醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案-2

1、XX縣中醫(yī)院XX年突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案總 貝y第一條 為了有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)事件的危 害，科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)、有序地開展應(yīng)急救治工作，保障人民群眾 及醫(yī)院全體職工的身體健康與生命平安，維護(hù)正常的醫(yī)療秩 序，根據(jù)?中華人民共和國傳染病防治法?、?突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例?和?全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案?等法 律、法規(guī)，制定本預(yù)案。第二條本預(yù)案所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生， 造成或可能造成社會及公眾健康、環(huán)境平安及正常醫(yī)療秩序 嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食 物中毒和職業(yè)中毒、醫(yī)源性感染爆發(fā)流行、免疫接種引起的 群體性事件、核素泄漏、重大醫(yī)療事故、醫(yī)院水電和醫(yī)療設(shè)

2、 施等的事故、水災(zāi)、火災(zāi)、特大車禍、地震、戰(zhàn)爭、動亂、 生化恐襲擊怖事件及其他嚴(yán)重影響公眾健康、環(huán)境平安及正 常醫(yī)療秩序的事件。第三條突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作，應(yīng)遵循依法管理、 預(yù)防為主、強(qiáng)化培訓(xùn)、適時演練、平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈的方 針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、無條件服從上級衛(wèi)生主管部門的調(diào)動和 安排，分級負(fù)責(zé)、及時應(yīng)對、快速反響、措施果斷、科學(xué)處 置、協(xié)調(diào)合作的原那么。第四條 在突發(fā)事件的應(yīng)急處理過程中，有不負(fù)責(zé)任、 不履行崗位職責(zé)、不服從指揮調(diào)度、散布謠言、擾亂醫(yī)療秩 序、危害公眾健康等行為者，按照?中華人民共和國傳染病 防治法?、?突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例?和醫(yī)院的有關(guān)規(guī)定 處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究

3、刑事責(zé)任。第五條 醫(yī)院各有關(guān)科室應(yīng)根據(jù)醫(yī)院安排按照各自的 職責(zé)開展防治突發(fā)事件相關(guān)知識的培訓(xùn)，建立健全突發(fā)事件 應(yīng)急調(diào)查、現(xiàn)場救護(hù)、傳染源隔離、衛(wèi)生防護(hù)、監(jiān)測檢驗(yàn)、 監(jiān)督檢查等工作機(jī)制，以及所需物資、設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)與 人才資源的儲藏，做到有備無患，防患未然。第六條 醫(yī)院設(shè)立應(yīng)對突發(fā)事件專項(xiàng)資金， 所有專項(xiàng)資 金列入本年度財(cái)務(wù)預(yù)算。用于組織開展防治突發(fā)事件相關(guān)科 學(xué)研究，主要急救設(shè)施完善、急救人員培訓(xùn)，衛(wèi)生防護(hù)等有 關(guān)物資。設(shè)備設(shè)施的儲藏與完善等。第七條 對參加突發(fā)事件應(yīng)急處理的醫(yī)護(hù)工作人員， 應(yīng) 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)助和保健津貼，對參加突發(fā)事 件應(yīng)急處理做出奉獻(xiàn)的人員，給予表彰和獎勵；

4、對因參與應(yīng) 急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定， 給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。, 組織管理第八條 為加強(qiáng)對突發(fā)事件的組織與領(lǐng)導(dǎo)， 醫(yī)院成立突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)急救小組，由院長及有關(guān)科 室負(fù)責(zé)人組成，院長或其授權(quán)的分管院長擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)對 全院突發(fā)事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。各有關(guān)科室 負(fù)責(zé)人和小組，應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)事件應(yīng)急處 理工作。第九條 對突發(fā)事件進(jìn)行分類管理。 醫(yī)院內(nèi)突發(fā)事件大 體可分為環(huán)境平安和公共衛(wèi)生兩類，醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、院感 科負(fù)責(zé)對公共衛(wèi)生類突發(fā)事件包括重大傳染病疫情、群體 性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒、醫(yī)院感染爆發(fā) 流行、免疫接種

5、引起的群體性事件、核素泄漏、重大醫(yī)療事 故等的管理；辦公室、后勤總務(wù)科、負(fù)責(zé)對環(huán)境平安類突 發(fā)事件包括水、電、醫(yī)療設(shè)施等的質(zhì)量事故、水災(zāi)、火災(zāi)、 地震、戰(zhàn)爭、動亂、生化恐怖事件等的管理。第十條分類管理不是分開管理，各主管科室要注重互 通信息、互相支持、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)一致地做好應(yīng)急事件的 管理工作。監(jiān)測預(yù)警與啟動條件第一條 根據(jù)突發(fā)事件的類別，主管科室辦公室、 醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、院感辦、后勤總務(wù)科、藥械科、設(shè)備科 應(yīng)制定相應(yīng)的監(jiān)測方案并組織實(shí)施，落實(shí)人員對監(jiān)測數(shù)據(jù)及 時進(jìn)行科學(xué)分析與綜合評價。第十二條 醫(yī)院所屬各科室均為突發(fā)事件的監(jiān)測單元，每個職工均有監(jiān)測的責(zé)任及報(bào)告的義務(wù)。第十三條 啟動條件：臨

6、床上遇見突發(fā)公共衛(wèi)生事件，或接上級衛(wèi)生行政主管部門指令時。第十四條 根據(jù)突發(fā)事件造成或可能造成的危害影響 范圍是局部還是全院，醫(yī)院設(shè)定兩個級別的預(yù)警及相應(yīng)級別 的應(yīng)急響應(yīng)。僅影響醫(yī)院局部地域或局部科室且危害較小的 突發(fā)事件，定為黃色預(yù)警，應(yīng)急響應(yīng)為相關(guān)科室及人員；影 響醫(yī)院整體工作或危害較大的突發(fā)事件，定為紅色預(yù)警，應(yīng) 急響應(yīng)為全院所有科室及人員。報(bào)告與信息發(fā)布第十五條 建立突發(fā)事件應(yīng)急報(bào)告制度。 醫(yī)院職工對發(fā) 生和可能發(fā)生突發(fā)事件及其潛在隱患均應(yīng)在發(fā)現(xiàn)情況后立 即報(bào)告相關(guān)科室。如：常見的有辦公室、醫(yī)務(wù)科、設(shè)備科。節(jié)假日休息及夜間報(bào)告院總值班：職能科室接到突發(fā)事 件報(bào)告后，應(yīng)將情況報(bào)告醫(yī)院突發(fā)

7、事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。 并組織人員，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組要求采取相應(yīng)的措施防范或應(yīng)對 突發(fā)事件。各相關(guān)人員要做到分工明確，保持通訊聯(lián)系。第十六條 醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告 后，應(yīng)根據(jù)情況立即組織力量對報(bào)告事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)、確證， 采取必要的控制措施。有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)?突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急 條例?規(guī)定，在突發(fā)事件發(fā)生后 2 小時內(nèi)，向縣衛(wèi)生行政主 管部門報(bào)告(1) 發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病爆發(fā)、流行的；(2) 發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的；(3) 發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的；(4) 發(fā)生重大火災(zāi)、水災(zāi)、地震、特大爆炸、車禍及其他 重大傷害事件。疫情突發(fā)時，實(shí)行 &qu

8、ot;零報(bào)告 "制度，嚴(yán)格報(bào)告程序。接 診醫(yī)師應(yīng)立即匯報(bào)醫(yī)務(wù)科和院感科，主管部門匯報(bào)分管院長 和院長，由院感科向上級主管部門報(bào)告，不得緩報(bào)和瞞報(bào)。第十七條 醫(yī)院根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生情況進(jìn)行必要的信 息發(fā)布。信息發(fā)布應(yīng)及時、準(zhǔn)確、全面。由醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng) 急處理領(lǐng)導(dǎo)小組指定醫(yī)院新聞發(fā)言人，嚴(yán)禁其它人參與發(fā)布 信息，保證信息的透明度和權(quán)威性。培訓(xùn)與演練第十八條 突發(fā)事件應(yīng)急處理主管科室應(yīng)認(rèn)真研究各 自主管范圍內(nèi)最可能發(fā)生的突發(fā)事件，抓好突發(fā)事件應(yīng)急處 理專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)和培訓(xùn)，制定培訓(xùn)方案，對相關(guān)人員實(shí)施 培訓(xùn)。第十九條 制定并實(shí)施對全院職工和社會群眾開展突 發(fā)事件應(yīng)急知識教育方案，增強(qiáng)全社會對

9、突發(fā)事件的防范意 識和應(yīng)對能力。突發(fā)事件應(yīng)急處理主管科室應(yīng)對各級各類人 員包括臨時工 ，采取走出去、請進(jìn)來等多種形式，進(jìn)行 涵蓋各類突發(fā)事件的監(jiān)測、預(yù)警、識別、報(bào)告、應(yīng)急處理技術(shù)、群體防護(hù)、個體防護(hù)、現(xiàn)場救護(hù)等內(nèi)容的培訓(xùn)第二十條 突發(fā)事件應(yīng)急處理主管科室應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處 理工作中各責(zé)任人的責(zé)任與義務(wù)分別制訂崗位職責(zé)，針對各 個關(guān)鍵科室的具體負(fù)責(zé)人，明確其職責(zé)范圍、協(xié)調(diào)對象、主 要對策、行事步驟、聯(lián)系方式等。內(nèi)容力求簡明扼要，便于 記憶和理解。第二十一條 模擬演練每年至少 1 次，由突發(fā)事件應(yīng)急 處理領(lǐng)導(dǎo)小組制訂模擬演練方案并組織實(shí)施。通過技術(shù)培 訓(xùn)，模擬情景，實(shí)際演練，提高組織成員的應(yīng)急反響能力，

10、 訓(xùn)練一支能打硬仗的應(yīng)急團(tuán)隊(duì)。應(yīng)急處理第二十二條 突發(fā)事件發(fā)生后， 院突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組和 主管科室應(yīng)立即組織人員對突發(fā)事件進(jìn)行綜合評估，初步判 斷突發(fā)事件的類型，提出是否啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的建 議。第二十三條 啟動醫(yī)院應(yīng)急預(yù)案，需經(jīng)院務(wù)會批準(zhǔn)，報(bào) 上級主管部門備案。第二十四條 應(yīng)急預(yù)案啟動后， 突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo) 小組為醫(yī)院最高領(lǐng)導(dǎo)，有權(quán)緊急調(diào)集人員、儲藏物資、交通 工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備等；必要時，配合市區(qū)行政部門進(jìn) 行人員疏散或隔離，并可依法對傳染病疫區(qū)進(jìn)行封鎖。所有 科室及個人應(yīng)當(dāng)服從領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，相互配合，精誠 協(xié)作，各司其職，集中力量保證突發(fā)事件的有效控制，努力 將損失減少

11、到最小。第二十五條 應(yīng)急預(yù)案啟動后， 后勤保障要盡一切努力 充分保證突發(fā)事件應(yīng)急處理所需的醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、物資，包 括生活必需品的供應(yīng)。藥房要保證藥品的供應(yīng)。第二十六條 根據(jù)突發(fā)事件的類型， 衛(wèi)生防疫及相關(guān)專 業(yè)人員應(yīng)領(lǐng)先行一步，對事件現(xiàn)場進(jìn)行緊急處置，對參加突 發(fā)事件應(yīng)急處理的工作人員及可能受到影響的人群進(jìn)行分 類指導(dǎo)，制定相應(yīng)的防護(hù)控制措施，保障人員平安，防止交 叉感染，提供突發(fā)事件防治知識的宣傳資料，為應(yīng)急處理指 揮部提供及時準(zhǔn)確的信息。第二十七條 急診科及門診各科室應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)" 首診負(fù)責(zé)制 " ，對在突發(fā)事件中致病的人員提供醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場求 援。對就診患者必須接診治

12、療，并書寫詳細(xì)、完整的病歷記 錄；對需要轉(zhuǎn)送的患者，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將患者及其病歷記錄 轉(zhuǎn)送至接診的或者指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。并結(jié)合疫情，采取相應(yīng) 衛(wèi)生防護(hù)措施，防止交叉感染和污染。同時加強(qiáng)急救醫(yī)療服 務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人 員，提高院前急救應(yīng)對各類突發(fā)事件的救治能力。第二十八條 辦公室、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、感染科等部門 應(yīng)當(dāng)對突發(fā)事件現(xiàn)場等采取控制措施，宣傳突發(fā)事件防治知 識，及時對易受感染的人群和其他易受損害的人群采取應(yīng)急 接種、預(yù)防性投藥、群體防護(hù)等措施。第二十九條醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)配合衛(wèi)生行政主管部門或其他部門指定的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)， 開展突發(fā)事件的調(diào)查、 采樣、 技術(shù)分析和檢驗(yàn)

13、。第三十條 對新發(fā)現(xiàn)的突發(fā)傳染病、 不明原因的群體性 疾病、重大食物和職業(yè)中毒事件，立即上報(bào)衛(wèi)生主管部門， 并采取控制措施。第三十一條 對收治的傳染病患者、疑似傳染病患者， 依法報(bào)告屬地主管部門，縣疾病預(yù)防控制中心。對傳染病做 到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，切斷傳播途徑，防止 擴(kuò)散。法律責(zé)任第三十二條 未依照本預(yù)案履行報(bào)告職責(zé)，對突發(fā)事件 隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的，對當(dāng) 事人及其所在科室、主管部門主要負(fù)責(zé)人，依法給予降級或 者撤職處分；造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造 成其他嚴(yán)重危害后果的，依法給予開除處分；構(gòu)成犯罪的， 依法追究刑事責(zé)任。第三十三條 依據(jù)突發(fā)

14、事件要求，末完成突發(fā)事件應(yīng)急 處理所需要的設(shè)施、設(shè)備、藥品等物資供應(yīng)和儲藏的，對科 室主要負(fù)責(zé)人依法給予降級或者撤職的處分；造成傳染病傳 播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果的，依法給予開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十四條 在突發(fā)事件調(diào)查、控制、醫(yī)療救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的，對主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管 人員和其他責(zé)任人員依法給予降級、撤職處分；造成傳染病 傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果的， 依法給予開除的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十五條 有以下情況之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予 當(dāng)場訓(xùn)戒，口頭警告、行政處分、就地免職，直至依法追究

15、刑事責(zé)任。(1) 對疫情畏縮不前或臨陣脫逃的；(2) 不聽指揮、貽誤救治時間的；(3) 擅離職守或工作消極的；(4) 違反規(guī)程， 草率馬虎， 操作不當(dāng)致使防控救治不力導(dǎo) 致疫情蔓延、擴(kuò)散的；(5) 拒絕接診患者的；(6) 拒不服從突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度的；(7) 泄露秘密或違反國家相關(guān)規(guī)定的。附那么第三十六條 本預(yù)案備有假設(shè)干附件。 醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng) 急處理領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)根據(jù)突發(fā)事件的變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的 問題及執(zhí)行過程中的經(jīng)驗(yàn)或失誤及時修訂、補(bǔ)充、調(diào)整和完 善本預(yù)案。第三十七條 每次突發(fā)事件處理之后，各主管科室要組織力量做好突發(fā)事件的善后工作，認(rèn)真總結(jié)應(yīng)急處理工作中 成功的經(jīng)驗(yàn)及失誤的教訓(xùn)，

16、做好突發(fā)事件后醫(yī)院的重建工 作。第三十九條 本預(yù)案為醫(yī)院突發(fā)事件總預(yù)案，各科室根 據(jù)部門實(shí)際依據(jù)總那么，可制定相應(yīng)預(yù)案。第三十八條 本預(yù)案自公布之日起施行。突發(fā)事件機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)為妥善處置突發(fā)事件，將突發(fā)事件造成的損失降到最 低，醫(yī)院成立處置突發(fā)事件指揮部和各突發(fā)事件工作組。指 揮部是處置突發(fā)事件決策指揮中心，醫(yī)院相關(guān)部門聯(lián)合組成 各突發(fā)事件工作組，工作組在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好應(yīng)對突發(fā) 事件相關(guān)工作。一處置突發(fā)事件指揮部總指揮：李德銘副指揮：付洪祥、周文靜成 員：鄧懷洪、高翔、姚代芬、莊忠華、李劍山職責(zé)：決定突發(fā)事件預(yù)警級別、是否啟動預(yù)案；指揮各 工作組實(shí)施現(xiàn)場保護(hù)、搶救、疏散等工作；根據(jù)上級部

17、門指 示，部署突發(fā)事件處理方案；上報(bào)突發(fā)事件信息；接受社會 各界捐款、捐物；決定是否終止預(yù)案；追查突發(fā)事件原因， 追究相關(guān)人員責(zé)任，不斷完善突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。二信息聯(lián)絡(luò)工作組組長：鄧懷洪畐U組長：李劍山職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析、發(fā)布突發(fā)事件信息；建 立突發(fā)事件通信網(wǎng)、聯(lián)絡(luò)相關(guān)人員；執(zhí)行指揮部決策，協(xié)調(diào) 各工作組行動。三人員調(diào)配工作組組長：周文靜副組長：莊忠華職責(zé)：建立應(yīng)對突發(fā)事件各類專業(yè)技術(shù)人員儲藏庫；抽 調(diào)專業(yè)技術(shù)人員、行政管理人員、后勤工作人員應(yīng)對突發(fā)事 件；組建專家組、醫(yī)療隊(duì)，并做好人員裝備、家屬安撫等工 作；表彰獎勵工作突出人員，處分工作不力人員。四醫(yī)療救護(hù)工作組組長：付洪祥副組長：高翔成員：臨床各科科主任及護(hù)士長職責(zé)：監(jiān)測、收集突發(fā)事件信息，制定救護(hù)方案；指導(dǎo) 醫(yī)護(hù)人員進(jìn)入現(xiàn)場開展救護(hù)工作，并為下一步院內(nèi)救治做好 人員、床位等準(zhǔn)備；預(yù)防控制醫(yī)院感染，對院內(nèi)感染進(jìn)行流 行病調(diào)查；防止放射事故的發(fā)生，控制放射污染區(qū)域擴(kuò)大； 聯(lián)系衛(wèi)生、環(huán)保部門應(yīng)對突發(fā)事件。五設(shè)備藥品供應(yīng)組組長：張紅成員：周旭寧、黃剛美職責(zé)：負(fù)責(zé)儲藏、供應(yīng)醫(yī)療設(shè)備、藥品、防護(hù)設(shè)施；設(shè) 備工作人員調(diào)試儀器設(shè)備、防護(hù)設(shè)施，保證其正常運(yùn)行；藥 劑工作人員負(fù)責(zé)分發(fā)藥