濟(jì)南市市中區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

1、濟(jì)南市市中區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（征求意見(jiàn)稿）2020年7月目 錄1 總則- 1 -1.1 編制目的- 1 -1.2 編制依據(jù)- 1 -1.3 適用范圍- 1 -1.4 工作原則- 1 -1.5 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估- 1 -1.6 事故分級(jí)- 2 -2 組織指揮機(jī)制- 2 -2.1 應(yīng)急指揮部及職責(zé)- 2 -2.2 應(yīng)急指揮部辦公室- 3 -2.3 應(yīng)急指揮部單位及職責(zé)- 4 -3 信息報(bào)告- 6 -3.1 報(bào)告責(zé)任主體- 6 -3.2 報(bào)告時(shí)限和程序- 6 -3.3 報(bào)告內(nèi)容- 6 -4 應(yīng)急響應(yīng)- 7 -4.1 先期處置- 7 -4.2 分級(jí)響應(yīng)- 7 -4.3 指揮協(xié)調(diào)- 8 -4.4 現(xiàn)

2、場(chǎng)指揮部- 8 -4.5 應(yīng)急處置措施- 11 -4.6 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)- 12 -4.7 社會(huì)動(dòng)員- 12 -4.8 應(yīng)急結(jié)束- 12 -5 信息發(fā)布- 12 -6 恢復(fù)與重建- 13 -6.1 善后處理- 13 -6.2 社會(huì)救助- 13 -6.3 保險(xiǎn)理賠- 13 -6.4 總結(jié)評(píng)估- 13 -7 應(yīng)急保障- 14 -7.1 隊(duì)伍保障- 14 -7.2 物資保障- 14 -7.3 通信保障- 15 -7.4 交通運(yùn)輸保障- 15 -7.5 治安保障- 15 -7.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障- 15 -7.7 經(jīng)費(fèi)保障- 15 -8 宣傳培訓(xùn)和演練- 15 -8.1 宣傳培訓(xùn)- 15 -8.2 演練- 1

3、6 -9 責(zé)任追究- 16 -10 附則- 16 -10.1 預(yù)案管理- 16 -10.2 預(yù)案實(shí)施- 17 -1 總則1.1 編制目的科學(xué)有效應(yīng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱煙花爆竹事故），最大限度減少煙花爆竹事故造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)公眾生命財(cái)產(chǎn)安全。1.2 編制依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例、煙花爆竹安全管理?xiàng)l例、山東省安全生產(chǎn)條例等法律法規(guī)及濟(jì)南市市中區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、濟(jì)南市市中區(qū)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案等。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存的單位或個(gè)人發(fā)生煙花爆竹爆炸、火災(zāi)等事故的應(yīng)急處置工作。1.4

4、工作原則以人為本，安全第一；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；條塊結(jié)合，屬地為主；依據(jù)規(guī)范，加強(qiáng)管理；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。1.5 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估煙花爆竹屬爆炸品，對(duì)熱、火花、撞擊、摩擦等較為敏感，極易產(chǎn)生爆炸；儲(chǔ)存煙花爆竹的庫(kù)房若防雷設(shè)施失效，易遭雷擊引起火災(zāi)，繼而引發(fā)煙花爆竹爆炸，發(fā)生火災(zāi)事故和爆炸事故，導(dǎo)致人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失。1.6 事故分級(jí)按照煙花爆竹事故傷亡人數(shù)及損失等情況，由低至高分為一般煙花爆竹事故（級(jí)）、較大煙花爆竹事故（級(jí)）、重大煙花爆竹事故（級(jí)）、特別重大煙花爆竹事故（級(jí)）4個(gè)級(jí)別：一般煙花爆竹事故（級(jí)）：造成3人以下（本預(yù)案中“以上”含本數(shù)；“以下”不包含本數(shù)）死亡，或

5、者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。較大煙花爆竹事故（級(jí)）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。重大煙花爆竹事故（級(jí)）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。特別重大煙花爆竹事故（級(jí)）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。2 組織指揮機(jī)制2.1 應(yīng)急指揮部及職責(zé)區(qū)政府成立區(qū)煙花爆竹事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱區(qū)煙花爆竹應(yīng)急指揮部），由分管副區(qū)長(zhǎng)任總指揮，由區(qū)政府辦公室分管副主任、區(qū)應(yīng)

6、急局局長(zhǎng)、公安市中分局分管負(fù)責(zé)人任副總指揮，成員由區(qū)委宣傳部、區(qū)工信局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)醫(yī)保局、生態(tài)環(huán)境市中分局、公安市中分局、市中交警大隊(duì)、市中消防救援大隊(duì)、國(guó)網(wǎng)濟(jì)南供電公司市中供電中心等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。區(qū)煙花爆竹應(yīng)急指揮部可根據(jù)應(yīng)急救援實(shí)際需要決定增減成員單位。區(qū)煙花爆竹應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：（1） 貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，分析、研究煙花爆竹事故處置工作重大問(wèn)題及重要決策事項(xiàng)；（2） 負(fù)責(zé)一般煙花爆竹事故應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)較大、重大、特別重大煙花爆竹事故先期處置，請(qǐng)求市政府有關(guān)部門給予支持；（3） 對(duì)敏感的、可能有次生或衍生危害的煙花爆竹事故或預(yù)警信息加強(qiáng)監(jiān)

7、測(cè)，視情組織專家會(huì)商研判，按規(guī)定做好信息報(bào)告、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別；（4） 負(fù)責(zé)區(qū)煙花爆竹應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理工作；（5） 根據(jù)煙花爆竹事故發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)，決定啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng)，組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部。2.2 應(yīng)急指揮部辦公室區(qū)煙花爆竹應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急局，區(qū)應(yīng)急局分管副局長(zhǎng)任辦公室主任。區(qū)煙花爆竹應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)：組織落實(shí)區(qū)煙花爆竹應(yīng)急指揮部決定；協(xié)調(diào)成員單位按照預(yù)案開(kāi)展煙花爆竹事故應(yīng)急處置工作；實(shí)施應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、演練與管理；建立煙花爆竹事故信息收集制度，按規(guī)定做好信息報(bào)告和信息發(fā)布工作；加強(qiáng)對(duì)專家組的日常管理和聯(lián)絡(luò)。2.3 應(yīng)急指揮部單

8、位及職責(zé)（1）區(qū)委宣傳部。負(fù)責(zé)按照有關(guān)要求協(xié)調(diào)組織相關(guān)輿情管理和新聞報(bào)道工作，及時(shí)發(fā)布事故有關(guān)信息，防止因虛假信息造成不良影響。（2）區(qū)應(yīng)急局。負(fù)責(zé)對(duì)事故傷害群眾進(jìn)行社會(huì)救助保障工作，協(xié)同事發(fā)地街道辦事處承辦區(qū)煙花爆竹應(yīng)急指揮部交辦的涉及社會(huì)救助工作的其他事項(xiàng)。（3）區(qū)財(cái)政局。負(fù)責(zé)保障事故救援與處置相關(guān)資金，并對(duì)應(yīng)急資金的安排、使用、管理進(jìn)行監(jiān)督。（4）區(qū)人社局。負(fù)責(zé)經(jīng)市人社局認(rèn)定、鑒定的事故單位及參與搶險(xiǎn)傷亡人員的待遇審核及執(zhí)行工作。（5）區(qū)工信局。協(xié)調(diào)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好相關(guān)區(qū)域通信保障工作。（6）區(qū)衛(wèi)健局。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)工作，組織調(diào)派醫(yī)療專家、衛(wèi)生救援隊(duì)伍對(duì)傷員實(shí)施醫(yī)療救治。（7）生態(tài)

9、環(huán)境市中分局。負(fù)責(zé)事故周邊環(huán)境監(jiān)測(cè)，對(duì)可能存在較長(zhǎng)時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施；對(duì)事故救援過(guò)程中可能導(dǎo)致的水體、土壤、大氣等次生污染事故提出處置措施并監(jiān)督實(shí)施；事故得到控制后，監(jiān)督相關(guān)處置單位消除現(xiàn)場(chǎng)遺留的危險(xiǎn)物質(zhì)，防止環(huán)境污染。（8）區(qū)應(yīng)急局。負(fù)責(zé)區(qū)煙花爆竹應(yīng)急指揮部辦公室日常工作；接到事故報(bào)告后，迅速向區(qū)煙花爆竹應(yīng)急指揮部總指揮和副總指揮報(bào)告，提出啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)的建議，根據(jù)有關(guān)指示要求，通知相關(guān)部門趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)參與應(yīng)急處置；參加事故應(yīng)急救援指揮工作，為應(yīng)急救援決策提供相關(guān)信息；建立應(yīng)急專家?guī)?，組織煙花爆竹專家參與應(yīng)急救援；參加或組織開(kāi)展事故調(diào)查處理；督促、檢查、指導(dǎo)對(duì)本預(yù)案的

10、教育、培訓(xùn)、演練等工作。（9）公安市中分局。負(fù)責(zé)組織傷員搜救、人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒，對(duì)人員撤離區(qū)域加強(qiáng)治安管理；確定傷亡人員身份；參與事故調(diào)查處理。（10）市中交警大隊(duì)。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路交通管制。（11）市中消防救援大隊(duì)。組織消防力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援；制定爆炸和火災(zāi)撲救處置方案。（12）區(qū)醫(yī)保局負(fù)責(zé)相關(guān)醫(yī)保費(fèi)用結(jié)算事宜。（13）國(guó)網(wǎng)濟(jì)南供電公司市中供電中心。負(fù)責(zé)恢復(fù)、保障應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)所需電力供應(yīng)。（14）事發(fā)地街道辦事處。組織或配合區(qū)有關(guān)部門做好事故搶險(xiǎn)、人員疏散安置、交通管制、物資供應(yīng)、善后處理等相關(guān)工作。（15）事故單位。在事故應(yīng)急救援中，其主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)報(bào)告事故情況及

11、采取的處置措施，按照區(qū)煙花爆竹應(yīng)急指揮部要求，提供應(yīng)急處置相關(guān)資料，配合實(shí)施事故救援及后期相關(guān)工作。各部門及事故單位在履行以上職責(zé)的同時(shí)，承辦區(qū)煙花爆竹應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。3 信息報(bào)告3.1 報(bào)告責(zé)任主體事故單位、各街道辦事處、有關(guān)部門是報(bào)告煙花爆竹事故的責(zé)任主體。煙花爆竹事故發(fā)生后，事故單位、事發(fā)地街道辦事處及有關(guān)部門要立即將有關(guān)情況向區(qū)政府及有關(guān)部門報(bào)告。特殊情況下，基層單位可以越級(jí)上報(bào)，并同時(shí)報(bào)告區(qū)政府及有關(guān)部門。3.2 報(bào)告時(shí)限和程序煙花爆竹事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)立即向110、119報(bào)警平臺(tái)及區(qū)應(yīng)急部門報(bào)告。區(qū)應(yīng)急部門應(yīng)立即核實(shí)并在1小時(shí)內(nèi)向區(qū)煙花爆竹應(yīng)急指揮部報(bào)告，同時(shí)報(bào)區(qū)政府

12、。緊急信息要邊處置、邊報(bào)告，最新處置進(jìn)展情況要及時(shí)續(xù)報(bào)，事故處置結(jié)束后要提供書(shū)面報(bào)告。報(bào)送、報(bào)告事故信息應(yīng)做到及時(shí)準(zhǔn)確，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。3.3 報(bào)告內(nèi)容發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn)；事故單位行業(yè)類型、企業(yè)規(guī)模；發(fā)生事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的估計(jì)；事故原因、性質(zhì)的初步判斷，以及搶救處理情況和采取的措施；請(qǐng)求有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)具體事宜；事故報(bào)告單位、報(bào)告時(shí)間、報(bào)告人和聯(lián)系電話。區(qū)煙花爆竹應(yīng)急指揮部辦公室值班電話：82078625、82722671。4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 先期處置煙花爆竹事故發(fā)生后，事故單位立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展

13、應(yīng)急處置工作，并按要求及時(shí)報(bào)告事故信息。接到報(bào)告的街道辦事處、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，視情成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，組織、協(xié)調(diào)、動(dòng)員當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施先期處置，及時(shí)對(duì)事件性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢(shì)等情況進(jìn)行評(píng)估上報(bào)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害。4.2 分級(jí)響應(yīng)一般煙花爆竹事故（級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)事發(fā)地街道辦事處報(bào)告的事故情況，由區(qū)煙花爆竹應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)區(qū)煙花爆竹應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)事故單位、事發(fā)地街道辦事處以及區(qū)相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源協(xié)同處置。較大煙花爆竹事故（級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)：區(qū)煙花爆竹應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)向區(qū)煙花

14、爆竹應(yīng)急指揮部提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議，由區(qū)煙花爆竹應(yīng)急指揮部提請(qǐng)市煙花爆竹事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部按程序批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。重大煙花爆竹事故（級(jí)）和特別重大煙花爆竹事故（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)：區(qū)煙花爆竹應(yīng)急指揮部及時(shí)向市煙花爆竹事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議，由市煙花爆竹事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提請(qǐng)省煙花爆竹重特大生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部按程序批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。4.3 指揮協(xié)調(diào)一般煙花爆竹事故（級(jí)）：事發(fā)地街道辦事處主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人，以及區(qū)煙花爆竹應(yīng)急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置，區(qū)政府分管負(fù)責(zé)人視情況趕赴現(xiàn)場(chǎng)。如屬于敏感事故，或具有次生、衍生危害，或人員傷

15、亡和財(cái)產(chǎn)損失較多等情況，區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到區(qū)煙花爆竹應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。較大煙花爆竹事故（級(jí)）：市成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后，區(qū)煙花爆竹應(yīng)急指揮部及各成員單位按照職責(zé)在其指揮下開(kāi)展處置工作。重大煙花爆竹事故（級(jí)）或特別重大煙花爆竹事故（I級(jí)）：省或國(guó)家成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后，區(qū)煙花爆竹應(yīng)急指揮部及各成員單位按照職責(zé)在其指揮下開(kāi)展處置工作。4.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，區(qū)煙花爆竹應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，成立以下工作組，分工協(xié)作并有序開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作。應(yīng)急工作組可根據(jù)實(shí)際需要增減?，F(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組：由區(qū)煙花爆竹應(yīng)急指揮部總指揮指派的負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，

16、市中消防救援大隊(duì)、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境市中分局等部門及事發(fā)地街道辦事處主要負(fù)責(zé)人參加?，F(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍以消防為主，其他專業(yè)隊(duì)伍配合，負(fù)責(zé)組織召開(kāi)參與搶險(xiǎn)部門和事故單位技術(shù)負(fù)責(zé)人會(huì)議，明確各部門職責(zé)分工，指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作；研究制定具體救援方案，在保證人員安全情況下，組織、指揮搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶救（包括搶救傷亡人員、滅火、排險(xiǎn)等）；迅速確定事故涉及煙花爆竹數(shù)量、波及范圍，向區(qū)煙花爆竹應(yīng)急指揮部提出疏散周邊人員等建議；指揮做好現(xiàn)場(chǎng)防火、防爆等安全監(jiān)護(hù)工作，防止次生災(zāi)害；及時(shí)向區(qū)煙花爆竹應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告事故現(xiàn)場(chǎng)情況，落實(shí)區(qū)煙花爆竹應(yīng)急指揮部的有關(guān)指示和要求，協(xié)助事故調(diào)查，保護(hù)事故

17、現(xiàn)場(chǎng)；必要時(shí)做好事故現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境監(jiān)測(cè)；在事故搶險(xiǎn)結(jié)束并確認(rèn)危險(xiǎn)已經(jīng)消除后，向區(qū)煙花爆竹應(yīng)急指揮部提出終止現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)的建議；指導(dǎo)事故單位實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)清理處置及恢復(fù)生產(chǎn)工作。輿情管理和新聞發(fā)布組：由區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)，區(qū)應(yīng)急局等部門及事發(fā)地街道辦事處等單位參加，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織撰寫(xiě)和發(fā)布相關(guān)信息，防止因虛假信息造成不良影響。治安保衛(wèi)組：由公安市中分局負(fù)責(zé)，區(qū)民政局、市中交警大隊(duì)等部門及事發(fā)地街道辦事處等單位參加，負(fù)責(zé)指揮危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)人員疏散、轉(zhuǎn)移、安置以及事故現(xiàn)場(chǎng)治安保衛(wèi)、危險(xiǎn)區(qū)域警戒，根據(jù)需要對(duì)周邊道路實(shí)行交通管制，并維護(hù)交通秩序；對(duì)組織人員疏散后的居民區(qū)實(shí)施安全保衛(wèi)，并做好確認(rèn)傷亡人員身份等工作。綜合協(xié)調(diào)

18、組：由區(qū)應(yīng)急局牽頭抽調(diào)有關(guān)部門工作人員組成，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、會(huì)議組織、資料收集歸檔，事故處置情況信息調(diào)度、匯總、上報(bào)，以及與上級(jí)工作組協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。事故調(diào)查組：由區(qū)應(yīng)急局牽頭，公安市中分局、區(qū)監(jiān)察委、區(qū)總工會(huì)等部門及事故單位主管部門、事發(fā)地街道辦事處等單位參加，負(fù)責(zé)在實(shí)施事故應(yīng)急處置的同時(shí)，收集現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)物證，調(diào)查詢問(wèn)事故單位有關(guān)人員；分析確認(rèn)事故原因、人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失、事故責(zé)任、采取的防范措施等，提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處理建議，提交事故調(diào)查報(bào)告。按規(guī)定屬于國(guó)務(wù)院、省政府、市政府負(fù)責(zé)調(diào)查處理的事故，由國(guó)務(wù)院、省、市調(diào)查組確定參加人員。醫(yī)療救護(hù)組：由區(qū)衛(wèi)健局負(fù)責(zé)，事發(fā)地街道辦事處及醫(yī)療救護(hù)單位

19、、事故單位安排有關(guān)人員參加，負(fù)責(zé)組織調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、救護(hù)車輛及藥品器材，在安全區(qū)域?qū)κ軅藛T實(shí)施有效的搶救治療；及時(shí)轉(zhuǎn)移事故現(xiàn)場(chǎng)傷亡人員，組織專家迅速確定搶救治療方案；出現(xiàn)大量危重人員時(shí)，迅速分流轉(zhuǎn)送指定醫(yī)院，組織專家判斷傷害程度，及時(shí)采取有效治療措施，并建立轉(zhuǎn)送接診病人記錄，為事故調(diào)查及善后處理提供依據(jù)。后勤保障組：由事發(fā)地街道辦事處負(fù)責(zé)，區(qū)應(yīng)急局、區(qū)財(cái)政局等部門參加，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資和工具、器具的供應(yīng)，組織車輛運(yùn)送搶險(xiǎn)物資和人員，為應(yīng)急救援人員提供生活保障。善后處置組：由事發(fā)地街道辦事處負(fù)責(zé)，區(qū)應(yīng)急局、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)健局、公安市中分局、事故發(fā)生單位及其主管部門參加，負(fù)責(zé)事故傷亡人員善后處理，協(xié)調(diào)

20、相關(guān)理賠工作；做好事故影響范圍內(nèi)相關(guān)人員衣食住行保障，以及受傷人員醫(yī)療鑒定和后期治療工作，并按規(guī)定提交事故醫(yī)療費(fèi)用報(bào)告。4.5 應(yīng)急處置措施一般煙花爆竹事故（級(jí)）：區(qū)有關(guān)部門接到區(qū)煙花爆竹應(yīng)急指揮部辦公室通知后，按照本預(yù)案要求，向本部門分管負(fù)責(zé)人及主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，組織相關(guān)人員趕赴區(qū)煙花爆竹應(yīng)急指揮部或事故現(xiàn)場(chǎng)參加相關(guān)工作組，按要求開(kāi)展事故應(yīng)急處置工作；根據(jù)救援需求，迅速調(diào)集所需設(shè)備、器材；研判事故形勢(shì)，事故危及周邊居民時(shí)，及時(shí)組織疏散；救援力量不足時(shí)，向上級(jí)報(bào)告，請(qǐng)求增派援助；因搶救人員和防止事態(tài)擴(kuò)大需移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)采取設(shè)置標(biāo)志、拍照、攝像、記錄和繪制現(xiàn)場(chǎng)圖等措施保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。較大

21、煙花爆竹事故（級(jí)）：區(qū)煙花爆竹應(yīng)急指揮部在市指揮部或工作組指揮下開(kāi)展事故應(yīng)急相關(guān)工作。重大煙花爆竹事故（級(jí)）和特別重大煙花爆竹事故（I級(jí)）：區(qū)煙花爆竹應(yīng)急指揮部在省（國(guó)家）指揮部或工作組指揮下開(kāi)展事故應(yīng)急相關(guān)工作。4.6 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)區(qū)煙花爆竹應(yīng)急指揮部與周邊區(qū)縣業(yè)務(wù)主管部門建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確通信聯(lián)絡(luò)、信息共享、隊(duì)伍及資源調(diào)動(dòng)程序等。街道辦事處應(yīng)建立完善與當(dāng)?shù)刂醒搿⑹?、市、區(qū)屬大型企業(yè)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確應(yīng)急值守通信聯(lián)絡(luò)方式、信息報(bào)送要求、應(yīng)急隊(duì)伍物資調(diào)動(dòng)程序等，確保事故發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應(yīng)對(duì)。4.7 社會(huì)動(dòng)員煙花爆竹事故發(fā)生后，區(qū)煙花爆竹應(yīng)急指揮部根據(jù)處置需要，可通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙

22、、門戶網(wǎng)站、戶外顯示屏、短信等向社會(huì)公眾發(fā)布應(yīng)對(duì)工作提示，動(dòng)員社會(huì)力量開(kāi)展自救互救，積極配合政府有關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作。4.8 應(yīng)急結(jié)束特別重大和重大煙花爆竹事故：由區(qū)煙花爆竹應(yīng)急指揮部向市煙花爆竹事故專項(xiàng)指揮部，提出終止應(yīng)急措施的建議。由市煙花爆竹事故專項(xiàng)指揮部報(bào)請(qǐng)省煙花爆竹重特大生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部按程序批準(zhǔn)并宣布應(yīng)急結(jié)束。較大煙花爆竹事故：報(bào)請(qǐng)市煙花爆竹事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部按程序批準(zhǔn)并宣布應(yīng)急結(jié)束。 一般煙花爆竹事故：由區(qū)煙花爆竹應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)事故控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)區(qū)政府或區(qū)煙花爆竹應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急結(jié)束，并向市應(yīng)急部門報(bào)告。5 信息發(fā)布煙花爆竹

23、事故信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀的原則。區(qū)煙花爆竹應(yīng)急指揮部應(yīng)通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、門戶網(wǎng)站等向社會(huì)發(fā)布有關(guān)情況，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。6 恢復(fù)與重建6.1 善后處理煙花爆竹事故處置結(jié)束后，事發(fā)地街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門按規(guī)定及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資，迅速做好環(huán)境污染消除工作；事故傷亡人員由善后處理組按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予治療和撫恤；對(duì)應(yīng)急處置中的傷亡人員、工作人員以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資，依法依規(guī)給予撫恤、補(bǔ)助、補(bǔ)償。6.2 社會(huì)救助區(qū)民政部門牽頭，會(huì)同有關(guān)部門做好社會(huì)捐贈(zèng)物資接收、登記和統(tǒng)計(jì)管理工作，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)事故涉及人員提供救助和

24、援助，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息。工會(huì)等組織協(xié)助區(qū)衛(wèi)健局等有關(guān)部門開(kāi)展心理咨詢、撫慰等心理危機(jī)干預(yù)工作。6.3 保險(xiǎn)理賠煙花爆竹事故發(fā)生后，區(qū)人社局和應(yīng)急局指導(dǎo)督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展保險(xiǎn)理賠工作。6.4 總結(jié)評(píng)估事故調(diào)查組負(fù)責(zé)對(duì)事故起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行調(diào)查分析和總結(jié)評(píng)估，并按規(guī)定上報(bào)情況。7 應(yīng)急保障7.1 隊(duì)伍保障應(yīng)急處置隊(duì)伍包括國(guó)家駐轄區(qū)消防救援隊(duì)伍，由區(qū)政府及有關(guān)部門組建的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，各街道辦事處組建的應(yīng)急救援隊(duì)伍，由基層組織、企事業(yè)單位和村居等群眾自治組織組建的基層應(yīng)急救援隊(duì)伍，社會(huì)專業(yè)救援力量。必要時(shí)協(xié)調(diào)以解放軍和民兵預(yù)備役部隊(duì)為骨干的應(yīng)急救援隊(duì)伍。在事故初發(fā)階段，

25、以事故單位救援人員及事發(fā)地街道辦事處調(diào)動(dòng)的救援力量為主，相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，現(xiàn)場(chǎng)搶救以消防隊(duì)伍為主，事故單位應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)助。根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況需外部力量支援時(shí)，由區(qū)煙花爆竹應(yīng)急指揮部報(bào)區(qū)政府協(xié)調(diào)實(shí)施。7.2 物資保障區(qū)煙花爆竹應(yīng)急指揮部應(yīng)建立實(shí)物儲(chǔ)備與商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合、生產(chǎn)能力儲(chǔ)備與技術(shù)儲(chǔ)備相結(jié)合的物資保障體系，完善重要物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送體系。各街道辦事處應(yīng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)村居、企事業(yè)單位和居民家庭儲(chǔ)備基本的應(yīng)急自救物資和生活必需品。滅火等專用車輛由消防部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)車輛、醫(yī)務(wù)人員及應(yīng)急藥品器械由區(qū)衛(wèi)健局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。市中消防救援大隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)煙花爆竹事故特點(diǎn)，合理配備配置防護(hù)器材；生態(tài)環(huán)境市中分局等有關(guān)部門根據(jù)任務(wù)需要，配備必要的防護(hù)器材；現(xiàn)場(chǎng)搶救專用防護(hù)器材由事故單位、消防及大型企業(yè)救援隊(duì)伍自備。事發(fā)地街道辦事處負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)人員生活保障。7.3 通信保障根據(jù)救援實(shí)際需要，由區(qū)工信局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好相關(guān)區(qū)域通信保障工作。區(qū)煙花爆竹應(yīng)急指揮部各成員單位指定日常聯(lián)絡(luò)工作人員，充分利用相關(guān)通信手段保障通信暢通。區(qū)煙花爆竹應(yīng)急指揮部