江蘇省鋼鐵企業(yè)重大生產安全事故隱患

1、江蘇省鋼鐵企業(yè)重大生產安全事故隱患排查治理專項行動實施方案一、工作目標為全面貫徹落實國家安全監(jiān)管總局關于開展鋼鐵企業(yè)重大生產安全事故隱患排查治理專項行動的通知（安監(jiān)總管四20186號）、國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)工貿行業(yè)重大生產安全事故隱患判定標準（2017版）的通知（安監(jiān)總管四2017129號）等文件要求，進一步鞏固我省鋼鐵行業(yè)化解過剩產能安全執(zhí)法專項行動工作成果，提升鋼鐵企業(yè)安全生產管理水平，全面排查整治我省鋼鐵企業(yè)存在重大生產事故隱患，有效遏制鋼鐵企業(yè)各類生產安全事故的發(fā)生。二、工作范圍有高爐、轉爐、電爐生產設備的鋼鐵企業(yè)。三、工作重點開展高爐、轉爐、電爐、煤氣柜、煤氣管道等設備設施的排查

2、，強化復產復工、設備檢維修、有限空間、動火等危險作業(yè)、項目外包作業(yè)安全管理，全面排查是否存在以下重大生產安全事故隱患：（一）安全管理方面。1.企業(yè)安全生產標準化建設未達標。2.金屬冶煉企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員未依法經考核合格。3.從事煤氣生產、儲存、輸送、使用、維護、檢修人員未依法持證上崗。4.未嚴格執(zhí)行危險作業(yè)審批制度，未制定嚴謹?shù)臋z維修工作方案，未落實交叉作業(yè)的現(xiàn)場安全管理職責。5.檢維修作業(yè)條件安全確認不落實，安全交底、施工作業(yè)人員安全培訓走過場，現(xiàn)場作業(yè)人員安全知識能力和應急處置能力差，現(xiàn)場監(jiān)護人員未認真履行監(jiān)護責任，擅離監(jiān)護崗位。6.未開展有限空間作業(yè)辨識工作或有多處有限空間

3、作業(yè)場所未辨識，未設置明顯的安全警示標識，未按照規(guī)定為作業(yè)人員提供符合標準的勞動防護用品的，未建立有限空間作業(yè)臺賬和有限空間作業(yè)管理制度，未制定作業(yè)方案或方案未經審批擅自作業(yè)，未實施作業(yè)票管理，未對現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員和應急救援人員進行專項安全培訓。（二）高溫熔融金屬。1.會議室、活動室、休息室、更衣室等場所設置在鐵水、鋼水與液渣吊運影響的范圍內。2.吊運鐵水、鋼水與液渣起重機不符合冶金起重機的相關要求；煉鋼廠在吊運重罐鐵水、鋼水或液渣時，未使用固定式龍門鉤的鑄造起重機，龍門鉤橫梁、耳軸銷和吊鉤、鋼絲繩及其端頭固定零件，未進行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題未及時整改。3.盛裝鐵水、鋼水與液渣的罐

4、（包、盆）等容器耳軸未按國家標準規(guī)定要求定期進行探傷檢測。4.冶煉、熔煉、精煉生產區(qū)域的安全坑內及熔體泄漏、噴濺影響范圍內存在積水，放置有易燃易爆物品。金屬鑄造、連鑄、澆鑄流程未設置鐵水罐、鋼水罐、溢流槽、中間溢流罐等高溫熔融金屬緊急排放和應急儲存設施。5.爐、窯、槽、罐類設備本體及附屬設施未定期檢查，出現(xiàn)嚴重焊縫開裂、腐蝕、破損、襯磚損壞、殼體發(fā)紅及明顯彎曲變形等未報修或報廢，仍繼續(xù)使用。6.氧槍等水冷元件未配置出水溫度與進出水流量差檢測、報警裝置及溫度監(jiān)測，未與爐體傾動、氧氣開閉等聯(lián)鎖。7.廢鋼配料，廢鋼不干燥，含有爆炸物、有毒物或密閉容器；廢鋼料高度超過料槽上口。（三）煤氣。1.煤氣柜建

5、設在居民稠密區(qū)，未遠離大型建筑、倉庫、通信和交通樞紐等重要設施；附屬設備設施未按防火防爆要求配置防爆型設備；柜頂未設置防雷裝置。2.煤氣區(qū)域的值班室、操作室等人員較集中的地方，未設置固定式一氧化碳監(jiān)測報警裝置。3.高爐、轉爐、加熱爐、煤氣柜、除塵器等設施的煤氣管道未設置可靠隔離裝置和吹掃設施。4.煤氣分配主管上支管引接處，未設置可靠的切斷裝置；車間內各類燃氣管線，在車間入口未設置總管切斷閥。（四）未按照要求淘汰金屬冶煉企業(yè)禁止使用的設備及工藝目錄（第一批）中涉及的設備及工藝。四、時間安排（一）組織企業(yè)自查階段（4月底前）。各地要充分認識鋼鐵企業(yè)安全監(jiān)管工作的嚴峻形勢和艱巨任務，高度重視本次專項

6、行動，早動員，早部署，將本通知傳達到每一家煉鐵、煉鋼企業(yè)，督促企業(yè)嚴格落實安全生產主體責任，認真落實冶金行業(yè)較大危險因素辨識與防范指導手冊（2016版）和工貿行業(yè)重大生產安全事故隱患判定標準（2017版）的相關要求，對照企業(yè)自查表（見附件1），填寫相關設備設施型號數(shù)量，按要求開展自查自改工作，如實上報存在的重大生產安全隱患，并積極落實整改。各設區(qū)市安監(jiān)局要在4月30前將企業(yè)自查表收齊匯總交省安監(jiān)局監(jiān)管一處。（二）各級安監(jiān)部門開展執(zhí)法檢查階段（6月底前）。各級安監(jiān)部門要在企業(yè)自查的基礎上，按照安全監(jiān)管部門執(zhí)法檢查表（見附件2），對轄區(qū)內鋼鐵企業(yè)開展逐一執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在重大安全隱患的，要下達

7、整改指令并依法進行行政處罰；對排查不認真，整改不到位的企業(yè)，要依法從重處罰，并追究相關責任人責任。在檢查中發(fā)現(xiàn)“地條鋼”生產企業(yè)要及時報送移交相關部門。對專項行動期間發(fā)生生產安全事故的，依法嚴肅追究責任。各設區(qū)市安監(jiān)局要及時將轄區(qū)內專項執(zhí)法檢查情況收集匯總，并分別在4月10日前、7月10日前、10月10日前，報送市級安全監(jiān)管部門匯總表（季度報表）（附件3）。（三）省安監(jiān)局組織驗收確認檢查（9月底前）。省安監(jiān)局將按照省級安全監(jiān)管部門驗收表（見附件4）要求，組織專項檢查組對全省所有鋼鐵企業(yè)進行逐一檢查驗收，對存在重點問題的企業(yè)依法實施行政處罰，對各地工作開展效果進行全省通報。（四）國家安全監(jiān)管總局

8、組織省際交互驗收（11月底前）。國家安全監(jiān)管總局將組織工作組對我省50%的鋼鐵企業(yè)進行抽查驗收，并通報檢查驗收情況。五、工作要求（一）高度重視，積極推進。各地要高度認識本次專項治理行動的艱巨性和必要性，將其作為冶金等工貿行業(yè)安全監(jiān)管年度工作重點，明確專人負責，早謀劃，早部署，分步實施，序時推進。要注重統(tǒng)籌使用行業(yè)專家、社會力量，多措并舉，確保工作質量。省局將本次專項治理工作的開展情況及質量列為2018年對各設區(qū)市安全生產工作年度考核的重要內容。（二）明確責任，落實整改。各地要督促鋼鐵企業(yè)全面落實企業(yè)安全生產主體責任，對上報存在重大生產安全事故隱患的鋼鐵企業(yè)，要督促其立即整改到位，一時無法整治到

9、位的，要采取有效的防控措施，并按照責任、措施、資金、時限、預案“五到位”的原則積極落實整改。各地要按照分級屬地的原則，明確每一家鋼鐵企業(yè)的監(jiān)管主體，對未達到安全生產標準化三級及以上的鋼鐵企業(yè)，加大檢查執(zhí)法頻次和力度，可采取停產停業(yè)整頓等措施，促使其迅速整改隱患，提升安全管理水平。（三）嚴格執(zhí)法，推動整改。各級安全監(jiān)管部門要對鋼鐵企業(yè)排查治理重大事故隱患情況開展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在未采取有效控制措施的重大生產安全隱患，要下達整改指令并進行處罰，不打折扣；對整治不認真、整改不到位的企業(yè)，要按照有關法律法規(guī)上限給予處罰，并對有關責任人進行責任追究。專項行動期間發(fā)生生產安全事故的鋼鐵企業(yè)，依法嚴肅追

10、究責任。（四）注重總結，按時報送。各地按時報送專項行動工作總結，內容應包括：重大生產安全事故隱患現(xiàn)場圖片、視頻，并與整改完成后的情況進行比對，2018年度鋼鐵企業(yè)事故與2017年事故情況比較，其他一些好的經驗做法。各設區(qū)市安監(jiān)局要于10月30日之前，將專項行動工作總結的紙質版和電子版一并提交省安監(jiān)局監(jiān)管一處（聯(lián)系人及電話：繆春鋒電子郵箱：ajyc811）。附件：1.企業(yè)自查表 2.安全監(jiān)管部門執(zhí)法檢查表 3.市級安全監(jiān)管部門匯總表（季度報表）4.省級安全監(jiān)管部門驗收表 - 15 -附件1企業(yè)自查表填表人： 填表時間： 企業(yè)負責人簽字： 企業(yè)蓋章：企業(yè)名稱（地址）主要

11、設備（規(guī)格、數(shù)量）高爐（m3)轉爐（噸）電爐（噸）煤氣柜（萬立方米）自查內容自查類別自查項目自查結果情況說明安全管理企業(yè)安全生產標準化建設未達標。是 否金屬冶煉企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員未依法經考核合格。是 否從事煤氣生產、儲存、輸送、使用、維護、檢修人員未依法持證上崗。是 否未嚴格執(zhí)行高危作業(yè)審批制度，未制定嚴謹?shù)臋z維修工作方案，未落實交叉作業(yè)的現(xiàn)場安全管理職責。是 否高溫熔融金屬會議室、活動室、休息室、更衣室等場所設置在鐵水、鋼水與液渣吊運影響的范圍內。是 否吊運鐵水、鋼水與液渣起重機不符合冶金起重機的相關要求；煉鋼廠在吊運重罐鐵水、鋼水或液渣時，未使用固定式龍門鉤的鑄造起重機，龍門

12、鉤橫梁、耳軸銷和吊鉤、鋼絲繩及其端頭固定零件，未進行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題未及時整改。是 否盛裝鐵水、鋼水與液渣的罐（包、盆）等容器耳軸未按國家標準規(guī)定要求定期進行探傷檢測。是 否冶煉、熔煉、精煉生產區(qū)域的安全坑內及熔體泄漏、噴濺影響范圍內存在積水，放置有易燃易爆物品。金屬鑄造、連鑄、澆鑄流程未設置鐵水罐、鋼水罐、溢流槽、中間溢流罐等高溫熔融金屬緊急排放和應急儲存設施。是 否爐、窯、槽、罐類設備本體及附屬設施未定期檢查，出現(xiàn)嚴重焊縫開裂、腐蝕、破損、襯磚損壞、殼體發(fā)紅及明顯彎曲變形等未報修或報廢，仍繼續(xù)使用。是 否氧槍等水冷元件未配置出水溫度與進出水流量差檢測、報警裝置及溫度監(jiān)測，未與爐體傾動、氧

13、氣開閉等聯(lián)鎖。是 否廢鋼配料，廢鋼不干燥，含有爆炸物、有毒物或密閉容器；廢鋼料高度超過料槽上口。是 否煤氣煤氣柜建設在居民稠密區(qū)，未遠離大型建筑、倉庫、通信和交通樞紐等重要設施；附屬設備設施未按防火防爆要求配置防爆型設備；柜頂未設置防雷裝置。是 否煤氣區(qū)域的值班室、操作室等人員較集中的地方，未設置固定式一氧化碳監(jiān)測報警裝置。是 否高爐、轉爐、加熱爐、煤氣柜、除塵器等設施的煤氣管道未設置可靠隔離裝置和吹掃設施。是 否煤氣分配主管上支管引接處，未設置可靠的切斷裝置；車間內各類燃氣管線，在車間入口未設置總管切斷閥。是 否未按照要求淘汰金屬冶煉企業(yè)禁止使用的設備及工藝目錄（第一批）中涉及的設備及工藝。

14、是 否其他嚴重安全問題（可另附頁）：注：企業(yè)若自查發(fā)現(xiàn)存在重大生產安全事故隱患，請在情況說明中明確整改時限和具體安全措施。附件2安全監(jiān)管部門執(zhí)法檢查表檢查單位： （蓋章） 檢查人員： 檢查日期： 企業(yè)名稱（地址）：檢查類別檢查項目執(zhí)法依據執(zhí)法結果安全管理金屬冶煉企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員未依法經考核合格。安全生產法第九十四條“生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款：（二）危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工

15、、道路運輸單位的主要負責人和安全生產管理人員未按照規(guī)定經考核合格的；”從事煤氣生產、儲存、輸送、使用、維護、檢修人員未依法持證上崗。特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定第三十九條“生產經營單位使用未取得特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員上崗作業(yè)的，責令限期改正；可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款?！蔽磭栏駡?zhí)行高危作業(yè)審批制度，未制定嚴謹?shù)臋z維修工作方案，未落實交叉作業(yè)的現(xiàn)場安全管理職責。安全生產法第一百零一條“兩個以上生產經營單位在同一作業(yè)區(qū)域內進行可能危及對方安全生產的生產經營

16、活動，未簽訂安全生產管理協(xié)議或者未指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協(xié)調的，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業(yè)?！备邷厝廴诮饘贂h室、活動室、休息室、更衣室等場所設置在鐵水、鋼水與液渣吊運影響的范圍內。安全生產法第九十九條“生產經營單位未采取措施消除事故隱患的，責令立即消除或者限期消除；生產經營單位拒不執(zhí)行的，責令停產停業(yè)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款?！卑踩a事故隱患排查治理暫行規(guī)定（國家安全監(jiān)管總局令第16號）第二

17、十六條“生產經營單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由安全監(jiān)管監(jiān)察部門給予警告，并處三萬元以下的罰款：（四）重大事故隱患不報或者未及時報告的；（五）未對事故隱患進行排查治理擅自生產經營的”吊運鐵水、鋼水與液渣起重機不符合冶金起重機的相關要求；煉鋼廠在吊運重罐鐵水、鋼水或液渣時，未使用固定式龍門鉤的鑄造起重機，龍門鉤橫梁、耳軸銷和吊鉤、鋼絲繩及其端頭固定零件，未進行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題未及時整改。同上盛裝鐵水、鋼水與液渣的罐（包、盆）等容器耳軸未按國家標準規(guī)定要求定期進行探傷檢測。同上冶煉、熔煉、精煉生產區(qū)域的安全坑內及熔體泄漏、噴濺影響范圍內存在積水，放置有易燃易爆物品。金屬鑄造、連鑄、澆鑄流程未

18、設置鐵水罐、鋼水罐、溢流槽、中間溢流罐等高溫熔融金屬緊急排放和應急儲存設施。同上爐、窯、槽、罐類設備本體及附屬設施未定期檢查，出現(xiàn)嚴重焊縫開裂、腐蝕、破損、襯磚損壞、殼體發(fā)紅及明顯彎曲變形等未報修或報廢，仍繼續(xù)使用。同上氧槍等水冷元件未配置出水溫度與進出水流量差檢測、報警裝置及溫度監(jiān)測，未與爐體傾動、氧氣開閉等聯(lián)鎖。同上廢鋼配料，廢鋼不干燥，含有爆炸物、有毒物或密閉容器；廢鋼料高度超過料槽上口。同上煤氣煤氣柜建設在居民稠密區(qū)，未遠離大型建筑、倉庫、通信和交通樞紐等重要設施；附屬設備設施未按防火防爆要求配置防爆型設備；柜頂未設置防雷裝置。同上煤氣區(qū)域的值班室、操作室等人員較集中的地方，未設置固定

19、式一氧化碳監(jiān)測報警裝置。同上高爐、轉爐、加熱爐、煤氣柜、除塵器等設施的煤氣管道未設置可靠隔離裝置和吹掃設施。同上煤氣分配主管上支管引接處，未設置可靠的切斷裝置；車間內各類燃氣管線，在車間入口未設置總管切斷閥。同上未按照要求淘汰金屬冶煉企業(yè)禁止使用的設備及工藝目錄（第一批）中涉及的設備及工藝。安全生產法第九十六條“生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)整頓；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：（六）使用應當淘汰的危及生產安

20、全的工藝、設備的?！?其他嚴重安全問題（可另附頁）：注：檢查單位發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在重大生產安全事故隱患，請依照有關法律法規(guī)規(guī)定，嚴格執(zhí)法，填寫執(zhí)法情況。附件3市級安全監(jiān)管部門匯總表（季度報表） 安全生產監(jiān)督管理局（蓋章） 填表人： 填表日期： 鋼鐵企業(yè)基本信息統(tǒng)計企業(yè)數(shù)量高爐（座)轉爐（座）電爐（座）煤氣柜（個）2018年事故情況起數(shù)死亡人數(shù)專項行動基本情況統(tǒng)計企業(yè)自查安監(jiān)部門檢查檢查組參加人次發(fā)現(xiàn)隱患數(shù)整改數(shù)發(fā)現(xiàn)隱患數(shù)企業(yè)未完成整改隱患數(shù)行政執(zhí)法次數(shù)行政罰款總數(shù)安監(jiān)人員專家注：1.隱患為重大生產安全事故隱患。2.事故情況統(tǒng)計，在企業(yè)生產區(qū)域內發(fā)生的事故都在統(tǒng)計范圍。附件4省級安全監(jiān)管部門驗收表 安全生產監(jiān)督管理局（蓋章） 驗收人員： 驗收日期： 企業(yè)名稱（地址）：驗收類別驗收項目驗收結果情況說明安全管理企業(yè)安全生產標準化建設未達標。是 否金屬冶煉企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員未依法經考核合格。是 否從事煤氣生產、儲存、輸送、使用、維護、檢修人員未依法持證上崗。是 否未嚴格執(zhí)行高危作業(yè)審批制度，未制定嚴謹?shù)臋z維修工作方案，未落實交叉作業(yè)的現(xiàn)場安全管理職責。是 否高溫熔融金屬高溫熔融金屬會議室、活動室、休息室、更衣室等場所設置在鐵水、鋼水與液渣吊運影響的范圍內。是 否吊運鐵水、鋼水與液渣起重機不符合冶金起重機的相關要求；煉鋼廠在吊運重罐鐵