我國大型科學儀器設備使用狀態(tài)分析及政策含義

1、 214 工程研究跨學科視野中的工程, 2 (3: 209-216 (2010 表4 獲取 方式 研制 購置 分析儀器的獲取方式和使用狀態(tài) 占總量比例 (% 利用率 (% 共享率 (% 0.5 97.3 124.6 84.4 25 16 設備數(shù)量 (臺 /套 32 5929 4 討論：若干政策含義 雖然本文的數(shù)據(jù)分析樣本局限于分析儀器， 但鑒于分析儀器的代表性，有關結論仍然具有普 遍性。作者對其它類型儀器的初步分析很好地印 證了這一點?？傮w上看，近年來，我國通過開展 和加強科技基礎平臺建設，強調(diào)大型科學儀器設 備的開放共享，使我國大型科學儀器的共享率有 了提高，但是，大型科學儀器設備利用率的提

2、高 程度并不明顯。與發(fā)達國家相比，仍有比較大的 差距。在這種情況下，通過政策設計，促進大型 科學儀器利用率的提高，仍然是當務之急。因為 只有這樣，才能為科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展乃至創(chuàng)新 型國家建設提供更強有力的支撐。從本文的數(shù)據(jù) 分析中，至少可以引出如下幾點思考： 4.1 政策焦點應該定位于“雙低”儀器 在政策焦點上，應該特別關注“雙低”狀態(tài) 儀器，對有關單位進行監(jiān)督，甚至執(zhí)行調(diào)配儀器 等措施，以便盤活存量儀器資源，促進儀器的有效 利用和共享。例如，針對第 1 區(qū)域中的高端通用 儀器，可以將其調(diào)配至分析測試中心或大型科學 儀器中心，集中管理，加強共享，通過提高共享 率來帶動利用率的提升，從而使其由第

3、 1 區(qū)域移 至第 3 區(qū)域；而對于專用儀器，則更應強調(diào)自用， 促使其由第 1 區(qū)域移至第 2 區(qū)域 (見圖 4。 4.2 在對儀器使用狀況進行評價時，應該優(yōu)先采 用利用率指標，而輔之以共享率指標 科技管理的目標之一是激活科技資源，最大 限度發(fā)揮現(xiàn)有科技資源的潛能。就大型科學儀器 設備而言，由于大型科學儀器設備的利用率和共 享率之間并不存在線性關系，其利用率而非共享 率的高低才是衡量其利用效率的最重要的依據(jù)。 圖4 “雙低”儀器利用率的提升路徑 因此，政策設計應該優(yōu)先采用利用率作為評 價指標，在此基礎上，配合使用共享率，來對儀 器的使用狀況進行綜合評價。如果獎懲制度的設 計上，片面采用共享率才

4、作為關鍵指標，就勢必 會帶來偏頗。因為共享率很高的儀器，其利用率 獲取很低，這樣的儀器當然沒有效率。因此，籠 統(tǒng)地要求所有儀器盡量提高共享率，甚至僅用共 享率指標來制定相應的獎懲制度， 不僅沒有必要， 而且會帶來負面后果。 4.3 需要關注“中低端”大型科學儀器的重復購 置問題 從統(tǒng)計結果看，儀器的原值越高，其利用率 和共享率也越高；儀器原值越低，其利用率也越 低。 拿 1000 萬元以上的分析儀器和 200 萬元以下 的分析儀器相比，前者的利用率和共享率均是后 者的 3 倍。這顯示，相對于高端儀器，中低端大 型科學儀器設備的重復購置問題似乎更為嚴重。 事實上，長期以來，我國大型科學儀器配置缺

5、乏 統(tǒng)籌規(guī)劃，科研儀器的購買各自為戰(zhàn)，大型科學 儀器尤其是低端大型科學儀器重復購置現(xiàn)象比較 嚴重。 據(jù)調(diào)查， 用于接收衛(wèi)星信號的 MODIS 衛(wèi)星 地面接收系統(tǒng)，目前全世界擁有量最多的國家是 中國。同樣的系統(tǒng)在美國有 16 套，覆蓋全國，滿 足軍民兩用，俄羅斯有 8 套，歐洲大部分國家只 有 1 套，而我國目前卻已擁有 30 套，僅北京就有 8 套。 此外各部門、 各地區(qū)還有 50 套的購買計劃11。 徐 靜等：我國大型科學儀器設備使用狀態(tài)分析及政策含義 215 這套系統(tǒng)的價格大約 100 萬美元，其每年的基本 維護費用就不低于 50 萬人民幣。耗資如此巨大的 科研裝備都缺乏統(tǒng)籌造成重復購置，

6、那么花錢少的 中低端科技資源就更不用說了。因此，考慮到原值 在 200 萬元以上的新購科學儀器需要經(jīng)過國家有關 部委，那么針對中低端儀器設備，建立省級新購大 型科學儀器設備的聯(lián)合評議機制，就顯得很有必要 了。只有這樣，才能有效減少大型科學儀器的重復 購置和封閉使用現(xiàn)象。 4.4 應將大型科學儀器設備的自主創(chuàng)新放在戰(zhàn) 略高度加以支持 本文的分析表明，研制儀器的利用率通常高 于購置儀器的利用率。究其原因，研制儀器偏重 自用和專用，是因強烈需求而產(chǎn)生的，因而其利 用率相對較高； 而購置儀器往往是資金驅(qū)動型的， 只要有錢就有購買的沖動，因而較易出現(xiàn)盲目購 置的情況，這樣其利用率也就會偏低。從這個意 義

7、上說，我國應將科研儀器設備的自主創(chuàng)新作為 提升儀器設備使用效率、提升知識創(chuàng)新能力的一項 重要舉措，優(yōu)先支持那些研究密集度高的高校和科 研機構從事科學儀器的自主研究及其產(chǎn)業(yè)化。 事實上，美國、日本、歐洲等發(fā)達國家都把 發(fā)展新型科學儀器作為科技發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成 部分。例如， 2007-2008 年，在 NSF 對美國大學 科研裝備支持的相關項目中， “ 研制 ” 占總投入的 42%， “購置 ” 占 58%；如按項目數(shù)量計，研制占 29%，購置占 71%。美國 NIH 生物醫(yī)學技術中心 項目， 每年安排 1 億美元用于新技術和儀器開發(fā)12。 就我國而言， “十五”期間，國家主體科技計劃用 于“科

8、學儀器設備研制與開發(fā)”項目的經(jīng)費只有 0.85 億元，僅占三大科技計劃經(jīng)費的千分之二和 科學儀器購置經(jīng)費的百分之一。 單就中科院來看， 截 止 2008 年 ， 自 主 研 制 儀 器 占 儀 器 總 投 入 的 22%*?？梢哉f，我國科研裝備尤其是高端科研裝 備主要依靠從國外進口，這不僅在一定程度上引 起進口科研儀器價格虛高，造成國家科研經(jīng)費的 浪費，而且導致我國戰(zhàn)略性高技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受 制于人。 因此，無論是從提高利用率的角度還是促進 知識創(chuàng)新的角度，國家都應該鼓勵并大力扶持科 研院所及高校在科學儀器設備方面的自主創(chuàng)新， 提高儀器裝備建設的針對性。為此，應該充分利 用國家科學儀器設備自主創(chuàng)

9、新專項基金，通過項 目招標或者自由申請的方式， 重點資助科研院所、 高校以及企業(yè)聯(lián)合進行的關鍵科學儀器設備的自 主研發(fā)及其商品化與產(chǎn)業(yè)化項目。 4.5 需要制定合理的儀器設備利用率和共享率 評估指標 關于科學儀器設備利用率的計算，是一件看 似簡單實則復雜的事情。利用率高低的評價涉及 使用機時和定額機時兩個參數(shù)，對此，需要明確 加以界定。對于不同類型、不同用途、不同檔次的 儀器設備，應制訂不同的定額機時標準。一般說 來，通用性強的儀器設備的定額機時應高于專用 性的儀器設備，服務型的儀器設備的定額機時應 高于研究型儀器設備，自動化程度高無須人工職 守也能工作的儀器設備的定額機時應高于自動化 程度低

10、的儀器設備 1 。就共享率而言，要針對通 用和專用儀器，制定不同的共享率標準，對于前 者，只需要求擁有者履行開放共享的承諾；對于 后者，尤其是大型儀器中心以及分析測試中心所 有的通用科學儀器，則要分儀器類型制定較高的 共享率標準，并據(jù)此進行獎懲。此外，對于如何 得到大型儀器有效工作機時和共享機時的準確信 息，也需要認真研究，出臺具體措施，以便對儀 器的使用狀態(tài)進行真實評估，為有關政策舉措的 實施提供依據(jù)。 5 結 語 本文的主要貢獻是提出了一種儀器使用狀態(tài) 空間分析方法，并據(jù)此對分析儀器的使用狀態(tài)進 * 數(shù)據(jù)來自中科院計劃局 。 216 工程研究跨學科視野中的工程, 2 (3: 209-216

11、 (2010 行了具體分析，初步摸清了大型科學儀器設備利 用率的影響因素， 并分析了其中包含的政策含義。 當然，本文的分析還是十分初步的，從數(shù)據(jù)分析 中引出的政策含義也是嘗試性的。這是因為，本 文只對分析儀器進行了數(shù)據(jù)分析，有必要將同樣 的分析擴展到其他類型的大型科學儀器設備，并 需要在此基礎上進行系統(tǒng)的比較。而關于大型科 學儀器設備利用率和共享率之間的關系及其影響 因素的分析，也需要通過更加扎實的回歸分析加 以進一步的驗證。此外，目前關于提升大型科學 儀器設備利用率和共享率的建議多是在“獎懲機 制”上費心思，但是，鑒于信息的不對稱性以及 高昂的信息收集成本，這種“獎優(yōu)罰劣”的思維 定式本身可

12、能就存在可以質(zhì)疑的地方。 所有這些， 都是下一步研究工作的重點所在。 3 黃天為 , 白德成 , 張文定 . 大型儀器設備開放的共享機 制 與 措 施 J. 實 驗 室 研 究 與 探 索 , 2008, 27(10: 155-158. 4 王麗萍 . 提高大型科學儀器設備利用率的探討 J. 長沙鐵 道學院學報 : 社會科學版 , 2009, 10(2: 38-39. 5 曾宏 . 對高校大型儀器設備共享機制及其管理模式的 探討 J. 現(xiàn)代教育科學 , 2006(6: 109-111. 6 夏春陽 , 袁欲彬 , 王偉 . 大型科學儀器設備資源共享機 制新探 J. 科技管理研究 , 2005,

13、 25(3: 18-19, 24. 7 魏高明 . 積極探索不同開放模式，努力提高大型儀器使 用率 J.實驗技術與管理， 2005， 22(10： 21-23 8 彭潔，田杰 . 推進科學儀器設備協(xié)作共享的公權、私權 探討 J. 現(xiàn)代科學儀器， 2006(6： 120-122. 9 申嫦娥 . 基于共享的科學儀器設備投資管理制度研究 J. 中國科技論壇， 2009(3： 21-24. 10 申嫦娥 . 基于共享的科學儀器設備財務運行機制研究 J. 中國科技論壇， 2010(1： 9-13. 11 國 外 對 大 型 科 研 儀 器 管 理 情 況 EB/OL. 2005-09-16 (2010

14、-08-10. 3/20060323/t20060323_140555.shtml. 12 Committee on Advanced Research Instrumentation, National Academy of Sciences, National Academy of Engineering, et al. Advanced Research Instrumentation and FacilitiesM/OL.Washington D C: The National Academies Press, 2006. /catalog/ 1152

15、0.html. 參考文獻 1 彭潔 , 田杰 . 大型科學儀器設備使用率統(tǒng)計分析及建議 J. 現(xiàn)代儀器 , 2007 (2: 55-58. 2 孫緒華 . 關于促進我國大型科研儀器設備共享的思考 J. 實驗技術與管理 , 2006, 23(11: 10-14. An Analysis on the Utilization of Large Scientific Instruments and Equipment in China Xu Jing, Wang Dazhou (Center of Engineering and Society, The Graduate University of

16、 Chinese Academy of Sciences, Beijing 100049 Abstract: Recently, how to improve the utilization efficiency of large scientific instruments and equipment (LSIE has been the focus in scientific field. The “open sharing” of LSIE has nearly become the standard solution to this problem. However, there is

17、 no linear relationship between the extent of sharing and the utilization rate of LSIE. Based on the “survey on the conditions of national science and tehcnology infrastructure (2009” which was sponsored by National Science and Technology Infrastructure Center with the Ministry of Science and Technology, the authors adopt the state-space analysis method and analyses the utilizing and sharing state of large scientific instruments from various aspects. And the authors pre