2022年安全管理要正確處理好安全與效益、安全與法制的關(guān)系.doc

1、此材料由網(wǎng)絡(luò)搜集而來，如有侵權(quán)請告知上傳者立即刪除。材料共分享，我們負(fù)責(zé)傳遞知識。平安治理要正確處理好平安與效益、平安與法制的關(guān)系 隨著富源縣煤炭消費水平的提高，煤炭開采的力度逐步加大，煤礦企業(yè)經(jīng)濟效益的不斷好轉(zhuǎn)，怎么樣正確處理好平安與效益、平安與法制的關(guān)系顯得尤其為重要。從近年來全縣煤礦發(fā)生的幾起事故看，富源的煤礦平安消費情勢仍然比擬嚴(yán)峻，全縣合法消費礦井和煤炭非法開采事故還時有發(fā)生，事故的傷亡程度和教訓(xùn)仍然十分深入，透過這些事故來分析事故背后的緣故，我認(rèn)為要搞好煤礦平安消費，必須正確處理好平安與效益、平安與法制的關(guān)系。      

2、  富源是全國100個重點產(chǎn)煤縣之一，通過多年的開展，全縣到目前有礦井142礦153對井，設(shè)計才能達1686萬噸/年，在153對礦井中，經(jīng)省級鑒定批復(fù)確定的高瓦斯礦井73對，占全縣礦井?dāng)?shù)的47.7%，有瓦斯動力現(xiàn)象的礦井3對，占礦井?dāng)?shù)的1.36%，低瓦斯礦井80對，占礦井?dāng)?shù)的52.3%。高瓦斯礦井和低瓦斯礦井的比例幾乎為1:1，各占一半。由于受地質(zhì)條件的妨礙，富源縣煤炭開采以多、小、散為主要特點，平安監(jiān)管難度大，建大礦、上規(guī)模的礦井相比照擬困難，由于煤礦地理位置分布呈縱向延伸，平安治理的戰(zhàn)線長，治理難度相對較大。      

3、  近年來，富源縣委政府高度注重煤炭工業(yè)開展，積極探究煤礦平安消費治理方式，在煤炭開展方式和平安消費治理方式上推陳出新，進展了許多有益的嘗試，使全縣煤炭工業(yè)的開展和平安消費實現(xiàn)了雙贏。從20xx年以來，煤礦平安消費事故一年比一年下降，重特大事故得到了較好的操縱，事故起數(shù)和死亡人數(shù)低于全省乃至全國的最好水平。怎么樣來保持和發(fā)揚這些成績和水平，我認(rèn)為必須堅持以平安為最大化目的，結(jié)合實際來探尋煤礦平安與效益的最正確結(jié)合點。企業(yè)的社會責(zé)任確實是制造經(jīng)濟效益，我們評價一個煤礦的價值和地位，主要也是看它的經(jīng)濟效益和對社會的奉獻。煤炭企業(yè)經(jīng)濟效益好，社會聲譽就高，群眾對企業(yè)的評價就會越好。在當(dāng)前的

4、市場經(jīng)濟條件下，煤炭企業(yè)圍繞市場轉(zhuǎn)、為了效益干的思想已成為煤礦老總的共識。在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的過程中，由于遭到這一思想和開展觀念的妨礙，有些煤礦片面追求經(jīng)濟效益而無視平安消費的現(xiàn)象大量存在，比車好、比房子、比票子、比享樂的煤礦企業(yè)主大有人在。有一些煤礦片面追求產(chǎn)量，追求多出煤、出票子，在平安治理上出現(xiàn)了講著重要、干著次要、忙起來不要的現(xiàn)象，甚至有些煤礦要錢不要命，無視職工生命平安，存在隱患長期不整改，導(dǎo)致事故發(fā)生。因而，要正確處理好這些關(guān)系，在今后的工作中，應(yīng)重點抓好以下幾個方面。        一、以平安為重點，樹立抓平安確實

5、是促效益的思想，把平安作為經(jīng)濟開展的重要組成部分        從平安與效益的關(guān)系看，搞好平安是開展經(jīng)濟、提高效益的根底和前提；提高經(jīng)濟效益是搞好平安的終極目的，也是增加平安投入、改良平安消費條件的重要保證。無數(shù)經(jīng)歷教訓(xùn)證明，離開平安去抓效益，這效益是不穩(wěn)定的；就平安抓平安，企業(yè)越抓越窮，是不可能真正抓好平安的。平安與效益是個有機統(tǒng)一的整體，抓效益必須抓平安，抓好平安是為了實現(xiàn)更大的效益。以近年來我縣煤礦發(fā)生的事故為例，每發(fā)生一起事故，死亡1人，其全部的事故處理費用大約在60-70萬元，少數(shù)處理困難的，有的已到達了每人100

6、萬元以上；發(fā)生一起重傷事故，其搶救治療費用也少則幾千，多則是上萬元和數(shù)十萬元以上。因而，平安情況不好，就會給企業(yè)增加經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，同時還會因平安事故發(fā)生，引發(fā)一系列的家庭和社會矛盾，產(chǎn)生不和諧要素，危害社會穩(wěn)定，處理起來十分棘手。從這個角度講，抓平安確實是保穩(wěn)定抓效益，更是保穩(wěn)定促開展的需要，符合目前制造和諧社會的要求。        二、要結(jié)合煤礦客觀實際，尋求平安與效益的結(jié)合點        各級各部門和煤炭企業(yè)必須正視現(xiàn)實，所謂的現(xiàn)實，確實是要堅持從當(dāng)?shù)?/p>

7、平安治理情況和煤礦的詳細(xì)實際出發(fā)，來考慮和研究新情勢下平安工作的對策和措施，如此才有可能做到平安治理有的放矢。尋找平安與效益的最正確結(jié)合點，確實是要本著“兩利相權(quán)取其大，兩弊相權(quán)取其小”的原理，努力探究既有利于煤礦平安消費又有利于提高煤礦經(jīng)濟效益的最好方法和措施，實現(xiàn)整體效益和平安的和諧統(tǒng)一。這方面，在我縣墨紅鎮(zhèn)的斯派爾煤礦、吉克煤礦，大河鎮(zhèn)的祥達煤礦等部分煤礦企業(yè)都有表達，許多的經(jīng)歷值得我縣其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦學(xué)習(xí)和借鑒。        三、建立健全平安、效益考核機制     &#

8、160;  我縣近年來把煤礦平安消費目的治理作為重點考核目的下到達各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門，煤炭工業(yè)局將縣人民政府下達的目的治理責(zé)任書細(xì)化分解后，分別下到達10個煤炭分局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和煤炭分局與各煤礦也分別簽訂了平安消費目的治理責(zé)任書，并層層進展考核獎懲。我認(rèn)為我們在對各級各部門經(jīng)濟效益、重點工程建立進展考核的同時，還要建立和完善平安目的責(zé)任的考核制度，出了事故不僅僅是經(jīng)濟處分的咨詢題，還應(yīng)該從行政、紀(jì)律等方面入手，實行咨詢責(zé)?？h人民政府在與各級有關(guān)部門簽訂平安消費目的治理責(zé)任書時，應(yīng)明確平安的目的和責(zé)任，同時要將平安納入對各級有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績的考核中，與領(lǐng)導(dǎo)干部的升遷、任免

9、直截了當(dāng)掛鉤，以處理一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、個別領(lǐng)導(dǎo)對平安消費注重不夠、責(zé)任制度不落實或在平安工作上大事化小，敷衍了事的咨詢題。        四、強化法律認(rèn)識，依法治理，依法監(jiān)視        目前，在煤礦平安治理工作中，少數(shù)人員、部分煤炭企業(yè)治理層面和上礦職工當(dāng)中法制觀念普遍淡薄，有法不依、有章不循、有制度不落實的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。實踐證明，煤礦的絕大部分事故并非是不能夠抗拒的，而大多數(shù)是由于麻木大意、違章作業(yè)、冒險盲干、違法消費釀成的。因而，依法治理、依法監(jiān)視，

10、加大平安消費的執(zhí)法力度，都會有效提高煤礦企業(yè)明白法、知法、守法的認(rèn)識，違法、違規(guī)及違章行為都會得到有效的約束。總結(jié)幾年來煤礦執(zhí)法經(jīng)歷，我認(rèn)為應(yīng)把握以下兩個方面和三個環(huán)節(jié)：        一是加強監(jiān)管隊伍，煤礦企業(yè)治理層和煤礦職工的平安執(zhí)法教育，增加責(zé)任感和企業(yè)職工自覺遵章守法的自律認(rèn)識。目前，許多有關(guān)平安消費的法律法規(guī)已修正完善同時得到了較好的施行，但大多數(shù)干部職工和煤炭企業(yè)不僅對法律法規(guī)的常識缺少必要的理解，而且在一些規(guī)程和制度的貫徹執(zhí)行上尚未上升到“法”的高度，理性的東西較多，因而執(zhí)法過程中缺乏嚴(yán)肅性和威懾力。因而，我們

11、要接著加大平安消費法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)教育力度，增加培訓(xùn)內(nèi)容，對有關(guān)章節(jié)必須做到理解掌握，學(xué)以致用，切忌搞“開卷考試、人人過關(guān)”的方式主義，特別是一些規(guī)章、規(guī)程及相關(guān)制度、文件，要看成是我們煤炭執(zhí)法和企業(yè)必須恪守的法規(guī)，應(yīng)同樣具有法律效力。同時，要言傳身教，結(jié)合典型案例和事故警示教育，教育每個干部職工樹立法制理念，使其知法、守法、明白法，做到平安消費監(jiān)管中不盲目執(zhí)法、亂執(zhí)法和執(zhí)法不嚴(yán)；煤炭企業(yè)消費作業(yè)過程中明白得按章指揮，遵章作業(yè)，自覺搞好平安消費工作，明白得違章指揮、違章作業(yè)、冒險蠻干確實是違法違章的表現(xiàn)，輕者會遭到經(jīng)濟的、行政的處分和紀(jì)律處分，重者將會被依法追查刑事責(zé)任，遭到法律制裁。

12、60;       二是要依法治理，依法監(jiān)視，將煤礦平安消費治理納入法制化軌道。從近兩年來煤礦平安監(jiān)管工作的實際情況看，應(yīng)該突出抓好三個環(huán)節(jié)：首先是要改變長期以來適應(yīng)于用行政命令和經(jīng)濟處分手段治理煤礦平安的做法，克服以會議代替貫徹執(zhí)行上級文件指示，以工作安排代替現(xiàn)場治理、以經(jīng)濟杠桿作為獎罰的鼓勵方式，通過落實不同層次、每個崗位的平安法律責(zé)任，逐步標(biāo)準(zhǔn)煤礦平安行為，實現(xiàn)自我治理。其次是改變“內(nèi)外有別”的做法，如實反映客觀存在的咨詢題，克服報喜不報憂，回避矛盾，隱瞞隱患，躲避處分、粉飾業(yè)績的現(xiàn)象。一旦發(fā)惹事故和煤礦出現(xiàn)嚴(yán)重隱患，不管涉及哪

13、個層次，牽扯到何人，必須一視同仁，依照責(zé)任大小給予相應(yīng)的處分。再次是強化平安監(jiān)視，發(fā)揮行業(yè)平安治理部門的作用。隨著國家煤礦平安監(jiān)察體制的建立和完善，獨立于企業(yè)之外的平安監(jiān)視工作開場加強。這對搞好煤礦平安消費，無疑將起到極大的推進作用?？h煤炭工業(yè)局作為全縣煤炭行業(yè)的主管部門，除了搞好協(xié)調(diào)效勞外，還應(yīng)該把工作的重點放在平安法規(guī)、平安政策、平安責(zé)任制的貫徹落實上。處理好平安與效益、平安與法制的關(guān)系，既是搞好煤礦平安消費的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，又是工作的著力點。只有正確處理好這兩個關(guān)系，才能促進平安工作的健康開展。