2022年安全管理貴港市煙花爆竹經(jīng)營存在的問題及對策.doc

1、此材料由網(wǎng)絡(luò)搜集而來，如有侵權(quán)請告知上傳者立即刪除。材料共分享，我們負(fù)責(zé)傳遞知識。平安治理貴港市煙花爆竹運(yùn)營存在的咨詢題及對策 煙花爆竹屬于易燃易爆物品,具有季節(jié)性強(qiáng)、易燃易爆、可流淌性、損害性的特點(diǎn)，由此帶來的不穩(wěn)定要素,成為各級煙花爆竹職能部門平安監(jiān)管工作的難點(diǎn)。盡管有關(guān)煙花爆竹各種通知、專項(xiàng)整治、督查檢查及有關(guān)措施起到了一定作用,但因種種緣故,煙花爆竹運(yùn)營各類平安隱患咨詢題仍然存在，同類平安隱患咨詢題反復(fù)出現(xiàn)，平安監(jiān)管難度加大。結(jié)合平安監(jiān)視治理現(xiàn)狀和運(yùn)營治理實(shí)際,采取合理有效的措施, 是當(dāng)前煙花爆竹平安監(jiān)視治理的重中之重。一、我市煙花爆竹運(yùn)營單位根本情況全市無煙花爆竹消費(fèi)企業(yè)，現(xiàn)有依法獲

2、得煙花爆竹運(yùn)營(批發(fā))許可證的煙花爆竹運(yùn)營(批發(fā))企業(yè)11家(其中桂平3家、平南縣3家、港北2家、港南1家、覃塘2家)。今年在原有11家的根底上新增布點(diǎn)10家，截至11月底，新增的10家均在設(shè)計(jì)和建立當(dāng)中，尚未竣工驗(yàn)收申請發(fā)證。全市核發(fā)煙花爆竹運(yùn)營(零售)許可證1038個(gè)，其中專店運(yùn)營877個(gè)，占總數(shù)的84.5%。我市推行煙花爆竹零售專店運(yùn)營，已停頓對專柜零售點(diǎn)發(fā)放許可證。二、當(dāng)前我市煙花爆竹行業(yè)運(yùn)營存在咨詢題每年由于煙花爆竹平安而引發(fā)的事故讓人深思，煙花爆竹行業(yè)屬于高危行業(yè)，在消費(fèi)、存儲、運(yùn)輸、燃放過程中，存在許多平安隱患，因而我們應(yīng)引起足夠的注重，一旦發(fā)生燃燒或爆炸事故，造成的損失是宏大的

3、。(一)一些運(yùn)營者法制認(rèn)識淡薄，不依法運(yùn)營、違法運(yùn)營現(xiàn)象突出。煙花爆竹屬于危險(xiǎn)品，從事非法消費(fèi)運(yùn)營有著相對豐厚的利潤，個(gè)別零售運(yùn)營點(diǎn)不依法從合法渠道進(jìn)貨、出售劣質(zhì)、違禁產(chǎn)品。(二)受運(yùn)輸才能限制，銷售旺季容易出現(xiàn)配送不及時(shí)和超量配送現(xiàn)象。今年市安監(jiān)局就查處了2家超量配送的批發(fā)運(yùn)營企業(yè)，共進(jìn)展了2萬元的行政處分。(三)零售市場還存在少量原許可證未到期的專柜銷售零售點(diǎn)，其煙花爆竹產(chǎn)品與其他商品混合運(yùn)營存在平安隱患。(四)批發(fā)企業(yè)存在違規(guī)配送煙花爆竹產(chǎn)品現(xiàn)象，批發(fā)企業(yè)向一些未持有煙花爆竹運(yùn)營(零售)許可證或煙花爆竹運(yùn)營(零售)許可證逾期，達(dá)不到專店銷售條件，無法重新獲得許可的零售運(yùn)營網(wǎng)點(diǎn)供貨，導(dǎo)致非

4、法運(yùn)營行為發(fā)生。(五)執(zhí)法打擊難度較大。一些非法運(yùn)營戶從外地違法采購、運(yùn)輸煙花爆竹，并混藏于百貨副食中，違法行為十分隱蔽，一旦執(zhí)法打擊，執(zhí)法難度較大。非法運(yùn)營煙花爆竹現(xiàn)象仍然存在，通過“打非”專項(xiàng)整治，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法消費(fèi)、銷售煙花爆竹行為得到有效遏制，但個(gè)別偏僻鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不法分子和運(yùn)營業(yè)主受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，仍然鋌而走險(xiǎn)，平安監(jiān)管壓力較大。(六)結(jié)合執(zhí)法工作機(jī)制尚未建立完善。各縣(市、區(qū))盡管成立了打擊取締煙花爆竹非法消費(fèi)、運(yùn)營、儲存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹以及非法燃放煙花爆竹行動的工作機(jī)制，但結(jié)合執(zhí)法工作機(jī)制、體制不完善，不常態(tài)化，致使安監(jiān)部門勢單力薄，打擊取締工作成效不明顯。三、煙花爆竹行業(yè)運(yùn)營平安治

5、理的對策(一)對煙花爆竹零售點(diǎn)開展“兩關(guān)閉”、“三嚴(yán)禁”治理。1.關(guān)閉存在“下店上宅”、“前店后宅”等方式與居民居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的零售點(diǎn)；2.關(guān)閉與人員密集場所和重點(diǎn)建筑物平安間隔缺乏、集中連片運(yùn)營、在超市內(nèi)銷售、未按規(guī)定專店銷售的零售點(diǎn)；3.嚴(yán)禁銷售超標(biāo)、違禁、專業(yè)燃放類產(chǎn)品或非法產(chǎn)品；4.嚴(yán)禁在許可證載明的運(yùn)營場所外存放煙花爆竹；5.嚴(yán)禁超許可證載明限量存放煙花爆竹。(二)對煙花爆竹批發(fā)企業(yè)開展“六嚴(yán)禁”治理1.嚴(yán)禁運(yùn)營超標(biāo)、違禁、非法產(chǎn)品；2.嚴(yán)禁超許可范圍運(yùn)營及向零售點(diǎn)銷售專業(yè)燃放類產(chǎn)品；3.嚴(yán)禁在倉庫存放不屬于煙花爆竹的爆炸物等危險(xiǎn)物品；4.嚴(yán)禁將執(zhí)法收繳的產(chǎn)品與正常運(yùn)營的

6、產(chǎn)品混存；5.嚴(yán)禁儲存超量、堆放超高以及通道堵塞；6.嚴(yán)禁購置和銷售未張貼流向登記標(biāo)簽的產(chǎn)品。(三)加強(qiáng)煙花爆竹平安消費(fèi)監(jiān)管工作1.提高準(zhǔn)入門檻，科學(xué)合理規(guī)劃。進(jìn)一步改變過去煙花爆竹運(yùn)營單位散而亂、規(guī)模不大的情況，實(shí)在從源頭上抓起，提高準(zhǔn)入門檻，科學(xué)合理規(guī)劃，通過行政許可這一有力手段，全面推進(jìn)專店運(yùn)營，依法淘汰一批、標(biāo)準(zhǔn)一批、提高一批，實(shí)在從本質(zhì)上改善全市煙花爆竹平安運(yùn)營情況。2.理順監(jiān)管體制，整合監(jiān)管力量。實(shí)踐證明，煙花爆竹平安監(jiān)管是一項(xiàng)綜合性工作，要一直堅(jiān)持“政府牽頭、部門聯(lián)動、結(jié)合執(zhí)法、共同打擊”的原則，建立更為嚴(yán)密有效的聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制。成立煙花爆竹平安監(jiān)視治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由政府分管

7、領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、交通等部門負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)監(jiān)管辦公室，由相關(guān)部門派駐行政執(zhí)法人員，統(tǒng)一開展執(zhí)法行動，負(fù)責(zé)日常綜合執(zhí)法，構(gòu)成長效、高壓的打擊態(tài)勢，建立結(jié)合執(zhí)法工作機(jī)制。3.嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，實(shí)在強(qiáng)化監(jiān)管。一是落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨委、政府對平安消費(fèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全平安消費(fèi)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”工作機(jī)制，防止和減少消費(fèi)平安事故。二是落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要實(shí)在加強(qiáng)對煙花爆竹消費(fèi)、運(yùn)營、運(yùn)輸、儲存等各個(gè)環(huán)節(jié)的治理。三是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。煙花爆竹從業(yè)單位要不斷提高自我治理水平，加大平安投入，提高企業(yè)本質(zhì)平安水平，提高事故防備才能

8、，防止事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)平安消費(fèi)工作“要我平安-我要平安-我明白平安-我會平安”和“平安消費(fèi)永遠(yuǎn)在路上”的真正轉(zhuǎn)變。4.加強(qiáng)煙花爆竹平安檢查隊(duì)伍建立，提高監(jiān)管水平。要加強(qiáng)對平安消費(fèi)和行政執(zhí)法法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和運(yùn)用，在實(shí)踐中鍛煉和提高煙花爆竹平安檢查人員的執(zhí)法才能，擅長從工作中正反兩方面的經(jīng)歷進(jìn)展總結(jié)，掌握平安檢查所需要的知識、技術(shù)和經(jīng)歷，不斷加強(qiáng)分析咨詢題、洞察咨詢題的才能，把煙花爆竹平安檢查人員培養(yǎng)成執(zhí)法的行家、專家。同時(shí)，還要提高市平安消費(fèi)執(zhí)法支隊(duì)和各縣(市、區(qū))執(zhí)法大隊(duì)的執(zhí)法頻率，實(shí)在提高依法行政才能和執(zhí)法水平。5.強(qiáng)化宣傳教育，加強(qiáng)平安認(rèn)識。近年來，盡管我市監(jiān)管部門開展了多方式、多層次、多渠道的煙花爆竹法律法規(guī)宣傳教育活動，在一定范圍內(nèi)加強(qiáng)了廣大群眾的法制認(rèn)識和運(yùn)營者遵