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1、?？谑袘敉鈴V告設施設置導則?？谑惺姓腥莨芾砦瘑T會二一五年十二月二十五日目 錄1.總則12.戶外廣告設施的定義與分類12.1戶外廣告設施的定義12.2戶外廣告設施的分類23.容貌標準23.1 基本要求23.2 各類戶外廣告設施禁止設置情形43.3 各類戶外廣告設施設置要求74.技術標準114.1 戶外廣告設施設計要求114.2 戶外廣告設施制作要求134.3 戶外廣告設施安裝要求144.4 戶外廣告設施維護保養(yǎng)要求154.5 戶外廣告設施質量安全檢測要求164.6 戶外廣告設施竣工驗收要求175.管理規(guī)程176.術語解釋181.總則1.1為了規(guī)范?？谑谐鞘袘敉鈴V告設施設置與管理，建設優(yōu)美、整潔

2、文明的現代化城市，實現“雙創(chuàng)”目標，創(chuàng)造優(yōu)良的城市環(huán)境，結合本市實際，制定本導則。1.2以下戶外廣告設施設置導則內容均針對大型戶外廣告設施，非大型戶外廣告設施參照?？谑袘敉庹信圃O施細則及工作規(guī)程（試行）中除“一店一招”管理要求實施管理。 1.3 本導則結合“雙創(chuàng)”工作制定，適用于“雙創(chuàng)”工作期間。2.戶外廣告設施的定義與分類 2.1戶外廣告設施的定義本導則所指戶外廣告設施，是指利用戶外場所、空間、設施等發(fā)布的廣告，包括在戶外場所、空間、利用建（構）筑物、交通工具、霓虹燈、燈箱、戶外廣告屏、實物造形、充氣物、條幅等載體設置的廣告，其面積S10或單邊邊長a4m。戶外廣告屏，是指在建（構）筑物及獨立

3、設置的具有發(fā)光和動態(tài)效果的電子顯示屏、激光投影、冷陰極管、LED數碼管等用于戶外廣告設施和公益宣傳的顯示裝置。 2.2戶外廣告設施的分類2.2.1 建（構）筑物上的戶外廣告設施：設置在建(構)筑物外墻面、頂部的各類戶外廣告設施，包括屋頂戶外廣告設施、平行于墻面的戶外廣告設施、垂直于墻面設置的戶外廣告設施及圍墻上設置的戶外廣告設施。 2.2.2 公共設施上的的戶外廣告設施：設置在道路兩側和公共場所公共設施上的各類戶外廣告設施，包括：燈桿、電桿、指路牌、公交車站牌、候車亭、電話亭、閱報亭、宣傳欄、畫廊、自動售貨機、銀行自助亭、自行車棚、交通道閘等公共設施上的各類戶外廣告設施。2.2.3 地面上的戶

4、外廣告設施：直接在地面安裝的各類戶外廣告設施，包括立桿式戶外廣告設施、底座式戶外廣告設施、大型落地戶外廣告設施及大型單立柱戶外廣告設施。2.2.4 移動式戶外廣告設施：設置在移動交通工具或飛艇、氣球等升空器具上的戶外廣告設施，包括車輛上設置的戶外廣告設施、船舶上設置的戶外廣告設施及空中移動戶外廣告設施。3.容貌標準 3.1 基本要求3.1.1 戶外廣告結合?？谑谐鞘锌傮w規(guī)劃功能分區(qū)，劃分為：嚴禁設置區(qū)、控制設置區(qū)、集中展示區(qū)與一般地區(qū)。在控制設置區(qū)和集中展示區(qū)應編制該區(qū)域的戶外廣告設施設置詳細規(guī)劃，作為該區(qū)域戶外廣告設施管理、審批的重要依據。3.1.2 戶外廣告設施應符合相應各層面的城市規(guī)劃及

5、相關技術規(guī)范的要求，合理布局，對城市環(huán)境起到美化、亮化的作用。3.1.3 戶外廣告設施必須符合有關城市市容管理規(guī)定，不得影響城市景觀、綠化、風景名勝、交通和消防安全，不得帶有不文明、不健康的內容。 3.1.4 戶外廣告設施不得妨礙建筑物、相鄰建筑物或其他相鄰公共設施的正常使用，不得影響其采光、通風及消防安全。3.1.5 戶外廣告設施不得對其所依附的建筑物或周邊環(huán)境造成不良影響。3.1.6 戶外廣告設施的形狀、規(guī)格、色彩等應與周邊環(huán)境相協調；以文字、商標、企業(yè)LOGO等為展示體的廣告，宜采用鏤空形式；在同一地段相連的戶外廣告設施，必須統(tǒng)一風格，協調美觀。3.1.7 各類廣告設施應整潔完好，內容健

6、康，書寫規(guī)范， 不得使用不規(guī)范的文字， 如出現錯字或殘缺字， 應及時修復或更換。顯亮功能不全的應急時修復。 3.2 各類戶外廣告設施禁止設置情形3.2.1 建(構)筑物上的戶外廣告設施禁止設置情形3.2.1.1 禁止在妨礙居民正常生活、損害城市容貌或者建筑物形象的位置和范圍內設置戶外廣告設施。具體包括：在透空圍墻、護欄上設置的；在寫字樓及居住建筑物外墻及頂部、7層以上(不含7層)建筑(含裙樓)頂部設置實物的，實物不包括鏤空廣告字；坡頂屋、屋頂造型獨特的建筑頂部設置的；除商業(yè)性質建筑整體設計外，遮擋建筑物窗口，影響建筑物消防、采光、通風的；除步行街外垂直于外墻設置的。3.2.1.2 在機場、火車

7、站、客運港(碼頭)及長途汽車站等窗口地區(qū)標志性建筑上設置商業(yè)性廣告牌的。3.2.1.3 危及建筑物安全或利用危房、違章建筑的。3.2.1.4 影響消防通道安全的戶外廣告設施。3.2.1.5 其他妨礙居民正常生活，損害城市容貌或者建筑物形象的情形。3.2.2 落地式戶外廣告設施禁止設置情形 3.2.2.1 中心城區(qū)(中心城區(qū)范圍：北止海甸島、西至綠色長廊、南至椰海大道、東至瓊山大道)內不得再增設單立柱廣告及20平方米以上底座式廣告。 3.2.2.2 妨礙安全視距和車輛、行人通行；遮擋交通標志、信號和標線，與交通信號相混淆的。 3.2.2.3 中心城區(qū)設置的立桿式戶外廣告設施。 3.2.2.4 橫

8、跨道路兩側設置的支架式廣告設施。 3.2.2.5 除企業(yè)辦公場所擁有獨立式產權建筑的，其余情形禁止設置支架式廣告。 3.2.2.6 在隧道體及隧道兩端下沉地段兩側。3.2.2.7 小于5米人行道及商業(yè)步行街；綠化隔離帶小于1.5米的城市道路；在城市道路、公路交叉路口(距機動車停車線200米范圍內)等。3.2.3 公共設施上的戶外廣告設施禁止設置情形 3.2.3.1 利用交通安全設施和交通標志設置戶外廣告設施。具體包括：交通信號燈設施、交通指示牌、交通標志牌、交通執(zhí)勤崗臺（亭）、交通護欄、道路綠化隔離帶護欄、橋梁、高架道路、其它交通安全設施和交通標志等。 3.2.3.2 在影響市政公共設施、交通

9、安全設施、交通標志使用的位置和范圍內布置戶外廣告設施，具體包括：道路交叉口、地下管線、高壓電力架空安全控制范圍內；公交站點站名牌、消防栓通訊交接箱、配電箱等設施外側 5 米范圍內；人行天橋、立交橋、高架橋等人和車流出口 100米范圍內；妨礙無障礙設施使用及利用停車場道匝設置等。 3.2.3.3 利用城市道路行道樹或者損毀綠地設置戶外廣告設施。具體包括：依附于行道樹或者影響行道樹生長的；毀損綠地及綠化設施的；遮擋綠化景觀的。在中央綠化帶設置附帶廣告形式路牌的。 3.2.3.4 利用結合城市家具如垃圾桶、座椅、公共電話亭、環(huán)保公廁、保安亭、報刊亭、停車場收費亭等設置戶外廣告設施。禁止設置以戶外廣告

10、設施形式功能為主的城市家具。 3.2.3.5 利用路燈、燈桿和電線桿設置商業(yè)廣告。 3.2.3.6 在道路交通指路牌、提示牌設置戶外廣告設施。 3.2.3.7 除因市政設施旅游導示需要、或涉及搶險救災、應急救治等生命財產安全可設置指路牌、提示牌外，其它情形禁止設置。3.2.4 戶外廣告屏禁止設置情形 3.2.4.1 高、快速路兩側50米范圍內。3.2.4.2 造成光污染、噪聲污染、電磁輻射污染等影響居民醫(yī)院、學校的正常工作和生活。3.2.4.3 航空線安全運行空間，機場及其周邊地區(qū)禁止使用戶外廣告屏。3.2.4.4 交通管制信號裝置周圍10米以內及其背景空間內，經批準設置的顯示屏，不得采用閃爍

11、方式及輻射紅、黃、綠三色的光源照明。3.2.4.5 依附建筑設置的戶外廣告屏，除一樓商業(yè)鋪面門楣處可設置外，其余情形禁止設置。3.2.4.6 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。3.2.5 移動式廣告禁止設置情形3.2.5.1 在市政道路及公共廣場上，未經批準的單位和個人以舉牌形式宣傳的廣告牌。3.2.5.2 在非機動車上設置廣告牌。3.2.5.3 除公交車及出租車以外的機動車上設置LED廣告牌。3.2.5.4 廣告牌不得單獨使用紅、綠、黃三種顏色。3.2.5.5 影響道路、航空及水上交通安全的廣告牌。3.2.5.6 以張貼懸掛形式設置的廣告牌。 3.3 各類戶外廣告設施設置要求3.3.1 建（構

12、）筑物上的戶外廣告設施設置要求3.3.1.1 城市主要道路兩側新建的建(構)筑物，廣告應設置在建筑設計方案的預留廣告位上。3.3.1.2 設置在建筑外立面的廣告設施，其位置應在建筑方案設計時一并考慮。建筑方案審批確定后，戶外廣告設施位置、尺度不得隨意改變，以免破壞原有的建筑造型。在建筑立面上設置廣告的，不得超出建筑屋頂輪廓線。3.3.1.3 考慮城市街道和道路交通安全，戶外廣告設施不得超越建筑物規(guī)劃用地紅線范圍，且廣告外沿距離建筑立面和平面的輪廓線不大于1米。3.3.1.4 由政府部門確定的步行街，設置的垂直于建筑的戶外廣告設施應統(tǒng)一設置形式、規(guī)格、高度。3.3.1.5 依附實體圍墻設置的戶外

13、廣告設施其高度不應超過4米。廣告內容以自身項目宣傳為主，不得帶有其他商業(yè)性廣告。3.3.1.6雙創(chuàng)期間，原建或在建的 7層以下建筑含裙樓頂部設置廣告應提供規(guī)劃部門意見，并參照城市戶外廣告設施技術規(guī)范實施管理。不再批準新建樓頂廣告。3.3.1.7 現狀施工的建筑在外立面未竣工時，經批準可以用噴繪布的形式設置自身項目內容廣告。設置時間為2個月，單面設置面積不超過300平方米。3.3.1.8 建筑上設置的戶外廣告屏依據本導則第3.3.4條設置要求設置。3.3.2 落地式戶外廣告設施設置要求3.3.2.1 單立柱式戶外廣告設施應根據單立柱布點規(guī)劃設置。采用單柱式結構，柱體直徑應0.5米。3.3.2.2

14、 單立柱式戶外廣告設施牌高度不得大于6米，總高度不得超過22米，外緣不得超越道路行道樹樹干外緣的連線。寬度不得大于18米。3.3.2.3 龍門支架式廣告應設置在所屬單位內，作為自身項目廣告宣傳。高度不得大于8米，寬度不得大于16米，下沿距地面不得小于4.5米。3.3.2.4 支架式廣告應設置在所屬單位內 ,下沿距地面不得小于2米。3.3.2.5 設置于企業(yè)辦公場所或建(構)筑物周邊的支架式廣告，不得超出其建設用地的紅線范圍，宜設置在距離建(構)筑物12米范圍之內，距離市政道路不得少于3米。3.3.2.6 支架式廣告最多不得多于四面，高度不得超過8米。單面和雙面型的廣告寬度不得大于2米;三面型廣

15、告單面寬度不得大于1.5米;四面型廣告單面寬度不得大于1.3米；下緣距地面不得大于2米。3.3.3 公共設施上的戶外廣告設施設置要求3.3.3.1 指路牌、提示牌戶外廣告設施設置要求： （1）市政設施需要設置的指路牌、提示牌應符合相關管理規(guī)定，必須安全、牢固，與周邊建（構) 筑物相協調，不得占用公共設施，造成環(huán)境污染。 （2）旅游景點的指路牌、提示牌應距景區(qū)1千米以內設置，距立交橋、交叉路口不小于150米的位置。采用反光材料，版面以棕色底白色字為宜。 （3）路牌應設置在人行道路沿石內側大于0.2 米、 小于 0.5米處， 面向道路設置； 街道長度小于 500 米的在其道路兩頭設置；街道長度大于

16、 500 米的，其縱向間距不小于300 米；路牌設置總高度在2.5 米以內，路牌面積在 1.5平方米以內。 3.3.3.2 利用公交候車亭設置戶外廣告設施設置要求： （1）利用公交候車亭設置戶外廣告設施，其規(guī)格、數量應當因地制宜并與周圍環(huán)境相協調。（2）公交候車亭戶外廣告設施應采用燈箱形式，廣告長度不超過3.5米,高度不超過1.5米, 且單塊面積不得大于5.5平方米，厚度不超過0.3米。3.3.4 戶外廣告屏設置要求 3.3.4.1 設置戶外廣告屏應遵守本導則戶外廣告設施分類（依附建構筑物式、依附公共設施式、落地式）相關管理規(guī)定。3.3.4.2 設置戶外廣告屏不得妨礙城市道路和公路上行車安全。

17、市政市容主管部門在批準設置戶外廣告屏設施如影響交通安全的，應當征求市公安機關交通管理部門的意見。3.3.4.3 在城市主干道兩側（城市封閉廣場和商業(yè)區(qū)除外）設置戶外廣告屏的，不得播放活動畫面，原則上每個固定畫面的播放時間應當大于等于15秒，畫面切換應采取慢轉換方式。3.3.4.4 戶外廣告屏要有合理的照度，應具備按照日照強度調節(jié)顯示亮度的功能。3.3.4.5 大于20平方米戶外廣告屏設置位置應有經規(guī)劃報批的預留廣告位，或經立面改造達到規(guī)劃要求條件的。3.3.4.6 戶外廣告屏的設置應確保不影響周邊居民的正常生活，23時至次日6時應當關閉電源。3.3.4.7 在商業(yè)區(qū)及其周邊設置的戶外廣告屏，夜

18、間亮度值應小于等于1000cd/平方米；在其他地區(qū)設置的戶外廣告屏，夜間亮度值應小于等于400cd/平方米。3.3.5 移動式戶外廣告設置要求3.3.5.1 在車輛、船舶上設置廣告的，只能在車身、船身進行噴繪，不得改變外部立面。3.3.5.2 利用車體設置廣告的，不得遮擋或影響駕駛人員視線；不得遮窗設置；不得全部遮擋車輛原車體顏色；利用公交車及出租車車體設置廣告的，不得影響乘客乘座和識別。3.3.5.3 利用船舶設置廣告牌的，不得遮擋或影響駕駛人員視線；不得遮窗設置；不得在船頂設置廣告，不得全部遮擋船舶原船體顏色，不得影響乘客乘座和識別。4.技術標準 4.1 戶外廣告設施設計要求 4.1.1

19、戶外廣告設施的結構設計4.1.1.1 戶外廣告設施應由具備建筑結構設計資質的設計單位結合建筑整體布局和建筑物立面、周邊環(huán)境景觀要求進行設計，施工圖紙和結構計算書應蓋有設計出圖章。 4.1.1.2 戶外廣告設施結構設計應遵守現行行業(yè)標準城市戶外廣告設施技術規(guī)范（CJJ 149）和戶外廣告設施鋼結構技術規(guī)程（CECS 148）的規(guī)定，同時，還應遵守現行國家或行業(yè)相關標準的規(guī)定。4.1.1.3 戶外廣告設施結構的設計使用年限一般分為5年、10年或20年，設計文件應明確表達設計使用年限。4.1.1.4 戶外廣告設施結構形式一般采用鋼結構。鋼構件宜采用格構式構件，以減小風荷載。風荷載一般是主要荷載，基本

20、風壓應不低于0.9 kPa。4.1.1.5 落地戶外廣告設施一般采用鋼筋混凝土基礎，地基基礎或樁基礎設計應符合現行國家或行業(yè)相關標準的規(guī)定。地面以下部分，應根據場地土和地下水的腐蝕性等級，按現行國家或行業(yè)相關標準的規(guī)定，采取相應的防腐蝕措施。4.1.1.6 落地式戶外廣告設施的鋼柱腳，應采用鋼筋混凝土包裹，包裹混凝土頂面應高出地面至少250 mm，并不低于地面可能出現的最高水位。4.1.2戶外廣告設施的電氣及防雷設計4.1.2.1 戶外廣告設施用電應以低壓供電為主，一般宜采用三相五線制供電，必須確保接地和安全，可按民用建筑電氣設計規(guī)范(JGJ/T 16)規(guī)定執(zhí)行。4.1.2.2 廣告照明電路系

21、統(tǒng)必須可靠接地，其燈具的絕緣等級不得低于一級；必須設置漏電保護裝置，確保用電安全。4.1.2.3 設置戶外廣告設施應根據其所處環(huán)境，采取適當的防雷措施，包括防止雷擊和防雷電波侵入，應按現行的建筑物防雷設計規(guī)范(GB 50057)規(guī)定執(zhí)行。4.1.2.4 當戶外廣告設施安裝在高層建筑的外墻上時，其防雷裝置可結合建筑的防雷接地系統(tǒng)進行設計。4.1.2.5 獨立的戶外廣告設施除安裝在受保護的避雷帶、避雷網內外，其鋼結構框架、金屬面板、鋼結構柱體均應可靠接地。接地極可外引，也可增設。4.1.3 戶外廣告設施的燈光照明設計4.1.3.1 戶外廣告設施燈光照明要有合理的照度，盡量避免光污染。不同類型和規(guī)格

22、的廣告設施燈光照度應符合表1的要求： 表1 戶外廣告設施的照度 單位：lx畫面面積8城市道路及人行道廣告設施200400200600城市建筑墻面、屋頂廣告設施（高度10米40米）3001000城市建筑墻面、屋頂廣告設施（高度40米50米）4001200普通公路邊廣告設施4001000高速公路邊廣告設施4001200注：表中數值中低值用于較暗環(huán)境。 4.1.3.2 戶外廣告設施燈光照明要有合適的照度均勻度，一般照明情況下，照度均勻度應0.7。 4.2 戶外廣告設施制作要求 4.2.1 戶外廣告設施的制作，必須按設計圖紙要求選擇材料。材料質量均應符合國家標準及相關規(guī)范。4.2.2 戶外廣告設施的制

23、作，應按設計要求進行。制作人應具備相應的資質，員工應持有上崗證。4.2.3 戶外廣告設施的鋼材材料及制作完工的鋼結構構件，應按設計要求和國家現行相關規(guī)范進行除銹防腐處理。除銹應達到Sa2.0或St2.0以上的質量等級，防腐涂料應符合國家現行質量標準。 4.3 戶外廣告設施安裝要求4.3.1 戶外廣告設施鋼結構的安裝，應按工藝流程和施工方案進行。安裝現場應有安全警戒線。4.3.2 屋頂和高層建筑墻面戶外廣告設施的安裝必須采取可靠的安全措施，防止各種物件高空墜落，防止損壞房屋結構及其外裝修，施工安裝人員必須戴安全帽、系安全帶。六級風以上不得高空作業(yè)施工。4.3.3 戶外廣告設施各結構構件的安裝、連

24、接，焊縫、螺栓質量應符合設計要求和現行國家相關規(guī)范要求。主連接點或負荷較大的連接點，采用螺栓連接緊固的，必須用雙螺母或彈簧墊片防松。擰緊螺栓后，螺桿外露長度應不小于2-3絲扣；采用電焊連接緊固的主要受力點還應鋪助以加強筋。4.3.4 戶外廣告設施與城市架空線的安全距離應符合國家相關規(guī)定。使用的電線、電纜應與用電設備相匹配，嚴防漏電及電火發(fā)生。 4.4 戶外廣告設施維護保養(yǎng)要求4.4.1 戶外廣告設施設置人應建立戶外廣告設施維護保養(yǎng)規(guī)章制度，定期進行常規(guī)巡查，并有日常巡檢記錄。4.4.2 戶外廣告設施設置人應建立戶外廣告設施維護保養(yǎng)檔案管理制度。每一結構獨立的廣告設施應獨立建檔，明確其廣告設施名

25、稱。管理檔案內容應有設計文件、施工記錄、維護保養(yǎng)記錄、第三方安全檢測報告等內容。4.4.3 戶外廣告設施維護保養(yǎng)應執(zhí)行城市戶外廣告設施技術規(guī)范（CJJ 149）的規(guī)定，并應執(zhí)行下列規(guī)定：4.4.3.1 燈光顯示的戶外廣告設施版面，燈光顯示不全、圖案文字脫落、框架存在明顯銹蝕的，應在72小時內修復。未修復前先關閉光源，確保市容景觀完好無損。4.4.3.2 設置在公交候車亭、路名牌等設施上的燈箱廣告設施，電腦噴繪形式的戶外廣告設施版面，應定期維護，確保廣告牌面完好整潔。4.4.3.3 在臺風季節(jié)，臺風級別達12級（含12級）以上來臨前，應對戶外廣告設施鋼結構進行突擊檢修并加固，拆除薄膜廣告畫面，切

26、斷電源。4.4.3.4 重大節(jié)慶日和重大活動期間，戶外廣告設施設置人應該根據市政市容主管部門的要求，對戶外廣告設施進行專項檢查。4.4.3.5 市政市容主管部門應組織人員定時或不定時對戶外廣告設施的維護保養(yǎng)工作進行抽查，并做出書面評價。 4.5 戶外廣告設施質量安全檢測要求4.5.1 戶外廣告設施的安全檢測必須由具備資質的第三方專業(yè)檢測機構進行，并根據海口市參與行政審批服務中介機構監(jiān)管暫行辦法，到?？谑姓罩行膫浒浮?4.5.2 戶外廣告設施的質量安全檢測分為定期常規(guī)檢測和特殊檢測兩類。4.5.2.1 定期常規(guī)檢測周期：既有的戶外廣告設施定期常規(guī)檢測應每年一次；新建戶外廣告設施，經有設計資

27、質的單位設計、有施工資質的單位施工，且通過政府主管部門驗收備案的新建戶外廣告設施，前三年免檢，期滿三年后，應每年一次進行常規(guī)定期檢測。4.5.2.2 定期常規(guī)檢測內容：戶外廣告設施周圍場地狀況評價、主要受力構件的焊縫質量狀況評價、涂層情況評價、電路安全性評價，并作出總體評述。4.5.2.3 特殊檢測內容：定期常規(guī)檢測中發(fā)現戶外廣告設施存在結構安全隱患的情況，應向戶外廣告設施設置人提出進行特殊檢測。特殊檢測的內容應根據戶外廣告設施的具體情況確定。4.5.3 質量安全檢測符合要求的戶外廣告設施，方可批準備案轉入下一循環(huán)的使用。安全檢測不符合要求的戶外廣告設施，應限期整改。整改后設置人應向檢測機構申請復檢，復檢符合要求方可批準備案。 4.6 戶外廣告設施竣工驗收要求4.6.1 戶外廣告設施由設置人組織竣工驗收?？⒐を炇招〗M應有設計方、施工方、建設方、或監(jiān)理方的代表，并有政府主管部門監(jiān)督人員參與。在戶外廣告設施竣工30日內提供竣工驗收報告。4.6.2 戶外廣告設施竣工驗收的內容和設置人提交的竣工驗收報告應符合城市戶外廣告設施技術規(guī)范（CJJ 149）的相關要求。驗收報告應有質量安全評價