海南省煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)

1、海南省煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)分級分類監(jiān)管暫行辦法第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我省煙花爆竹企業(yè)安全監(jiān)督檢查，建立高效有序的安全生產(chǎn)監(jiān)管模式，提升安全監(jiān)管效能，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、煙花爆竹安全管理條例、標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南（安委辦20163號）和海南省生產(chǎn)安全事故隱患分級管控暫行辦法等法律法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)依法注冊的煙花爆竹企業(yè)的安全生產(chǎn)分級分類和安全監(jiān)管檢查，適用本規(guī)定。第三條 我省煙花爆竹企業(yè)風(fēng)險程度、設(shè)施條件、管理水平相差較大，通過推行煙花爆竹企業(yè)分級分類監(jiān)管，實施不同強(qiáng)度、差異化的監(jiān)管方法，以達(dá)到

2、重點整治安全條件差、提高中間、鞏固安全生產(chǎn)條件好的企業(yè)的目的，并以推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、企業(yè)風(fēng)險防范、專項治理和應(yīng)急管理體系建設(shè)、運(yùn)行為載體，形成規(guī)范有序、重點突出的安全監(jiān)管模式，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。第四條 煙花爆竹企業(yè)分級分類監(jiān)督管理實行屬地監(jiān)管、按標(biāo)評定、分類指導(dǎo)、動態(tài)管理的原則，對煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)狀況開展分級分類評估，劃分監(jiān)管等級；根據(jù)企業(yè)日常安全管理情況，對企業(yè)的類別進(jìn)行相應(yīng)的升降級動態(tài)調(diào)整，確定不同企業(yè)的檢查頻次和計劃，定期評估安全生產(chǎn)狀況，完善企業(yè)分類監(jiān)管檔案管理，推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實。第五條 煙花爆竹企業(yè)等級劃分以煙花爆竹企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中風(fēng)險固有程度、整體

3、布局、設(shè)施條件和安全管理水平為基礎(chǔ)，參照海南省煙花爆竹企業(yè)分級評估標(biāo)準(zhǔn)（附件）對企業(yè)逐一進(jìn)行評分，結(jié)合分值及風(fēng)險程度從低到高定性劃分為A（好）、B（較好）、C（一般）、D（較差）四個監(jiān)管等級。第二章 職責(zé)劃分第六條 省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全省煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)分級分類工作，負(fù)責(zé)制訂煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)分級評估標(biāo)準(zhǔn)，并適時修訂。第七條 各市縣安全監(jiān)管局和洋浦開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)本轄區(qū)煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)分級分類工作，按照本規(guī)定對本轄區(qū)的煙花爆竹企業(yè)進(jìn)行分級，并開展監(jiān)督檢查。第三章 分級標(biāo)準(zhǔn)第八條 在首次劃定煙花爆竹企業(yè)的監(jiān)管等級時，可結(jié)合以下分級情況說明予以適當(dāng)調(diào)整校正，確定企業(yè)分類

4、監(jiān)管等級：A級企業(yè)：企業(yè)安全生產(chǎn)條件很好，安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)扎實。已建立完善的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，并在實際安全生產(chǎn)管理中切實運(yùn)行，特別是具備安全隱患自診并及時治理的能力，評估分值一般為90分及以上，至少為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級以上達(dá)標(biāo)企業(yè)。B級企業(yè)：安全生產(chǎn)條件較好，有較好的安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)。具有安全隱患治理的意識和能力。評估分值一般在80分以上90分以下且危險程度宜為中、低級。C級企業(yè)：危險性較高、安全管理難度較大；安全生產(chǎn)條件基本符合安全生產(chǎn)要求，有一定的安全隱患自查自糾能力。評估分值一般在70分以上90分以下的企業(yè)。D級企業(yè)：安全生產(chǎn)條件較差，安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行性差，“三違”問題較多；需

5、要通過外部安全監(jiān)管力量檢查督促才能發(fā)現(xiàn)安全隱患問題和進(jìn)行落實整改。評估分值一般在70分以下。第九條 幾種情況特別說明：（一）核定儲存藥量100kg以下的煙花爆竹零售點（含專柜）均評定為A級企業(yè)；（二）核定儲存藥量為100-300kg的煙花爆竹零售點均評定為B級企業(yè)；（三）煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、建有1.1級煙花爆竹儲存庫房的批發(fā)單位，評定等級不得低于B級；（四）企業(yè)周邊有學(xué)校、幼兒園等人員密集場所的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位，評定等級應(yīng)在其原評估級別基礎(chǔ)上提高一個等級；（五）列為省級以上掛牌整改單位未完成整改的，評定為D級企業(yè)。第四章 分級程序第十條 市縣安全監(jiān)管局組織有關(guān)人員，按照分級標(biāo)準(zhǔn)對轄區(qū)內(nèi)煙花爆

6、竹企業(yè)進(jìn)行評定，按照分級標(biāo)準(zhǔn)劃分A級、B級、C級、D級監(jiān)管等級，每年1月20日前將分級結(jié)果上報省安全監(jiān)管局。第十一條 省安全監(jiān)管局對各市縣的分級結(jié)果進(jìn)行匯總、分析，并在1個月內(nèi)向社會公告全省煙花爆竹企業(yè)安全分級情況。第五章 動態(tài)管理第十二條 各市縣安全監(jiān)管局應(yīng)每年隨企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的變化重新評估和分類調(diào)整轄區(qū)企業(yè)監(jiān)管等級，并將轄區(qū)分級分類監(jiān)管企業(yè)名單上報省安全生產(chǎn)監(jiān)管局備案。第十三條 在首次對企業(yè)劃分監(jiān)管等級后，可根據(jù)企業(yè)日常安全管理、安全生產(chǎn)條件以及事故發(fā)生等情況，對企業(yè)的類別進(jìn)行相應(yīng)的升降級動態(tài)調(diào)整。（一）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評達(dá)到二級以上（含二級）的企業(yè)且無重傷及以上事故發(fā)生、無一般及以上火

7、災(zāi)爆炸事故發(fā)生，上升一級。（二）發(fā)生人員死亡安全生產(chǎn)事故的，降至D級；（三）對受到安全生產(chǎn)行政處罰的、“三違”行為較多、存在重大事故隱患未整改的，下降一級。（四）對部署開展的專項整治等工作開展不力的，下降一級。第六章 監(jiān)督管理第十四條 各市縣安全監(jiān)管局應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)評定分級結(jié)果、季節(jié)特性和行業(yè)特點，對煙花爆竹企業(yè)實行分類、差異化監(jiān)管，確定不同級別企業(yè)的監(jiān)督檢查頻次，制定煙花爆竹企業(yè)年度執(zhí)法檢查和督查計劃：（一）A級企業(yè)：以自我調(diào)整和管理為主；市縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門每年至少組織檢查1次；（二）B級企業(yè)：以自我管理為主和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門抽查督促為輔，市縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)定期組織現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)，每半年

8、應(yīng)至少檢查1次；（三）C級企業(yè)：重點監(jiān)管和整治提高對象，市縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)督促企業(yè)每年必須邀請安全生產(chǎn)專家來企業(yè)現(xiàn)場開展安全檢查指導(dǎo)，每年組織安全生產(chǎn)檢查不少于2次，并且聘請專家對企業(yè)現(xiàn)場安全狀況進(jìn)行抽查；（四）D級企業(yè)：重點整治和壓縮淘汰對象，市縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門每季度應(yīng)至少檢查1次，對安全生產(chǎn)隱患整改無力或不徹底的企業(yè)，必要時責(zé)令停產(chǎn)整頓，經(jīng)停產(chǎn)整改后仍達(dá)不到C級以上等級要求的，要及時提請當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。第十五條 各市縣安全監(jiān)管局應(yīng)落實分級分類監(jiān)管要求，建立企業(yè)分類監(jiān)督檢查基礎(chǔ)檔案（“一企一檔”），做好監(jiān)督檢查記錄和行政執(zhí)法文書的歸檔工作。煙花爆竹企業(yè)安全監(jiān)督檢查基礎(chǔ)檔案應(yīng)包括：企業(yè)

9、基本情況、安全評價報告、人員的培訓(xùn)記錄、安全生產(chǎn)行政許可和備案情況以及歷次的監(jiān)督檢查記錄冊等。監(jiān)督檢查記錄冊應(yīng)包括檢查記錄、復(fù)查記錄以及有關(guān)行政文書等內(nèi)容并裝訂成冊。第十六條 被評定為B級以上的煙花爆竹企業(yè)，優(yōu)先推薦為安全生產(chǎn)先進(jìn)單位；被評定為D級的生產(chǎn)經(jīng)營單位，取消評優(yōu)資格，并通過新聞媒體予以曝光。第十七條 企業(yè)分級監(jiān)管工作情況列入年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核內(nèi)容。第十八條 本辦法自下發(fā)之日起施行。附件：海南省煙花爆竹企業(yè)分級評估標(biāo)準(zhǔn)附件海南省煙花爆竹企業(yè)分級評估標(biāo)準(zhǔn)序號安全評估項目分值評分標(biāo)準(zhǔn)評估得分一、企業(yè)固有風(fēng)險程度（20分）1企業(yè)危險特性10存儲藥量超過20000kg的，扣5分，有1.1庫

10、房的，扣5分；2物質(zhì)危險特性10生產(chǎn)爆竹的，扣10分，經(jīng)營煙花的，扣5分。二、整體布局及設(shè)備設(shè)施條件（30分）3安全距離符合性（4分）4安全距離（包括內(nèi)部平面布置）不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，扣7分。4建筑物條件（6分）建筑物耐火等級2建筑物耐火等級不符合規(guī)定的，扣2分。5防護(hù)屏障2庫房的防護(hù)屏障不符合要求的，扣2分6廠房、作業(yè)場所符合性2廠房、作業(yè)場所、道路等不符合有關(guān)規(guī)定的，每處不符合扣1分，直至扣完此項分值。7設(shè)備、設(shè)施條件（20分）機(jī)械化10危險工序未采用電動機(jī)械設(shè)備作業(yè)，缺一項扣2分，扣完為止。8防雷防靜電設(shè)施完好性2防雷設(shè)施或防靜電設(shè)施未定期檢測或不合格的，扣2分。9消防設(shè)施完好性2配置

11、不符合規(guī)定的，扣2分。10視頻監(jiān)控系統(tǒng)完好性2視頻探頭損壞每個扣1分，直至扣完此項分值。11電氣設(shè)施2電氣設(shè)施不符合要求的，扣2分。12運(yùn)輸車輛的符合性2運(yùn)輸車輛不符合要求的，扣2分。三、企業(yè)安全管理水平（50分）13安全管理體系（20分）安全生產(chǎn)責(zé)任制5未明確相關(guān)崗位責(zé)任或未簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書的，每發(fā)現(xiàn)一處扣1分。14安全管理機(jī)構(gòu)和專職安全管理人員3未按規(guī)定設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T，扣3分。15安全管理制度和安全操作規(guī)程4安全管理制度每缺1項扣1分，扣完為止；未制訂安全操作規(guī)程，每缺1項扣1分，扣完為止。16產(chǎn)品流向信息管理4未采用產(chǎn)品流向信息管理的扣4分，不完善的2分。17事故應(yīng)

12、急救援預(yù)案4未制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案，扣完此項分值，不完善的酌情扣分。18制度執(zhí)行情況（25分）人員培訓(xùn)及持證上崗8未建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)臺帳的，扣1分，每發(fā)現(xiàn)1人無證上崗扣2分，直至扣完此項分值。19安全檢查及隱患排查8未建立安全生產(chǎn)隱患排查治理臺帳的，扣1分，未定期進(jìn)行安全檢查的，扣2分，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患不及時整改的，扣5分。20勞動保護(hù)2未按規(guī)定發(fā)放勞保用品、對危險崗位人員未定期進(jìn)行體檢、未按規(guī)定佩戴相關(guān)勞保用品，每發(fā)現(xiàn)1項不符合要求扣1分，扣完為止。21安全投入2未建立年度安全投入計劃的扣1分，安全投入不符合安全生產(chǎn)要求的扣2分。22工傷保險2未為從業(yè)人員繳納保險費(fèi)的扣2分。23產(chǎn)品質(zhì)量3生產(chǎn)或銷售的產(chǎn)品不合格的，每發(fā)現(xiàn)一個類別扣1分，直至扣完為止。24作業(yè)安全（5分）三超一改5存在“三超一改”的，扣5分。四、直接判定條件25零售網(wǎng)點核定儲存藥量100kg以下的煙花爆竹零售點（含專柜）均直接評定為A級企業(yè)26零售