滎陽(yáng)喬樓鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃

1、滎陽(yáng)市喬樓鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃(2010-2020年)調(diào)整方案喬樓鎮(zhèn)人民政府二一七年十一月目 錄1 鎮(zhèn)域概況及現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施情況11.1 鎮(zhèn)域概況11.2 現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施情況22 規(guī)劃目標(biāo)32.1 耕地和基本農(nóng)田得到有效保護(hù)32.2 保障重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的合理用地需求32.3 提高土地節(jié)約集約利用水平33 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整43.1 農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整43.2 建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整43.3 其他土地結(jié)構(gòu)調(diào)整54 耕地和基本農(nóng)田保護(hù)64.1 耕地保護(hù)64.2 基本農(nóng)田保護(hù)65 合理安排建設(shè)用地75.1 城鎮(zhèn)用地75.2 農(nóng)村居民點(diǎn)用地75.3 交通水利及其他建設(shè)用地86 生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)96.1 生態(tài)建

2、設(shè)96.2 環(huán)境保護(hù)97 土地整治118 土地用途分區(qū)與建設(shè)用地空間管制128.1 土地用途分區(qū)128.2 建設(shè)用地空間管制129 重點(diǎn)項(xiàng)目安排1310 村土地利用控制1411 規(guī)劃實(shí)施保障措施1511.1 強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃自上而下的控制1511.2 做好相關(guān)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接1511.3 完善耕地保護(hù)政策和機(jī)制1511.4 健全土地節(jié)約集約利用機(jī)制1511.5 建立健全公共參與制度16附表17前 言根據(jù)國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)<土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案>的通知（國(guó)土資廳函20141237號(hào)）、河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<河南省進(jìn)一步做好永久基本農(nóng)田劃

3、定和河南省土地利用總體規(guī)劃調(diào)整工作方案>的通知（豫政辦201541號(hào)）要求和滎陽(yáng)市土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）調(diào)整方案 (以下簡(jiǎn)稱縣級(jí)調(diào)整方案)下達(dá)的土地利用總體規(guī)劃調(diào)整主要控制指標(biāo)，結(jié)合本地實(shí)際，喬樓鎮(zhèn)人民政府對(duì)喬樓鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）（以下簡(jiǎn)稱現(xiàn)行規(guī)劃）進(jìn)行調(diào)整完善，形成喬樓鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）調(diào)整方案（以下簡(jiǎn)稱調(diào)整方案）。規(guī)劃調(diào)整期限：規(guī)劃調(diào)整基準(zhǔn)年為2014年，著重對(duì)喬樓鎮(zhèn)2015-2020年期間各項(xiàng)用地進(jìn)行調(diào)控與安排。規(guī)劃調(diào)整的范圍是滎陽(yáng)市喬樓鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)全部土地，土地總面積為67.62平方公里。1 鎮(zhèn)域概況及現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施

4、情況1.1 鎮(zhèn)域概況喬樓鎮(zhèn)位于滎陽(yáng)市中部，緊鄰市區(qū)，東與豫龍鎮(zhèn)相接，南與崔廟鎮(zhèn)相望，西與城關(guān)鄉(xiāng)接壤。位于滎陽(yáng)市中心城區(qū)西南，涉及中心城區(qū)面積282.39公頃，涉及中心城區(qū)擴(kuò)展區(qū)面積274.27公頃；滎陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位于滎陽(yáng)市中心城區(qū)東南部，涉及喬樓鎮(zhèn)面積103.00公頃，其中大部分包含在中心城區(qū)范圍內(nèi)，面積為102.81公頃，其余部分在中心城區(qū)擴(kuò)展區(qū)內(nèi)面積為0.19公頃。310國(guó)道自鎮(zhèn)域北部東西穿過(guò)，滎賈公路、滎密公路、滎丁公路（防汛路）南北貫境，市區(qū)萬(wàn)山南路、塔山南路、廣武南路、京城南路直通境內(nèi)，同五條村鎮(zhèn)公路構(gòu)成全鎮(zhèn)交通網(wǎng)絡(luò)。喬樓鎮(zhèn)居于半丘陵地區(qū)，大陸性季風(fēng)氣候，年降水量600毫米，轄區(qū)有

5、丁店，楚樓兩座中型水庫(kù)，水產(chǎn)豐富。鄭州宜居健康城位于喬樓鎮(zhèn)東北部，占地面積4754.20公頃，是鄭州都市區(qū)“六城十組團(tuán)”中的重要產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。以醫(yī)療保健為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，整合醫(yī)藥、休閑、養(yǎng)老、文化旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)集聚，帶動(dòng)城市組團(tuán)開發(fā)。其發(fā)展定位：建設(shè)鄭州都市核心區(qū)的醫(yī)療綜合服務(wù)區(qū)、服務(wù)中西部地區(qū)的醫(yī)療保健基地。滎陽(yáng)市五龍產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃范圍為興華路以西，滎上交界以東，310國(guó)道（向南400米）以北，鄭上路以南，規(guī)劃面積20.13平方公里，以裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，位于喬樓鎮(zhèn)西北角，其中喬樓鎮(zhèn)涉及355.48公頃。全鎮(zhèn)轄區(qū)總面積67.62平方公里，轄19個(gè)行政村，185個(gè)村民組

6、。轄區(qū)內(nèi)總?cè)丝?.96萬(wàn)人。喬樓鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁。全鎮(zhèn)現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)63家，固定資產(chǎn)9.5億元，主要行業(yè)有建筑機(jī)械、工程鉆探機(jī)械、礦山機(jī)械、精密鑄造、電機(jī)、制鞋、化工、面粉加工、包裝等。近年來(lái)，一批重點(diǎn)企業(yè)的科技含量大幅度提高，擁有多家河南省名牌產(chǎn)品企業(yè)、省市級(jí)科技研發(fā)中心及出口企業(yè)。2014年，全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值283633萬(wàn)元；固定資產(chǎn)投資336817萬(wàn)元；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值33562萬(wàn)元；工業(yè)總產(chǎn)值730000萬(wàn)元；財(cái)政收入4569萬(wàn)元；農(nóng)民人均純收入14952元。 1.2 現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施情況 耕地和基本農(nóng)田控制指標(biāo)實(shí)施情況2014年全鎮(zhèn)耕地保有量面積3594.34公頃， 比現(xiàn)行規(guī)劃上級(jí)下

7、達(dá)規(guī)劃目標(biāo)3215.82 公頃多了378.52公頃，完成上級(jí)下達(dá)耕地保有量任務(wù)，耕地得到有效保護(hù)。2014年全鎮(zhèn)落實(shí)基本農(nóng)田面積1888.29 公頃（境外0.94公頃），完成上級(jí)下達(dá)基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)1888.29 公頃，基本農(nóng)田得到有效保護(hù)。 建設(shè)用地控制指標(biāo)實(shí)施情況現(xiàn)行規(guī)劃喬樓鎮(zhèn)的建設(shè)用地總規(guī)模1786.30 公頃，2014年全鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模1791.02公頃；現(xiàn)行規(guī)劃喬樓鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模1335.75 公頃，2014年全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模1345.52公頃；現(xiàn)行規(guī)劃喬樓鎮(zhèn)城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模688.99公頃，2014年城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模547.07公頃；現(xiàn)行規(guī)劃喬樓鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模48

8、1.86公頃，2014年新增建設(shè)用地規(guī)模300.58公頃。建設(shè)用地總規(guī)模、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模均以突破上級(jí)下達(dá)目標(biāo)，主要原因?yàn)檗r(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)模不減反增；城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模、新增建設(shè)用地規(guī)模均未突破。 土地開發(fā)整理實(shí)施情況上級(jí)下達(dá)給喬樓鎮(zhèn)新增建設(shè)用地占用耕地規(guī)模和土地整治補(bǔ)充耕地規(guī)模分別為428.48 公頃、191.02 公頃。規(guī)劃實(shí)施期間，全鎮(zhèn)新增建設(shè)占用耕地278.39 公頃，占上級(jí)下達(dá)指標(biāo)的64.97%；全鎮(zhèn)補(bǔ)充耕地5.75 公頃，占下達(dá)指標(biāo)的3.01%，補(bǔ)充耕地整體完成情況距離目標(biāo)有很大差距。 土地節(jié)約集約利用實(shí)施情況2014年喬樓鎮(zhèn)人均城鎮(zhèn)工礦用地面積284.93 平方米/人，高于規(guī)劃期末17

9、7.57平方米/人的目標(biāo)，土地節(jié)約集約利用水平有待進(jìn)一步提高。詳見附表1。2 規(guī)劃目標(biāo)根據(jù)滎陽(yáng)市縣級(jí)調(diào)整方案下達(dá)喬樓鎮(zhèn)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)、建設(shè)用地總規(guī)模，結(jié)合現(xiàn)行規(guī)劃的執(zhí)行情況及新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)喬樓鎮(zhèn)規(guī)劃期內(nèi)土地利用目標(biāo)進(jìn)行了以下調(diào)整。2.1 耕地和基本農(nóng)田得到有效保護(hù)調(diào)整后，規(guī)劃期內(nèi)基本農(nóng)田面積不低于1669.95 公頃；規(guī)劃到2020年，耕地保有量不低于2915.36公頃。2.2 保障重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的合理用地需求調(diào)整后，規(guī)劃期末建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?376.85公頃以內(nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模控制在1895.16公頃以內(nèi)，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃?18.3

10、0公頃以內(nèi)，水利交通特殊用地規(guī)?？刂圃?81.69公頃以內(nèi)，新增建設(shè)用地控制在669.61公頃以內(nèi)，建設(shè)占用農(nóng)用地控制在666.31公頃以內(nèi)，建設(shè)占用耕地控制在639.22公頃以內(nèi)。2.3 提高土地節(jié)約集約利用水平充分整治、利用閑置和低效建設(shè)用地，提高各業(yè)各類建設(shè)用地的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出率。規(guī)劃調(diào)整后，到2020年，人均城鎮(zhèn)工礦用地不超過(guò)219.69平方米。詳見附表2。3 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整3.1 農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整2014年全鎮(zhèn)農(nóng)用地面積4670.65公頃，占土地總面積的69.07 %；規(guī)劃調(diào)整后到2020年全鎮(zhèn)農(nóng)用地面積4105.41公頃，占土地總面積的60.71 %，規(guī)劃期間農(nóng)用地面積凈減少565.24

11、公頃。 耕地2014年耕地面積3594.34公頃，占土地總面積的53.16 %，規(guī)劃調(diào)整后到2020年，全鎮(zhèn)耕地面積2938.82公頃，占土地總面積的43.46 %，規(guī)劃期間耕地面積凈減少655.52公頃，減少的耕地主要為建設(shè)占用。 園地、林地2014年園地面積12.12公頃，占土地總面積0.18%，規(guī)劃調(diào)整后到2020年，全鎮(zhèn)園地面積73.53公頃，占土地總面積的1.09%，規(guī)劃期間凈增加61.41公頃；2014年林地面積776.81公頃，占土地總面積的11.49%，規(guī)劃調(diào)整后到2020年林地面積833.80 公頃，占土地總面積的12.33%，規(guī)劃期間凈增加56.99公頃。 其他農(nóng)用地201

12、4年其他農(nóng)用地面積287.38公頃，占土地總面積的4.25%，規(guī)劃調(diào)整后到2020年，全鎮(zhèn)其他農(nóng)用地面積為259.26公頃，占土地總面積的3.83%，規(guī)劃期間凈減少28.12公頃。3.2 建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整2014年全鎮(zhèn)建設(shè)用地面積1791.02公頃，占土地總面積的26.49%；到2020年建設(shè)用地面積為2369.91公頃，占土地總面積的35.05%；與2014年相比，建設(shè)用地面積凈增加578.89公頃。 城鎮(zhèn)工礦用地2014年，全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)工礦用地面積547.07公頃，占土地總面積的8.09%，規(guī)劃調(diào)整后到2020年，城鎮(zhèn)工礦用地面積增加到918.21公頃，占土地總面積的13.58%，規(guī)劃期間城鎮(zhèn)

13、工礦用地面積凈增加371.14公頃。 農(nóng)村居民點(diǎn)用地2014年，全鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積798.46公頃，占土地總面積的11.81%，規(guī)劃調(diào)整后到2020年農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模調(diào)整為970.00公頃，占土地總面積的14.35%，規(guī)劃期間農(nóng)村居民點(diǎn)面積凈增加171.54公頃。 交通水利及其他建設(shè)用地2014年交通水利用地面積426.50公頃，占土地總面積的6.31%，規(guī)劃調(diào)整后到2020年，交通水利面積增加到440.17公頃，占土地總面積6.51%，規(guī)劃期間交通水利面積凈增加13.67公頃；2014年其他建設(shè)用地面積18.99公頃，占土地總面積的0.28%，到2020年其他建設(shè)用地面積41.53公頃

14、，占土地總面積的0.61%，規(guī)劃期間其他建設(shè)用地面積凈增加22.54公頃。3.3 其他土地結(jié)構(gòu)調(diào)整2014年喬樓鎮(zhèn)其他土地面積300.21 公頃，占土地總面積的4.44%；規(guī)劃調(diào)整后到2020年其他土地面積286.56公頃，占土地總面積的4.24%；規(guī)劃期間其他土地面積凈減少13.65公頃。詳見附表3。4 耕地和基本農(nóng)田保護(hù)4.1 耕地保護(hù)劃到2020年，全鎮(zhèn)落實(shí)耕地保有量2938.82公頃，不低于上級(jí)下達(dá)目標(biāo)過(guò)2915.36公頃。本次調(diào)整喬樓鎮(zhèn)耕地面積減少的主要位于辛崗村、張村廟村、東郭村、獅村、任莊村、李溝村、七里村等7個(gè)行政村；耕地面積增加的村主要位于陳溝村、蔡砦村、張王莊村、韓村等4個(gè)

15、行政村。規(guī)劃期內(nèi)，耕地共減少745.30 公頃，全部為建設(shè)占用；鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行補(bǔ)充耕地89.78公頃（全部為土地整理補(bǔ)充耕地），不足部分在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡，規(guī)劃期間凈減少耕地面積655.52公頃。4.2 基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃調(diào)整后到2020年，上級(jí)規(guī)劃下達(dá)給喬樓鎮(zhèn)的基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)為1669.95 公頃，實(shí)際落實(shí)基本農(nóng)田1669.99公頃，完成基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)。主要分布在陳溝村、付河村、槐樹洼村、蔡砦村、楚堂村、韓村、張王莊村。調(diào)整前全鎮(zhèn)基本農(nóng)田1887.35公頃，平均質(zhì)量等級(jí)為7.26等，本次規(guī)劃調(diào)入基本農(nóng)田24.09公頃，調(diào)入地塊主要分布在蔡砦村;調(diào)出基本農(nóng)田241.45公頃。調(diào)出地塊主要分布

16、槐樹洼村、聶樓村、張村廟村、李溝村、陳砦村、蔡砦村。調(diào)整后，全鎮(zhèn)基本農(nóng)田面積1669.99公頃，平均質(zhì)量等級(jí)為7.27等，比調(diào)整前減少217.36 公頃。詳見附表5。5 合理安排建設(shè)用地5.1 城鎮(zhèn)用地喬樓鎮(zhèn)將打造成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)，位于滎陽(yáng)市中心城區(qū)西南，涉及中心城區(qū)面積282.39公頃，涉及中心城區(qū)擴(kuò)展區(qū)面積274.27公頃；滎陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位于滎陽(yáng)市中心城區(qū)東南部，涉及喬樓鎮(zhèn)面積103.00公頃，其中大部分包含在中心城區(qū)范圍內(nèi)。鄭州宜居健康城位于喬樓鎮(zhèn)東北部，占地面積4754.20公頃，滎陽(yáng)市五龍產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位于喬樓鎮(zhèn)西北角，其中喬樓鎮(zhèn)涉及355.48公頃。規(guī)劃期內(nèi)，喬樓鎮(zhèn)主

17、要發(fā)展方向?yàn)橄驏|，適度向南北發(fā)展。依據(jù)滎陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域城鎮(zhèn)建設(shè)條件，結(jié)合資源空間分布和交通設(shè)施條件，按照“帶狀城鎮(zhèn)軸線”發(fā)展格局，規(guī)劃形成由一條主軸和兩條副軸組成的城鎮(zhèn)空間發(fā)展格局。規(guī)劃調(diào)整后到2020年，喬樓鎮(zhèn)城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模918.21公頃，與2014年相比增加371.14公頃，用于保障鄭州宜居健康城、隴海路以南、思源養(yǎng)老、喬樓第三社區(qū)、隴海路以南等重點(diǎn)用地需求，主要分布在辛崗村、東郭村、張村廟村、槐樹洼村、獅村、李溝村、七里村、聶樓村等。5.2 農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)劃調(diào)整后到2020年，喬樓鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模970.00公頃，與2014年相比，凈增加了171.54公頃。規(guī)劃期內(nèi)

18、，共安排農(nóng)村居民點(diǎn)建新規(guī)模418.54公頃，其中彈性空間建新規(guī)模262.18公頃，主要用于保障鄭州宜居健康城和中心城區(qū)用地需求；農(nóng)村居民點(diǎn)自求平衡建新規(guī)模156.36公頃，主要位于楚堂村、東郭村、沈洼村、張村廟村、陳砦村、槐樹洼村等。規(guī)劃調(diào)整后到2020年，喬樓鎮(zhèn)共需完成農(nóng)村居民點(diǎn)拆舊規(guī)模246.99公頃，其中農(nóng)村居民點(diǎn)彈性空間拆舊規(guī)模83.75公頃，自求平衡拆舊區(qū)156.36公頃。詳見附表8。5.3 交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)劃調(diào)整后到2020年，喬樓鎮(zhèn)交通水利及其他建設(shè)用地面積481.70公頃，與2014年相比，增加36.21公頃。主要用于滿足規(guī)劃期內(nèi)公交站場(chǎng)、旅游用地需求。6 生態(tài)建設(shè)和環(huán)

19、境保護(hù)6.1 生態(tài)建設(shè)規(guī)劃期內(nèi)加強(qiáng)土地生態(tài)環(huán)境建設(shè)，有效遏制水土流失，減緩鎮(zhèn)域環(huán)境污染，逐步改善和提高全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。對(duì)現(xiàn)有廊道綠化改造的基礎(chǔ)上，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地建成綠化景觀與廊道等級(jí)相匹配、規(guī)劃布局與人文環(huán)境相協(xié)調(diào)，集景觀效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益于一體的綠色廊道網(wǎng)路工程。安排實(shí)施索河小流域水土保持綜合治理工程，計(jì)劃在索河小流域內(nèi)的崔廟鎮(zhèn)、喬樓鎮(zhèn)、賈峪鎮(zhèn)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)，完成綜合治理水土流失面積32.5km2。加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，提高農(nóng)田林網(wǎng)綠化標(biāo)準(zhǔn)；加大農(nóng)田綜合整治力度，提高農(nóng)地區(qū)的糧食綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。搞好干線公路沿線綠化建設(shè)，建成覆蓋全鎮(zhèn)的干線林網(wǎng)防護(hù)體系，構(gòu)建良好的農(nóng)田生

20、態(tài)屏障。加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)用地綠化。推進(jìn)村莊整治、整合，改善農(nóng)村居住環(huán)境。6.2 環(huán)境保護(hù)控制污染排放總量，預(yù)防對(duì)大氣和水環(huán)境造成污染。規(guī)劃實(shí)施必須建立在控制污染物排放總量并逐步削減的基礎(chǔ)上，做到“增產(chǎn)不增污”。各類工業(yè)聚集區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展帶及城鎮(zhèn)規(guī)劃必須依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)禁不符合環(huán)評(píng)要求的項(xiàng)目落地，從源頭上控制污染排放總量，預(yù)防對(duì)大氣和水環(huán)境造成污染。喬樓鎮(zhèn)以“四庫(kù)一河”為重點(diǎn)推進(jìn)地表水污染治理，做好河道治理。加強(qiáng)對(duì)索河、枯河、汜河以及賈峪河河道兩岸生活垃圾、枯草、雜物及漂浮物的清理、打撈工作，美化、綠化沿岸環(huán)境。滎陽(yáng)市喬樓鎮(zhèn)污水處理廠工程、喬樓鎮(zhèn)人工濕地工程作為近期滎陽(yáng)市“四庫(kù)一河”水污染治理

21、工作重點(diǎn)，在喬樓鎮(zhèn)建設(shè)滎陽(yáng)市橋樓鎮(zhèn)污水處理廠，設(shè)計(jì)處理能力3萬(wàn)t，分兩期建設(shè)，主要收集處理喬樓鎮(zhèn)和崔廟鎮(zhèn)的生活污水以及工業(yè)廢水，并對(duì)丁店水庫(kù)和楚河水庫(kù)進(jìn)行截污。項(xiàng)目實(shí)施后，可減排COD2190t/a、氨氮200t/a；在丁店水庫(kù)下游至楚樓水庫(kù)之間水流速度緩慢，地勢(shì)平緩，水面開闊的地方建設(shè)滎陽(yáng)市喬樓鎮(zhèn)人工濕地工程，濕地規(guī)模為18萬(wàn)m2，設(shè)計(jì)處理量8萬(wàn)m3/d，項(xiàng)目實(shí)施后，可減排COD290t/a、氨氮29t/a。加強(qiáng)企業(yè)管理，預(yù)防和減輕生態(tài)環(huán)境破壞。新建項(xiàng)目必須依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)、土地復(fù)墾方案、生態(tài)環(huán)境綜合治理方案的編制工作，否則不予批準(zhǔn)建設(shè)用地；對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的不良影響進(jìn)行補(bǔ)償，加強(qiáng)土地開發(fā)

22、整理項(xiàng)目管理，預(yù)防引發(fā)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。7 土地整治以提升糧食產(chǎn)能為目標(biāo)、大力推進(jìn)農(nóng)用地整理和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)；以促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為導(dǎo)向，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)散亂、閑置、低效建設(shè)用地整理；推動(dòng)喬樓鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)；以保護(hù)環(huán)境為前提，大力推進(jìn)廢棄、退化、污染、損毀土地的治理、改良、修復(fù)，促進(jìn)土地資源永續(xù)利用。規(guī)劃調(diào)整后到2020年，土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地89.78公頃，全部為建設(shè)用地整理補(bǔ)充耕地，完成上級(jí)規(guī)劃確定的土地整治任務(wù)。土地整理復(fù)墾的重點(diǎn)區(qū)域主要在槐樹洼村、陳溝村、蔡砦村、陳砦村、張王莊村、韓村等。8 土地用途分區(qū)與建設(shè)用地空間管制8.1 土地用途分區(qū)規(guī)劃調(diào)整后到2020年，喬樓

23、鎮(zhèn)共劃分8個(gè)土地用途分區(qū)，分別是基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、獨(dú)立工礦用地區(qū)、風(fēng)景旅游用地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)和其他用地區(qū)。其中基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積1861.33公頃，占土地總面積的27.53%；一般農(nóng)地區(qū)面積1503.04公頃，占土地總面積的22.23%；城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)面積912.39公頃，占土地總面積的13.49%；村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)面積986.48公頃，占土地總面積的14.59%；獨(dú)立工礦用地區(qū)面積14.17公頃，占土地總面積的0.21%；風(fēng)景旅游用地區(qū)36.26公頃，占土地總面積的0.54%；林業(yè)用地區(qū)面積788.12公頃，占土地總面積的11.66%；其他用地區(qū)面積6

24、60.09公頃，占土地總面積的9.76%。詳情見附表10。8.2 建設(shè)用地空間管制為加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地的空間管制，本規(guī)劃在建設(shè)用地布局適宜性評(píng)價(jià)、協(xié)調(diào)相關(guān)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，將轄區(qū)劃分為允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)，其中允許建設(shè)2319.14公頃，占土地總面積的34.30%，有條件建設(shè)區(qū)197.17公頃，占土地總面積的2.92%，限制建設(shè)區(qū)4245.57公頃，占土地總面積的62.79%。詳情見附表11。9 重點(diǎn)項(xiàng)目安排根據(jù)滎陽(yáng)市“十三五”交通、水利、旅游等規(guī)劃，規(guī)劃調(diào)整后到2020年，全鎮(zhèn)擬安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目18個(gè)，其中交通項(xiàng)目4個(gè)，水利項(xiàng)目1個(gè)，能源項(xiàng)目3個(gè)，健康養(yǎng)老項(xiàng)目1個(gè)，新型農(nóng)村社區(qū)6個(gè)，

25、其他重點(diǎn)項(xiàng)目3個(gè)。詳情見附表12。10 村土地利用控制根據(jù)土地利用調(diào)控方向和差別化的區(qū)域土地利用政策， 綜合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、資源環(huán)境條件、土地利用現(xiàn)狀和潛力等因素，制定各村的耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、建設(shè)用地規(guī)模等土地利用約束性指標(biāo)，強(qiáng)化村行政轄區(qū)內(nèi)的土地利用調(diào)控責(zé)任，為各村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供可靠的資源保障。11 規(guī)劃實(shí)施保障措施11.1 強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃自上而下的控制應(yīng)按照本方案確定的約束性指標(biāo)、結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化原則和有關(guān)政策要求，嚴(yán)格落實(shí)，確保上下級(jí)規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)銜接；耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積、建設(shè)用地規(guī)模等約束性指標(biāo)納入各級(jí)政府年度考核 目標(biāo)。11.2 做好相關(guān)規(guī)劃

26、與土地利用總體規(guī)劃的銜接各部門、各行業(yè)編制的村鎮(zhèn)、交通、水利、能源、旅游、生態(tài)建 設(shè)等有關(guān)規(guī)劃，要與土地利用總體規(guī)劃相銜接，必須符合土地利用總 體規(guī)劃確定的用地規(guī)模。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，從嚴(yán)審查各類規(guī)劃的用地規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)落實(shí)土地用途管制制度。凡不符合土地利用總體規(guī)劃的，必須及時(shí)調(diào)整和修改用地方案，縮減用地規(guī)模，調(diào)整用地布局。11.3 完善耕地保護(hù)政策和機(jī)制健全耕地保護(hù)補(bǔ)償制度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民保護(hù)耕地的積極性與主動(dòng) 性。加強(qiáng)和改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡，綜合運(yùn)用多種政策平臺(tái)，多措并舉， 嚴(yán)格落實(shí)耕地“占一補(bǔ)一、先補(bǔ)后占、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”的原則，從嚴(yán)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡數(shù)量、質(zhì)量并重要求，確保建設(shè)占用耕地與補(bǔ)充耕

27、地的數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，加強(qiáng)耕地內(nèi)在質(zhì)量建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”。11.4 健全土地節(jié)約集約利用機(jī)制把節(jié)約放在優(yōu)先位置，進(jìn)一步嚴(yán)格土地用途管制，控制耕地、林地、園地等轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，強(qiáng)化城鎮(zhèn)建設(shè)用地開發(fā)強(qiáng)度、人均用地指標(biāo)整體控制，以最少的土地資源消耗支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。11.5 建立健全公共參與制度規(guī)劃調(diào)整方案一經(jīng)批準(zhǔn)，及時(shí)依法公告。要利用各種媒介，對(duì)規(guī) 劃調(diào)整的目的、意義和作用進(jìn)行宣傳，以增加群眾對(duì)規(guī)劃嚴(yán)肅性的認(rèn)識(shí)。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督促進(jìn)作用，促進(jìn)公平公正執(zhí)法，減少或避免各種違規(guī)行為的發(fā)生。附表附表1 喬樓鎮(zhèn)現(xiàn)行規(guī)劃主要控制指標(biāo)實(shí)施情況表指標(biāo)2009年2020年2014年

28、指標(biāo)屬性總量指標(biāo)（單位：公頃）耕地保有量3855.36 3215.82 3594.34 約束性基本農(nóng)田保護(hù)面積2616.80 1888.29 1888.29 約束性園地總規(guī)模12.11 0.00 12.12 預(yù)期性林地總規(guī)模790.74 675.91 776.81 預(yù)期性建設(shè)用地總規(guī)模1495.15 1786.30 1791.02 約束性 城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模1095.47 1335.75 1345.52 約束性 城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模258.00 688.99 547.07 預(yù)期性 水利交通特殊用地399.68 450.54 445.50 預(yù)期性增量指標(biāo)（單位：公頃）新增建設(shè)用地總量481.86 30

29、0.58 預(yù)期性新增建設(shè)占用農(nóng)地規(guī)模471.70 293.75 預(yù)期性新增建設(shè)占用耕地規(guī)模428.48 278.39 約束性整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地規(guī)模191.02 5.75 約束性效率指標(biāo)（單位：平方米）人均城鎮(zhèn)工礦用地141.76177.57284.93 約束性附表2 喬樓鎮(zhèn)主要控制指標(biāo)調(diào)整情況表指標(biāo)2020年（調(diào)整前）2014年2020年（調(diào)整后）指標(biāo)屬性總量指標(biāo)（單位：公頃）耕地保有量3215.82 3594.34 2915.36約束性基本農(nóng)田保護(hù)面積1888.29 1888.29 1669.95 約束性建設(shè)用地總規(guī)模1786.30 1791.02 2376.85 約束性 城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模

30、1335.75 1345.52 1895.16 約束性 城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模688.99 547.07 918.30預(yù)期性 水利交通特殊用地450.54 445.50 481.69預(yù)期性增量指標(biāo)（單位：公頃）新增建設(shè)用地總量481.86 300.58 669.61預(yù)期性新增建設(shè)占用農(nóng)地規(guī)模471.70 293.75 666.31預(yù)期性新增建設(shè)占用耕地規(guī)模428.48 278.39 639.22約束性整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地規(guī)模191.02 5.75 約束性效率指標(biāo)（單位：平方米）人均城鎮(zhèn)工礦用地177.57 284.93 219.69 約束性附表3 喬樓鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表單位：公頃地 類規(guī)劃基期年（

31、2014年）調(diào)整后目標(biāo)年規(guī)劃期間面積比例面積比例增減面積農(nóng)用地耕地耕地3594.3453.16%2938.8243.46%-655.52園地園地12.120.18%73.531.09%61.41林地林地776.8111.49%833.812.33%56.99其他農(nóng)用地其他農(nóng)用地287.384.25%259.263.83%-28.12合計(jì)4670.6569.07%4105.4160.71%-565.24建設(shè)用地城鄉(xiāng)建設(shè)用地城鎮(zhèn)用地534.057.90%904.2513.37%370.20農(nóng)村居民點(diǎn)用地798.4611.81%97014.35%171.54采礦用地13.020.19%13.960.

32、21%0.94小計(jì)1345.5219.90%1888.2127.92%542.69交通水利用地鐵路用地25.20.37%25.20.37%0.00公路用地180.562.67%194.222.87%13.66水庫(kù)水面216.493.20%216.493.20%0.00水工建筑用地4.260.06%4.260.06%0.00小計(jì)426.56.31%440.176.51%13.67其他建設(shè)用地風(fēng)景名勝設(shè)施用地18.990.28%34.90.52%15.91建設(shè)用地其他建設(shè)用地特殊用地00.00%6.630.10%6.63小計(jì)18.990.28%41.530.61%22.54合計(jì)1791.0226.

33、49%2369.9135.05%578.89其他土地水域水域61.140.90%60.780.90%-0.36自然保留地自然保留地239.073.54%225.783.34%-13.29合計(jì)300.214.44%286.564.24%-13.65土地總面積合計(jì)6761.88100.00%6761.88100.00%0.00附表4 喬樓鎮(zhèn)耕地保有量規(guī)劃平衡表單位：公頃期限項(xiàng)目基期耕地面積2015-2020年補(bǔ)充耕地面積2015-2020年減少耕地面積規(guī)劃期間凈增(+)減(-)耕地規(guī)劃期末耕地保有量增加合計(jì)土地整理土地復(fù)墾土地開發(fā)其他減少合計(jì)建設(shè)占用災(zāi)毀其他規(guī)劃期3594.3489.7889.78

34、000745.3745.300-655.522938.82年均增減014.9614.96000124.22124.2200-109.250附表5 喬樓鎮(zhèn)基本農(nóng)田調(diào)整分析表單位：公頃行政區(qū)域現(xiàn)行規(guī)劃基本農(nóng)田情況基本農(nóng)田變化情況2014年耕地面積調(diào)整后耕地保有量調(diào)整后基本農(nóng)田情況劃出基本農(nóng)田劃入基本農(nóng)田名稱基本農(nóng)田保護(hù)面積地類構(gòu)成耕地平均質(zhì)量等級(jí)(國(guó)家利用等)面積面積基本農(nóng)田保護(hù)面積地類構(gòu)成耕地平均質(zhì)量等級(jí)(國(guó)家利用等)耕地其他地類耕地其他地類喬樓鎮(zhèn)1887.351822.9164.447.26241.4524.093594.343031.681669.991613.7556.247.27東郭村4

35、2.2641.610.650.65373.72282.9941.6141.61孫砦村30.5530.55沈洼村40.0816.21七里村32.464.07任莊村2.082.080.07104.6350.072.012.01蔡砦村192.11190.311.8011.2423.80318.05327.24204.67203.541.13陳砦村66.0965.690.4013.17228.57218.0852.9252.520.40陳溝村242.03239.952.085.580.07278.07302.92236.52234.811.71槐樹洼村273.63237.1236.5153.630.1

36、8255.41245.02220.18187.9132.27張王莊村137.86129.628.240.50131.95140.04137.36129.178.19冢子崗村35.7933.891.901.9368.1768.1733.8631.961.90聶樓村92.0491.420.6251.25232.09211.7240.7940.360.43韓村141.32136.334.997.260.270.04249.01254.28141.09136.124.977.27付河村231.90231.690.217.37240.58239.62224.53224.53楚堂村200.38194.79

37、5.594.78210.03210.00195.60191.024.58張村廟村133.22132.420.8045.71275.68152.7187.5187.250.26辛崗村2.252.25143.3212.442.252.25李溝村85.0584.710.3444.76160.49112.8740.2939.950.34獅村9.349.030.310.54221.48152.688.808.740.06附表6 喬樓鎮(zhèn)規(guī)劃控制表名稱現(xiàn)行規(guī)劃2020年2014年現(xiàn)狀2020年（調(diào)整后）2015-2020年規(guī)劃增量指標(biāo)城鎮(zhèn)人口（萬(wàn)人）用地規(guī)模(公頃)人均用地(平方米)城鎮(zhèn)人口（萬(wàn)人）用地規(guī)模

38、(公頃)人均用地(平方米)城鎮(zhèn)人口（萬(wàn)人）用地規(guī)模(公頃)人均用地(平方米)喬樓鎮(zhèn)3.88 688.99 177.57 1.92 547.07 284.93 4.18 918.3219.69371.23附表7 喬樓鎮(zhèn)土地整治規(guī)劃表單位：公頃類型調(diào)整至地類耕地園地林地牧草地其他農(nóng)用地城鄉(xiāng)建設(shè)用地交通水利用地其他建設(shè)用地合計(jì)1土地整理（如農(nóng)田、農(nóng)村居民點(diǎn)、工礦等用地整理）89.78 65.23 87.87 0.00 4.96 0.00 0.00 0.00 247.83 2土地復(fù)墾（如工礦、道路、廢棄地等用地復(fù)墾）3土地開發(fā)（如荒草地、灘涂葦?shù)氐绕渌恋亻_發(fā)）附表8 喬樓鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)用地平衡表行政區(qū)域

39、2014年農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模（公頃）建新規(guī)模（公頃）拆舊規(guī)模（公頃）2020年（調(diào)整后）農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模（公頃）小計(jì)彈性空間建新規(guī)模自求平衡建新規(guī)模小計(jì)彈性空間拆舊規(guī)模自求平衡拆舊規(guī)模上級(jí)下達(dá)的減量指標(biāo)完成補(bǔ)充耕地任務(wù)還需要繼續(xù)整理的規(guī)模喬樓鎮(zhèn)798.46 418.54262.18156.36246.9983.75156.366.88970.00附表9 喬樓鎮(zhèn)新增建設(shè)用地控制指標(biāo)表單位：公頃項(xiàng)目規(guī)劃合計(jì)新增建設(shè)用地規(guī)模合計(jì)占用農(nóng)用地占用耕地 一、城鄉(xiāng)建設(shè)用地789.68776.57715.50 1、城鎮(zhèn)用地370.20364.41333.44 2、農(nóng)村居民點(diǎn)用地418.54411.21381

40、.14 3、采礦用地及其它獨(dú)立建設(shè)用地0.950.950.92 二、交通用地13.6713.1310.93 三、水利設(shè)施000 四、其它建設(shè)用地22.5322.5318.86 總計(jì)825.88812.23745.30 年均占地137.65135.37124.22附表10 喬樓鎮(zhèn)土地用途分區(qū)面積統(tǒng)計(jì)表單位：公頃行政區(qū)名稱行政面積基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)010一般農(nóng)地區(qū)020城鎮(zhèn)(村)建設(shè)用地區(qū)030村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)040獨(dú)立工礦用地區(qū)050風(fēng)景旅游用地區(qū)060林業(yè)用地區(qū)090其他用地990喬樓鎮(zhèn)6761.881861.331503.04912.39986.4814.1736.26788.12660.09東郭

41、村624.9642.67260.4118.74133.1204.749.755.59孫砦村133.64032.1172.261.600.341.0726.27沈洼村95.47018.6947.9327.960000.89七里村125.9304.1784.9632.010004.79任莊村303.112.0149.6276.08117.127.540.0913.2537.4蔡砦村584.08223.78128.1947.1247.5901.23101.8934.27陳砦村392.1757.9317131.2240.2300.5927.2563.96陳溝村500.78266.1780.8714.9316.1200109.4213.27槐樹洼村672.8252.8971.4830.1130.5403.421