淮安太陽能熱發(fā)電項目實施方案（參考模板）

1、泓域咨詢/淮安太陽能熱發(fā)電項目實施方案淮安太陽能熱發(fā)電項目實施方案xxx有限責(zé)任公司目錄第一章 項目總論8一、 項目概述8二、 項目提出的理由10三、 項目總投資及資金構(gòu)成11四、 資金籌措方案11五、 項目預(yù)期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標(biāo)12六、 項目建設(shè)進度規(guī)劃12七、 環(huán)境影響12八、 報告編制依據(jù)和原則13九、 研究范圍14十、 研究結(jié)論14十一、 主要經(jīng)濟指標(biāo)一覽表15主要經(jīng)濟指標(biāo)一覽表15第二章 市場預(yù)測17一、 全球太陽能熱發(fā)電裝機容量17二、 太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈體系和特點17第三章 項目背景分析19一、 我國兆瓦級太陽能熱發(fā)電系統(tǒng)的技術(shù)起步19二、 我國太陽能熱發(fā)電裝機容量20三、 增強自

2、主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新淮安21四、 融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，加快建設(shè)開放淮安22第四章 選址分析28一、 項目選址原則28二、 建設(shè)區(qū)基本情況28三、 突出特色產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，構(gòu)建完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系34四、 彰顯綠色生態(tài)優(yōu)勢，加快建設(shè)美麗淮安36五、 項目選址綜合評價39第五章 建筑工程方案40一、 項目工程設(shè)計總體要求40二、 建設(shè)方案40三、 建筑工程建設(shè)指標(biāo)41建筑工程投資一覽表41第六章 運營模式43一、 公司經(jīng)營宗旨43二、 公司的目標(biāo)、主要職責(zé)43三、 各部門職責(zé)及權(quán)限44四、 財務(wù)會計制度48第七章 SWOT分析說明55一、 優(yōu)勢分析（S）55二、 劣勢分析（W）57三、 機會分析（O）

3、57四、 威脅分析（T）58第八章 法人治理結(jié)構(gòu)62一、 股東權(quán)利及義務(wù)62二、 董事64三、 高級管理人員68四、 監(jiān)事70第九章 環(huán)保分析72一、 環(huán)境保護綜述72二、 建設(shè)期大氣環(huán)境影響分析72三、 建設(shè)期水環(huán)境影響分析76四、 建設(shè)期固體廢棄物環(huán)境影響分析76五、 建設(shè)期聲環(huán)境影響分析77六、 環(huán)境影響綜合評價78第十章 節(jié)能分析79一、 項目節(jié)能概述79二、 能源消費種類和數(shù)量分析80能耗分析一覽表80三、 項目節(jié)能措施81四、 節(jié)能綜合評價82第十一章 工藝技術(shù)及設(shè)備選型83一、 企業(yè)技術(shù)研發(fā)分析83二、 項目技術(shù)工藝分析86三、 質(zhì)量管理87四、 設(shè)備選型方案88主要設(shè)備購置一覽

4、表89第十二章 安全生產(chǎn)90一、 編制依據(jù)90二、 防范措施93三、 預(yù)期效果評價95第十三章 原輔材料及成品分析96一、 項目建設(shè)期原輔材料供應(yīng)情況96二、 項目運營期原輔材料供應(yīng)及質(zhì)量管理96第十四章 投資計劃97一、 投資估算的依據(jù)和說明97二、 建設(shè)投資估算98建設(shè)投資估算表102三、 建設(shè)期利息102建設(shè)期利息估算表102固定資產(chǎn)投資估算表104四、 流動資金104流動資金估算表105五、 項目總投資106總投資及構(gòu)成一覽表106六、 資金籌措與投資計劃107項目投資計劃與資金籌措一覽表107第十五章 項目經(jīng)濟效益評價109一、 基本假設(shè)及基礎(chǔ)參數(shù)選取109二、 經(jīng)濟評價財務(wù)測算10

5、9營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表109綜合總成本費用估算表111利潤及利潤分配表113三、 項目盈利能力分析114項目投資現(xiàn)金流量表115四、 財務(wù)生存能力分析117五、 償債能力分析117借款還本付息計劃表118六、 經(jīng)濟評價結(jié)論119第十六章 風(fēng)險評估120一、 項目風(fēng)險分析120二、 項目風(fēng)險對策122第十七章 項目招標(biāo)、投標(biāo)分析124一、 項目招標(biāo)依據(jù)124二、 項目招標(biāo)范圍124三、 招標(biāo)要求124四、 招標(biāo)組織方式127五、 招標(biāo)信息發(fā)布127第十八章 項目綜合評價128第十九章 附表附件130主要經(jīng)濟指標(biāo)一覽表130建設(shè)投資估算表131建設(shè)期利息估算表132固定資產(chǎn)投資估算表

6、133流動資金估算表134總投資及構(gòu)成一覽表135項目投資計劃與資金籌措一覽表136營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表137綜合總成本費用估算表137利潤及利潤分配表138項目投資現(xiàn)金流量表139借款還本付息計劃表141第一章 項目總論一、 項目概述（一）項目基本情況1、項目名稱：淮安太陽能熱發(fā)電項目2、承辦單位名稱：xxx有限責(zé)任公司3、項目性質(zhì)：擴建4、項目建設(shè)地點：xxx（以最終選址方案為準(zhǔn)）5、項目聯(lián)系人：張xx（二）主辦單位基本情況公司堅持提升企業(yè)素質(zhì)，即“企業(yè)管理水平進一步提高，人力資源結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，人員素質(zhì)進一步提升，安全生產(chǎn)意識和社會責(zé)任意識進一步增強，誠信經(jīng)營水平進一步提高

7、”，培育一批具有工匠精神的高素質(zhì)企業(yè)員工，企業(yè)品牌影響力不斷提升。企業(yè)履行社會責(zé)任，既是實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境、社會可持續(xù)發(fā)展的必由之路，也是實現(xiàn)企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的必然選擇；既是順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢的外在要求，也是提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的內(nèi)在需求；既是企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要途徑，也是企業(yè)國際化發(fā)展的戰(zhàn)略需要。遵循“奉獻能源、創(chuàng)造和諧”的企業(yè)宗旨，公司積極履行社會責(zé)任，依法經(jīng)營、誠實守信，節(jié)約資源、保護環(huán)境，以人為本、構(gòu)建和諧企業(yè)，回饋社會、實現(xiàn)價值共享，致力于實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境和社會三大責(zé)任的有機統(tǒng)一。公司把建立健全社會責(zé)任管理機制作為社會責(zé)任管理推進工作的基礎(chǔ)，從制度建設(shè)、組織架構(gòu)和能力

8、建設(shè)等方面著手，建立了一套較為完善的社會責(zé)任管理機制。公司在“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會參與”的總體原則基礎(chǔ)上，堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效。不斷促進企業(yè)改變粗放型發(fā)展模式和管理方式，補齊生態(tài)環(huán)境保護不足和區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的短板，走綠色、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展道路，不斷優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提質(zhì)增效為中心，以提升創(chuàng)新能力為主線，降成本、補短板，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。未來，在保持健康、穩(wěn)定、快速、持續(xù)發(fā)展的同時，公司以“和諧發(fā)展”為目標(biāo)，踐行社會責(zé)任，秉承“責(zé)任、公平、開放、求實”的企業(yè)責(zé)任，服務(wù)全國。（三）項目建設(shè)選址及用地規(guī)模本期項目選

9、址位于xxx（以最終選址方案為準(zhǔn)），占地面積約64.00畝。項目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件完備，非常適宜本期項目建設(shè)。（四）產(chǎn)品規(guī)劃方案根據(jù)項目建設(shè)規(guī)劃，達產(chǎn)年產(chǎn)品規(guī)劃設(shè)計方案為：xx套太陽能熱發(fā)電設(shè)備/年。二、 項目提出的理由我國太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈的主要特點是以易于獲得、安全且豐富的原材料為出發(fā)點和起點，如鋼鐵、水泥、超白玻璃、高溫吸熱及傳儲熱材料（導(dǎo)熱油、熔融鹽）、保溫材料等，帶動了自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)鏈核心裝備的發(fā)展，如反射鏡、定日鏡、塔式吸熱器、槽式聚光器、槽式吸熱管、高精度傳動箱、支架、就地控制器、儲熱裝置/系統(tǒng)、滑壓汽輪機等。在國家第一批

10、光熱發(fā)電示范項目中，設(shè)備、材料國產(chǎn)化率超過90%，技術(shù)及裝備的可靠性和先進性在電站投運后得到有效驗證。在青海中控德令哈50MW塔式光熱發(fā)電項目中，設(shè)備和材料國產(chǎn)化率已達到95%以上。到二三五年淮安要達到基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標(biāo)要求，即我市人均地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入在2020年基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻一番。綜合競爭力和經(jīng)濟創(chuàng)新力大幅躍升，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，建設(shè)高水平國家創(chuàng)新型城市，成為長三角北部重要中心城市；廣泛形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)，美麗淮安建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)，現(xiàn)代綜合交通體系

11、更加健全，實現(xiàn)交通運輸現(xiàn)代化，打造成為全國性綜合交通樞紐，對外開放邁入更深層次，城市能級全面提升，“綠色高地、樞紐新城”現(xiàn)實模樣充分展現(xiàn)；城鄉(xiāng)區(qū)域差距明顯縮小，基本公共服務(wù)高水平均等化覆蓋常住人口，建成文化強市、教育強市、人才強市、體育強市、健康淮安、平安淮安，社會文明程度達到新高度，縣級全國文明城市實現(xiàn)全覆蓋，人民群眾過上高品質(zhì)生活，民主法治水平全面提升，實現(xiàn)全面依法治市，市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平走在前列，全面呈現(xiàn)“強富美高”新淮安的基本現(xiàn)代化圖景。三、 項目總投資及資金構(gòu)成本期項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務(wù)估算，項目總投資31190.91萬元，其中：建設(shè)

12、投資25647.07萬元，占項目總投資的82.23%；建設(shè)期利息532.27萬元，占項目總投資的1.71%；流動資金5011.57萬元，占項目總投資的16.07%。四、 資金籌措方案（一）項目資本金籌措方案項目總投資31190.91萬元，根據(jù)資金籌措方案，xxx有限責(zé)任公司計劃自籌資金（資本金）20328.23萬元。（二）申請銀行借款方案根據(jù)謹慎財務(wù)測算，本期工程項目申請銀行借款總額10862.68萬元。五、 項目預(yù)期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標(biāo)1、項目達產(chǎn)年預(yù)期營業(yè)收入（SP）：54100.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：42242.39萬元。3、項目達產(chǎn)年凈利潤（NP）：8680.23萬元。4

13、、財務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）：20.60%。5、全部投資回收期（Pt）：5.94年（含建設(shè)期24個月）。6、達產(chǎn)年盈虧平衡點（BEP）：18313.66萬元（產(chǎn)值）。六、 項目建設(shè)進度規(guī)劃項目計劃從可行性研究報告的編制到工程竣工驗收、投產(chǎn)運營共需24個月的時間。七、 環(huán)境影響本項目符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策，建成后有較高的社會、經(jīng)濟效益；擬采用的各項污染防治措施合理、有效，水、氣污染物、噪聲均可實現(xiàn)達標(biāo)排放，固體廢物可實現(xiàn)零排放；項目投產(chǎn)后，對周邊環(huán)境污染影響不明顯，環(huán)境風(fēng)險事故出現(xiàn)概率較低；環(huán)保投資可基本滿足污染控制需要，能實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。因此在下一步的工程設(shè)計和建設(shè)中，如能嚴格落

14、實建設(shè)單位既定的污染防治措施和各項環(huán)境保護對策建議，從環(huán)保角度分析，本項目在擬建地建設(shè)是可行的。八、 報告編制依據(jù)和原則（一）編制依據(jù)1、承辦單位關(guān)于編制本項目報告的委托；2、國家和地方有關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)劃；3、現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；4、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策；5、項目承辦單位提供的基礎(chǔ)資料。（二）編制原則1、嚴格遵守國家和地方的有關(guān)政策、法規(guī)，認真執(zhí)行國家、行業(yè)和地方的有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；2、選擇成熟、可靠、略帶前瞻性的工藝技術(shù)路線，提高項目的競爭力和市場適應(yīng)性；3、設(shè)備的布置根據(jù)現(xiàn)場實際情況，合理用地；4、嚴格執(zhí)行“三同時”原則，積極推進“安全文明清潔”生產(chǎn)工藝，做到環(huán)境保護、勞動

15、安全衛(wèi)生、消防設(shè)施和工程建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步運行，注意可持續(xù)發(fā)展要求，具有可操作彈性；5、形成以人為本、美觀的生產(chǎn)環(huán)境，體現(xiàn)企業(yè)文化和企業(yè)形象；6、滿足項目業(yè)主對項目功能、盈利性等投資方面的要求；7、充分估計工程各類風(fēng)險，采取規(guī)避措施，滿足工程可靠性要求。九、 研究范圍根據(jù)項目的特點，報告的研究范圍主要包括：1、項目單位及項目概況；2、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策；3、資源綜合利用條件；4、建設(shè)用地與廠址方案；5、環(huán)境和生態(tài)影響分析；6、投資方案分析；7、經(jīng)濟效益和社會效益分析。通過對以上內(nèi)容的研究，力求提供較準(zhǔn)確的資料和數(shù)據(jù)，對該項目是否可行做出客觀、科學(xué)的結(jié)論，作為投資決策的依據(jù)。十、 研究

16、結(jié)論此項目建設(shè)條件良好，可利用當(dāng)?shù)刎S富的水、電資源以及便利的生產(chǎn)、生活輔助設(shè)施，項目投資省、見效快；此項目貫徹“先進適用、穩(wěn)妥可靠、經(jīng)濟合理、低耗優(yōu)質(zhì)”的原則，技術(shù)先進，成熟可靠，投產(chǎn)后可保證達到預(yù)定的設(shè)計目標(biāo)。十一、 主要經(jīng)濟指標(biāo)一覽表主要經(jīng)濟指標(biāo)一覽表序號項目單位指標(biāo)備注1占地面積42667.00約64.00畝1.1總建筑面積85395.931.2基底面積27306.881.3投資強度萬元/畝379.262總投資萬元31190.912.1建設(shè)投資萬元25647.072.1.1工程費用萬元21881.082.1.2其他費用萬元3172.422.1.3預(yù)備費萬元593.572.2建設(shè)期利息萬元

17、532.272.3流動資金萬元5011.573資金籌措萬元31190.913.1自籌資金萬元20328.233.2銀行貸款萬元10862.684營業(yè)收入萬元54100.00正常運營年份5總成本費用萬元42242.39""6利潤總額萬元11573.64""7凈利潤萬元8680.23""8所得稅萬元2893.41""9增值稅萬元2366.36""10稅金及附加萬元283.97""11納稅總額萬元5543.74""12工業(yè)增加值萬元19128.87"&

18、quot;13盈虧平衡點萬元18313.66產(chǎn)值14回收期年5.9415內(nèi)部收益率20.60%所得稅后16財務(wù)凈現(xiàn)值萬元14522.25所得稅后第二章 市場預(yù)測一、 全球太陽能熱發(fā)電裝機容量2021年，全球新增太陽能熱發(fā)電裝機容量110MW，為智利太陽能光熱光伏混合項目中的太陽能熱發(fā)電站，裝機容量110MW/儲熱時長17.5小時。我國2021年沒有太陽能熱發(fā)電項目并網(wǎng)。結(jié)合太陽能光熱聯(lián)盟以往統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2021年底全球太陽能熱發(fā)電累計裝機容量約6800MW（含已退役電站容量）。從全球太陽能熱發(fā)電累計裝機容量發(fā)展曲線可以看出，2018年年增長率較高，主要原因是我國在2018年集中投運了3座，總?cè)萘?/p>

19、200MW的太陽能熱發(fā)電示范項目。據(jù)太陽能光熱產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟粗略統(tǒng)計，在全球主要國家和地區(qū)的太陽能熱發(fā)電裝機中，槽式技術(shù)路線占比約76%，塔式約20%，線菲約4%。統(tǒng)計數(shù)據(jù)覆蓋西班牙、美國、中東、北非、南非、以色列、印度、智利、法國以及中國等國家和地區(qū)。二、 太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈體系和特點太陽能熱發(fā)電是將太陽能轉(zhuǎn)換為熱能，通過熱功轉(zhuǎn)換過程發(fā)電的系統(tǒng)。太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈體系可分為研發(fā)、設(shè)計、制造、安裝、運維等環(huán)節(jié)。其中，研發(fā)體系主要包括相關(guān)大、專院校，各大研究院所及各企業(yè)的研究部門；設(shè)計體系主要包括從事發(fā)電行業(yè)的設(shè)計單位，新能源和可再生能源的設(shè)計單位，具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位；制造體系主要包括

20、各大制造企業(yè)（國企、民企、合資企業(yè)），大、專院校、研究院所的生產(chǎn)單位等；安裝體系主要包括專業(yè)電力安裝單位和工業(yè)建設(shè)安裝單位。我國太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈的主要特點是以易于獲得、安全且豐富的原材料為出發(fā)點和起點，如鋼鐵、水泥、超白玻璃、高溫吸熱及傳儲熱材料（導(dǎo)熱油、熔融鹽）、保溫材料等，帶動了自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)鏈核心裝備的發(fā)展，如反射鏡、定日鏡、塔式吸熱器、槽式聚光器、槽式吸熱管、高精度傳動箱、支架、就地控制器、儲熱裝置/系統(tǒng)、滑壓汽輪機等。在國家第一批光熱發(fā)電示范項目中，設(shè)備、材料國產(chǎn)化率超過90%，技術(shù)及裝備的可靠性和先進性在電站投運后得到有效驗證。在青海中控德令哈50MW塔式光熱發(fā)電項目中，設(shè)備

21、和材料國產(chǎn)化率已達到95%以上。第三章 項目背景分析一、 我國兆瓦級太陽能熱發(fā)電系統(tǒng)的技術(shù)起步為推動我國太陽能熱發(fā)電技術(shù)進步及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2006年，科技部國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（863計劃）先進能源技術(shù)領(lǐng)域啟動了“太陽能熱發(fā)電技術(shù)及系統(tǒng)示范”重點項目。通過中國科學(xué)院電工研究所牽頭的11家單位協(xié)同攻關(guān)，歷時6年的不懈努力，2012年8月9日，我國自行設(shè)計、研發(fā)并建成的亞洲首座兆瓦級塔式太陽能熱發(fā)電實驗電站成功發(fā)電。項目實現(xiàn)了核心裝備、協(xié)調(diào)控制、系統(tǒng)集成等多項技術(shù)突破，全面掌握了高精度聚光器、聚光場、直接過熱型吸熱器、儲熱和發(fā)電單元及系統(tǒng)設(shè)計技術(shù)，以及總體、光場、機務(wù)、儀控和電氣設(shè)計技術(shù)，取得了以

22、光熱場耦合直接產(chǎn)生過熱蒸汽工藝為代表的一批自主創(chuàng)新成果，建立起太陽能熱發(fā)電技術(shù)的研發(fā)體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，編制了太陽能熱發(fā)電首部國家標(biāo)準(zhǔn)，并實現(xiàn)了100%的設(shè)備國產(chǎn)化率，為我國太陽能熱發(fā)電技術(shù)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。2013年7月，國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃支持的青海中控德令哈塔式太陽能熱發(fā)電站一期10MW項目（東西兩塔各5MW）示范工程并入青海電網(wǎng)發(fā)電。項目研制了單臺反射面積為2平方米的智能定日鏡，開發(fā)了定日鏡高精度智能跟蹤技術(shù)和大規(guī)模鏡場控制系統(tǒng)；實現(xiàn)了規(guī)模化定日鏡集群的整體聚光和集熱；研究了不同地理、氣候環(huán)境下，塔式太陽能熱發(fā)電能量動態(tài)建模和優(yōu)化設(shè)計；設(shè)計了基于水工質(zhì)的高能流密度的吸熱器、蒸汽

23、緩沖、發(fā)電的能量回路和裝備，實現(xiàn)了規(guī)模化光熱技術(shù)路線的光電能量轉(zhuǎn)換技術(shù)。2014年9月初，國家發(fā)改委核定其上網(wǎng)電價（含稅）為每千瓦時1.2元，這也是太陽能熱發(fā)電項目首次獲得國家批復(fù)的上網(wǎng)電價，標(biāo)志著中國自主研發(fā)的太陽能光熱發(fā)電技術(shù)向商業(yè)化運行邁出了堅實步伐。在國家863計劃“基于小面積定日鏡的10MW塔式太陽能熱發(fā)電技術(shù)研究及示范”主題項目支持下，2016年8月20日，中控太陽能德令哈10MW光熱電站將水/蒸汽傳熱介質(zhì)改為熔鹽后成功并網(wǎng)發(fā)電，8月21日實現(xiàn)滿負荷發(fā)電，充分展示了我國具有自主知識產(chǎn)權(quán)的塔式光熱系統(tǒng)集成技術(shù)水平，以及適應(yīng)高寒高海拔環(huán)境的核心裝備研制能力。項目培育了包括可勝技術(shù)、杭鍋

24、，杭汽等在內(nèi)的又一批骨干企業(yè)，為我國建設(shè)并發(fā)展大規(guī)模應(yīng)用的商業(yè)化太陽能熱發(fā)電站提供了技術(shù)支撐與示范引領(lǐng)。二、 我國太陽能熱發(fā)電裝機容量我國首座MW級太陽能熱發(fā)電站完成試驗發(fā)電后的第3年，國家能源局啟動了太陽能熱發(fā)電示范項目建設(shè)申報工作。2016年國家發(fā)改委和國家能源局分別發(fā)布了太陽能熱發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價政策（每千瓦時1.15元）及第一批太陽能熱發(fā)電示范項目名單。根據(jù)太陽能光熱產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟統(tǒng)計，截至2021年底，我國太陽能熱發(fā)電累計裝機容量538MW（含MW級以上規(guī)模的發(fā)電系統(tǒng)）。在我國已建成的太陽能熱發(fā)電系統(tǒng)中，塔式技術(shù)路線占比約60%，槽式約28%，線性菲涅耳技術(shù)（以下簡稱線菲）約占1

25、2%。三、 增強自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新淮安大力弘揚以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，超前布局未來產(chǎn)業(yè)，注重錯位發(fā)展、以特取勝，深入推進以思維創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、體制創(chuàng)新等為重點的集成創(chuàng)新，打響淮安品牌、彰顯淮安元素、激發(fā)淮安活力。堅持創(chuàng)新核心地位，突出以創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速集聚創(chuàng)新資源要素，完善科技創(chuàng)新體制機制，全面促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合，加快創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市。（一）發(fā)揮企業(yè)主體作用打造高新技術(shù)企業(yè)集群。實施創(chuàng)新型企業(yè)培育行動計劃，建立覆蓋企業(yè)初創(chuàng)、成長、發(fā)展等不同階段的政策支持體系，建立上下聯(lián)動的工作機制，形成以高新技術(shù)企業(yè)為主

26、體的創(chuàng)新型企業(yè)集群。（二）培育壯大創(chuàng)新載體強化科技園區(qū)載體建設(shè)。統(tǒng)籌推進國家高新區(qū)、省級高新區(qū)、科技產(chǎn)業(yè)園等各類科技園區(qū)建設(shè)，努力打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型的先行區(qū)、引領(lǐng)區(qū)、示范區(qū)，成為特色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的主陣地。（三）強化創(chuàng)新人才支撐加快引進高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，探索全市重大人才計劃統(tǒng)籌設(shè)計，創(chuàng)新“市場發(fā)現(xiàn)、市場認可、市場評價”的引才機制。（四）優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境融入?yún)^(qū)域協(xié)同創(chuàng)新格局。積極參與長三角協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，主動融入G42產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶發(fā)展，通過建立淮安市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等高能級綜合平臺，深化區(qū)域技術(shù)、人才共享對接，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。加強同淮河生態(tài)經(jīng)濟帶沿線城市

27、的綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)交流與合作，聚焦生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)保護與修復(fù)等領(lǐng)域，實施聯(lián)合攻關(guān)和示范工程。四、 融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，加快建設(shè)開放淮安進一步擴大對內(nèi)對外開放，充分對接長江經(jīng)濟帶、長三角區(qū)域一體化、大運河文化帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶等重大國家戰(zhàn)略，積極主動融入國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)新格局，加快將交通樞紐優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，真正將淮安建設(shè)成為人流、物流、資金流、信息流活躍的開放新高地。（一）強化協(xié)同聯(lián)動，深層次對接融入重大戰(zhàn)略穩(wěn)步推進國家重大戰(zhàn)略落地落實，健全完善區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略落實機制，加強區(qū)域協(xié)作聯(lián)動，推動生產(chǎn)要素在更大空間自由流動、高效配置，實現(xiàn)更高質(zhì)量區(qū)域發(fā)展。

28、1、積極落實長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略部署以及“我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)主動脈、引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展主力軍”定位，充分發(fā)揮綠色生態(tài)資源優(yōu)勢，圍繞“綠色高地”發(fā)展定位，自覺遵循“共抓大保護、不搞大開發(fā)”戰(zhàn)略導(dǎo)向，落實好“統(tǒng)籌考慮水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全、水文化和岸線等多方面的有機聯(lián)系，推進長江上中下游、江河湖庫、左右岸、干支流協(xié)同治理，改善長江生態(tài)環(huán)境和水域生態(tài)功能”相關(guān)工作，高標(biāo)準(zhǔn)實施淮河干流、大運河、洪澤湖、白馬湖等入江河湖的水環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，大力倡導(dǎo)和發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、綠色技術(shù)、綠色建筑、綠色交通，協(xié)同推進江淮生態(tài)大走廊建設(shè)，打造江蘇綠色發(fā)展先行示范區(qū)

29、。2、全面對接融入長三角區(qū)域一體化堅持高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)高效益，主動承接上海、南京、蘇州等長三角中心區(qū)城市輻射帶動，積極在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)融合、市場開放、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)一體化發(fā)展，將淮安打造成長三角北部新的經(jīng)濟增長極。3、大力提升淮河生態(tài)經(jīng)濟帶引領(lǐng)城市地位積極構(gòu)建多層次城市合作平臺，完善省際聯(lián)席會議制度和市縣聯(lián)動推進機制，強化重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大項目的對接銜接，形成與其他沿淮城市錯位發(fā)展、相互支撐的發(fā)展格局。4、高質(zhì)量推進大運河文化帶建設(shè)加強大運河生態(tài)保護和文化傳承利用，制定大運河文化帶濕地保護計劃，加快推進中國水工科技館、中國漕運城、運河國際文化交流中心、板閘遺址公園等標(biāo)

30、志性工程建設(shè)。（二）通暢內(nèi)外聯(lián)系，全方位拓展優(yōu)化開放通道堅持以構(gòu)建布局合理、多式聯(lián)運、功能完備、集疏高效的全國性綜合交通樞紐為抓手，加速打通對內(nèi)對外通道，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟，打造服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要通道和區(qū)域樞紐。1、構(gòu)建公鐵水空多式聯(lián)運體系加快推進公路聯(lián)絡(luò)網(wǎng)建設(shè)。完善高速公路網(wǎng)布局，實施通道型高速公路擴容改造，加快實施京滬高速公路淮安段擴建工程，強化與周邊省市互聯(lián)互通，開工建設(shè)長深高速公路連云港至淮安段擴建工程和盱眙至明光、金湖至寶應(yīng)高速公路，爭取開工建設(shè)淮安至濱海高速公路，開展金湖至天長至儀征高速公路前期研究工作。2、推進航空貨運樞紐建設(shè)完善機場功能布局和設(shè)施建設(shè)。加快完善淮安漣水機場總

31、體功能布局，科學(xué)推進物流轉(zhuǎn)運設(shè)施、海關(guān)監(jiān)管庫、集中檢驗檢疫區(qū)及其他附屬配套設(shè)施建設(shè)。加快推進淮安漣水機場三期工程建設(shè)，全方位提升淮安漣水機場樞紐功能，到2025年淮安機場旅客吞吐能力達500萬人次、貨運保障能力不低于20萬噸。3、增強高速鐵路樞紐功能加快推進高速快速鐵路建設(shè)。在連淮揚鎮(zhèn)鐵路、徐宿淮鹽鐵路開通基礎(chǔ)上，建成寧淮高鐵，開工建設(shè)沂淮鐵路，深化沿淮鐵路、淮泰鐵路方案研究。到2025年，基本形成以淮安為中心、輻射長三角中心城市的多向放射型高鐵網(wǎng)。4、提升內(nèi)河航運樞紐地位加快內(nèi)河高等級航道建設(shè)。繼續(xù)推動“兩橫兩縱”骨干航道建設(shè)，加快推動淮河入海水道二級航道、金寶線航道等工程建設(shè)，推進張福河航

32、道、鹽河航道船閘擴容等工程前期研究，提升京杭大運河航道分流能力，打通東西雙向出海通道。到2025年，全市“兩橫兩縱”骨干航道網(wǎng)絡(luò)基本形成。（三）突出更高層次，多維度推動對外開放升級堅定不移全面擴大開放，充分放大臺資集聚示范區(qū)效應(yīng)，建優(yōu)平臺載體，推動開放型經(jīng)濟朝著結(jié)構(gòu)優(yōu)化、范圍拓展、效益提高方向轉(zhuǎn)變，打造開放型經(jīng)濟升級版。1、打造大陸有重要影響力的臺資高地加大臺資項目集聚力度。打造臺資旗艦產(chǎn)業(yè)，圍繞“一核、多區(qū)、多園”產(chǎn)業(yè)空間布局，加快“建鏈強鏈補鏈”，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、精密機械、綠色食品與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、大健康等具有淮安特色的臺資產(chǎn)業(yè)集群。做優(yōu)臺商論壇、“臺灣淮安周”、淮臺經(jīng)貿(mào)文化交流合作周等涉臺

33、經(jīng)貿(mào)品牌活動，深度融入兩岸企業(yè)家峰會，加大臺資集聚示范區(qū)宣傳推介力度，實現(xiàn)與臺商臺企的精準(zhǔn)對接合作。2、拓展對外經(jīng)貿(mào)合作新領(lǐng)域提高外商投資吸引力。加快復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)先進經(jīng)驗做法，深入推進投資自由化便利化，積極爭取跨境人民幣創(chuàng)新試點等創(chuàng)新政策。建立健全外商投資服務(wù)體系，完善外商投資促進、項目跟蹤服務(wù)和投訴工作機制，精準(zhǔn)加大外資支持力度，營造對外國投資者更有吸引力的投資環(huán)境。3、提升打造開放合作新平臺推動綜合保稅區(qū)業(yè)態(tài)功能提升。強化綜保區(qū)產(chǎn)業(yè)功能和外資外貿(mào)服務(wù)功能，進一步完善保稅倉儲設(shè)施和平臺建設(shè)，提升貨物流進出、流轉(zhuǎn)便利度，提升綜合服務(wù)效能，打造成為具有區(qū)域競爭力的開放型經(jīng)濟發(fā)展平臺。落實國家支

34、持綜保區(qū)發(fā)展“21條”政策，用好跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)試點城市政策，推進“六體系兩平臺”建設(shè)，爭取開展進口保稅網(wǎng)購模式業(yè)務(wù)政策，鼓勵發(fā)展研發(fā)設(shè)計、保稅檢測、進口維修等業(yè)態(tài)。第四章 選址分析一、 項目選址原則1、符合城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，應(yīng)符合當(dāng)?shù)毓I(yè)項目占地使用規(guī)劃的要求，并與大氣污染防治、水資源和自然生態(tài)保護相一致。2、項目選址應(yīng)避開自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水源地和其它特別需要保護的敏感性目標(biāo)。3、節(jié)約土地資源，充分利用空閑地、非耕地或荒地，盡可能不占良田或少占耕地。4、項目選址選擇應(yīng)提供足夠的場地以滿足工藝及輔助生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)需要。5、項目選址應(yīng)具備良好的生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，水源、電力、運輸

35、等生產(chǎn)要素供應(yīng)充裕，能源供應(yīng)有可靠的保障。6、項目選址應(yīng)靠近交通主干道，具備便利的交通條件，有利于原料和產(chǎn)成品的運輸。通訊便捷，有利于及時反饋市場信息。7、地勢平緩，便于排除雨水和生產(chǎn)、生活廢水。8、應(yīng)與居民區(qū)及環(huán)境污染敏感點有足夠的防護距離。二、 建設(shè)區(qū)基本情況淮安市地處江蘇省北部中心地域，淮河下游。范圍為北緯32度43分34度06分，東經(jīng)118度12分119度36分。市境東接鹽城市，南鄰安徽省滁州市，東南毗揚州市，北與連云港市、西北與宿遷市相連。東西最大直線距離132千米，南北最大直線距離150千米，面積10030平方千米。主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅位居全省前列，經(jīng)濟總量超過5000億元，實現(xiàn)全國百

36、強縣零的突破。高水平全面建成小康社會成果全方位鞏固，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程上邁出堅實步伐，“創(chuàng)新淮安、開放淮安、美麗淮安、幸福淮安”建設(shè)由宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實，“綠色高地、樞紐新城”打造展現(xiàn)蓬勃生機，長三角北部重要中心城市地位基本確立。建設(shè)要素涌動、活力迸發(fā)的“創(chuàng)新淮安”。構(gòu)建“333”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位更加凸顯，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平有效提升，產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈有效對接、深度融合，自主創(chuàng)新能力不斷增強，主要創(chuàng)新指標(biāo)后來居上，創(chuàng)新驅(qū)動、融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系逐步形成，建成國家創(chuàng)新型城市。經(jīng)濟體制改革牽引作用充分發(fā)揮，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破，全

37、面深化改革形成更多全省全國有影響的“淮安經(jīng)驗”。建設(shè)和合南北、通濟江淮的“開放淮安”。推動長三角區(qū)域一體化、大運河文化帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶等重大戰(zhàn)略在淮安加快落地轉(zhuǎn)化，“空鐵水公管”現(xiàn)代綜合交通運輸體系更趨完善，建成具有重要影響力的航空貨運樞紐，長三角區(qū)域綜合交通樞紐地位基本確立。各級開發(fā)園區(qū)、各類特色園區(qū)綜合承載力與競爭力顯著增強，臺資集聚示范區(qū)功能效應(yīng)更加彰顯，開放型經(jīng)濟邁上新臺階，在以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中培育形成更多新增長極。建設(shè)清新疏朗、自然水韻的“美麗淮安”。全域國土空間開發(fā)保護格局明顯優(yōu)化，中心城市品質(zhì)和首位度全面提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強，生

38、產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量穩(wěn)步提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)達到省定要求，生態(tài)文明理念深入人心，創(chuàng)建國際濕地城市、美麗江蘇建設(shè)示范市取得重要成果，“水懂我心、自然淮安”全域旅游品牌更有影響力，生態(tài)文旅水城特色更加彰顯，成為江蘇美麗中軸和綠心地帶的明星城市。經(jīng)濟發(fā)展成績斐然。全市經(jīng)濟總量邁上4千億元臺階，在全國百強市排名逐年攀升。人均GDP邁上1萬美元臺階，達到11500美元。2020年實現(xiàn)社會消費品零售總額1675.85億元，年均增長8%左右。著力構(gòu)建“433”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的11.2：42.9：45.9轉(zhuǎn)變?yōu)?020年的10.2：4

39、0.5：49.3。重點打造新一代信息技術(shù)、新能源汽車及零部件、鹽化凹土新材料、綠色食品等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，富強新材料、比亞迪新能源專用車等項目竣工投產(chǎn)，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展?，F(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、生態(tài)文旅等特色服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，華強方特等重大項目扎實推進，服務(wù)業(yè)增加值年均增長7.7%。特優(yōu)高效種植、特種綠色水產(chǎn)、特色生態(tài)休閑等高附加值高顏值農(nóng)業(yè)提速增效，創(chuàng)新打造“淮味千年”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，盱眙龍蝦、洪澤湖大閘蟹入選首批國家品牌名錄，擁有國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)數(shù)量穩(wěn)居全國設(shè)區(qū)市前列，獲批中國稻米產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范市。動能轉(zhuǎn)換不斷加速。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重1.82

40、%。獲批8個國家級眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地，實現(xiàn)有效期內(nèi)國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)翻番、達到560戶，科技進步貢獻率提高6個百分點、達到57.4%。國家創(chuàng)新平臺取得重大突破，江蘇蘇鹽井神股份有限公司獲批首個國家級企業(yè)技術(shù)中心，淮陰工學(xué)院獲批首個國家地方聯(lián)合工程研究中心。在全省率先開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)累計建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟8個，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的“淮安模式”。成功創(chuàng)成全國質(zhì)量強市示范城市，今世緣酒業(yè)、蘇鹽井神榮獲全國質(zhì)量獎。共創(chuàng)草坪成為全市首家主板上市民營企業(yè)。出臺22條人才新政，全市人才總量達58.7萬人，特殊津貼專家、省級突出貢獻中青年專家分別達117名、61名，建成國家級

41、博士后科研工作站10家、省級博士后創(chuàng)新實踐基地35家?；窗哺咝聟^(qū)獲批國家級高新區(qū)，漣水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)成為全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，丁集等3個鎮(zhèn)入選國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)名單。金湖創(chuàng)成中國漁業(yè)機械創(chuàng)新制造產(chǎn)業(yè)基地和全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣。基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。綜合交通體系加快構(gòu)建，航空樞紐能級不斷提升，機場二期擴建工程建成投入運行，淮安漣水機場獲批國際機場并跨入中型機場行列，航空貨運樞紐建設(shè)納入國家重大戰(zhàn)略規(guī)劃，2020年完成旅客吞吐量132.68萬人次，是2015年的2.6倍。全面邁入高鐵時代，徐宿淮鹽鐵路、連淮揚鎮(zhèn)鐵路全線通車，寧淮城際鐵路開工建設(shè)；全市鐵路總里程達263.9公里，比“十二五

42、”末增加了163.4公里。公路網(wǎng)絡(luò)提檔完善，宿揚高速公路、503省道、348省道淮安區(qū)及洪澤段等重大項目建成通車，全市公路總里程達1.36萬公里，其中高速公路里程達402公里，公路網(wǎng)人口密度位居全省第二。水運建設(shè)穩(wěn)步推進，建成淮安新港二期、許渡作業(yè)區(qū)、城東作業(yè)區(qū)、淮河出海航道整治工程等重點港航項目，京杭運河綠色現(xiàn)代航運示范區(qū)建設(shè)通過省級驗收；全市三級及以上航道里程231公里，位居全省第三。城市交通重大工程快速推進，先后建成了以市區(qū)淮海路上古淮河橋、運河大橋為代表的一批重要城市橋梁，總里程48公里的市區(qū)內(nèi)環(huán)高架工程建成通車，并實現(xiàn)了與高鐵無縫銜接。城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。城鄉(xiāng)面貌、功能、品質(zhì)全面提升，

43、歷史古城、文化名城、生態(tài)水城特色更加彰顯，創(chuàng)成白馬湖國家濕地公園，新增4A級景區(qū)6家、4A級以上景區(qū)達19家，金湖創(chuàng)成國家全域旅游示范區(qū)，清江浦、洪澤、盱眙創(chuàng)成省全域旅游示范區(qū)，總數(shù)蘇中蘇北第一。中心城市建設(shè)扎實推進，累計投入4313億元、實施3487個城建重點項目，生態(tài)文旅區(qū)、水渡口中央商務(wù)區(qū)等功能片區(qū)的綜合承載力和品質(zhì)顯著提升，里運河文化長廊、高鐵商務(wù)區(qū)加快建設(shè)，淮安金融中心投入使用成為城市新地標(biāo)，連續(xù)舉辦三屆中國（淮安）國際食品博覽會，淮安央視秋晚迎來了高光時刻，高分高位創(chuàng)成全國文明城市。城市公共交通不斷優(yōu)化，正式運營現(xiàn)代有軌電車一期工程，年載客量超1千萬人次。鎮(zhèn)村建設(shè)全面提速，盱眙龍蝦

44、小鎮(zhèn)、施河智教樂享小鎮(zhèn)、淮安高新區(qū)智芯小鎮(zhèn)、蔣壩河工風(fēng)情小鎮(zhèn)、河下非遺小鎮(zhèn)入選省級特色小鎮(zhèn)，三河鎮(zhèn)創(chuàng)成國家衛(wèi)生鎮(zhèn)，前鋒鎮(zhèn)白馬湖村入選第二批全國鄉(xiāng)村旅游重點村，塔集鎮(zhèn)高橋村黃莊入選全省首批特色田園鄉(xiāng)村試點村莊，新建成省市級特色田園鄉(xiāng)村27個、美麗宜居鄉(xiāng)村634個。城市交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷向鄉(xiāng)村延伸，“四好農(nóng)村路”建設(shè)穩(wěn)步推進，累計新改建農(nóng)村公路2313公里，行政村雙車道四級公路覆蓋率達到100%，農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量、進度位列全省第一方陣。行政村客運班車通達率達到100%，提前兩年實現(xiàn)鎮(zhèn)村公交全覆蓋。生態(tài)文明成效凸顯。生態(tài)創(chuàng)建走在全省前列，在蘇北率先達到國家生態(tài)市標(biāo)準(zhǔn)，獲批全國第一批生態(tài)文明先行示范區(qū)試

45、點城市，成為國家節(jié)水型城市、國家水生態(tài)文明城市，金湖縣建成首批國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，洪澤區(qū)、盱眙縣建成省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣區(qū)。深入開展“263”專項行動，全面整改落實中央環(huán)保督察及“回頭看”和省級環(huán)保督察反饋意見與交辦問題。全市環(huán)境質(zhì)量逐年改善，2020年市區(qū)PM2.5平均濃度42微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率80.3%。排水渠蘇嘴斷面歷史性消除劣類，標(biāo)志著全市國省考斷面全面消除劣類；創(chuàng)新河、湖、斷面“三長一體”管護機制，基本消除城市建成區(qū)黑臭水體，入圍全國首批城市黑臭水體治理示范創(chuàng)建市。推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類，垃圾分類集中處理率達78.2%。實施化工企業(yè)“四個一批”、化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整

46、治提升專項行動，加快大運河沿岸化工企業(yè)搬遷。生態(tài)環(huán)境滿意率居全省第二，在2019年度設(shè)區(qū)市打好污染防治攻堅戰(zhàn)綜合考核中，位居蘇北第一、全省第七?！八倚摹⒆匀换窗病鄙鷳B(tài)文旅水城特色更加彰顯、內(nèi)涵更加豐富。三、 突出特色產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，構(gòu)建完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次，以產(chǎn)業(yè)鏈和先進制造業(yè)集群為抓手，集成政策培育壯大“333”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，大力推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，筑牢實體經(jīng)濟根基，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力。（一）培塑優(yōu)勢特色制造業(yè)體系構(gòu)建“3+N”制造業(yè)發(fā)展新體系。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)體系，聚力發(fā)展綠色食品優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，打造長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品及健康食品生產(chǎn)基地。順應(yīng)科技

47、革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，搶抓5G、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)新業(yè)態(tài)機遇，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、新型裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎。積極引導(dǎo)各縣區(qū)（園區(qū)）明確主攻方向、產(chǎn)業(yè)定位，重點打造12個具有較強支撐性、標(biāo)識性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進縣域經(jīng)濟錯位發(fā)展，打造各具特色、結(jié)構(gòu)合理的縣域特色產(chǎn)業(yè)體系。圍繞“3+N”制造業(yè)發(fā)展體系，深入實施重大項目招引、龍頭企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、品牌品質(zhì)提升工程，加快產(chǎn)業(yè)建鏈強鏈補鏈固鏈步伐。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，鞏固夯實實體經(jīng)濟根基，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。到2025年，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)力爭開票銷售達到2300億元。（二）提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大力發(fā)展三大主導(dǎo)服務(wù)業(yè)。按照高

48、質(zhì)量發(fā)展和服務(wù)業(yè)提檔升級要求，重點發(fā)展生態(tài)文旅、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力建成長三角北部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新高地。生態(tài)文旅重點發(fā)展生態(tài)旅游、文化旅游、文旅配套和文旅衍生等細分領(lǐng)域，將生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)加速打造成為全市的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和城市新品牌?，F(xiàn)代物流重點發(fā)展運輸服務(wù)、倉儲服務(wù)和管理服務(wù)等細分領(lǐng)域，加快“一心引領(lǐng)、一環(huán)輻射、多節(jié)點支撐”的物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，推進同業(yè)態(tài)物流集聚集中，加快淮安高鐵快運物流基地和區(qū)域智慧物流、冷鏈物流園區(qū)建設(shè)，打造大宗商品集散中心、區(qū)域消費倉配中心和食品供應(yīng)鏈中心?，F(xiàn)代商貿(mào)重點發(fā)展商業(yè)服務(wù)和電子商務(wù)等細分領(lǐng)域，優(yōu)化“雙核三軸四片區(qū)”的現(xiàn)代商貿(mào)空間布局，打造一批特色商

49、業(yè)街區(qū)，推動商貿(mào)、餐飲、住宿等行業(yè)規(guī)?；⑵焚|(zhì)化發(fā)展，推動商貿(mào)業(yè)向“互聯(lián)網(wǎng)+”全面轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新發(fā)展電子商務(wù)新模式，加快中國（淮安）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，打造蘇北區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)中心。四、 彰顯綠色生態(tài)優(yōu)勢，加快建設(shè)美麗淮安圍繞充分彰顯空間形態(tài)、自然生態(tài)、宜居城市、田園風(fēng)光、特色人文、綠色發(fā)展之美，塑造清新、自然、疏朗的城市氣質(zhì)和留得住記憶、記得住鄉(xiāng)愁的鄉(xiāng)村特質(zhì)，爭創(chuàng)美麗江蘇建設(shè)示范市，把淮安建設(shè)成為更具魅力、更加迷人的江蘇美麗中軸和綠心地帶的明星城市。（一）強化空間特色塑造，優(yōu)化市域空間布局深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善科學(xué)適度有序的市域國土空間布局體系，提高國土空間開發(fā)利用效率，構(gòu)建高質(zhì)

50、量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系。1、深化落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略發(fā)揮主體功能區(qū)作為國土空間開發(fā)保護基礎(chǔ)制度的作用，整體謀劃新時代國土空間開發(fā)保護格局，促進區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。在資源環(huán)境底線約束、資源環(huán)境承載力和國土空間開發(fā)適宜性評價基礎(chǔ)上，科學(xué)有序布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間，統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，形成國土空間開發(fā)保護“一張圖”。2、優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展空間體系優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展空間布局，構(gòu)建“1-2-10-20”的市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)體系，形成重點突出、特色明顯、城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系。3、構(gòu)建綠色高效國土空間結(jié)構(gòu)遵循空間高質(zhì)量管控、重大戰(zhàn)略引領(lǐng)、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展思路

51、，規(guī)劃形成“兩帶三片區(qū)、一核一走廊”的全域空間結(jié)構(gòu)體系。4、提升國土空間開發(fā)利用效率強化國土空間開發(fā)管控，推進城市功能配置、空間布局和基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌銜接，加強分類指導(dǎo)，對不同類別產(chǎn)業(yè)項目實行差別化市場準(zhǔn)入政策。（二）展現(xiàn)功能品質(zhì)魅力，建設(shè)美麗宜居城市尊重城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間布局，協(xié)調(diào)城市景觀風(fēng)貌，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，持續(xù)增強中心城區(qū)輻射帶動力，大幅提升縣城綜合承載力。1、優(yōu)化提升中心城區(qū)功能持續(xù)優(yōu)化中心城區(qū)空間格局。圍繞打造淮安大都市區(qū)目標(biāo)，規(guī)劃形成“一帶兩心、兩軸九片”的空間結(jié)構(gòu)。2、強化縣城承載能力支撐按照與中心城市功能互補、做大做強縣域經(jīng)濟的原則，明確差異化

52、發(fā)展導(dǎo)向，引導(dǎo)生產(chǎn)要素和優(yōu)勢資源向縣城有序集中。推進洪澤區(qū)和漣水縣提升自身綜合競爭力，與淮安主城區(qū)聯(lián)動發(fā)展，形成與中心城區(qū)互動并進的發(fā)展格局，實現(xiàn)“淮洪漣一體化”，打造淮安都市區(qū)核心區(qū)。加快縣城區(qū)建設(shè)，推動漣水、盱眙、金湖三個縣城的老城改造和新城建設(shè)，推進人口集聚、城區(qū)合理擴張和內(nèi)涵發(fā)展，提升功能配套水平、增強集聚帶動能力。繼續(xù)實行“一縣一策”，進一步理順行政管理體制機制，完善對縣域社會經(jīng)濟發(fā)展綜合考核體系，鼓勵漣水在副城區(qū)建設(shè)、盱眙在寧淮合作、金湖在生態(tài)資源價值轉(zhuǎn)化方面先行先試，不斷提升縣域經(jīng)濟綜合競爭力，構(gòu)建各具特色的經(jīng)濟板塊和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。五、 項目選址綜合評價項目選址應(yīng)統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟社會

53、可持續(xù)發(fā)展，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保證城鄉(xiāng)公共安全和項目建設(shè)安全，滿足項目科研、生產(chǎn)要求，社會經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相互協(xié)調(diào)發(fā)展。 第五章 建筑工程方案一、 項目工程設(shè)計總體要求1、建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計力求貫徹“經(jīng)濟、實用和兼顧美觀”的原則，根據(jù)工藝需要，結(jié)合當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)條件及地需條件綜合考慮。2、為滿足工藝生產(chǎn)的需要，方便操作、檢修和管理，盡量采取廠房一體化，充分考慮豎向組合，立求縮短管線，降低能耗，節(jié)約用地，減少投資。3、為加快建設(shè)速度并為今后的技術(shù)改造留下發(fā)展空間，主廠房設(shè)計成輕鋼結(jié)構(gòu)，各層主要設(shè)備的懸掛、支撐均采用鋼結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)輕型化，并滿足防腐防爆規(guī)范及有關(guān)規(guī)定。二、 建設(shè)方案1、本項

54、目建構(gòu)筑物完全按照現(xiàn)代化企業(yè)建設(shè)要求進行設(shè)計，采用輕鋼結(jié)構(gòu)、框架結(jié)構(gòu)建設(shè)，并按建筑抗震設(shè)計規(guī)范（GB500112010）的規(guī)定及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)文件采取必要的抗震措施。整個廠房設(shè)計充分利用自然環(huán)境，強調(diào)豐富的空間關(guān)系，力求設(shè)計新穎、優(yōu)美舒適。主要建筑物的圍護結(jié)構(gòu)及屋面，符合建筑節(jié)能和防滲漏的要求；車間廠房設(shè)有天窗進行采光和自然通風(fēng)，應(yīng)選用氣密性和防水性良好的產(chǎn)品。.2、生產(chǎn)車間的建筑采用輕鋼框架結(jié)構(gòu)。在符合國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范的前提下，做到結(jié)構(gòu)整體性能好，有利于抗震防腐，并節(jié)省投資，施工方便。在設(shè)計上充分考慮了通風(fēng)設(shè)計，避免火災(zāi)、爆炸的危險性。.3、建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范，耐火等級為二級；屋面防水等級為

55、三級，按照屋面工程技術(shù)規(guī)范要求施工。.4、根據(jù)地質(zhì)條件及生產(chǎn)要求，對本裝置土建結(jié)構(gòu)設(shè)計初步定為：生產(chǎn)車間采用鋼筋混凝土獨立基礎(chǔ)。.5、根據(jù)項目的自身情況及當(dāng)?shù)匾?guī)劃建設(shè)管理部門對該區(qū)域建筑結(jié)構(gòu)的要求，確定本項目生產(chǎn)生間擬采用全鋼結(jié)構(gòu)。.6、本項目的抗震設(shè)防烈度為6度，設(shè)計基本地震加速度值為 0.05g，建筑抗震設(shè)防類別為丙類，抗震等級為三級。.7、建筑結(jié)構(gòu)的設(shè)計使用年限為50年，安全等級為二級。三、 建筑工程建設(shè)指標(biāo)本期項目建筑面積85395.93，其中：生產(chǎn)工程55864.43，倉儲工程13205.61，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施9482.79，公共工程6843.10。建筑工程投資一覽表單位：、萬

56、元序號工程類別占地面積建筑面積投資金額備注1生產(chǎn)工程14472.6555864.437317.121.11#生產(chǎn)車間4341.8016759.332195.141.22#生產(chǎn)車間3618.1613966.111829.281.33#生產(chǎn)車間3473.4413407.461756.111.44#生產(chǎn)車間3039.2611731.531536.602倉儲工程7099.7913205.611186.172.11#倉庫2129.943961.68355.852.22#倉庫1774.953301.40296.542.33#倉庫1703.953169.35284.682.44#倉庫1490.962773.18249.103辦公生活配套1837.759482.7