2022年承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

1、高品質(zhì)文檔2022年承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)問(wèn)題調(diào)研報(bào)告 進(jìn)入新世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深化進(jìn)展，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快推動(dòng)。受國(guó)際金融危機(jī)的影響，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資本流淌格局正在發(fā)生深刻變化，進(jìn)一步加快沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)是我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、提升國(guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略需要。XX年初xx在安徽視察工作時(shí)指出：“安徽要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、自然資源優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，樂(lè)觀參加泛長(zhǎng)三角區(qū)域進(jìn)展分工，主動(dòng)承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷加強(qiáng)同兄弟省份的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和協(xié)作”。在此宏觀背景下，省委、省政府提出建設(shè)“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”的構(gòu)想，并獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意，這是我省學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)進(jìn)展觀，落實(shí)總書記重要指示

2、的重大戰(zhàn)略決策和部署。 *是皖江城市帶的重要城市之一，現(xiàn)在正處在加速追逐、奮力崛起的關(guān)鍵時(shí)期，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)是我市在產(chǎn)業(yè)進(jìn)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施完善、綜合實(shí)力提升等方面迎來(lái)的空前、重大機(jī)遇。在這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，我們肯定要深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)進(jìn)展觀，充分熟悉和發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，努力挖掘潛在的進(jìn)展動(dòng)能，仔細(xì)剖析制約進(jìn)展的現(xiàn)實(shí)因素，正確對(duì)待面臨的挑戰(zhàn)，并提出相應(yīng)的解決方法，加快示范區(qū)建設(shè)，使*經(jīng)濟(jì)駛?cè)脒M(jìn)展的“快車道”。 一、*建設(shè)示范區(qū)的戰(zhàn)略意義 1、*在皖江城市帶的地位 *市總面積1.53萬(wàn)平方公里，占全省9.5%，占沿江城市帶23.5%；人口610萬(wàn)，占全省9.1%，占沿江城市帶25.7%；XX年國(guó)

3、內(nèi)生產(chǎn)總值704.72億元，占全省7.9%，占沿江城市帶21.5%。安徽省沿江城市群“xxx”經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展規(guī)劃綱要提出的“一軸雙核三帶”進(jìn)展戰(zhàn)略中，*又是安徽臨江產(chǎn)業(yè)進(jìn)展軸上的兩大產(chǎn)業(yè)集聚核之一。*應(yīng)當(dāng)成為皖江城市帶進(jìn)展的中堅(jiān)力氣，在皖江城市帶進(jìn)展及承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中是必需有所作為，也能夠大有作為。 2、戰(zhàn)略意義 國(guó)家設(shè)立皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的意義和作用在于：有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的進(jìn)展格局；有利于推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)進(jìn)展，不斷縮小與東部地區(qū)的進(jìn)展差距；有利于完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移體制機(jī)制，為國(guó)家制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策供應(yīng)依據(jù)；有利于探究承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移科學(xué)途徑，為中西部地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中實(shí)現(xiàn)

4、又好又快進(jìn)展供應(yīng)示范。 *地處皖、鄂、贛三個(gè)中部省份交界，地理位置獨(dú)特，可以發(fā)揮更大范圍的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范效應(yīng)；*市是皖江城市帶人口最多，土地面積最大的行政區(qū)域，壯大*經(jīng)濟(jì)，打造皖江城市帶新的增長(zhǎng)極，不僅是有效轉(zhuǎn)變皖江城市帶產(chǎn)業(yè)進(jìn)展東強(qiáng)西弱、南強(qiáng)北弱現(xiàn)狀，整體推動(dòng)皖江城市帶加速進(jìn)展最為現(xiàn)實(shí)的措施。也是有效激發(fā)*市作為區(qū)域性中心城市的帶動(dòng)作用，更好地落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進(jìn)展的重任的重大舉措。 建設(shè)示范區(qū)不僅有利于*爭(zhēng)取更多政策支持，為加快崛起供應(yīng)政策保障；還能夠通過(guò)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步加速產(chǎn)業(yè)集聚，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展產(chǎn)業(yè)空間，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；更有利于加快體制機(jī)制創(chuàng)新，提升

5、區(qū)域的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。 二、*建設(shè)示范區(qū)的優(yōu)勢(shì) 區(qū)位條件比較獨(dú)特，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。*市東臨長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，西接武漢等中西部重要城市，是溝通皖、鄂、贛三省并連接上海、武漢兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的樞紐。隨著近年來(lái)不斷加大交通基礎(chǔ)設(shè)施投資，*的大路、鐵路、水運(yùn)、空運(yùn)、管道等快速、立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系初步形成，南京至*城際鐵路的開(kāi)工建設(shè)，更成為連接長(zhǎng)三角快速通道。 資源稟賦條件較好，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。*地域?qū)掗?，資源較為豐富，尤其是境內(nèi)沿江灘涂、丘陵等可供產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的空間承載力量強(qiáng)；*文化底蘊(yùn)深厚，人力資源充分，勞動(dòng)力素養(yǎng)較高，且用工成本較低；*地貌類型多樣，江湖廣布，森林掩蓋率高，環(huán)境容量較大。 岸線優(yōu)勢(shì)突出，開(kāi)發(fā)

6、潛力較大。*市擁有247公里長(zhǎng)江岸線，條件優(yōu)越、適于大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用的一二級(jí)岸線73.3km，其中尚未開(kāi)發(fā)的岸線所占比重達(dá)60%以上。*港是安徽省長(zhǎng)江北岸唯一的深水良港和國(guó)家一類水運(yùn)口岸，港口腹地資源豐富。優(yōu)良的岸線和港口條件為進(jìn)展大運(yùn)量、大耗水的重化工業(yè)供應(yīng)了有力支撐。 產(chǎn)業(yè)體系較為完備，特色優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。*的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于多元化，已形成以石油化工、機(jī)械裝備與制造、輕紡、建材等產(chǎn)業(yè)為主，其他產(chǎn)業(yè)如：旅游、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、商貿(mào)物流等不斷進(jìn)展壯大的格局，這種格局形成了較為齊全的技術(shù)、人才儲(chǔ)備，有利于*更大范圍、更高層次的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 城市化進(jìn)程逐步加快，產(chǎn)業(yè)進(jìn)展平臺(tái)不斷完善。“雙百城市”建設(shè)取得樂(lè)

7、觀進(jìn)展，城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到68平方公里，城東新區(qū)和北部新城框架基本形成，縣城和建制鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)展態(tài)勢(shì)良好，全市擁有省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)11個(gè)，近期總體規(guī)劃面積180平方公里，已開(kāi)發(fā)面積84.6平方公里，遠(yuǎn)期總體規(guī)劃面積近300平方公里。 區(qū)域合作日趨緊密，開(kāi)放力度不斷加大。*是較早對(duì)外開(kāi)放的城市，與國(guó)內(nèi)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作親密，尤其與長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來(lái)親密，近兩年從長(zhǎng)三角地區(qū)引進(jìn)資金近300億元，占總量的比重超過(guò)60%。 三、面臨的制約和挑戰(zhàn) 應(yīng)當(dāng)看到，*承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移存在著一些不容忽視的制約因素，主要有：人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省相對(duì)落后，經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力和中心城市帶動(dòng)力量不強(qiáng)；對(duì)外開(kāi)放程度不夠高，市場(chǎng)體

8、系不夠完善，基礎(chǔ)條件有待進(jìn)一步改善；科技投入不足，創(chuàng)新力量不強(qiáng)；大型龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模擴(kuò)張速度不快，產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，領(lǐng)軍作用不強(qiáng)；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展不足，產(chǎn)業(yè)水平和結(jié)構(gòu)層次較低；各區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，產(chǎn)業(yè)布局分散，資源開(kāi)發(fā)效率不高，產(chǎn)業(yè)空間集聚優(yōu)勢(shì)不夠突出等。尤其是在在解放思想觀念、創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化進(jìn)展環(huán)境等主觀方面更有待進(jìn)一步提高。 同時(shí)，我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也面臨著一系列新的挑戰(zhàn)：一是城市與區(qū)際競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展要素的爭(zhēng)奪、占據(jù)和掌握將更趨激烈，對(duì)我市產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力形成了新的挑戰(zhàn)；二是環(huán)境容量和資源能源的約束沖突將日益凸顯，給我市產(chǎn)業(yè)進(jìn)展將構(gòu)成新的壓力；三是國(guó)家產(chǎn)業(yè)與空間政策的調(diào)整和完善，對(duì)我市產(chǎn)

9、業(yè)進(jìn)展方式將提出新的要求。 四、建設(shè)示范區(qū)的幾點(diǎn)思索 建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，重點(diǎn)是“產(chǎn)業(yè)”， 中心任務(wù)是“承接”，著力點(diǎn)是“園區(qū)”。必需從*實(shí)際動(dòng)身，著力做好以下四個(gè)方面工作： 1、加強(qiáng)前期爭(zhēng)取、謀劃工作，打好“政策牌”。示范區(qū)規(guī)劃的功能布局和產(chǎn)業(yè)布局關(guān)系到沿江各城市中長(zhǎng)期的進(jìn)展方向，將對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)展形成肯定的調(diào)整和影響。我們必需抓住當(dāng)前相關(guān)規(guī)劃正在編制的關(guān)鍵期，努力將我們自己的進(jìn)展思路納入到國(guó)家、省層面的規(guī)劃中。這樣有利于我市有針對(duì)性的開(kāi)展?fàn)幦≌咧С止ぷ鳎瑩?dān)當(dāng)更多的承接任務(wù)；超前謀劃好符合進(jìn)展方向的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域，確定進(jìn)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，有效避開(kāi)和降低因產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展帶來(lái)

10、的沖擊；也有利于我市加大宣揚(yáng)力度，通過(guò)政策造勢(shì)，提高知名度，擴(kuò)大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成效。真正做到一步領(lǐng)先、招招在前。 2、明確定向和定位，打好“產(chǎn)業(yè)牌”。 根據(jù)*市產(chǎn)業(yè)進(jìn)展與空間布局規(guī)劃綱要的要求，調(diào)整和優(yōu)化各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合產(chǎn)業(yè)進(jìn)展資源，集中力氣、加大投入，打造*自己的產(chǎn)業(yè)高地，分散*的產(chǎn)業(yè)“靈魂”。緊緊圍繞加速產(chǎn)業(yè)集聚，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，以更寬闊的視野，深化討論國(guó)際及東部沿海地區(qū)，尤其是長(zhǎng)三角地區(qū)，產(chǎn)業(yè)資本向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的類型與特點(diǎn)，深化分析我市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，提出更具前瞻性、貼合性的承接產(chǎn)業(yè)方向，提高產(chǎn)業(yè)承接的有效性和主動(dòng)性。同時(shí)，加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培育

11、、扶持、承接力度，形成新的經(jīng)濟(jì)“增長(zhǎng)點(diǎn)”。進(jìn)一步提升招商引資理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變招商引資的方式方法，重點(diǎn)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展招商，突出園區(qū)招商、項(xiàng)目招商和產(chǎn)業(yè)招商，提高招商引資質(zhì)量和水平，促進(jìn)招商引資由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。 3、完善載體保障，打好“園區(qū)牌”。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，園區(qū)是主戰(zhàn)場(chǎng)。必需用更大的力度加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，把承接的平臺(tái)做大做優(yōu)做強(qiáng)，推動(dòng)園區(qū)科學(xué)進(jìn)展、可持續(xù)進(jìn)展。創(chuàng)新是園區(qū)進(jìn)展的動(dòng)力，也是做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)要求。必需加大園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新力度，因地制宜大膽探究新的開(kāi)發(fā)模式、管理模式、經(jīng)營(yíng)模式，在領(lǐng)導(dǎo)班子配備、干部溝通、安排制度等方面要實(shí)現(xiàn)新的突破。要有效防止

12、園區(qū)體制向區(qū)外現(xiàn)行行政體制的回歸現(xiàn)象，遵循精干、高效的原則，樂(lè)觀引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和市場(chǎng)化運(yùn)作方式，通過(guò)“一園多制”、“企業(yè)化經(jīng)營(yíng)”等不同方法，開(kāi)發(fā)建設(shè)園區(qū)。要進(jìn)一步提升園區(qū)的進(jìn)展理念，從“工業(yè)集中區(qū)”向“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”轉(zhuǎn)變，著力打造園區(qū)進(jìn)展的新優(yōu)勢(shì)。 4、創(chuàng)新體制機(jī)制，打好“環(huán)境牌”。*承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),同時(shí)也受到思想觀念保守、進(jìn)展環(huán)境不優(yōu)等諸多制約，更面臨著來(lái)自周邊地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，如何揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵在于創(chuàng)新體制機(jī)制。創(chuàng)新體制機(jī)制的首發(fā)點(diǎn)在于真正解放思想。實(shí)踐證明，思想解放的程度，打算改革的深度、開(kāi)放的力度和崛起的速度。解放思想不能依靠于“改良式”的，而是需要“變革式”的。必需冷靜地思索、客觀地查擺，切實(shí)解決思想解放與實(shí)際工作聯(lián)系不夠、與群眾需要聯(lián)系不夠的問(wèn)題。創(chuàng)新體制機(jī)制的著眼點(diǎn)在于有效接軌。一是要主動(dòng)加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的溝通，勇于承認(rèn)、敢于吸納、擅長(zhǎng)借鑒，特殊要借鑒長(zhǎng)三角地區(qū)在長(zhǎng)期進(jìn)展的過(guò)程中積累的豐富閱歷和形成的有利于產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的體制機(jī)制，提升我們自身的進(jìn)展理念、進(jìn)展思路、進(jìn)展方法，大膽探究，大膽創(chuàng)新，使我們的體制機(jī)制更加接近于長(zhǎng)三角，努力營(yíng)造“賓至如歸”的產(chǎn)業(yè)進(jìn)展氛圍和條件；二是主動(dòng)了解把握產(chǎn)業(yè)進(jìn)展動(dòng)態(tài)和需求，剖析自身的差距和問(wèn)題，找準(zhǔn)方向和對(duì)策；