推動全方位合作

1、推動全方位合作促進杭州都市經(jīng)濟圈健康發(fā)展中共紹興市委副書記、市長 錢建民在這美好的季節(jié)，我們相會太湖之濱、魚米之鄉(xiāng)湖州，參加杭州都市經(jīng)濟圈協(xié)調(diào)會第二次市長聯(lián)席會議，共商合作大計，共謀發(fā)展之策，我感到十分高興。在此，請允許我代表紹興市人民政府,對本次會議的隆重召開表示熱烈的祝賀！對多年來關(guān)心支持紹興發(fā)展的各級領(lǐng)導和兄弟城市表示衷心的感謝！借此機會，我就進一步推進杭州都市圈建設談一點看法。一、順應發(fā)展趨勢，進一步提高思想認識。黨的十七大提出要“遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，突破行政區(qū)劃界限，形成若干帶動力強，聯(lián)系緊密的經(jīng)濟圈和經(jīng)濟帶”。共同推進杭州都市經(jīng)濟圈建設，是我們四市貫徹落實黨的十七大精神，深入實施省委

2、“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的實際行動。在經(jīng)濟全球化的大背景下，區(qū)域一體化是大勢所趨，加強區(qū)域經(jīng)濟合作是時代潮流，構(gòu)建杭州都市經(jīng)濟圈符合發(fā)展規(guī)律，將有力推動本區(qū)域的整體發(fā)展，對紹興的又好又快發(fā)展也是一個良好的機遇。對此，紹興市委、市政府十分重視，態(tài)度十分明確。我們認為，構(gòu)建杭州都市經(jīng)濟圈，加快融合步伐，有利于我市充分利用杭州的良好基礎設施，發(fā)揮“同城效應”，構(gòu)建招商引資平臺，進一步提高對外開放水平；有利于我市充分利用杭州大城市在體制、機制等方面的經(jīng)驗，加速推進城市建設，加快轉(zhuǎn)變政府職能，進一步提高城市管理服務水平；有利于我市利用杭州豐富的科技、教育、人才、資本等資源，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步提高綜合競爭力。

3、這次會議上，杭州都市經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃初稿提交討論，我市基本認同規(guī)劃的內(nèi)容。杭州都市經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃非常重要，我們打算回去后召開政府常務會議慎重地研究一次，為進一步完善規(guī)劃作些努力。規(guī)劃經(jīng)省政府批準實施后，我市將認真抓好落實。二、認真組織實施區(qū)域規(guī)劃，進一步優(yōu)化空間布局。規(guī)劃初稿提出要將紹興市區(qū)培育為杭州都市經(jīng)濟圈的副中心城市，傳遞杭州輻射，帶動下轄縣（市）整體發(fā)展。這一定位與紹興市委、市政府確定的發(fā)展戰(zhàn)略相一致，對紹興發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。我們當前正在修訂紹興中心城市的總體規(guī)劃，已經(jīng)進入最后的修改、完善和審批階段。紹興原來規(guī)劃的一城三組團的大城市格局已經(jīng)提前形成了，下一步我們提出了建設越州新

4、城的構(gòu)想，就是在三個組團之間規(guī)劃了一百十一平方公里，建設紹興的核心區(qū)，使得三大組團之間能夠更好地融合，形成具有更強輻射能力的區(qū)域性中心城市，成為杭州都市經(jīng)濟圈名副其實的副中心。為此，我市將進一步完善中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大基礎設施布局，積極引導城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整和生產(chǎn)要素的合理流動。一是加快中心城市建設。堅持合力建市方針，牢固樹立“統(tǒng)規(guī)劃”的意識，通過融合發(fā)展，將“三大組團、城市綠心”盡快形成為一個整體，共同建設紹興大城市。二是進一步明確紹興大城市發(fā)展的中心、方向和重點。在城市新一輪發(fā)展中，精心謀劃打造越城、柯橋、袍江、鏡湖共同的中心，增強中心城市的輻射力、帶動力。三

5、是細化各項專項規(guī)劃，進一步拓展城市發(fā)展空間。強化基礎設施配套，完善交通網(wǎng)絡、水利設施和公建設施規(guī)劃，積極穩(wěn)妥推進城中村改造，促進三大組團之間的融合發(fā)展。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進一步培育紹虞、諸暨、嵊新三大城鎮(zhèn)組群。加快建設獨具特色的縣域中心城市和中心鎮(zhèn)，增強中心城市、縣城、中心鎮(zhèn)各自的集聚能力，鼓勵有條件的中心鎮(zhèn)發(fā)展成為小城市，吸納集聚人口，使之成為連接城鄉(xiāng)的節(jié)點和服務農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、集聚農(nóng)民的重要載體。三、推進交通基礎設施建設，進一步實現(xiàn)空間融入。按照規(guī)劃初稿提出的構(gòu)筑一體化、現(xiàn)代化交通網(wǎng)與基礎設施網(wǎng)的要求，我市將進一步加快交通基礎設施建設，積極參與區(qū)域城市輕軌、高速鐵路、高速公路和城市快速通道

6、等交通設施互聯(lián)互接，加強與都市圈內(nèi)各個城市的有機聯(lián)系，促進一體化進程。一是全力推進嘉紹跨江大橋、紹諸高速公路建設。嘉紹跨江大橋由我們和嘉興共同建設，現(xiàn)在已經(jīng)到了實質(zhì)性的啟動階段，今年將正式開工，目前各項審批工作大部分已經(jīng)完成，初步設計也已經(jīng)通過了專家評審。紹諸高速公路今年也要開工建設。這兩個項目的建設將促成杭州都市圈交通環(huán)線的形成，從大橋通過紹諸高速公路，再通過杭州繞城高速、杭寧高速，形成都市圈的一個交通環(huán)線。二是合力推進城際交通建設，參與規(guī)劃建設都市經(jīng)濟圈軌道交通系統(tǒng)和蕭山機場至紹興的快速線，加快杭甬客運專線建設及杭甬鐵路電氣化改造，縮短與杭州的時空距離。三是加快紹興港中心作業(yè)區(qū)的建設，充分

7、發(fā)揮杭甬運河黃金水道作用，形成暢通的銜接海港的區(qū)域水運交通網(wǎng)。四是推動城鄉(xiāng)公交一體化改革，穩(wěn)步推進紹興中心城市各大組團的交通融合，推進與杭州對接的城際“旅游巴士”的開通，加快實現(xiàn)區(qū)域公交一體化。四、推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。紹興是著名的歷史文化名城和旅游城市，具備發(fā)展服務業(yè)的良好條件。規(guī)劃初稿中提出大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的要求，非常符合我市實際。我市現(xiàn)在三產(chǎn)占GDP的比重在全省各城市最低，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的潛力確實比較大，所以我市將抓住構(gòu)建杭州都市經(jīng)濟圈的機遇，把現(xiàn)代服務業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點和結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點，積極主動地承接杭州服務業(yè)的輻射，努力成為杭州都市經(jīng)濟服務圈的有機組成部分。

8、一是加快建設迪蕩新城城市綜合商貿(mào)區(qū)，構(gòu)筑發(fā)展紹興城市現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)的新載體，尋求商貿(mào)服務業(yè)的新發(fā)展，力爭把迪蕩新城建設成為紹興的中央商務區(qū)。鼓勵和支持在杭金融機構(gòu)、大型商貿(mào)企業(yè)和中介服務業(yè)來紹開展業(yè)務、開辦分支機構(gòu)。二是運用現(xiàn)代市場運作模式，加大改造力度，降低商務成本，進一步做好柯橋紡織指數(shù)的發(fā)布工作，提升中國輕紡城的區(qū)域龍頭地位。培育會展品牌，舉辦“紡博會”等具有特色和影響力的會展活動，促進區(qū)域會展業(yè)健康發(fā)展。三是積極推進旅游資源的開發(fā)與旅游市場的拓展，共創(chuàng)區(qū)域旅游品牌。在市場互動、客源互送、聯(lián)合舉辦旅游節(jié)慶活動等方面進行更加廣泛的合作，加強城市及景點道路交通指示系統(tǒng)建設，對城市主要旅游景點

9、交通標志進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設置。建立旅游投訴聯(lián)網(wǎng)工作機制和信息通報機制，共筑杭州都市經(jīng)濟圈無障礙旅游區(qū)，努力提升都市圈旅游產(chǎn)業(yè)鏈的附加值。四是積極推進信息網(wǎng)絡的共建共享。以電子政務和企業(yè)信用資源共享為切入點，共同開發(fā)建設綜合信息交換平臺，積極推進“一卡式”電子結(jié)算系統(tǒng)的互通互用和信息網(wǎng)絡對接互聯(lián)，加快“數(shù)字紹興”建設。五是促進文化教育資源的交流互動。借助杭州位居省內(nèi)教育中心的優(yōu)勢，積極引進在杭高教、科研資源，開展合作辦學，加強人才交流，大力發(fā)展紹興的科技、教育事業(yè)。同時，充分發(fā)揮紹興傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，加強文藝演出、文化交流等方面的合作，進一步提升“公祭大禹陵”、“中國書法節(jié)”、“中國黃酒節(jié)”、“中

10、國越劇節(jié)”等節(jié)會活動在區(qū)域內(nèi)的地位和影響力，推動聯(lián)合辦節(jié)。五、推進杭州灣產(chǎn)業(yè)帶建設，進一步完善合作機制。規(guī)劃初稿提出要深化改革開發(fā)區(qū)管理體制，以國家級和省級開發(fā)區(qū)為核心區(qū)塊，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，進行整合，實行一體化運作，實現(xiàn)基礎設施共建共享。我們認為在省委、省政府的領(lǐng)導下，四市可以就共同推進杭州灣產(chǎn)業(yè)帶建設進行體制機制方面的探索。我市將堅持“城市北進”戰(zhàn)略，加速推進袍江工業(yè)區(qū)、紹興濱海工業(yè)區(qū)與杭州臨江工業(yè)園區(qū)的融合步伐，打造杭州灣產(chǎn)業(yè)帶的核心區(qū)域。一是加強與區(qū)域內(nèi)各城市科研單位和企業(yè)的合作，積極引入先進技術(shù)、資金和人才，以發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)為先導，改造和提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造以高新技術(shù)為主體，以醫(yī)藥、紡織、電子等產(chǎn)業(yè)為主導，產(chǎn)學研為一體的紹興杭州灣先進制造業(yè)基地。二是著力實施“培大育強”工程，大力推進重點企業(yè)培育、技改投入、企業(yè)信息化和現(xiàn)代物流業(yè)等產(chǎn)業(yè)合作平臺建設，發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展富有地方特色的塊狀經(jīng)濟。三是堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)