利用規(guī)劃體系與程序第五節(jié)第五節(jié) 土地利用規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系土地利用規(guī)劃與相關(guān)

8、規(guī)劃的關(guān)系第一節(jié) 土地與土地利用一、土地的概念（一、土地的概念（Land）P1 不同學(xué)科有不同理解。有狹義廣義之分。不同學(xué)科有不同理解。有狹義廣義之分。2.土地概念的擴(kuò)展土地概念的擴(kuò)展 土地資產(chǎn)土地資產(chǎn)土地系統(tǒng)（立體）景觀景觀地球地球表層表層的自然經(jīng)的自然經(jīng)濟(jì)綜合體濟(jì)綜合體1.土地的原意土地的原意土壤土壤陸地及其水面陸地及其水面地球的純陸地部分地球的純陸地部分地球表面地球表面地球地球表面表面具有生具有生產(chǎn)力的綜合體產(chǎn)力的綜合體（平面）（平面）土壤剖面圖土壤剖面圖第一節(jié) 土地與土地利用3認(rèn)識(shí)土地概念需把握的幾個(gè)要點(diǎn)認(rèn)識(shí)土地概念需把握的幾個(gè)要點(diǎn) 土地是重要的資源。自然土地是重要的資源。自然資源和資

9、源性資產(chǎn)資源和資源性資產(chǎn) 是一個(gè)動(dòng)態(tài)概念，其內(nèi)涵是一個(gè)動(dòng)態(tài)概念，其內(nèi)涵和外延隨人們的認(rèn)識(shí)的深入和外延隨人們的認(rèn)識(shí)的深入而變化而變化 土地與土壤、國土、環(huán)境等土地與土壤、國土、環(huán)境等既有區(qū)別又有聯(lián)系既有區(qū)別又有聯(lián)系土地有廣義和狹義的概念土地有廣義和狹義的概念人們可利用的土地，是人類生存人們可利用的土地，是人類生存和生產(chǎn)勞動(dòng)場所，是一種和生產(chǎn)勞動(dòng)場所，是一種。指一個(gè)國家主權(quán)管轄的指一個(gè)國家主權(quán)管轄的。包。包括領(lǐng)土、領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和領(lǐng)空。括領(lǐng)土、領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和領(lǐng)空。：指主權(quán)范圍內(nèi)的指主權(quán)范圍內(nèi)的和和。指一個(gè)國家主權(quán)管轄的指一個(gè)國家主權(quán)管轄的。包。包括陸地中的水面。括陸地中的水面。P2第一節(jié) 土

10、地與土地利用二、土地功能P5 生產(chǎn)功能生產(chǎn)功能承載功能承載功能倉儲(chǔ)功能倉儲(chǔ)功能景觀功能景觀功能為人類生存為人類生存提供必須的提供必須的農(nóng)畜產(chǎn)品農(nóng)畜產(chǎn)品一切建筑物一切建筑物和構(gòu)筑物和構(gòu)筑物的載體的載體礦產(chǎn)資源的礦產(chǎn)資源的倉儲(chǔ)功能倉儲(chǔ)功能土地本身的土地本身的形態(tài)和類型形態(tài)和類型具有舒適性具有舒適性和美學(xué)價(jià)值和美學(xué)價(jià)值第一節(jié) 土地與土地利用三、土地的特性三、土地的特性P6誕生自然性誕生自然性數(shù)量有限性數(shù)量有限性空間差異性空間差異性利用永續(xù)性利用永續(xù)性屬性兩重性屬性兩重性不可移動(dòng)性不可移動(dòng)性第一節(jié)第一節(jié) 土地與土地利用土地與土地利用四、土地利用（四、土地利用（Land use）1、土地利用概念、土地利

11、用概念P11 是人類通過與土地的結(jié)合獲取物質(zhì)是人類通過與土地的結(jié)合獲取物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的活動(dòng)過程。產(chǎn)品和服務(wù)的活動(dòng)過程。 土地利用可能是合理的，也可能是土地利用可能是合理的，也可能是不合理的。不合理的。第一節(jié)第一節(jié) 土地與土地利用土地與土地利用四、土地利用（四、土地利用（Land use）2、土地利用思路、土地利用思路P12 人人 地地主要現(xiàn)實(shí)途徑為：廣度利用和深度利用，主要現(xiàn)實(shí)途徑為：廣度利用和深度利用，尤其是后者。尤其是后者。四、土地利用（四、土地利用（Land use）3、土地的合理利用、土地的合理利用（1）什么是土地的合理利用）什么是土地的合理利用 對(duì)土地進(jìn)行充分的使其發(fā)揮對(duì)土地進(jìn)行充分

12、的使其發(fā)揮最佳（最大？）最佳（最大？）功能功能的利用的利用（2）合理利用的標(biāo)志）合理利用的標(biāo)志 利用的利用的有效性和永續(xù)性有效性和永續(xù)性第二節(jié)第二節(jié) 土地利用規(guī)劃與土地利用規(guī)劃學(xué)土地利用規(guī)劃與土地利用規(guī)劃學(xué)一、土地利用規(guī)劃一、土地利用規(guī)劃（land use planning）p土地利用規(guī)劃土地利用規(guī)劃是對(duì)一定區(qū)域未來土地利用超前是對(duì)一定區(qū)域未來土地利用超前性的計(jì)劃和安排，其目標(biāo)是依據(jù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)性的計(jì)劃和安排，其目標(biāo)是依據(jù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地的自然歷史特性，在時(shí)空上進(jìn)行土發(fā)展和土地的自然歷史特性，在時(shí)空上進(jìn)行土地資源分配和合理組織土地利用與保護(hù)。地資源分配和合理組織土地利用與保護(hù)。p具有具有

13、政策性、整體性、兼容性、折中性和動(dòng)態(tài)政策性、整體性、兼容性、折中性和動(dòng)態(tài)性性的特點(diǎn)。的特點(diǎn)。p土地利用規(guī)劃的特點(diǎn)土地利用規(guī)劃的特點(diǎn)v政策性政策性為一定的制度和政策服務(wù)為一定的制度和政策服務(wù)v整體性整體性從國民經(jīng)濟(jì)角度，全部土地資源層面從國民經(jīng)濟(jì)角度，全部土地資源層面上選擇方案上選擇方案v兼容性兼容性多維目標(biāo)之間協(xié)調(diào)，追求雙贏方案多維目標(biāo)之間協(xié)調(diào)，追求雙贏方案v折中性折中性不求最優(yōu)，只求滿意，即有限理性不求最優(yōu)，只求滿意，即有限理性v動(dòng)態(tài)性動(dòng)態(tài)性規(guī)劃是一個(gè)不斷逼近目標(biāo)的過程，按規(guī)劃是一個(gè)不斷逼近目標(biāo)的過程，按一定的法定程序修改和完善規(guī)劃一定的法定程序修改和完善規(guī)劃第二節(jié)第二節(jié) 土地利用規(guī)劃與土地

14、利用規(guī)劃學(xué)土地利用規(guī)劃與土地利用規(guī)劃學(xué)二、土地利用規(guī)劃學(xué)二、土地利用規(guī)劃學(xué)p土地利用規(guī)劃學(xué)的研究對(duì)象土地利用規(guī)劃學(xué)的研究對(duì)象 土地資源土地資源合理合理分配和土地利用分配和土地利用合理合理組織。組織。p土地利用規(guī)劃學(xué)的學(xué)科性質(zhì)土地利用規(guī)劃學(xué)的學(xué)科性質(zhì) 交叉性經(jīng)濟(jì)科學(xué)交叉性經(jīng)濟(jì)科學(xué)第二節(jié)第二節(jié) 土地利用規(guī)劃與土地利用規(guī)劃學(xué)土地利用規(guī)劃與土地利用規(guī)劃學(xué)第三節(jié)第三節(jié) 土地利用規(guī)劃的任務(wù)和內(nèi)容土地利用規(guī)劃的任務(wù)和內(nèi)容一、土地利用規(guī)劃的任務(wù)一、土地利用規(guī)劃的任務(wù)（一）主要任務(wù)（一）主要任務(wù) 根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、國土規(guī)劃和區(qū)域根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、國土規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的要求，結(jié)合區(qū)域內(nèi)的自然生態(tài)和社會(huì)經(jīng)規(guī)劃

15、的要求，結(jié)合區(qū)域內(nèi)的自然生態(tài)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)具體條件，濟(jì)具體條件，尋求尋求符合區(qū)域特點(diǎn)的和土地資源符合區(qū)域特點(diǎn)的和土地資源利用效益最大化要求的利用效益最大化要求的土地利用優(yōu)化體系土地利用優(yōu)化體系。第三節(jié) 土地利用規(guī)劃的任務(wù)和內(nèi)容一、土地利用規(guī)劃的任務(wù)一、土地利用規(guī)劃的任務(wù)（二）具體任務(wù)（二）具體任務(wù)v土地供需綜合平衡土地供需綜合平衡：協(xié)調(diào)土地的供需矛盾是首要任務(wù)。：協(xié)調(diào)土地的供需矛盾是首要任務(wù)。v土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化：核心內(nèi)容是在市場約束和資源約束下：核心內(nèi)容是在市場約束和資源約束下尋求最優(yōu)的土地利用結(jié)構(gòu)。尋求最優(yōu)的土地利用結(jié)構(gòu)。v土地利用宏觀布局土地利用宏觀布局：最終確定在何時(shí)、何地和

16、何種部門使：最終確定在何時(shí)、何地和何種部門使用土地的數(shù)量及其分布狀態(tài)，并結(jié)合土地質(zhì)量和環(huán)境條件用土地的數(shù)量及其分布狀態(tài)，并結(jié)合土地質(zhì)量和環(huán)境條件加以區(qū)位選擇，最終將各業(yè)用地落實(shí)在土地之上。加以區(qū)位選擇，最終將各業(yè)用地落實(shí)在土地之上。v土地利用微觀設(shè)計(jì)土地利用微觀設(shè)計(jì)：在宏觀布局的基礎(chǔ)上，合理組織利用：在宏觀布局的基礎(chǔ)上，合理組織利用土地，以最大限度地提高產(chǎn)出率和利用率，降低地耗。土地，以最大限度地提高產(chǎn)出率和利用率，降低地耗。第三節(jié) 土地利用規(guī)劃的任務(wù)和內(nèi)容二、土地利用規(guī)劃的內(nèi)容二、土地利用規(guī)劃的內(nèi)容 規(guī)規(guī)劃劃內(nèi)內(nèi)容容土地利用現(xiàn)狀分析評(píng)價(jià)及潛力分析土地利用現(xiàn)狀分析評(píng)價(jià)及潛力分析土地供給與需求預(yù)

17、測土地供給與需求預(yù)測土地供需平衡和土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化土地供需平衡和土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化土地利用規(guī)劃分區(qū)和重點(diǎn)用地項(xiàng)目布局土地利用規(guī)劃分區(qū)和重點(diǎn)用地項(xiàng)目布局各類建設(shè)用地規(guī)劃各類建設(shè)用地規(guī)劃農(nóng)業(yè)用地規(guī)劃農(nóng)業(yè)用地規(guī)劃生態(tài)環(huán)境建設(shè)用地規(guī)劃生態(tài)環(huán)境建設(shè)用地規(guī)劃土地利用專項(xiàng)規(guī)劃土地利用專項(xiàng)規(guī)劃土地利用規(guī)劃的實(shí)施管理土地利用規(guī)劃的實(shí)施管理第四節(jié) 土地利用規(guī)劃的體系和程序一、土地利用規(guī)劃體系一、土地利用規(guī)劃體系由由不同種類、不同級(jí)別和不同時(shí)序不同種類、不同級(jí)別和不同時(shí)序的土地利用的土地利用規(guī)劃所組成的相互交錯(cuò)相互聯(lián)系的系統(tǒng)，稱為規(guī)劃所組成的相互交錯(cuò)相互聯(lián)系的系統(tǒng)，稱為土地利用規(guī)劃體系。土地利用規(guī)劃體系。Land-u

18、se Planning SystemLand-use Planning System第四節(jié)第四節(jié) 土地利用規(guī)劃的體系和程序土地利用規(guī)劃的體系和程序v按規(guī)劃的等級(jí)層次按規(guī)劃的等級(jí)層次土地利用總體規(guī)劃土地利用總體規(guī)劃土地利用專項(xiàng)規(guī)劃土地利用專項(xiàng)規(guī)劃土地利用詳細(xì)規(guī)劃土地利用詳細(xì)規(guī)劃按國家行政管理體系編制，按國家行政管理體系編制，分為五級(jí)。分為五級(jí)。是對(duì)規(guī)劃區(qū)域土地利用的宏是對(duì)規(guī)劃區(qū)域土地利用的宏觀安排，著重調(diào)整土地利用結(jié)觀安排，著重調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和合理進(jìn)行土地布局。構(gòu)和合理進(jìn)行土地布局。各級(jí)規(guī)劃均以行政區(qū)劃為單各級(jí)規(guī)劃均以行政區(qū)劃為單位編制、覆蓋區(qū)域內(nèi)全部土地位編制、覆蓋區(qū)域內(nèi)全部土地規(guī)劃一經(jīng)上級(jí)

19、主管部門批準(zhǔn)，規(guī)劃一經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，將具有一定的法律效應(yīng)。代表將具有一定的法律效應(yīng)。代表國家利益控制國民經(jīng)濟(jì)各部門國家利益控制國民經(jīng)濟(jì)各部門的土地利用。的土地利用。為解決特定問題而為解決特定問題而制定的。是土地利制定的。是土地利用總體規(guī)劃的組成用總體規(guī)劃的組成部分。具有針對(duì)性部分。具有針對(duì)性和專一性。包括基和專一性。包括基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃、本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃、農(nóng)地整理規(guī)劃、土農(nóng)地整理規(guī)劃、土地開發(fā)、復(fù)墾和整地開發(fā)、復(fù)墾和整治規(guī)劃等。治規(guī)劃等。又叫部門規(guī)劃，包又叫部門規(guī)劃，包括農(nóng)業(yè)用地規(guī)劃、括農(nóng)業(yè)用地規(guī)劃、居民點(diǎn)用地規(guī)劃、居民點(diǎn)用地規(guī)劃、交通運(yùn)輸用地規(guī)劃、交通運(yùn)輸用地規(guī)劃、水利工程用地規(guī)劃水利

20、工程用地規(guī)劃等。主要涉及某一等。主要涉及某一具體領(lǐng)域。是在總具體領(lǐng)域。是在總體規(guī)劃指導(dǎo)下的進(jìn)體規(guī)劃指導(dǎo)下的進(jìn)一步細(xì)化。一步細(xì)化。一、土地利用規(guī)劃體系一、土地利用規(guī)劃體系第四節(jié) 土地利用規(guī)劃的體系和程序一、土地利用規(guī)劃體系一、土地利用規(guī)劃體系v按區(qū)域性質(zhì)：按區(qū)域性質(zhì)：行政區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、自然區(qū)、跨區(qū)域行政區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、自然區(qū)、跨區(qū)域v按規(guī)劃深度：按規(guī)劃深度：土地利用規(guī)劃土地利用規(guī)劃 土地利用設(shè)計(jì)土地利用設(shè)計(jì) 土地利用施工土地利用施工v按行政區(qū)劃分：按行政區(qū)劃分：全國全國省省市市縣縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 在我國實(shí)際工作中主要按在我國實(shí)際工作中主要按行政區(qū)劃單位行政區(qū)劃單位組織編制組織編制和實(shí)施土地利用規(guī)劃。

21、和實(shí)施土地利用規(guī)劃。二、土地利用規(guī)劃程序二、土地利用規(guī)劃程序（一）明確任務(wù)（一）明確任務(wù)：任務(wù)、范圍、要求深度：任務(wù)、范圍、要求深度（二）組織班子（二）組織班子：領(lǐng)導(dǎo)小組、業(yè)務(wù)班子：領(lǐng)導(dǎo)小組、業(yè)務(wù)班子（三）收集資料（三）收集資料：自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、有關(guān)規(guī)劃圖件、：自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、有關(guān)規(guī)劃圖件、野外調(diào)查野外調(diào)查（四）明確問題（四）明確問題：規(guī)劃性質(zhì)、期限、目標(biāo)、要求與相：規(guī)劃性質(zhì)、期限、目標(biāo)、要求與相關(guān)規(guī)劃之關(guān)系關(guān)規(guī)劃之關(guān)系（五）總體構(gòu)想（五）總體構(gòu)想：現(xiàn)狀分析與評(píng)價(jià)、土地供需預(yù)測：現(xiàn)狀分析與評(píng)價(jià)、土地供需預(yù)測（六）系統(tǒng)分析（六）系統(tǒng)分析：系統(tǒng)與系統(tǒng)之間、系統(tǒng)內(nèi)部各子系：系統(tǒng)與系統(tǒng)之間、系統(tǒng)內(nèi)部各

22、子系統(tǒng)及各部分之間的關(guān)系分析統(tǒng)及各部分之間的關(guān)系分析二、土地利用規(guī)劃程序二、土地利用規(guī)劃程序（七）系統(tǒng)綜合（七）系統(tǒng)綜合：根據(jù)滿足規(guī)劃目標(biāo)的不同程度設(shè)：根據(jù)滿足規(guī)劃目標(biāo)的不同程度設(shè)計(jì)供選方案計(jì)供選方案（八）系統(tǒng)優(yōu)化（八）系統(tǒng)優(yōu)化：運(yùn)用數(shù)學(xué)方法、尋求優(yōu)化或滿意：運(yùn)用數(shù)學(xué)方法、尋求優(yōu)化或滿意結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)（九）系統(tǒng)評(píng)價(jià)（九）系統(tǒng)評(píng)價(jià)：對(duì)決策方案進(jìn)行社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生：對(duì)決策方案進(jìn)行社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)論證態(tài)論證（十）系統(tǒng)運(yùn)行（十）系統(tǒng)運(yùn)行：規(guī)劃實(shí)施和管理、土地利用動(dòng)態(tài)：規(guī)劃實(shí)施和管理、土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測監(jiān)測（十一）系統(tǒng)更新（十一）系統(tǒng)更新：借助監(jiān)測反饋信息，重新選用：借助監(jiān)測反饋信息，重新選用模型中參數(shù)運(yùn)算，更新

23、規(guī)劃方案模型中參數(shù)運(yùn)算，更新規(guī)劃方案第五節(jié)第五節(jié) 土地利用規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系土地利用規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系v1.國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃v2.國土規(guī)劃國土規(guī)劃v3.區(qū)域規(guī)劃區(qū)域規(guī)劃v4.城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城鎮(zhèn)體系規(guī)劃v5.主體功能區(qū)規(guī)劃主體功能區(qū)規(guī)劃v 與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系p 國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性戰(zhàn)略規(guī)劃。局性戰(zhàn)略規(guī)劃。p 土地利用規(guī)劃要以戰(zhàn)略規(guī)劃為依據(jù)土地利用規(guī)劃要以戰(zhàn)略規(guī)劃為依據(jù)。第五節(jié)第五節(jié) 土地利用規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系土地利用規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系v 與國土規(guī)劃的關(guān)系與國土規(guī)劃的關(guān)系p 國土規(guī)劃是指根據(jù)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總的戰(zhàn)略國土規(guī)劃是指根據(jù)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總的戰(zhàn)略方向和目標(biāo)，以及規(guī)劃區(qū)的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、方向和目標(biāo)，以及規(guī)劃區(qū)的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科學(xué)技術(shù)等條件，按規(guī)定程序制定的全國或一科學(xué)技術(shù)等條件，按規(guī)定程序制定的全國或一定范圍內(nèi)的定范圍內(nèi)的國土開發(fā)整治方案國土開發(fā)整治方案。p 土地利用總體規(guī)劃是國土規(guī)劃的重要組成部分，土地利用總體規(guī)劃是國土規(guī)劃的重要組成部分，要以國土規(guī)劃為依據(jù)要以國土規(guī)劃為依據(jù)。第五節(jié)第五節(jié) 土地利用規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系土地利用規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系v 與農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的關(guān)系與農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的關(guān)系