景德鎮(zhèn)高新區(qū)8.9高處墜落

1、景德鎮(zhèn)高新區(qū)“8.9”高處墜落一般事故調(diào)查報告2019年8月9日10點30分左右，在景德鎮(zhèn)市高新區(qū)合盛路一廠房內(nèi)發(fā)生一起高處墜落事故，事故造成一人當(dāng)場死亡。依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法和生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（國務(wù)院令第493號）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，市政府成立了由市應(yīng)急管理局牽頭，市市場監(jiān)管局、市紀(jì)委市監(jiān)察委、市總工會、高新區(qū)管委會、高新區(qū)安監(jiān)局、高新公安分局、高新區(qū)紀(jì)工監(jiān)委、高新區(qū)總工會派員參加的景德鎮(zhèn)市高新區(qū)“8.9”事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組）。事故調(diào)查組堅持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查詢問、查閱資料和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原

2、因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人員的處理意見、以及加強(qiáng)和改進(jìn)工作的措施建議。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，景德鎮(zhèn)市高新區(qū)“8.9”高處墜落一般事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。1、 事故基本情況（1） 事故發(fā)生地點情況 事故發(fā)生地點位于高新區(qū)合盛路一廠房內(nèi)，廠房于2018年建成，總面積1700，共3層，為自建廠房，經(jīng)營模式以出租為主。事故發(fā)生單位是三樓承租戶（工商營業(yè)執(zhí)照申請中，未正式批復(fù)），于2019年7月20同房東簽訂租賃協(xié)議，合同正式生效時間2019年9月1日。雙方口頭協(xié)議，在合同正式生效前，承租方可以先行使用廠房，進(jìn)行設(shè)備安裝、搬遷等事項，在此期間不計租賃費用。（

3、2） 事故相關(guān)方及人員情況1. 出租方：湯正榮，主要負(fù)責(zé)人。2. 承租方：黃偉，主要負(fù)責(zé)人;段國斌、袁永銘，股東。3. 死 者：占國華（高度近視），男，1970年3月22日出生，漢族，居民身份證號碼住址景德鎮(zhèn)珠山區(qū)大黃家上弄89號。（3） 事故發(fā)生時現(xiàn)場作業(yè)人員情況事故發(fā)生時在場人員5名，分別是黃偉、段國斌、窯爐修理工樂金子、電焊工曾介進(jìn)、倉庫管理員占國華。2、 事故經(jīng)過及應(yīng)急救援情況（一）事故經(jīng)過2019年8月9日10點左右，段國斌、袁永銘、樂金子、曾介進(jìn)、占國華5人在三樓進(jìn)行廠房整頓工作。10點20分左右，占國華因盤貨需要，到二樓拿手推車。10點30

4、分左右，在三樓干活的人員聽到“咚”的一聲巨響從自制升降設(shè)備處傳來。袁永銘當(dāng)即上前查看，發(fā)現(xiàn)一個人躺在一樓自制升降設(shè)備吊籠內(nèi)，后下到一樓，段國斌緊隨其后。到一樓后，發(fā)現(xiàn)占國華躺在吊籠內(nèi)，頭部流了很多血。袁永銘當(dāng)即撥打了120急救電話，段國斌撥打了110報警電話。120救護(hù)人員到場后，經(jīng)搶救無效，確認(rèn)占國華死亡。（2） 應(yīng)急處置情況 8月9日10時 38分許，景德鎮(zhèn)市公安局指揮中心接到該事故第一起電話報警，即轉(zhuǎn)景德鎮(zhèn)市公安局高新分局，高新分局接警后迅速指派轄區(qū)高新派出所趕赴現(xiàn)場處置，維護(hù)現(xiàn)場秩序，隨后120急救部門趕到，對傷員進(jìn)行救治工作。事故發(fā)生后，高新區(qū)管委會、市應(yīng)急管理局分管領(lǐng)導(dǎo)到場進(jìn)行指揮

5、，市公安局高新分局負(fù)責(zé)對相關(guān)人員進(jìn)行初步調(diào)查。截止目前，事故善后處理工作已妥善處理完畢。（3） 人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況 事故共造成1人死亡。依據(jù)企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)（GB67211986）等標(biāo)準(zhǔn)，核定事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失70萬元，主要用于善后賠償。3、 事故原因分析調(diào)查組根據(jù)事故現(xiàn)場勘查情況，實地調(diào)查涉事單位和詢問相關(guān)當(dāng)事人，綜合分析事故原因如下：（1） 事故直接原因1.占國華，違章操作，在未確認(rèn)自制升降設(shè)備吊籠達(dá)到二樓的情況下，打開二樓層門，推車進(jìn)入吊籠內(nèi)，不慎從高處墜落，掉入過程中頭部與吊籠內(nèi)橫向鋼梁發(fā)生碰撞，導(dǎo)致死亡。違反了中華人民共和國安全生產(chǎn)法第五十四條的規(guī)定。（2）

6、 事故間接原因1.承租方，安全管理不到位，規(guī)章制度不健全，未對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，未為從業(yè)人員配備合規(guī)的勞動防護(hù)用品。違反了中華人民共和國安全生產(chǎn)法第二十五條第一款和第四十二條的規(guī)定。2.出租方，違規(guī)將廠房出租給不具備相應(yīng)資質(zhì)的個人；自制升降設(shè)備不符合安全要求，升降設(shè)備層站門未設(shè)置機(jī)械連鎖裝置，不具備在吊籠離開時門不能打開的安全防護(hù)功能。 違反了中華人民共和國安全生產(chǎn)法第四十六條第一款和第江西省安全生產(chǎn)條例第十二條第一項的規(guī)定。1中華人民共和國安全生產(chǎn)法第五十四條：“從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品?！?中華人民共

7、和國安全生產(chǎn)法第二十五條第一款：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識”。3中華人民共和國安全生產(chǎn)法第四十二條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。4中華人民共和國安全生產(chǎn)法第四十六條第一款：“ 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。”5江西省安全生產(chǎn)條例第十二條第一項：“生產(chǎn)經(jīng)營場所和設(shè)備、設(shè)施符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定和有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的要求?！彼摹⑹鹿守?zé)任劃分及處理意

8、見根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法和生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例等相關(guān)規(guī)定，對有關(guān)單位和人員的事故責(zé)任劃分及處理意見如下：1.占國華，未確認(rèn)自制升降設(shè)備吊籠停留情況，開門推車而入，致使連人帶車從二樓墜落，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于占國華在事故中死亡，建議不予追究相應(yīng)責(zé)任。2.承包方，未落實企業(yè)主體責(zé)任，安全管理不到位，對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法第九十六條第四項規(guī)定，建議責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓。3.出租方，出租給不具備相應(yīng)資質(zhì)的個人，生產(chǎn)經(jīng)營場所和設(shè)備、設(shè)施不符合安全防護(hù)要求，對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法第一百條和江西省安全生產(chǎn)條例第六十八條的規(guī)定，

9、建議責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓。1中華人民共和國安全生產(chǎn)法第一百條第一款規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的，責(zé)令限期改正,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任?！?江西省安全生產(chǎn)條例第六十八條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位不符合本條例第十二條規(guī)定的條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉;有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照?！?中華人民共和國安全生產(chǎn)法第九十六條第四項：“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓”(四）未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品的；五、事故防范措施

10、建議為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，深入開展工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，有效防范類似事故再次發(fā)生，提出以下措施建議：（一）強(qiáng)化安全風(fēng)險源頭管控。一是要嚴(yán)格落實建設(shè)項目安全“三同時”管理規(guī)定，嚴(yán)把新建廠房的安全設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，全面規(guī)范新建廠房的升降設(shè)備安裝標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁安裝、使用不安全的自制升降設(shè)備，對不符合要求的項目一律不進(jìn)行審批。二是加強(qiáng)安全宣傳教育，采取點面結(jié)合的方式，對安裝、使用自制升降設(shè)備的企業(yè)上門宣教、集中培訓(xùn)，宣傳安全生產(chǎn)政策法規(guī)和自制升降設(shè)備事故案例，提高企業(yè)安全生產(chǎn)工作意識。（二）切實履行安全監(jiān)管職責(zé)。各相關(guān)部門要嚴(yán)格貫徹落實“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，進(jìn)一步樹立責(zé)任當(dāng)擔(dān)意識，明確安全監(jiān)管職責(zé)。從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管執(zhí)法等方面，加強(qiáng)自制升降設(shè)備使用企業(yè)安全監(jiān)管工作。（三）加強(qiáng)日常督促指導(dǎo)工作。加強(qiáng)對全市自制升降設(shè)備使用企業(yè)進(jìn)行安全檢查，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對不符合安全要求的企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)分類分策實施整改；對拒不整改的企業(yè)，嚴(yán)格按照“四個一律、五個一批”要求進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（四）建立安全管理長效機(jī)制。推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)，建立安全生產(chǎn)責(zé)