中國能效標(biāo)識的發(fā)展及惠民工程20121009-陳海紅

1、中國能效標(biāo)識發(fā)展中國能效標(biāo)識發(fā)展及惠民工程介紹及惠民工程介紹陳海紅陳海紅資源與環(huán)境分院資源與環(huán)境分院2012-10-112012-10-11中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院主要內(nèi)容主要內(nèi)容1 12 2“惠民工程惠民工程”介紹介紹中國能效標(biāo)識發(fā)展中國能效標(biāo)識發(fā)展能效標(biāo)識制度的出臺能效標(biāo)識制度的出臺200120012002-20032002-200320042004原國家經(jīng)貿(mào)委組織有原國家經(jīng)貿(mào)委組織有關(guān)單位和專家，開始關(guān)單位和專家，開始研究建立中國能效標(biāo)研究建立中國能效標(biāo)識制度，并研究起草識制度，并研究起草了了辦法辦法草案草案機(jī)構(gòu)改革后，國家發(fā)機(jī)構(gòu)改革后，國家發(fā)展改革委與國家質(zhì)檢展改革委與國家質(zhì)檢

2、總局、國家認(rèn)監(jiān)委牽總局、國家認(rèn)監(jiān)委牽頭組織國內(nèi)外專家多頭組織國內(nèi)外專家多次研討，對制度框架次研討，對制度框架的關(guān)鍵問題（實(shí)施性的關(guān)鍵問題（實(shí)施性質(zhì)、實(shí)施模式、監(jiān)管質(zhì)、實(shí)施模式、監(jiān)管形式等）進(jìn)行了完善形式等）進(jìn)行了完善20042004年年8 8月月1313日，日， 能源效率標(biāo)識管理辦能源效率標(biāo)識管理辦法法出臺（國家發(fā)展出臺（國家發(fā)展改革委和國家質(zhì)檢總改革委和國家質(zhì)檢總局公布第局公布第1717號令），號令），標(biāo)志著能效標(biāo)識制度標(biāo)志著能效標(biāo)識制度在我國正式建立在我國正式建立調(diào)研階段調(diào)研階段完善階段完善階段發(fā)布階段發(fā)布階段節(jié)約能源法節(jié)約能源法產(chǎn)品質(zhì)量法產(chǎn)品質(zhì)量法認(rèn)證認(rèn)可條例認(rèn)證認(rèn)可條例能源效率標(biāo)識管理

3、辦法能源效率標(biāo)識管理辦法能效標(biāo)識產(chǎn)品實(shí)施目錄能效標(biāo)識產(chǎn)品實(shí)施目錄相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)識實(shí)施規(guī)則相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)識實(shí)施規(guī)則部門部門規(guī)章規(guī)章國家國家法律法律執(zhí)行執(zhí)行規(guī)則規(guī)則中國實(shí)施強(qiáng)制性能效中國實(shí)施強(qiáng)制性能效標(biāo)識制度的法律依據(jù)標(biāo)識制度的法律依據(jù)規(guī)定能效標(biāo)識定義、實(shí)規(guī)定能效標(biāo)識定義、實(shí)施模式、管理體制、監(jiān)施模式、管理體制、監(jiān)督管理及處罰等內(nèi)容督管理及處罰等內(nèi)容規(guī)范具體產(chǎn)品標(biāo)識樣式規(guī)范具體產(chǎn)品標(biāo)識樣式規(guī)格、檢測要求、備案規(guī)格、檢測要求、備案程序及核驗(yàn)要求等程序及核驗(yàn)要求等能效標(biāo)識法律法規(guī)基礎(chǔ)能效標(biāo)識法律法規(guī)基礎(chǔ)能效標(biāo)識法律法規(guī)基礎(chǔ)能效標(biāo)識法律法規(guī)基礎(chǔ)法律基礎(chǔ)：法律基礎(chǔ)：節(jié)能法節(jié)能法共共7 7章、八十七條，其中章、八十

4、七條，其中3 3個條款中個條款中涉及能效標(biāo)識。涉及能效標(biāo)識。國家對家用電器等使用面廣、耗能量大的用能產(chǎn)品，實(shí)行能源效率國家對家用電器等使用面廣、耗能量大的用能產(chǎn)品，實(shí)行能源效率標(biāo)識管理。實(shí)行能源效率標(biāo)識管理的產(chǎn)品目錄和實(shí)施辦法，由國務(wù)標(biāo)識管理。實(shí)行能源效率標(biāo)識管理的產(chǎn)品目錄和實(shí)施辦法，由國務(wù)院節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門制定并公布。院節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門制定并公布。 第十八條第十八條法規(guī)、政策基礎(chǔ)：法規(guī)、政策基礎(chǔ)：節(jié)能中長期專項規(guī)劃節(jié)能中長期專項規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五十二五”規(guī)劃綱要規(guī)劃綱要、“”“”節(jié)能減排綜合性工作方案節(jié)能減排綜合

5、性工作方案等。等。修訂能效標(biāo)識管理辦法，擴(kuò)大實(shí)施范圍，加強(qiáng)宣傳和政策激勵，加大修訂能效標(biāo)識管理辦法，擴(kuò)大實(shí)施范圍，加強(qiáng)宣傳和政策激勵，加大能效標(biāo)識監(jiān)督檢查力度。能效標(biāo)識監(jiān)督檢查力度。能效標(biāo)識能效標(biāo)識 定義定義 是粘貼在用能產(chǎn)品或其最小包裝物上是粘貼在用能產(chǎn)品或其最小包裝物上 表明用能產(chǎn)品能效等級等性能指標(biāo)表明用能產(chǎn)品能效等級等性能指標(biāo) 一種信息標(biāo)簽一種信息標(biāo)簽 類型類型 信息標(biāo)識（保證標(biāo)識）信息標(biāo)識（保證標(biāo)識） 目的目的 為用戶和消費(fèi)者的購買決策提供必要的信息，以引為用戶和消費(fèi)者的購買決策提供必要的信息，以引導(dǎo)和幫助消費(fèi)者選擇高能效節(jié)能產(chǎn)品。有效消除產(chǎn)導(dǎo)和幫助消費(fèi)者選擇高能效節(jié)能產(chǎn)品。有效消除

6、產(chǎn)品能效信息的不對稱現(xiàn)象。品能效信息的不對稱現(xiàn)象。 （一）生產(chǎn)者名稱；（一）生產(chǎn)者名稱；（二）產(chǎn)品規(guī)格型號；（二）產(chǎn)品規(guī)格型號；（三）能源效率等級；（三）能源效率等級；（四）能效（四）能效/ /能耗量；能耗量；（五）主要性能指標(biāo)；（五）主要性能指標(biāo)；（六）執(zhí)行的國家能效（六）執(zhí)行的國家能效標(biāo)準(zhǔn)編號標(biāo)準(zhǔn)編號能效標(biāo)識基本內(nèi)容能效標(biāo)識基本內(nèi)容能效標(biāo)識實(shí)施模式能效標(biāo)識實(shí)施模式企業(yè)自我聲明企業(yè)自我聲明（關(guān)鍵特點(diǎn)）（關(guān)鍵特點(diǎn)）能效信息備案能效信息備案（管理手段）（管理手段）市場監(jiān)督管理市場監(jiān)督管理（基本保障）（基本保障）+ +質(zhì)檢總局產(chǎn)品年度抽查；質(zhì)檢總局產(chǎn)品年度抽查；地方執(zhí)法部門專項檢查；地方執(zhí)法部門專

7、項檢查；國家發(fā)展改革委等主管部門能效標(biāo)識市場專項檢查；國家發(fā)展改革委等主管部門能效標(biāo)識市場專項檢查；以公眾和行業(yè)機(jī)構(gòu)為主體開展社會監(jiān)督。以公眾和行業(yè)機(jī)構(gòu)為主體開展社會監(jiān)督。自行安排檢測產(chǎn)品能效；自行安排檢測產(chǎn)品能效；自行確定標(biāo)識信息；自行確定標(biāo)識信息；自行印制標(biāo)識；自行印制標(biāo)識；自行粘貼標(biāo)識；自行粘貼標(biāo)識；企業(yè)對標(biāo)識信息的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并接受監(jiān)督檢查。企業(yè)對標(biāo)識信息的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并接受監(jiān)督檢查。核驗(yàn)工作：產(chǎn)品能效信息與實(shí)驗(yàn)室檢測能力兩部分；核驗(yàn)工作：產(chǎn)品能效信息與實(shí)驗(yàn)室檢測能力兩部分；公告工作：在公告工作：在“中國能效標(biāo)識網(wǎng)中國能效標(biāo)識網(wǎng)”及其它相關(guān)媒體上及其它相關(guān)媒體上及時提供信息公告。及時提

8、供信息公告。能效標(biāo)識制度組織管理體系能效標(biāo)識制度組織管理體系依據(jù)：依據(jù)：節(jié)能法節(jié)能法和和能效標(biāo)識管理辦法能效標(biāo)識管理辦法主管部門主管部門國家發(fā)改委國家發(fā)改委資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)司資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)司國家質(zhì)檢總局國家質(zhì)檢總局計量司計量司地方節(jié)能管理部門地方節(jié)能管理部門中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院能效標(biāo)識管理中心能效標(biāo)識管理中心制度研究、實(shí)施規(guī)則制定、備案制度研究、實(shí)施規(guī)則制定、備案管理、宣傳推廣、制度評估、專管理、宣傳推廣、制度評估、專項市場調(diào)查項市場調(diào)查地方質(zhì)量監(jiān)督管理部門地方質(zhì)量監(jiān)督管理部門協(xié)作協(xié)作 組織、指定組織、指定協(xié)作協(xié)作組織、指定組織、指定授權(quán)授權(quán)能效標(biāo)識專家委員會、能效標(biāo)識誠信企

9、業(yè)聯(lián)盟能效標(biāo)識專家委員會、能效標(biāo)識誠信企業(yè)聯(lián)盟組織管理組織管理企業(yè)（生產(chǎn)商、進(jìn)口商）企業(yè)（生產(chǎn)商、進(jìn)口商）監(jiān)督監(jiān)督監(jiān)督監(jiān)督技術(shù)支持技術(shù)支持指導(dǎo)指導(dǎo)參加參加備案備案/ /核驗(yàn)等核驗(yàn)等檢測機(jī)構(gòu)檢測機(jī)構(gòu)協(xié)作協(xié)作服務(wù)服務(wù)媒體媒體 行業(yè)協(xié)會行業(yè)協(xié)會公告公告社會監(jiān)督社會監(jiān)督國家認(rèn)監(jiān)委國家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)證監(jiān)管部認(rèn)證監(jiān)管部協(xié)作協(xié)作協(xié)作協(xié)作備案備案/ /核驗(yàn)等核驗(yàn)等能效標(biāo)識制度運(yùn)行模式能效標(biāo)識制度運(yùn)行模式標(biāo)識標(biāo)識制度制度與實(shí)與實(shí)施機(jī)施機(jī)制研制研究究能效能效標(biāo)識標(biāo)識實(shí)施實(shí)施規(guī)則規(guī)則研究研究目目錄錄發(fā)發(fā)布布能效信息能效信息核驗(yàn)核驗(yàn)/ /公告公告實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)室備案管理備案管理宣傳推廣宣傳推廣監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查制制度度評評估估能

10、效標(biāo)準(zhǔn)的研究與開發(fā)能效標(biāo)準(zhǔn)的研究與開發(fā)能效標(biāo)識實(shí)施成效能效標(biāo)識實(shí)施成效123產(chǎn)品范圍順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品范圍順利實(shí)現(xiàn)“十一五十一五”初定目標(biāo)初定目標(biāo)；企業(yè)及產(chǎn)品備案穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)及產(chǎn)品備案穩(wěn)步推進(jìn)；實(shí)施機(jī)制和監(jiān)管體系趨于完善實(shí)施機(jī)制和監(jiān)管體系趨于完善，節(jié)能減，節(jié)能減排成效顯著。排成效顯著。商用設(shè)備：商用設(shè)備：11%11%冷水機(jī)組、多聯(lián)式空冷水機(jī)組、多聯(lián)式空調(diào)（熱泵）機(jī)組、遠(yuǎn)調(diào)（熱泵）機(jī)組、遠(yuǎn)置式冷藏陳列柜置式冷藏陳列柜照明產(chǎn)品：照明產(chǎn)品：7%7%自鎮(zhèn)流熒光燈、高自鎮(zhèn)流熒光燈、高壓鈉燈壓鈉燈工業(yè)設(shè)備：工業(yè)設(shè)備：19%19%中小型三相異步電動機(jī)、中小型三相異步電動機(jī)、交流接觸器、容積式壓縮交流接觸器、容積式

11、壓縮機(jī)、電力變壓器、通風(fēng)機(jī)機(jī)、電力變壓器、通風(fēng)機(jī)家用電器：家用電器：48%48%房間空調(diào)、變頻空調(diào)、單房間空調(diào)、變頻空調(diào)、單元式空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)、元式空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)、燃?xì)鉄崴?、電熱水器、燃?xì)鉄崴鳌㈦姛崴?、電磁灶、電飯鍋、電風(fēng)扇、電磁灶、電飯鍋、電風(fēng)扇、平板電視、微波爐、太陽平板電視、微波爐、太陽能熱水器能熱水器辦公及電子設(shè)備：辦公及電子設(shè)備：15%15%顯示器、復(fù)印機(jī)、打印顯示器、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)和傳真機(jī)、數(shù)字電視機(jī)和傳真機(jī)、數(shù)字電視接收器接收器20052005年以來，共發(fā)布年以來，共發(fā)布9 9批實(shí)行能效標(biāo)識的產(chǎn)品目錄，批實(shí)行能效標(biāo)識的產(chǎn)品目錄，涉及涉及5 5大類大類2727種用能產(chǎn)

12、品，備案企業(yè)超過種用能產(chǎn)品，備案企業(yè)超過50005000家，產(chǎn)家，產(chǎn)品型號超過品型號超過2626萬，萬，6 6年累計節(jié)能年累計節(jié)能20502050億度電。億度電。標(biāo)識實(shí)施范圍逐步擴(kuò)大標(biāo)識實(shí)施范圍逐步擴(kuò)大p 企業(yè)及產(chǎn)品備案情況企業(yè)及產(chǎn)品備案情況p 實(shí)驗(yàn)室備案情況實(shí)驗(yàn)室備案情況實(shí)驗(yàn)室備案實(shí)驗(yàn)室備案 637637家，其中第三家，其中第三方方201201家，占家，占31.5%31.5%。（注：數(shù)量按產(chǎn)品類型數(shù)量計算）（注：數(shù)量按產(chǎn)品類型數(shù)量計算） 備案企業(yè)近備案企業(yè)近50005000家，產(chǎn)品型號超過家，產(chǎn)品型號超過2626萬個；萬個； 標(biāo)識備案穩(wěn)步推進(jìn)標(biāo)識備案穩(wěn)步推進(jìn)備案實(shí)施情況較好，大備案實(shí)施情況較

13、好，大部分產(chǎn)品的備案率較高部分產(chǎn)品的備案率較高實(shí)施機(jī)制趨于完善實(shí)施機(jī)制趨于完善l 開展基礎(chǔ)研究，實(shí)施機(jī)制不斷完善開展基礎(chǔ)研究，實(shí)施機(jī)制不斷完善積極承擔(dān)國家科研項目，加強(qiáng)國際合作和項目開發(fā)，建立能效實(shí)驗(yàn)室，擴(kuò)展實(shí)驗(yàn)?zāi)芰?，提升政策評估能力和數(shù)據(jù)分析能力。l 實(shí)施市場調(diào)查，監(jiān)管力度持續(xù)加大實(shí)施市場調(diào)查，監(jiān)管力度持續(xù)加大 2006年以來，標(biāo)識中心每年開展市場調(diào)查，共5次，涉及240多家企業(yè)的近500臺（套）產(chǎn)品。2011年，配合國家質(zhì)檢總局開展了“2011年家電下鄉(xiāng)中標(biāo)產(chǎn)品能效標(biāo)識專項執(zhí)法檢查”；支持財政部、國家發(fā)展改革委，結(jié)合惠民工程產(chǎn)品性能專項檢查，開展了能效標(biāo)識符合性檢查，l 推進(jìn)測試一致性核驗(yàn)

14、，完善備案管理體系推進(jìn)測試一致性核驗(yàn)，完善備案管理體系針對承擔(dān)能效標(biāo)識檢測任務(wù)的實(shí)驗(yàn)室開展檢測一致性核驗(yàn)，提升檢測能力，加強(qiáng)檢測管理。 2011年度，核驗(yàn)涉及15類產(chǎn)品的417家實(shí)驗(yàn)室，306家實(shí)驗(yàn)室結(jié)果滿意，54家有問題，57家離群。實(shí)施機(jī)制趨于完善實(shí)施機(jī)制趨于完善l 加強(qiáng)超高效產(chǎn)品監(jiān)管，完善監(jiān)管體系加強(qiáng)超高效產(chǎn)品監(jiān)管，完善監(jiān)管體系將“中國節(jié)能企業(yè)及產(chǎn)品領(lǐng)袖榜評選”與“超高效產(chǎn)品監(jiān)管工作”相結(jié)合，對能效水平達(dá)到同類備案產(chǎn)品中前列的產(chǎn)品進(jìn)行實(shí)時監(jiān)管，驗(yàn)證其能效指標(biāo)符合性。l加強(qiáng)宣傳推廣，擴(kuò)大制度影響加強(qiáng)宣傳推廣，擴(kuò)大制度影響2008年以來，開展“中國節(jié)能企業(yè)及產(chǎn)品領(lǐng)袖榜”評選，對推廣節(jié)能產(chǎn)品表

15、現(xiàn)優(yōu)異的生產(chǎn)企業(yè)，能效水平高和節(jié)能量大的產(chǎn)品給予通報和表彰。節(jié)能減排成效顯著節(jié)能減排成效顯著l有效消除了用能產(chǎn)品生產(chǎn)端和消費(fèi)端的能效信息不對稱問題，引導(dǎo)消費(fèi)者購買高效節(jié)能產(chǎn)品，促進(jìn)用能產(chǎn)品整體能效水平顯著提升，取得了顯著的節(jié)能減排效果。l據(jù)測算，空調(diào)、冰箱等25類終端用能產(chǎn)品從能效標(biāo)識發(fā)布實(shí)施以來累計節(jié)能量約為2050億度。能效標(biāo)識下一步工作計劃能效標(biāo)識下一步工作計劃“十二五十二五” 能效標(biāo)識能效標(biāo)識二、完善體制機(jī)制二、完善體制機(jī)制修訂管理辦法，適時推修訂管理辦法，適時推出二代標(biāo)識；出二代標(biāo)識；完善企業(yè)、產(chǎn)品、實(shí)驗(yàn)完善企業(yè)、產(chǎn)品、實(shí)驗(yàn)室備案、監(jiān)管體系室備案、監(jiān)管體系加強(qiáng)政策研究，完善約加強(qiáng)政策

16、研究，完善約束性和激勵性機(jī)制建設(shè)束性和激勵性機(jī)制建設(shè)一、擴(kuò)大實(shí)施范圍一、擴(kuò)大實(shí)施范圍“十二五十二五”期間，期間，能效能效標(biāo)識產(chǎn)品目錄范圍要覆標(biāo)識產(chǎn)品目錄范圍要覆蓋所有主要終端用能產(chǎn)蓋所有主要終端用能產(chǎn)品，品，力爭達(dá)到力爭達(dá)到4040類以上類以上四、加強(qiáng)宣傳推廣四、加強(qiáng)宣傳推廣重點(diǎn)打造重點(diǎn)打造“節(jié)能領(lǐng)袖榜節(jié)能領(lǐng)袖榜”，擴(kuò)大影響力，擴(kuò)大影響力加大標(biāo)識宣傳培訓(xùn)力度加大標(biāo)識宣傳培訓(xùn)力度，推進(jìn)國際協(xié)調(diào)互認(rèn)，推進(jìn)國際協(xié)調(diào)互認(rèn)三、加強(qiáng)能力建設(shè)三、加強(qiáng)能力建設(shè)拓展能效實(shí)驗(yàn)室測拓展能效實(shí)驗(yàn)室測試范圍和研究能力試范圍和研究能力提升能效信息技術(shù)提升能效信息技術(shù)分析和服務(wù)能力分析和服務(wù)能力主要內(nèi)容主要內(nèi)容1 12 2

17、“惠民工程惠民工程”介紹介紹中國能效標(biāo)識發(fā)展中國能效標(biāo)識發(fā)展政策實(shí)施背景政策實(shí)施背景國家高度重視節(jié)能減排工作國家高度重視節(jié)能減排工作 “十一五十一五”“十二五十二五”節(jié)能目標(biāo)；節(jié)能目標(biāo)；把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，努把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。推廣高效節(jié)能產(chǎn)品是保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的有機(jī)結(jié)合點(diǎn)，既有利于推廣高效節(jié)能產(chǎn)品是保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的有機(jī)結(jié)合點(diǎn)，既有利于節(jié)能減排，又有利于形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和競爭優(yōu)勢；節(jié)能減排，又有利于形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和競爭優(yōu)勢；金融危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍然

18、脆弱，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)金融危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍然脆弱，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展有賴于通過實(shí)施積極的財政政策擴(kuò)大內(nèi)需。展有賴于通過實(shí)施積極的財政政策擴(kuò)大內(nèi)需。高效節(jié)能產(chǎn)品推廣存在較大障礙，需要國家政策措施加以引導(dǎo)和規(guī)高效節(jié)能產(chǎn)品推廣存在較大障礙，需要國家政策措施加以引導(dǎo)和規(guī)范。實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，以財政補(bǔ)貼方式支持高效節(jié)能產(chǎn)品的范。實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，以財政補(bǔ)貼方式支持高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣，發(fā)揮推廣，發(fā)揮“四兩撥千斤四兩撥千斤”作用，有效消除市場障礙，推動行業(yè)技作用，有效消除市場障礙，推動行業(yè)技術(shù)升級改造，促進(jìn)節(jié)能減排。術(shù)升級改造，促進(jìn)節(jié)能減排。 背景背景政策實(shí)施背景政策實(shí)施背景 2008200

19、8年起，財政部、國家發(fā)展改革委逐步對高效照明產(chǎn)品、高效年起，財政部、國家發(fā)展改革委逐步對高效照明產(chǎn)品、高效節(jié)能空調(diào)、高效電機(jī)、節(jié)能汽車等產(chǎn)品進(jìn)行節(jié)能補(bǔ)貼。目前財政補(bǔ)節(jié)能空調(diào)、高效電機(jī)、節(jié)能汽車等產(chǎn)品進(jìn)行節(jié)能補(bǔ)貼。目前財政補(bǔ)貼資金約為貼資金約為329.2329.2億元。億元。 其中照明產(chǎn)品共推廣其中照明產(chǎn)品共推廣5.245.24億只，涉及補(bǔ)貼金額約為億只，涉及補(bǔ)貼金額約為32.332.3億元；高億元；高效節(jié)能空調(diào)共推廣效節(jié)能空調(diào)共推廣50005000多萬臺，涉及補(bǔ)貼資金約為多萬臺，涉及補(bǔ)貼資金約為150150億元；高效億元；高效電機(jī)共推廣電機(jī)共推廣514514萬千瓦，涉及補(bǔ)貼資金約為萬千瓦，涉及

20、補(bǔ)貼資金約為2 2億元；節(jié)能汽車共推廣億元；節(jié)能汽車共推廣483483萬輛，涉及補(bǔ)貼資金約萬輛，涉及補(bǔ)貼資金約144.9144.9億元。億元。 政策加快了高效節(jié)能產(chǎn)品的普及和低能效、高耗能產(chǎn)品的淘汰，政策加快了高效節(jié)能產(chǎn)品的普及和低能效、高耗能產(chǎn)品的淘汰，實(shí)現(xiàn)年節(jié)電實(shí)現(xiàn)年節(jié)電200200多億千瓦時，產(chǎn)品壽命周期內(nèi)節(jié)電多億千瓦時，產(chǎn)品壽命周期內(nèi)節(jié)電11001100多億千瓦時，多億千瓦時，相當(dāng)于節(jié)約相當(dāng)于節(jié)約374374萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排1.11.1億噸二氧化碳。億噸二氧化碳。背景背景政策實(shí)施背景政策實(shí)施背景20122012年年5 5月月1616，國務(wù)院第，國務(wù)院第203203次常務(wù)

21、會議研究確定安排合計次常務(wù)會議研究確定安排合計363363億元財政補(bǔ)億元財政補(bǔ)貼促進(jìn)節(jié)能家電等產(chǎn)品消費(fèi)。具體包括，安排財政補(bǔ)貼貼促進(jìn)節(jié)能家電等產(chǎn)品消費(fèi)。具體包括，安排財政補(bǔ)貼265265億元，啟動推億元，啟動推廣符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的空調(diào)、平板電視、電冰箱、洗衣機(jī)和熱水器，推廣期限廣符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的空調(diào)、平板電視、電冰箱、洗衣機(jī)和熱水器，推廣期限暫定一年；安排暫定一年；安排2222億元支持推廣節(jié)能燈和億元支持推廣節(jié)能燈和LEDLED燈；安排燈；安排6060億元支持推廣億元支持推廣1.61.6升及以下排量節(jié)能汽車；安排升及以下排量節(jié)能汽車；安排1616億元支持推廣高效電機(jī)。億元支持推廣高效電機(jī)。 2012

22、2012年年9 9月，財政部、國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部決定將高效節(jié)能臺月，財政部、國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部決定將高效節(jié)能臺式計算機(jī)、風(fēng)機(jī)、變壓器等式計算機(jī)、風(fēng)機(jī)、變壓器等6 6類節(jié)能產(chǎn)品納入推廣范圍，增加財政補(bǔ)貼類節(jié)能產(chǎn)品納入推廣范圍，增加財政補(bǔ)貼140140億元。億元。國家財政部、發(fā)改委和工信部于國家財政部、發(fā)改委和工信部于20122012年年5 5月月2525日、日、6 6月月4 4日、日、9 9月月2424日，分日，分別發(fā)布關(guān)于印發(fā)節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效平板電視、房間空氣調(diào)節(jié)器、家用別發(fā)布關(guān)于印發(fā)節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效平板電視、房間空氣調(diào)節(jié)器、家用電冰箱、電動洗衣機(jī)、家用熱水器、臺式計算

23、機(jī)實(shí)施細(xì)則的通知（財建電冰箱、電動洗衣機(jī)、家用熱水器、臺式計算機(jī)實(shí)施細(xì)則的通知（財建20122592012259號、財建號、財建20122602012260號、財建號、財建20122762012276號、財建號、財建20122772012277號、號、財建財建20122782012278號、財建號、財建20127022012702號），擴(kuò)大財政補(bǔ)貼范圍，正式對平板號），擴(kuò)大財政補(bǔ)貼范圍，正式對平板電視等電視等8 8種產(chǎn)品實(shí)施惠民工程政策。種產(chǎn)品實(shí)施惠民工程政策。背景背景1.1.基本思路基本思路國家財政補(bǔ)貼節(jié)節(jié) 約約 能能 源源調(diào)動消費(fèi)者購買高效節(jié)能調(diào)動消費(fèi)者購買高效節(jié)能產(chǎn)品積極性，擴(kuò)大高效節(jié)產(chǎn)

24、品積極性，擴(kuò)大高效節(jié)能產(chǎn)品市場份額，整體提能產(chǎn)品市場份額，整體提升用能產(chǎn)品能源效率升用能產(chǎn)品能源效率 惠惠 及及 民民 生生使消費(fèi)者買得起、用得上使消費(fèi)者買得起、用得上高效節(jié)能產(chǎn)品，享受到高高效節(jié)能產(chǎn)品，享受到高效節(jié)能產(chǎn)品帶來的節(jié)電省效節(jié)能產(chǎn)品帶來的節(jié)電省錢的實(shí)惠錢的實(shí)惠 構(gòu)建促進(jìn)高效節(jié)能產(chǎn)品推廣構(gòu)建促進(jìn)高效節(jié)能產(chǎn)品推廣的長效機(jī)制的長效機(jī)制提高高效節(jié)能產(chǎn)品市場份額提高高效節(jié)能產(chǎn)品市場份額，促進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)節(jié)能減排有效拉動國內(nèi)需求特別是消有效拉動國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求費(fèi)需求 “十一五十一五” “” “十二五十二五”政策簡介政策簡介 高效節(jié)能產(chǎn)品家用電器家用電器Appliance照明產(chǎn)品照明產(chǎn)品

25、Lighting工業(yè)產(chǎn)品工業(yè)產(chǎn)品Industrial Product空調(diào)、平板電視空調(diào)、平板電視、熱水器熱水器、冰箱、洗衣機(jī)等、冰箱、洗衣機(jī)等節(jié)能燈節(jié)能燈低壓三相異步電機(jī)低壓三相異步電機(jī)、高壓、高壓三相異步電機(jī)三相異步電機(jī)、稀稀土永磁三相同步電機(jī)土永磁三相同步電機(jī)交通工具交通工具Transportation節(jié)能汽車、新能源汽車節(jié)能汽車、新能源汽車政策簡介政策簡介2.2.主要內(nèi)容主要內(nèi)容補(bǔ)貼對象補(bǔ)貼對象：購買高效節(jié)能產(chǎn)品的消費(fèi)者和用戶補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)能效等級、高效節(jié)能產(chǎn)品與普通：根據(jù)能效等級、高效節(jié)能產(chǎn)品與普通產(chǎn)品的價差、技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模效應(yīng)等因素確定產(chǎn)品的價差、技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模效應(yīng)等因素確定

26、 。推廣方式推廣方式：企業(yè)為推廣主體，按正常銷售價格減去：企業(yè)為推廣主體，按正常銷售價格減去財政補(bǔ)貼后的價格銷售，對生產(chǎn)企業(yè)給予補(bǔ)貼（間財政補(bǔ)貼后的價格銷售，對生產(chǎn)企業(yè)給予補(bǔ)貼（間接補(bǔ)貼方式）接補(bǔ)貼方式）政策簡介政策簡介2.2.主要內(nèi)容主要內(nèi)容推廣期限推廣期限：根據(jù)高效節(jié)能產(chǎn)品市場份額確定，暫定一年監(jiān)督管理監(jiān)督管理：針對政策寬進(jìn)嚴(yán)出的設(shè)計思路，加強(qiáng)：針對政策寬進(jìn)嚴(yán)出的設(shè)計思路，加強(qiáng)對產(chǎn)品質(zhì)量和補(bǔ)助資金的監(jiān)督管理，確保補(bǔ)助資對產(chǎn)品質(zhì)量和補(bǔ)助資金的監(jiān)督管理，確保補(bǔ)助資金安全和消費(fèi)者利益。金安全和消費(fèi)者利益。政策簡介政策簡介3.3.實(shí)施細(xì)則解讀實(shí)施細(xì)則解讀一、高效節(jié)能產(chǎn)品年推廣量一、高效節(jié)能產(chǎn)品年推廣量高效節(jié)能燃?xì)鉄崴髂晖茝V量不少于3萬臺；高效太陽能熱水器年推廣量