[LX]強拆風(fēng)險評估報告809

1、CTGS-資料文件柳葉大道西延線桃源段觀音橋村東林一組文正保等3戶不履行拆遷義務(wù)實施司法強拆社會風(fēng)險評估報告桃源縣陬市鎮(zhèn)人民政府2017年5月8日目錄1、重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險分析評估報告2、中共桃源縣委專題會議紀(jì)要3、桃源縣人民政府常務(wù)會議紀(jì)要4、桃源縣人民政府縣長辦公會議紀(jì)要5、湖南省人民政府關(guān)于柳葉大道西延線征收土地批文6、征收土地公告7、征收土地紅線圖&工程施工邊線圖9、桃源縣陬市城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃10、拆遷戶房屋拆遷安置技術(shù)指導(dǎo)文件一、重大事項社會隱定風(fēng)險評估報告填報單位。陬市鎮(zhèn)人民政府事項名稱柳葉大道西延 線桃源段拆遷征收拆遷 牽頭單位桃源縣國土局 陬市鎮(zhèn)人民政府責(zé)任人及聯(lián)系

2、方式孔升，手機：擬定實施進度2017年5月事項概況柳葉大道西延線桃源段為常德市20142017年度重點工程項目。2014年7月經(jīng)省政府批準(zhǔn)征 收土地。需拆遷房屋 59戶，已拆遷56戶，仍有3 戶未拆遷。評估預(yù)測 風(fēng)險點1、 有年齡偏大的老人。杜和平岳父 90歲，高 永付84歲。2、家庭條件較差，即需滿足居住條件，又需 滿足生產(chǎn)條件，因拆遷實行異地安置對其生產(chǎn)生活 帶來不便，如不能就近插田種地，菜地還需重新調(diào) 整。3、文正保房屋全部在征地紅線內(nèi)，杜和平、 高永付部分房屋在征地紅線之外，高永付房屋在村 道改道范圍之內(nèi)。4、觀音橋村東林一組 14個拆遷戶安置意愿是就近安置，而按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的要求及陬

3、市鎮(zhèn) 總體規(guī)劃需異地重建安置，目前仍有5戶（含此3戶）未簽字同意進入安置小區(qū)安置。5、有個別公職人員做反面工作。預(yù)防控制風(fēng)險 措施1、 認(rèn)真執(zhí)行常德市人民政府常發(fā)（2007）11 號文件和中共桃源縣委專題會議紀(jì)要、桃源縣人民 政府常務(wù)會議紀(jì)要、桃源縣人民政府縣長辦公會議 紀(jì)要。2、加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h人大常委會副主任胡文 科、縣人民政副縣長張志紅負(fù)責(zé)拆遷穩(wěn)控工作和工 作調(diào)度。3、陬市鎮(zhèn)黨委政府及村“兩委”、村民小組 實行責(zé)包保，負(fù)責(zé)做好被拆遷戶及周邊群眾的思想 工作。評估意見風(fēng)險可控，屬三級風(fēng)險。 評估責(zé)任單位（蓋章）2017年月曰審核審批意見2017年月曰1、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估申請表呈報單位（蓋章

4、）：陬市鎮(zhèn)人民政府填表進度:2017年5月1日項目名稱柳葉大道西延線 桃源段建設(shè)觀音 橋村3戶房屋拆 遷穩(wěn)定風(fēng)險類別一般簡要情況柳葉大道西延線桃源段為20142017年常德市重點工程項目。2014年7月經(jīng)省人民政府 同意，批征收集體土地341.979畝（22.7986公頃），紅線內(nèi)拆遷房屋59戶（不含陬市小河改道、常張高速公路河洑收費站擴改工程拆遷）， 已拆遷56戶。文正保、杜和平、高永付無正當(dāng) 理由不拆遷。評估建議年月日領(lǐng)導(dǎo)簽字年月日備注注：此表一式兩份，一份留縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。一份呈報單位留底。三、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估技術(shù)指導(dǎo)文件一、評估對象基本情況項目名稱：柳葉大道西延線源段建設(shè)房屋拆遷項目

5、內(nèi)容：征地拆遷涉及區(qū)域：橋村東林一組涉及群眾情況（人/戶）：3戶。文正保戶 4人，杜和平戶 4人，高 永付戶2人擬用地情況：涉及資金情況：55萬元經(jīng)濟、社會效益預(yù)計：柳葉大道西延線總投資17.85 億元，其中桃源段5.4公里投入約 6億元。柳葉大道西延線工程項追求建成，將 有利于較好地發(fā)揮常德市城區(qū)的帶動效應(yīng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，對于陬市衛(wèi)星城鎮(zhèn)建設(shè)以及桃源縣城的發(fā)展都具有十分重要的意義。生產(chǎn)總值及稅收預(yù)計：二、不穩(wěn)定因素預(yù)估（可能引發(fā)會么樣的不穩(wěn)定因素，涉及的人員、 數(shù)量、激烈程度，可能帶來的負(fù)面影響等方面）。1、文正保等3戶拒不簽訂房屋拆遷補償協(xié)議。2、可能引起上訪。3、會出現(xiàn)正面沖突。4、

6、后續(xù)工程壓力較大。在征地拆遷補償安置工作中所做的工作：1、按要求辦理了征地手續(xù)，發(fā)布了征收集體土地公告。2、依據(jù)省、市征地拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)，十足考慮價格上漲因素，比照陬 市鎮(zhèn)范圍內(nèi)的房屋拆遷行情，經(jīng)縣委常委會議和縣政府常務(wù)會研究，較大 幅度提高了房屋拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)。3、縣國土資源局對房屋拆遷的實物量反復(fù)進行了核實，拆遷戶已基 本無異議。認(rèn)真進行了政策宣傳，絕大多數(shù)群眾理解、支持項目建設(shè)。由 于文正保、杜和平、高永付拒絕簽訂房屋拆遷補償協(xié)議，縣國土資源局依 據(jù)土地法律法律法規(guī)對該 3戶下達了限期交房騰地的決定，并支付房屋拆 遷補償款。4、陬市鎮(zhèn)黨委政府落實了干部包保責(zé)任，多次上門做工作。5、按相關(guān)要求

7、已支付土地、青苗和房屋拆遷補償款。三、評估技術(shù)指導(dǎo)文件評估工作責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：文承喜董文武陳富清高宏清鐘建波評估工作直接責(zé)任人：參加評估的單位：派出所司法所建設(shè)環(huán)保站國土站安監(jiān)站水利站綜治辦林業(yè)站評估工作人員名單：文承喜董文武高宏清鐘建波陳福清李勝紅陳曉明周恒張政斌余冰清鐘勇童佳軍官其權(quán)翦月明評估類型：（分一般評估或重點評估）：一般評估擬采取的評估形式：（包括開展專家論證、社會各界座談、群眾聽證、走訪群眾、部門會診、問卷調(diào)查、公示公告等活動）社會各界_評估責(zé)任單位（蓋章）：陬市鎮(zhèn)人民政府評估工作聯(lián)系人： 評估技術(shù)指導(dǎo)文件填寫進度：2017年5月2日四、民意測評表評估事項名稱柳葉大道西延線桃源段建設(shè)項

8、目房屋拆遷測評人員陬市鎮(zhèn)全體機關(guān)工作人員，觀音橋村組干部，部 分村民代表被測評人情況姓名黃季安年齡57 職業(yè) 村支部書記進度2017年5月3日地點陬市鎮(zhèn)政府機關(guān)，觀音橋村部調(diào)查追求司法強拆過程中風(fēng)險是否可控具體 調(diào)查 內(nèi)容是否合法合法口不合法意見和 建議多向群眾宣傳是否有必 要實施該 項目有必要 沒必要意見和 建議盡快建好項目，將大 大加強陬市與常德的 聯(lián)系。是否會引 起不穩(wěn)定 因素會不會不清楚意見和 建議責(zé)任分解到人，入戶 調(diào)查了解實際情況， 做好穩(wěn)定工作您是否認(rèn) 可該項目 實施認(rèn)可 不認(rèn)可 無所謂意見和 建議無五、走訪記錄評估事項名稱：柳葉大道西延線桃源段建設(shè)房屋拆遷走訪組人員：陳富清周恒

9、官其權(quán)被調(diào)查人情況：童杏英（觀音橋村東林三組村民） 姓名：童杏英年齡:55職業(yè)：務(wù)農(nóng)進度：2017年5月3日地點：童杏英家記錄人：周恒情況記錄：上的房屋，你有什么看法或意見？童杏英：柳西線修建是一件好事，修通以后我們到常德只要幾分鐘 了。將來無論是養(yǎng)老還是就醫(yī)，我們都能非常便利。對后輩們的發(fā) 展也有非常大的好處。我們不能因為幾戶不簽字就不修這條路，所 以我贊成依法依規(guī)強拆。 .陳富清：你認(rèn)為依法強拆會有什么沖突？童杏英：只要依法依規(guī)，后續(xù)安置到位，多考慮文正保幾戶的實際情況，應(yīng)該不會產(chǎn)生什么沖突。陳富清：你還有什么意見沒有？童杏英：沒有。陳富清：你看看后簽字。六、群眾聽證記錄評估事項名稱：柳葉

10、大道西延線桃源段建設(shè)房屋拆遷聽證組織人：董文武陳富清高宏清鐘建波參加聽證群眾（區(qū)域范圍及名稱）：文正保杜和平高永付進度：2017年5月3日地點：陬市鎮(zhèn)政府文廣站會議室記錄人：沙永科情況記錄：況，柳葉大道西延線于 2013年9月28日動工，陬市段擬征收土地 401.7875畝，其中集體土地 300.995畝，國有土地 100.7925畝，涉 及群眾8000余人，陬市段投資約 6億元。柳葉大道西延線的建設(shè)， 對拓展常德市城區(qū)功能，十足發(fā)揮中心城市的輻射效應(yīng)，搭建沿海 優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)承接平臺，加快常德家具產(chǎn)業(yè)向陬市鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，統(tǒng)籌桃源與 市城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動桃源城鎮(zhèn)化建設(shè)具有重要的意義。當(dāng)前，征拆區(qū)域紅線內(nèi)的

11、 59戶房屋，已拆遷 56戶，僅 3戶未拆。鎮(zhèn)政府在推進拆遷過程中，堅持一個標(biāo)準(zhǔn)，堅決做至U公平、公開、公正，在農(nóng)村土地房屋征收與補償標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上積極聽取居民補償技術(shù)指導(dǎo)文件征求意見。.七、專家論證情況記錄評估事項名稱：柳葉大道西延線桃源段建設(shè)房屋拆遷論證組織人：文承喜董文武陳富清高宏清鐘建波論證主題：關(guān)于柳葉大道西延線桃源段建設(shè)的房屋拆遷穩(wěn)定風(fēng)險問題進度：2017年5月4日地點：陬市鎮(zhèn)政府會議室參加論證專家（姓名、性別、作單位、職稱）： 陳富清，男，陬市鎮(zhèn)派出所所長 周恒，男，陬市鎮(zhèn)司法所所長記錄人：沙永科情況記錄：關(guān)于柳葉大道西延線桃源段項目建設(shè)房屋拆遷存在的涉穩(wěn)問題：1.司法強拆引發(fā)的正面

12、沖突問題。2.拆遷引起的住房安置問題。3.強拆后可能出現(xiàn)的群體性上訪問題，對上列三個問題經(jīng)專家論證。.意見和建議：1.安排連村干部、村組干部做好矛盾糾紛調(diào)解、包保維穩(wěn)工作，加大拆遷補償?shù)膮f(xié)商，適當(dāng)考慮其三戶的實際困難，盡 量做至U無矛盾、無纟耳紛，協(xié)議拆遷，2.制定司法強拆應(yīng)急工作預(yù)案，3.多方面聽取意見，建好集中連片安置小區(qū)。4.干部包保分工，單個談心，做好善后工作。.八、會審會議記錄表評估事項名稱：柳葉大道西延線桃源段建設(shè)房屋拆遷會審會議參加 人員：文承喜董文武高宏清鐘建波陳富清李勝紅文道洪黃先保陳曉 明周恒張政斌余冰清鐘勇童佳軍官其權(quán)翦月明 .進度：2017年5月4日地點：陬市鎮(zhèn)政府會議

13、室記錄人：沙永科情況記錄：關(guān)于柳葉大道西延線桃源段文正保等三戶房屋司法強拆 事項，經(jīng)會審與會人員討論，形成一致意見，全力以赴推進進度的 同時，加大維護當(dāng)?shù)胤€(wěn)定為出發(fā)點，做好維穩(wěn)工作，成立以柳葉大 道西延線桃源段建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組為主要責(zé)任的房屋征拆領(lǐng)導(dǎo)小組，切 實做好房屋征收與補償工作，以聯(lián)村干部、村組干部為輔加大矛盾 化解、思想穩(wěn)控，確保項目建設(shè)無涉穩(wěn)事件發(fā)生，同時加大拆控力 度，做好3戶未拆遷居民的思想工作，確保房屋征拆順利進行，保 障柳葉大道西延線桃源段建設(shè)穩(wěn)步推進，不出現(xiàn)任何上訪、聚眾等 群體性事件。九、風(fēng)險評估座談會會議記錄評估事項名稱：柳葉大道西延線桃源段建設(shè)房屋拆遷召集人：文承喜參加人員：政斌余冰清鐘勇童佳軍官其權(quán)翦月明進度：2017年5月3日地點：陬市鎮(zhèn)政府記錄人：沙永科情況記錄：董文武：柳葉大道西延線桃源段建設(shè)是事關(guān)陬市乃至 常德發(fā)展的一件大事，對拓展常德市城區(qū)功能，搭建沿海優(yōu)勢產(chǎn) 業(yè)承接平臺，加快常德家具產(chǎn)業(yè)向陬市鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，推動桃源城鎮(zhèn)化 建設(shè)具有重要的意義。但在項目房屋征拆中也面臨較多涉穩(wěn)風(fēng) 險。1.司法強拆引發(fā)的正面沖突問題。2.拆遷引起的住房安置問題。3.強拆后可能出現(xiàn)的群體性上訪問題，希望大家進行討論。十、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估書桃源縣國土資源局陬市鎮(zhèn)人民政府:你單位提交的柳葉