昆明市國(guó)際（對(duì)外）科技合作基地管理辦法

1、昆明市國(guó)際（對(duì)外）科技合作基地管理辦法第一章 總則第一條 為貫徹落實(shí)國(guó)家“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，依據(jù)昆明市建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市實(shí)施綱要（20172030）（昆發(fā)201722號(hào)）、昆明市人民政府關(guān)于加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際科技創(chuàng)新中心的實(shí)施意見(jiàn)（20172030年）（昆政發(fā)201831號(hào)）和昆明市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加速昆明區(qū)域性國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)若干措施的通知（昆政辦201974號(hào)）的文件精神，充分發(fā)揮昆明市國(guó)際科技合作的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)及人才等優(yōu)勢(shì)，有效發(fā)揮國(guó)際（對(duì)外）科技合作基地的示范帶動(dòng)作用，擴(kuò)大國(guó)際科技合作的輻射范圍，促進(jìn)區(qū)域性國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，結(jié)合云南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)

2、建設(shè)任務(wù)和國(guó)家、云南省有關(guān)科技合作基地的建設(shè)要求，制定本辦法。第二條 本辦法所稱“昆明市國(guó)際（對(duì)外）科技合作基地”（以下簡(jiǎn)稱“科技合作基地”）是指由昆明市科學(xué)技術(shù)局（以下簡(jiǎn)稱“市科技局”）組織認(rèn)定，由對(duì)外科技合作交流成效顯著，具有良好發(fā)展?jié)摿鸵龑?dǎo)示范作用的市域內(nèi)科研院所、高等院校、企業(yè)（含引進(jìn)企業(yè)）和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等載體承擔(dān)建設(shè)，包括國(guó)際（對(duì)外）科技研發(fā)中心、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心（國(guó)際科技企業(yè)孵化器）、國(guó)際（對(duì)外）科技合作示范企業(yè)和引進(jìn)企業(yè)（知名高校院所）研發(fā)中心四種類型。第三條 科技合作基地的建設(shè)旨在提高昆明市國(guó)際科技創(chuàng)新開(kāi)放合作質(zhì)量和水平，通過(guò)項(xiàng)目、平臺(tái)、人才等一體化綜合扶持，建設(shè)提升一批國(guó)際

3、科技創(chuàng)新平臺(tái)、引進(jìn)培養(yǎng)一批國(guó)際科技創(chuàng)新人才、推進(jìn)實(shí)施一批國(guó)際科技計(jì)劃項(xiàng)目、形成轉(zhuǎn)化一批國(guó)際科技創(chuàng)新成果、培育壯大一批外向型國(guó)際化高新技術(shù)企業(yè)。第二章 申報(bào)條件和要求第四條 申報(bào)主體應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：（一）依法在昆明市域內(nèi)注冊(cè)一年（含）以上的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)且誠(chéng)信記錄良好。(二) 申報(bào)主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬明晰且無(wú)糾紛。（三）申報(bào)主體為企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)是具有科技研發(fā)投入的盈利企業(yè)，能為開(kāi)展國(guó)際科技合作提供必要的資金保障。（四）能夠?qū)挝粚?duì)外共享使用的科研儀器設(shè)備納入昆明市科研儀器設(shè)備共享平臺(tái)。(五) 具有較強(qiáng)的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力，國(guó)際（對(duì)外）技術(shù)交易合同（買方或賣方）通過(guò)“中國(guó)技術(shù)市場(chǎng)管理促進(jìn)中心全國(guó)

4、技術(shù)合同認(rèn)定登記系統(tǒng)”進(jìn)行登記備案。(六) 具有明確的國(guó)際合作方向、單位發(fā)展目標(biāo)、科研平臺(tái)規(guī)劃和人才培養(yǎng)計(jì)劃。 第五條 國(guó)際（對(duì)外）科技研發(fā)中心申報(bào)條件國(guó)際（對(duì)外）科技研發(fā)中心是指依托昆明區(qū)域內(nèi)高等院校、科研院所及上市公司，聚焦先進(jìn)技術(shù)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，具有協(xié)同創(chuàng)新能力，與國(guó)（境）外相關(guān)單位（機(jī)構(gòu)）合作共建科技研發(fā)中心（聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室）的科技合作基地。申報(bào)國(guó)際（對(duì)外）科技研發(fā)中心應(yīng)當(dāng)具備以下條件： （一）有專門的國(guó)際科技合作管理機(jī)構(gòu)和工作團(tuán)隊(duì)，與國(guó)（境）外合作單位（機(jī)構(gòu)）保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，并簽訂正式科技合作協(xié)議，有明確的聯(lián)合研究?jī)?nèi)容、量化指標(biāo)和經(jīng)費(fèi)投入；（二）有國(guó)家或者省市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)

5、研究中心、企業(yè)科技創(chuàng)新中心（技術(shù)創(chuàng)新中心）、院士專家工作站等創(chuàng)新平臺(tái)，且具有明確的提升目標(biāo)；（三）有明確的人才培養(yǎng)引進(jìn)計(jì)劃，國(guó)（境）外合作單位（機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)具備良好的研發(fā)能力和團(tuán)隊(duì)，且能夠積極支持配合項(xiàng)目的組織實(shí)施；（四）項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)，向國(guó)（境）外成功轉(zhuǎn)移輸出或從國(guó)（境）外引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)不少于2項(xiàng)（或技術(shù)交易合同金額不低于200萬(wàn)元）；第六條 國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心（國(guó)際科技企業(yè)孵化器）申報(bào)條件國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心（國(guó)際科技企業(yè)孵化器）是指具備技術(shù)引進(jìn)和輸出的科技服務(wù)類企業(yè)或經(jīng)批準(zhǔn)成立的研究院、行業(yè)協(xié)會(huì)（聯(lián)盟）等非盈利性機(jī)構(gòu)，具有專業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍和固定的工作場(chǎng)所，和國(guó)（境）外高校院所、園區(qū)、企業(yè)及技術(shù)

6、轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)具有良好的合作關(guān)系和技術(shù)推廣渠道，具有國(guó)際企業(yè)孵化功能和支持國(guó)（境）外人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的科技合作基地。申報(bào)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心（國(guó)際科技企業(yè)孵化器）應(yīng)當(dāng)具備以下條件： （一）有穩(wěn)定的國(guó)際科技合作渠道、完備的服務(wù)支撐條件及開(kāi)展國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的能力和經(jīng)驗(yàn)；（二）有明確的目標(biāo)服務(wù)群體以及鮮明的服務(wù)模式，有明確的國(guó)（境）外科技服務(wù)合作機(jī)構(gòu)，有較高的能力開(kāi)展技術(shù)引進(jìn)和輸出；（三）項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)，從國(guó)（境）外引進(jìn)或向海外成功轉(zhuǎn)移輸出技術(shù)不少于3項(xiàng)（或技術(shù)交易合同金額不低于300萬(wàn)元）；向國(guó)（境）外展示推廣先進(jìn)技術(shù)不少于20項(xiàng)（次）；（四）具備為國(guó)（境）外企業(yè)及人員提供科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策咨詢及配套服務(wù)的能

7、力，對(duì)國(guó)（境）外人員成立的初創(chuàng)企業(yè)具有孵化能力，孵化面積不少于500平方米；（五）有能力與合作方在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展科技需求分析研究，促進(jìn)昆明產(chǎn)業(yè)和國(guó)（境）外企業(yè)的科技合作交流。第七條 國(guó)際（對(duì)外）科技合作示范企業(yè)申報(bào)條件國(guó)際（對(duì)外）科技合作示范企業(yè)是指依托昆明市外向型企業(yè)在海外集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)化功能為一體，相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品在國(guó)（境）外具有比較優(yōu)勢(shì)，和海外相關(guān)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）具備良好的合作基礎(chǔ)，并取得顯著合作成效及示范影響力的科技合作基地。申報(bào)國(guó)際（對(duì)外）科技合作示范企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件： （一）有明確的國(guó)際科技合作發(fā)展目標(biāo)和可行的合作實(shí)施方案，企業(yè)科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)品的技術(shù)水平明顯高于當(dāng)?shù)厮?，?duì)

8、昆明實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進(jìn)與駐在國(guó)（地區(qū)）的科技交流與合作發(fā)揮重要的示范帶動(dòng)作用。 （二）對(duì)本地區(qū)國(guó)際科技合作具有引領(lǐng)、示范、輻射作用，已經(jīng)在國(guó)（境）外城市和地區(qū)有生產(chǎn)（研發(fā)）基地或已經(jīng)具備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技產(chǎn)品國(guó)際推廣能力。（三）有能力與合作方在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展科技需求分析研究，促進(jìn)昆明產(chǎn)業(yè)和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的科技合作，促進(jìn)昆明相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同“走出去”。（四）項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)，從國(guó)（境）外引進(jìn)或向國(guó)（境）外成功轉(zhuǎn)移輸出技術(shù)不少于1項(xiàng)（或技術(shù)交易合同金額不低于100萬(wàn)元），向國(guó)（境）外展示推廣先進(jìn)技術(shù)不少于10項(xiàng)（次）。（五）對(duì)承擔(dān)國(guó)家援外任務(wù)，在發(fā)展中國(guó)家建立的特色科技合作示范基地給予傾斜。（六

9、）對(duì)已經(jīng)進(jìn)入上市輔導(dǎo)的高新技術(shù)企業(yè)，優(yōu)先支持。第八條 引進(jìn)企業(yè)（知名高校院所）研發(fā)中心申報(bào)條件引進(jìn)企業(yè)（知名高校院所）研發(fā)中心是指依托世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)100強(qiáng)、獨(dú)角獸企業(yè)、上市公司、知名一流大學(xué)院所（知名高校院所）等在昆明注冊(cè)成立的獨(dú)立法人單位，旨在加強(qiáng)開(kāi)展高水平聯(lián)合研究，推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，促進(jìn)昆明產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技合作基地。申報(bào)引進(jìn)企業(yè)（知名高校院所）研發(fā)中心應(yīng)當(dāng)具備以下條件： （一）擁有人員穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理、較高水平的研發(fā)隊(duì)伍，研發(fā)團(tuán)隊(duì)不少于10人，公司研發(fā)產(chǎn)品能夠形成產(chǎn)業(yè)化；（二）研發(fā)公共平臺(tái)能夠?qū)ι鐣?huì)實(shí)現(xiàn)共享，帶動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和研發(fā)整體能力；（三）項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)，從國(guó)（境）

10、外引進(jìn)或轉(zhuǎn)移輸出技術(shù)不少于2項(xiàng)（或技術(shù)交易合同金額不低于200萬(wàn)元）；（四）研發(fā)投入強(qiáng)度（R&D）超過(guò)3%，且能夠有不少于1項(xiàng)科技成果在昆明實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化； （五）符合規(guī)定條件的，對(duì)信息及芯片、生物醫(yī)藥大健康、高原特色農(nóng)業(yè)、新能源、新材料、高端智能裝備制造等產(chǎn)業(yè)方向，予以重點(diǎn)支持。 第三章 申報(bào)的程序和認(rèn)定 第九條 申報(bào)需提供以下材料：（一）國(guó)際（對(duì)外）科技合作基地申報(bào)書(shū)。（二）與國(guó)（境）外相關(guān)機(jī)構(gòu)簽署的主要合作文件（包括與國(guó)（境）外簽署的戰(zhàn)略合作備忘錄或者科技合作框架協(xié)議、產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議等）、國(guó)（境）外相關(guān)的土地（房產(chǎn)）購(gòu)買或租約合同復(fù)印件。（三）提供上年度財(cái)務(wù)（稅務(wù)）報(bào)表。（四）申報(bào)條件相關(guān)的

11、證明材料。第十條 認(rèn)定程序： （一）按照長(zhǎng)期申報(bào)，定期評(píng)審的原則適時(shí)組織申報(bào)和認(rèn)定。 （二）由符合條件的申報(bào)單位通過(guò)申報(bào)系統(tǒng)向昆明市科技局提交相關(guān)的申報(bào)材料。 （三）市科技局組織對(duì)申報(bào)材料的要件審查，并組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察和評(píng)審。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)考察情況和專家評(píng)審意見(jiàn)，擇優(yōu)確定擬認(rèn)定的科技合作基地名單，并向社會(huì)進(jìn)行公示（5個(gè)工作日）。 （四）公示期間有異議的，市科技局邀請(qǐng)有關(guān)專家、行業(yè)代表等進(jìn)行復(fù)議，復(fù)議程序及結(jié)論按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)公開(kāi)反饋科技合作基地建設(shè)依托單位和異議提出人。根據(jù)公示和復(fù)議結(jié)果，市科技局正式授予“昆明xx國(guó)際（對(duì)外）科技合作基地xxxxx”稱號(hào)，并予以授牌。（五）對(duì)與港澳臺(tái)開(kāi)展合作的各

12、類昆明市地區(qū)高校、科研院所和企業(yè)，參照上述相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。通過(guò)認(rèn)定的授予“昆明*（地區(qū)）科技合作基地xxxxx”。第十一條 對(duì)駐昆使領(lǐng)館正式推薦（提供相關(guān)證明文件）的本國(guó)合作單位，并且和昆明區(qū)域內(nèi)的合作單位有明確科技合作項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)，根據(jù)項(xiàng)目合作內(nèi)容直接予以認(rèn)定相關(guān)的科技合作基地。第四章 管理制度及績(jī)效評(píng)估第十二條 市科技局為科技合作基地的歸口管理部門。科技合作基地的建設(shè)及運(yùn)行管理采取“整體布局、分類指導(dǎo)、分層管理”的機(jī)制，即由市科技局與縣（市）區(qū)科技行政管理部門共同對(duì)科技合作基地的建設(shè)與發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)。 第十三條 縣（市）區(qū)科技行政管理部門要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)科技合作基地建設(shè)實(shí)際，制訂相應(yīng)配套扶持措

13、施，協(xié)助昆明市科技局做好科技合作基地日常管理服務(wù)工作。 第十四條 建設(shè)單位要加大對(duì)科技合作基地建設(shè)的投入力度 ，鼓勵(lì)企業(yè)投入、科技人員入股、社會(huì)融資等多種形式籌措資金，建立多元化的投資機(jī)制，保障基地建設(shè)發(fā)展。第十五條 科技合作基地建設(shè)期為3年，實(shí)行年度報(bào)告制度，每年須向市科技局上報(bào)昆明市國(guó)際（對(duì)外）科技合作基地年度績(jī)效報(bào)告。內(nèi)容包括科技合作基地建設(shè)進(jìn)展情況、階段任務(wù)完成情況、取得的成果及經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、示范帶動(dòng)作用以及存在的主要問(wèn)題和解決方案。第十六條 市科技局對(duì)建設(shè)期滿的科技合作基地進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三檔。對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果為“優(yōu)秀”的，后期給予重點(diǎn)支持；評(píng)價(jià)結(jié)果為“不合格”

14、的，督促其限期整改，限期整改時(shí)限3個(gè)月。績(jī)效評(píng)價(jià)共性內(nèi)容：1.承擔(dān)單位科技成果轉(zhuǎn)化情況； 2.承擔(dān)單位的自身發(fā)展壯大情況；3.承擔(dān)單位國(guó)家省市人才項(xiàng)目入選情況；4.承擔(dān)單位的科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)情況；5.向國(guó)（境）外技術(shù)轉(zhuǎn)移和先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)轉(zhuǎn)化情況（含技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）；6.技術(shù)交易合同登記備案情況；7.科技研發(fā)投入情況；8.對(duì)方國(guó)家的相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求分析報(bào)告；績(jī)效評(píng)價(jià)差異化內(nèi)容：國(guó)際（對(duì)外）科技研發(fā)中心：建設(shè)期內(nèi)聯(lián)合攻關(guān)形成的科技成果；獲得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心刊物發(fā)表的文章；開(kāi)展國(guó)際科技聯(lián)合科研的經(jīng)典案例；1項(xiàng)以上重大革新技術(shù)或者新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；儀器設(shè)備共享及其他績(jī)效情況。國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心（國(guó)際科技企業(yè)孵化

15、器）：培育高新技術(shù)企業(yè)（產(chǎn)業(yè)）情況；引入國(guó)（境）外科技服務(wù)機(jī)構(gòu)情況；國(guó)（境）外人員注冊(cè)企業(yè)情況；引入國(guó)（境）外企業(yè)情況；技術(shù)經(jīng)理人作用發(fā)揮情況；開(kāi)展國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移的經(jīng)典案例及其他績(jī)效情況。國(guó)際（對(duì)外）科技合作示范企業(yè)：企業(yè)在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況；帶動(dòng)昆明產(chǎn)業(yè)“走出去”的情況；提升企業(yè)國(guó)際影響力的經(jīng)典案例;儀器設(shè)備共享情況及其他績(jī)效情況。引進(jìn)企業(yè)（知名高校院所）研發(fā)中心：研發(fā)平臺(tái)為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用發(fā)揮情況；重大科技成果產(chǎn)業(yè)化情況；儀器設(shè)備共享情況；高端人才引進(jìn)情況及其他績(jī)效情況。第十七條 對(duì)有下列情形之一的，取消合作基地資格：（一）績(jī)效評(píng)價(jià)不合格，整改后復(fù)評(píng)結(jié)果仍為“不合格”的。（二）無(wú)正

16、當(dāng)理由不參加績(jī)效評(píng)價(jià)的。（三）建設(shè)單位自主申請(qǐng)撤銷其合作基地的。（四）合作基地建設(shè)單位被依法終止的。（五）申報(bào)、評(píng)估及相關(guān)材料弄虛作假的。（六）應(yīng)當(dāng)向昆明市科技局及時(shí)報(bào)告沒(méi)有報(bào)告的（法人、地址發(fā)生變動(dòng)；單位經(jīng)營(yíng)（運(yùn)營(yíng)）發(fā)生重大變化，可能影響項(xiàng)目執(zhí)行等情況）。第五章 支撐政策第十九條 對(duì)獲得認(rèn)定的國(guó)際（對(duì)外）科技研發(fā)中心、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心（國(guó)際科技企業(yè)孵化器）、國(guó)際對(duì)外科技合作示范企業(yè)三種科技合作基地采取分年度撥付方式，認(rèn)定當(dāng)年予以授牌，第一年度期滿績(jī)效評(píng)估合格撥付25%，第二年度期滿績(jī)效評(píng)估合格撥付25%，第三年建設(shè)期滿綜合考核結(jié)果合格后撥付50%，總經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元。第二十條 對(duì)獲得認(rèn)定的“引

17、進(jìn)企業(yè)（知名高校院所）研發(fā)中心”采取分年度撥付方式，認(rèn)定當(dāng)年予以授牌，第一年度期滿績(jī)效評(píng)估合格撥付25%，第二年度期滿績(jī)效評(píng)估合格撥付25%，第三年建設(shè)期滿綜合考核結(jié)果合格后撥付50%，總經(jīng)費(fèi)200萬(wàn)元。第二十一條 對(duì)已經(jīng)獲得國(guó)家和省級(jí)國(guó)際科技合作基地認(rèn)定的單位，昆明市科技局原則上不重復(fù)認(rèn)定，可根據(jù)建設(shè)單位開(kāi)展科技合作情況，給予必要的科技項(xiàng)目配套支持。第二十二條 對(duì)建設(shè)單位提供1名具有專業(yè)資質(zhì)的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專職服務(wù)人員，免費(fèi)通過(guò)“金磚國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”等線上平臺(tái)和線下企業(yè)路演對(duì)接，向全球推介單位科研成果，做好科技成果市場(chǎng)評(píng)估和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)工作。第二十三條 對(duì)建設(shè)期內(nèi)發(fā)展目標(biāo)明確，有助于建設(shè)單位持續(xù)發(fā)展壯大的，由昆明市科技局和建設(shè)單位從高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、平臺(tái)建設(shè)、科技人才（團(tuán)隊(duì)）、科技成果（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）、國(guó)際合作等方面進(jìn)行組織策劃，通過(guò)“揭榜制”項(xiàng)目立項(xiàng)支持，鼓勵(lì)建設(shè)單位聯(lián)合其他單位和人員共同揭榜。第二十四條 對(duì)建設(shè)期滿后繼續(xù)深化開(kāi)展國(guó)際合作和科技成果轉(zhuǎn)化工作，并及時(shí)向昆明市科技局報(bào)送工作成效和亮點(diǎn)特色的，經(jīng)專家評(píng)