加強建設項目施工合同管理,實施工程造價的有效控制

1、 加強建設項目施工合同管理,實施工程造價的有效控制摘要：合同管理與工程造價控制是一個問題的兩個方面，兩者相輔相成、互為作用，但實踐中在合同簽訂及管理中卻存在著有關問題，影響了企業(yè)合同利益的有效保障。因此必須加大對建設項目施工合同管理，以使企業(yè)獲得更大的經濟效益和良好的社會信譽。關鍵詞：合同；管理；造價控制abstract: the contract management and project cost control is a problem of the two, two complement each other and mutual effect, but in practice in

2、 the contract signing and management has the relevant problems affecting the interests of the enterprise contract effective guarantee. therefore, there is need to strengthen the construction of the project contract management, in order to make the enterprise gain greater economic benefits and good s

3、ocial reputation.keywords: contract; management; cost control中圖分類號：tu723.1文獻標識碼：a 文章編號：1 引言建設項目施工合同（以下簡稱合同）是建設工程的主要合同，合同明確了合同主體所承擔的責任義務和所享受的權利，是工程建設質量控制、進度控制、投資控制的主要依據(jù)，是發(fā)包人與承包人建立經濟責任關系和解決經濟糾紛的法律依據(jù)。加強合同簽訂前、履行中、終止后的全過程管理，妥善做好全過程的、系統(tǒng)的、動態(tài)的合同管理，是控制工程造價、維護自身合法利益的一項至關重要的管理工作。2 合同管理中常見的問題當前合同管理中主要存在以下幾個方面的問

4、題：一是合同雙方法律意識淡薄，有法不依，執(zhí)法不嚴；二是合同管理意識不到位，不重視合同管理體系和制度建設；三是合同條款不嚴謹、不規(guī)范、不完整；四是陰陽合同擾亂建筑市場；五是合同履約程度低、索賠困難；六是承發(fā)包雙方的權利義務不對等。3 加強建設項目施工合同管理，有效控制工程造價的措施3.1完善合同管理機構完善合同管理機構是做好合同管理工作的基礎。應設專門的合同管理機構，統(tǒng)一合同的管理和保存，配備專業(yè)人員具體負責管理。在強化合同管理過程中，加強企業(yè)內部各部門之間的分工、協(xié)調與合作，建立完善合同管理體系。3.2健全合同管理制度健全的合同管理制度是做好合同管理工作的保障。應當建立合同的協(xié)調管理制度、審查

5、制度、批準制度、監(jiān)督制度、考核制度、目標管理制度等。（1）合同的協(xié)調管理制度。施工合同的簽訂關系到整個公司的集體利益，合同的執(zhí)行需要內部各方面的協(xié)調運作，因此應建立完善的合同協(xié)調管理制度，調動內部各部門的積極性，明確他們?yōu)檫_到合同的目標應當完成工作任務，制定詳細的工作計劃，安排合同執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的處理預案，實現(xiàn)各部門的相互協(xié)調。（2）合同的審查制度。為了確保通過項目的實施能獲得預期的利益，應當對合同條款進行反復的推敲、嚴格的審查，避免合同條款的遺漏和錯誤。主要審查合同是否符合國家的法律法規(guī)，合同中所規(guī)定的權利和義務是否合理，經營風險、技術風險是否考慮充分等。通過嚴格的合同的審查，盡量較少日

6、后合同糾紛的發(fā)生，維護合法利益。（3）合同的審批制度。為了保證合同的合法有效，要建立合同審批程序。合同在簽訂前要經過內部的會簽，法律顧問應當簽署對合同條款審查的意見，經項目主管領導批準。在審批過程中應當明確合同專用章的使用、等級、保管等規(guī)定。（4）監(jiān)督制度。應當制定對合同簽訂程序、履行過程和備案情況進行監(jiān)督管理的制度，通過有效的監(jiān)督及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決，督促內部各部門嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，正確履行合同。（5）考核制度。建立相應的統(tǒng)計表格方法，用統(tǒng)計分析的方法對合同履行的效果做出考核評價。3.3加強建設項目施工合同特點的認識建設項目具有自身獨有特點，決定了加設項目施工合同不用于其它經濟合同，其特點包

7、括：（1）合同涉及面廣。一是簽訂的合同必須遵守國家的法律、法規(guī)、行政管理規(guī)章。二是涉及監(jiān)理單位、設計單位、供貨單位、專業(yè)分包商、保險公司、擔保單位等多方。三是施工合同還會接受工商行政部門、建設行政主管部門、環(huán)保部門、合同當事雙方的上級主管部門以及負責撥款的銀行監(jiān)督管理。四是如遇到合同糾紛事還要與合同的調解機關、仲裁機構或人民法院打交道。此外，還涉及稅務部門、審計部門及合同公證機關等。（2）合同履行時間長。由于建筑工程體積龐大、結構復雜、施工周期較長，工期少則幾個月，長則幾年甚至十幾年。（3）在合同實施過程中不確定影響因素多，受外界自然條件影響大，合同風險高。（4）合同的變更多。當主觀和客觀情況

8、發(fā)生變化時，有可能造成合同的變化，施工合同爭議和糾紛比較多。（5）合同條款多。由于建設項目本身的特殊和施工生產的復雜性，決定了施工合同涉及的方面多，條款多。（6）采用工程量清單計價的建設項目合同是單價合同，強調“量價分離”。3.4牢固樹立法律意識、提高合同管理人員素質在簽訂建筑工程合同時，當事人由于缺乏法律和合同意識，對合同的條款往往未經仔細推敲就草率簽訂，致使對方在違約情況下，自身處于不利地位。因此在簽訂工程合同過程中，要樹立較高的法律意識，要對合同的合法性、嚴密性進行認真審查，盡可能的減少合同糾紛，保證合同的全面履行。一切管理工作的實施是以人為本的，工程合同管理沒有合同管理人員和全員的參與

9、、主動配合就無從談起，合同管理人員能動性的發(fā)揮和素質的高低極大地影響著合同管理的績效。為此，首先要求項目負責人要有較高的綜合素質，他不但應有較高的政治素質、領導素質、身體素質，還應具備一定的專業(yè)素質和實踐經驗。其次，合同管理人員應積極參與合同管理體系，從招標（議標）開始、直到合同終止的全過程對項目進行預測、計劃、分析、核算和控制，這就要求合同管理人員至少要是行家里手。3.5合同管理信息化現(xiàn)在的企業(yè)所簽署的合同日益增多，尤其是施工企業(yè)，某某工程一期、二期，后續(xù)等，然后具體到哪個項目又分為安全合同、質量合同等。所以就導致相關責任人管理起來比較復雜，賬目繁多，進度難以準確掌握。因此建議采用專業(yè)的合同

10、管理軟件，從資金、文本、進度三條主線來管理，將合同管理與客戶管理、供應商管理、項目管理、進度管理有效地巧妙的聯(lián)系起來，為合同管理提高到高效、便捷的新起點。3.6采用合同示范文本，合同管理精細化合同示范文本是針對當事人缺乏訂立合同的經驗和必要的法律常識,由有關部門和行業(yè)協(xié)會制定的,目的在于指導合同當事人訂立合同。合同示范文本對合同當事人的權利和義務進行陳列,以便當事人在訂立合同時參考,它的作用是提醒合同當事人在訂立合同時,更好地明確各自的權利義務,防止事后發(fā)生糾紛。由于合同示范文本內容完整,調控齊全,雙方責權明確、平衡,從而風險較小,對一些不可避免的風險,分擔也比較公正合理。3.7充分做好合同的

11、談判、簽訂工作（1）做好談判分析工作。對本單位的情況進行詳細分析，明確談判的期望目標、基本目標和談判底線；對對方單位做詳細的調查，尤其重要的是對它的合法性、經濟實力、信譽記錄以及它的優(yōu)勢和不足要十分了解；對談判對象進行分析判斷，掌握他們的意圖，參加談判人員的情況。（2）應組建合同談判班子，做好談判的各項準備工作。將前期的會議紀要、備忘錄、意向書、招標文件、圖紙、現(xiàn)場踏勘記錄、報價書、價格信息等準備齊全。（3）正確運用談判策略和技巧。談判的起點應當高，妥協(xié)讓步要合理，原則問題要謹慎，注意談判氣氛，避免僵局的出現(xiàn)，必要時可以采用拖延辦法或提出體會。3.8增強合同索賠意識，做好合同索賠管理工作在合同

12、實施過程中，出現(xiàn)索賠問題是難免的。因此，必須建立工程索賠管理制度。在簽署合同過程和施工過程中，應該始終以工程合同為依據(jù)，認真整理和分析合同內容，充分考慮各種不利因素，分析合同索賠的可能性，以便采取最有效、最科學的合同管理策略。在合同履行過程中，還應結合相關法律法規(guī)認真研究合同各項條款，積極調查施工現(xiàn)場的具體情況，尋找索賠證據(jù)。這不僅有利于保護企業(yè)的合法權益，更有利于企業(yè)不斷適應工程建設的最新規(guī)范要求從而提高企業(yè)未來的生存能力和競爭能力。3.9對合同的實施進行動態(tài)全過程管理（1）簽訂合同的雙方必須按照約定履行合同，在規(guī)定的時間、地點、方式，完成合同約定的標的。簽訂合同的雙方應當采取相互信任的態(tài)度

13、，誠實合作以保證合同的正確、全面履行。（2）對合同文件和各種工程文件資料進行分析整理，或通過對施工現(xiàn)場的直接了解得到反應工程實施狀況的信息。分析工程實施狀況與合同的差異和差異程度，分析工程中存在的問題，評價合同履行情況，提出分析報告，對合同進行動態(tài)管理。3.10圍繞工程造價管理合同（1）在合同簽訂時，合同的條款中要對工程造價的計算依據(jù)、結算方式、調整方法和工程價款的撥付做出明確、合理、可行的規(guī)定。（2）合同中應規(guī)定風險的種類、范圍和程度，以及超出約定風險的處理方法。（3）密切關注材料價格信息，對非正常的價格波動，依據(jù)合同的約定作出調整，合同未約定的按照法律法規(guī)、建設主管部門的有關政策規(guī)定和行業(yè)慣例處理。（4）采用工程量清單計價的建設項目，要按照合同約定做好補充項