2022年我縣教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

1、高品質(zhì)文檔2022年我縣教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告 我縣訓(xùn)練進(jìn)展?fàn)顩r的調(diào)研報(bào)告 依據(jù)市政府的統(tǒng)一支配和部署，*縣人民政府辦公室會(huì)同縣訓(xùn)練局、縣財(cái)政局及相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，對(duì)我縣訓(xùn)練進(jìn)展的狀況，通過查閱文獻(xiàn)資料，現(xiàn)場(chǎng)走訪、座談等形式，進(jìn)行了比較深化的調(diào)查討論，現(xiàn)將有關(guān)狀況匯報(bào)如下： 一、我縣訓(xùn)練進(jìn)展的基本狀況 1、訓(xùn)練機(jī)構(gòu)和訓(xùn)練建設(shè)狀況。我縣現(xiàn)有中學(xué)校171所，其中普高5所，職業(yè)中專1所，學(xué)校21所（20所鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)校全部按規(guī)定并入學(xué)校），學(xué)校135所，教學(xué)點(diǎn)3個(gè)，特教學(xué)校1所，民辦學(xué)校5所。另有老師進(jìn)修學(xué)校1所。全縣現(xiàn)有國家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)中專學(xué)校1所，省級(jí)示范性一般高中1所，市級(jí)示范性學(xué)校44所，市級(jí)名優(yōu)

2、學(xué)校3所，市級(jí)特色學(xué)校3所，市級(jí)明星學(xué)校1所。 近年來，全縣撤并規(guī)模小、條件差、生源少的農(nóng)村中學(xué)校96所，被評(píng)為“全省農(nóng)村中學(xué)校布局調(diào)整先進(jìn)縣”。投入資金3300萬元用于高中階段訓(xùn)練新擴(kuò)建和修繕教學(xué)樓、學(xué)生寢室、食堂、體育場(chǎng)等教輔設(shè)施。投入資金1530萬元，改造中學(xué)校危房112499平方米，其中d級(jí)危房51555平方米，受到市委、市政府表彰。投入資金642.8萬元，全面完成全縣160所農(nóng)村中學(xué)校遠(yuǎn)程訓(xùn)練站點(diǎn)建設(shè)任務(wù)（其中計(jì)算機(jī)教室21個(gè)，衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn)135個(gè)，光盤教學(xué)播放點(diǎn)4個(gè)），初步具備了信息技術(shù)訓(xùn)練的條件。 2、老師隊(duì)伍基本狀況。全縣共有中學(xué)校老師6183人，其中在職在編4509人，離退

3、休、分流人員1674人。按訓(xùn)練階段分：學(xué)校教職員工1877人；學(xué)校教職工1737人，高中教職工776人，其他訓(xùn)練機(jī)構(gòu)119人。全縣4509名在職教職工中，35以下的1549人，3645歲的1471人，4650歲的783人，50歲以上626人。學(xué)校、學(xué)校、高中老師學(xué)歷合格率分別達(dá)到98.9%、89.2%和73.4%。專任老師（含返聘人員）中，共有特級(jí)老師5人，高級(jí)老師61人，中級(jí)老師2135人，初級(jí)老師2408人。 3、學(xué)校生源及訓(xùn)練質(zhì)量狀況。全縣現(xiàn)有在校學(xué)生64645人，其中普高12411人，職高1391人，學(xué)校22688人，學(xué)校28155人。“普九”成果得到了鞏固和提高，學(xué)校適齡兒童入學(xué)率達(dá)

4、到100%，鞏固率達(dá)到99.1%；義務(wù)訓(xùn)練階段學(xué)生合格率達(dá)到99%，優(yōu)秀率達(dá)到87%。高中訓(xùn)練階段入學(xué)率達(dá)81%，高出全省11個(gè)百分點(diǎn)。XX年全縣3234人參與高考，錄用2540人，錄用率達(dá)79%，高出全省平均水平8個(gè)百分點(diǎn)，其中一本、二本錄用822人。 依據(jù)我縣現(xiàn)有誕生率概算，從XX年起，我縣年均入學(xué)學(xué)生人數(shù)為4000人左右，估計(jì)到XX年全縣在校學(xué)生規(guī)模將維持在4萬人左右。 4、訓(xùn)練投入和收費(fèi)狀況。近些年來，縣委、縣政府堅(jiān)持訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)預(yù)算優(yōu)先、資金調(diào)度優(yōu)先、追加優(yōu)先，樂觀落實(shí)訓(xùn)練投入的“兩個(gè)比例”，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長(zhǎng)”，基本實(shí)現(xiàn)了“確保老師工資按月發(fā)放，確保中學(xué)校危房改造，中學(xué)校收取的雜費(fèi)確保

5、正常運(yùn)轉(zhuǎn)”的目標(biāo)。去年，全縣共投入訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)8855萬元，其中財(cái)政投入6793萬元，借貸投入1200萬元，勤工儉學(xué)收益投入400萬元，爭(zhēng)資引資投入462萬元。 全縣義務(wù)訓(xùn)練階段收費(fèi)實(shí)施“一費(fèi)制”，XX年全縣收取學(xué)費(fèi)1300萬元（高中階段），雜費(fèi)928萬元，一中和五中收取擇校費(fèi)400萬元。全縣收取的學(xué)生雜費(fèi)中，上解98萬元用于儀器和師訓(xùn)費(fèi)，其余用作中學(xué)校校公用經(jīng)費(fèi)。 二、當(dāng)前訓(xùn)練進(jìn)展存在的困難與問題 近年來，雖然我縣訓(xùn)練事業(yè)不斷進(jìn)展，但仍舊存在很多困難和不容忽視的問題。 （一）訓(xùn)練管理體制不順 長(zhǎng)期以來，我國實(shí)施“在xx領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，以縣為主”的基礎(chǔ)訓(xùn)練管理體制，對(duì)鞏固義務(wù)訓(xùn)練

6、所取得的成果，推動(dòng)義務(wù)訓(xùn)練進(jìn)展產(chǎn)生了非常深遠(yuǎn)的影響。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，這一管理體制對(duì)義務(wù)訓(xùn)練進(jìn)展的制約作用日益顯現(xiàn)。由于我縣屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，縣級(jí)財(cái)政無力擔(dān)當(dāng)訓(xùn)練進(jìn)展的全部重任，加上上級(jí)轉(zhuǎn)移支付額度偏小，義務(wù)訓(xùn)練的進(jìn)展責(zé)任難以落到實(shí)處，其進(jìn)展規(guī)模、進(jìn)展水平、進(jìn)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。 （二）訓(xùn)練投入不足 1、老師基本工資之外的津補(bǔ)貼和公用經(jīng)費(fèi)難以正常保障。XX年，財(cái)政撥付訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)6793萬元（其中老師工資6543萬元），占到全縣財(cái)政一般預(yù)算收入的65.1%，占財(cái)政一般預(yù)算支出的38.6%，老師人平10921元。但由于縣級(jí)財(cái)政收入規(guī)模不大，縣級(jí)財(cái)力無法支配老師的誤餐費(fèi)和生活費(fèi)等津

7、補(bǔ)貼（全縣財(cái)政供給人員都未支配，今年方案支配50%）。學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)也未按標(biāo)準(zhǔn)足額到位，老師基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、住房公積金、喪葬撫恤金等財(cái)政專項(xiàng)資金支配的標(biāo)準(zhǔn)也比較低。 2、學(xué)校危房改造和城區(qū)擴(kuò)容建設(shè)壓力大。近三年來，全縣共投入危改資金1530萬元，其中上級(jí)補(bǔ)助 400萬元，縣財(cái)政每年支配150萬元?？睿笨谟?700多萬元。今年，全縣危改和寄宿制中學(xué)建設(shè)共需資金695萬元，上級(jí)和縣財(cái)政支配了510萬元，還有180多萬元的缺口。另外，我們目前還面臨城區(qū)擴(kuò)容建設(shè)的壓力。如沒有上級(jí)的鼎力支持和政策性收費(fèi)口子，完全靠縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)是特別困難的。 （三）訓(xùn)練債務(wù)包袱沉重 近年來，由于“兩基”達(dá)標(biāo)建設(shè)、

8、高中擴(kuò)容、中學(xué)校危房改造及現(xiàn)代遠(yuǎn)程訓(xùn)練工程實(shí)施，全縣訓(xùn)練負(fù)債5659萬元，其中義務(wù)訓(xùn)練階段1505萬元，高中訓(xùn)練階段4154萬元。受縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政實(shí)力制約，訓(xùn)練債務(wù)主體轉(zhuǎn)移剝離困難重重，訓(xùn)練教學(xué)秩序受到較大影響。 （四）優(yōu)質(zhì)訓(xùn)練資源不足 1、高中階段訓(xùn)練渡峰擴(kuò)容困難。目前我縣唯一的省級(jí)示范性一般高中*一中，現(xiàn)有在校學(xué)生3800人，生均校內(nèi)面積12.7平方米。由于食堂、住宿面積小，難以容納今年的秋季招生。剛被評(píng)為“國家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)?！钡?職業(yè)中專目前僅能容納2800名學(xué)生，因缺實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)大樓和設(shè)施，專業(yè)設(shè)置不盡合理，很難達(dá)到國家訓(xùn)練部的整改要求。 2、城區(qū)學(xué)校和學(xué)校班額過大。目前，城北學(xué)校、城

9、北中學(xué)、城東學(xué)校平均班額分別超過了80人、75人、70人，教學(xué)效果難以保證，群眾意見較大。 3、學(xué)校特色不特、名校不名。一些學(xué)校辦學(xué)條件差，辦學(xué)特色不顯著。擁有XX多名師生的市級(jí)名優(yōu)學(xué)校城北學(xué)校，僅有電腦30多臺(tái)，且購置多年，損壞嚴(yán)峻，始終無力更新?lián)Q代，現(xiàn)代信息技術(shù)訓(xùn)練無法保證。同時(shí)，訓(xùn)練品牌缺乏，生源質(zhì)量難以保證，培育水平難以提高。我縣初三畢業(yè)會(huì)考全縣前10名學(xué)生中，每年至少有5人轉(zhuǎn)往長(zhǎng)沙、*的重點(diǎn)高中重點(diǎn)班就讀，而本縣每年考入清華、北大等名牌高校的人數(shù)甚少 。 （五）老師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu) 一是年齡結(jié)構(gòu)不合理。由于近年學(xué)校、高中渡峰擴(kuò)容，師資層層上拔，全縣農(nóng)村學(xué)校老師平均年齡超過48周歲，導(dǎo)致消

10、失“哥哥姐姐教高中，叔叔阿姨教學(xué)校，爺爺奶奶教學(xué)校”的局面。二是學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理。盡管我縣中學(xué)校老師整體數(shù)量飽和，但根據(jù)新課程綱要的要求，學(xué)校英語、信息技術(shù)及學(xué)校、高中理科專業(yè)老師缺口很大。三是學(xué)段結(jié)構(gòu)不合理。目前全縣學(xué)校、學(xué)校老師超編350人，高中缺編222人。另外，由于我縣經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平較為落后，優(yōu)秀骨干老師流失嚴(yán)峻，師資整體水平難以提高。 （六）訓(xùn)練進(jìn)展環(huán)境有待改善 訓(xùn)練優(yōu)先進(jìn)展還沒有被社會(huì)廣泛認(rèn)可，尤其是對(duì)基礎(chǔ)訓(xùn)練重視、支持不夠。學(xué)校周邊環(huán)境還要下大力改善。 三、加快訓(xùn)練事業(yè)進(jìn)展的對(duì)策與建議 1、改革現(xiàn)行訓(xùn)練管理體制。建立以省為主，中央、省、市和縣、鄉(xiāng)、村分級(jí)負(fù)責(zé)，共同擔(dān)當(dāng)?shù)挠?xùn)練管理機(jī)制；

11、加大中央和省級(jí)財(cái)政投入力度，縮小地域差距，實(shí)現(xiàn)訓(xùn)練的均衡進(jìn)展；針對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)際，切實(shí)提高農(nóng)村稅費(fèi)改革后轉(zhuǎn)移支付比例；在全面實(shí)施“一費(fèi)制”的基礎(chǔ)上，逐步提高中學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，提高省市級(jí)財(cái)政的補(bǔ)助額度；建議修改完善義務(wù)訓(xùn)練法，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府辦學(xué)責(zé)任。 2、深化學(xué)校辦學(xué)體制改革。對(duì)現(xiàn)有學(xué)前訓(xùn)練和高中階段學(xué)校，通過實(shí)行變更產(chǎn)權(quán)、國有民辦、民辦公助、個(gè)人領(lǐng)辦等多種形式，逐步實(shí)現(xiàn)改制，增加辦學(xué)活力。 3、努力化解訓(xùn)練債務(wù)。一是抓緊清理、核實(shí)訓(xùn)練負(fù)債，澄清全縣訓(xùn)練債務(wù)底子，杜絕發(fā)生新的債務(wù)；二是理清訓(xùn)練債務(wù)、債權(quán)關(guān)系，制訂消赤減債的整體規(guī)劃；三是建議上級(jí)出臺(tái)有關(guān)政策，支持化解訓(xùn)練債務(wù)。 4、建立健全老師科學(xué)流淌機(jī)制。一是樂觀制造條件，吸納一批優(yōu)秀的大專院校畢業(yè)生，充實(shí)農(nóng)村中學(xué)校英語、信息技術(shù)等緊缺學(xué)科。二是設(shè)立邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)老師津貼，實(shí)施向邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)老師傾斜的晉級(jí)評(píng)職政策，鼓舞中青年骨干老師到邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村學(xué)校任教，進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村中學(xué)校老師隊(duì)伍。三是成立老師人事管理中心，實(shí)施訓(xùn)練人事代理，逐步建立能進(jìn)能出、能