清遠(yuǎn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制成果技術(shù)準(zhǔn)則

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上清遠(yuǎn)市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制成果技術(shù)準(zhǔn)則（草案稿）第一章 總則1.1 編制目的為統(tǒng)一清遠(yuǎn)市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制成果的內(nèi)容、深度，規(guī)范控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，提高規(guī)劃成果質(zhì)量和審批效率，適應(yīng)信息化管理的發(fā)展需要和城市規(guī)劃管理體制的需要，依據(jù)中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法城市規(guī)劃編制辦法城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定和其它有關(guān)法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，特制定本準(zhǔn)則。1.2 適用范圍清遠(yuǎn)市行政轄區(qū)范圍內(nèi)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)遵照本 準(zhǔn)則執(zhí)行。1.3 解釋權(quán)本準(zhǔn)則的解釋權(quán)屬清遠(yuǎn)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)。第二章 編制體系2.1 編制范圍控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)覆

2、蓋城市總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地的范圍?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃的法定文件應(yīng)以社區(qū)（單元）為基本規(guī)劃范圍，如有特殊要求，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審批同意后，可合理確定編制范圍。管理文件則以街坊為基本規(guī)劃范圍。編制單元的劃定由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)確定，一般情況下，老區(qū)的編制單元的用地規(guī)模為 1-3 平方公里，以居住、商業(yè)服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)功能的新區(qū)的編制單元的用地規(guī)模為 3-5 平方公里，以工業(yè)、物流業(yè)、非建設(shè)用地為主導(dǎo)功能的新區(qū)的編制單元的用地規(guī)模為3-10平方公里。編制單元的居住人口規(guī)模宜為 3-5萬(wàn)人。街坊的居住人口宜為0.5-1.5萬(wàn)人。2.2 編碼體系由 4 級(jí) 編碼組成，即：功能片區(qū)社區(qū)（單元）街坊地塊功

3、能片區(qū)：以總規(guī)確定的功能片區(qū)為準(zhǔn)，編碼用漢字。社區(qū)（單元）：以規(guī)劃管理區(qū)劃確定的名稱為準(zhǔn)，編碼用漢字。街坊：以經(jīng)批準(zhǔn)的控規(guī)方案為準(zhǔn)，編碼用漢字。地塊：用阿拉伯?dāng)?shù)字編號(hào)。如為現(xiàn)狀地塊，按現(xiàn)狀名稱記錄入地塊屬性。2.3 控制模式針對(duì)強(qiáng)制性內(nèi)容控制的不同要求，在強(qiáng)制性內(nèi)容控制模式中分別采取實(shí)線控制、虛線控制、點(diǎn)位控制、指標(biāo)控制和條文控制等方式進(jìn)行規(guī)劃控制。通過(guò)控制模式實(shí)現(xiàn)明確的控制內(nèi)容強(qiáng)化剛性，不明確的控制內(nèi)容預(yù)留彈性。實(shí)線控制：是指強(qiáng)制性內(nèi)容的位置、邊界形狀、建設(shè)規(guī)模、 設(shè)施要求等作出剛性規(guī)定，原則上不得更改。虛線控制：是指強(qiáng)制性內(nèi)容的建設(shè)規(guī)模及設(shè)施要求不得作出更改，在地塊細(xì)分或下位規(guī)劃落實(shí)時(shí)對(duì)強(qiáng)

4、制性內(nèi)容的邊界可略作調(diào)整。點(diǎn)位控制：是指在保證設(shè)施規(guī)模前提下，在地塊細(xì)分或下位規(guī)劃落實(shí)時(shí)對(duì)強(qiáng)制性內(nèi)容的位置可在同一街坊內(nèi)進(jìn)行調(diào)整。指標(biāo)控制：是指強(qiáng)制性內(nèi)容的控制指標(biāo)不得改變，在地塊細(xì)分或下位規(guī)劃進(jìn)一步落實(shí)控制要求。條文控制：是指以條文的形式對(duì)強(qiáng)制性內(nèi)容提出控制通則， 在地塊細(xì)分或下位規(guī)劃進(jìn)一步落實(shí)控制要求。每種控制模式均要明確控制要素。第三章 控制性詳細(xì)規(guī)劃編制成果要求3.1 成果構(gòu)成控制性詳細(xì)規(guī)劃的成果由法定文件、管理文件和附件構(gòu)成。法定文件由法定文本和法定圖則組成。管理文件由管理文本和管理圖則組成。附件由說(shuō)明書(shū)、技術(shù)圖紙、 環(huán)境影響評(píng)價(jià)篇章、城市設(shè)計(jì)篇章、公眾參與報(bào)告等。3.2 法定文件法

5、定文件由法定文本和法定圖則組成。 法定文件應(yīng)對(duì)社區(qū)(單元)的主導(dǎo)功能、用地面積、居住人口規(guī)模、建設(shè)用地規(guī)模、住宅建筑規(guī)模提出強(qiáng)制性的要求；對(duì)社區(qū)(單元)的道路紅線、城市綠地控制線（城市綠線）、城市基礎(chǔ)設(shè)施控制線（城市黃線）、水域控制線（城市藍(lán)線）和歷史文化保護(hù)線（城市紫線）等規(guī)劃控制線提出強(qiáng)制性要求；對(duì)社區(qū)(單元)級(jí)及以上的公共服務(wù)設(shè)施、交通設(shè)施、市政公用設(shè)施和城市安全設(shè)施等配套設(shè)施的分布和規(guī)模提出強(qiáng)制性要求；對(duì)社區(qū)(單元)的特殊用地、歷史文化保護(hù)、地下空間開(kāi)發(fā)、城市風(fēng)貌、海綿城市、環(huán)境保護(hù)、城市安全、城市更新等方面提出控制要求。（一）法定文本法定文本是指規(guī)定規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的具有法定效力的規(guī)劃

6、條文。1、總則規(guī)劃的主要依據(jù)、規(guī)劃范圍、生效日期及其他事項(xiàng)。2、發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展規(guī)模明確規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)、功能定位、建設(shè)用地規(guī)模、居住人口規(guī)模、住宅建筑規(guī)模等指標(biāo)。3、街坊劃分及編碼明確編制單元內(nèi)街坊數(shù)量及范圍。街坊劃分時(shí)應(yīng)考慮適度的居住人口規(guī)模。一般情況下，以居住為主導(dǎo)功能的街坊的居住人口規(guī)模為 0.5-1.5 萬(wàn)人。街坊可進(jìn)一步劃分為若干個(gè)地塊。對(duì)于近期開(kāi)發(fā)意向不明確的地塊，在管理文件中可根據(jù)土地權(quán)屬、開(kāi)發(fā)建設(shè)或管理需要對(duì)地塊進(jìn)行再次細(xì)分或調(diào)整，但應(yīng)保持街坊內(nèi)居住人口規(guī)模和住宅建設(shè)總量不增加，配套設(shè)施規(guī)模不減少。 4、土地使用確定各街坊的主導(dǎo)屬性。確定地塊土地使用性質(zhì)和土地使用兼容性。為增強(qiáng)土地

7、使用的彈性，對(duì)于近期發(fā)展意向不明確的地塊，可以增加相應(yīng)的混合用地?；旌嫌玫赜?1 種以上的用地性質(zhì)（一般采用大類(lèi)，特殊需要時(shí)可采用中類(lèi)）表示，混合用地的用地性質(zhì)之間用“/”連接。若混合用地中包含配套設(shè)施、綠地和廣場(chǎng)、道路等，必須優(yōu)先保障其用途。混合用地的地塊顏色按照排在最前的用地性質(zhì)顏色表達(dá)，用地統(tǒng)計(jì)宜作為大類(lèi)單獨(dú)匯總到法定圖則的用地匯總表。對(duì)混合用地應(yīng)說(shuō)明用地的比例劃分或控制原則，混合用地中的具體用地使用性質(zhì)可在地塊細(xì)分中確定?；旌嫌玫刂饕譃樗念?lèi)：以居住為主導(dǎo)土地使用功能的混合用地，用地分類(lèi)代碼是R/B/A；以商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施為主導(dǎo)土地使用功能的混合用地，用地分類(lèi)代碼是B/R/A；以公共管理

8、與公共服務(wù)為主導(dǎo)土地使用功能的混合用地, 用地分類(lèi)代碼是A/B/M；以工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流為主導(dǎo)土地使用功能的混合用地，用地分類(lèi)代碼是M/W/B。商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地兼容居住功能以及居住用地兼容商業(yè)功能的兼容比例，原則上不得高于計(jì)容建筑面積的40%。5、土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度確定各街坊的用地面積、建設(shè)用地規(guī)模、居住人口規(guī)模、住宅建筑規(guī)模等指標(biāo)。上述指標(biāo)為上限控制指標(biāo)，在管理文件中應(yīng)嚴(yán)格遵守，并以此作為規(guī)劃各項(xiàng)配套設(shè)施的配套依據(jù)。獨(dú)立用地的公益性城鎮(zhèn)建設(shè)用地及建設(shè)意向已明確的地塊應(yīng)確定強(qiáng)制性指標(biāo)（用地面積、容積率、綠地率、配套設(shè)施、建筑密度、建筑高度等）、 指導(dǎo)性指標(biāo)和規(guī)劃管理指標(biāo)（用地狀態(tài)、控制模式和控制級(jí)別等

9、）。對(duì)于近期發(fā)展意向不明確的經(jīng)營(yíng)性城鎮(zhèn)建設(shè)用地在符合街坊控制指標(biāo)的前提下，可在管理文件中進(jìn)一步分解地塊控制指標(biāo)。若無(wú)特殊要求，停車(chē)配建指標(biāo)、建筑物間距和退讓、地塊出入口、地塊海綿城市控制指標(biāo)（綠色屋頂率、下沉式綠地率、透水鋪裝率）按清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定清遠(yuǎn)市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃等執(zhí)行。6、綜合交通（1）道路紅線。確定道路等級(jí)和體系、紅線寬度、立體交叉口、立體過(guò)街通道的控制范圍和控制要求。城市道路規(guī)劃應(yīng)遵循窄馬路、密路網(wǎng)的理念。（2）軌道交通。確定軌道交通的類(lèi)型、線路走向、站場(chǎng)位置等控制要求。7、配套設(shè)施配套設(shè)施包括公共服務(wù)設(shè)施、交通設(shè)施、市政公用設(shè)施和城市安全設(shè)施等?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃應(yīng)配置市區(qū)

10、級(jí)、單元級(jí)、街坊級(jí)別的配套設(shè)施。（1）公共服務(wù)設(shè)施。確定公共服務(wù)設(shè)施的種類(lèi)、數(shù)量、位置、規(guī)模、配置要求、控制模式、控制級(jí)別、用地狀態(tài)等控制要求。（2）交通設(shè)施。確定交通設(shè)施的種類(lèi)、數(shù)量、位置、規(guī)模、配置要求、控制模式、控制級(jí)別、用地狀態(tài)等控制要求。（3）市政公用設(shè)施。確定市政公用設(shè)施的種類(lèi)、數(shù)量、位置、規(guī)模、配置要求、控制模式、控制級(jí)別、用地狀態(tài)等控制要求。（4）城市安全設(shè)施。確定城市安全設(shè)施的種類(lèi)、數(shù)量、位置、規(guī)模、配置要求、控制模式、控制級(jí)別、用地狀態(tài)等控制要求。8、規(guī)劃控制線（1）城市藍(lán)線。確定城市藍(lán)線的劃定對(duì)象、控制范圍，明確特殊水域的管控要求。（2）城市綠線。確定城市綠線的類(lèi)型、等級(jí)

11、、控制范圍和控制要求。公園綠地的控制級(jí)別分為城市公園（用地規(guī)模3公頃及以上）、社區(qū)公園（用地規(guī)模在 5000 平方米至 3 公頃之間）、街頭綠地（用地面積在 5000 平方米以下）。（3）生態(tài)控制線。確定生態(tài)控制線的范圍、控制等級(jí)和控制要求。（4）城市紫線。確定城市紫線的類(lèi)型、等級(jí)、控制范圍（核心保護(hù)范圍、建筑控制地帶）和控制要求，以及城市紫線預(yù)保護(hù)對(duì)象（歷史地段、歷史建筑線索等）的管控要求。城市紫線預(yù)保護(hù)對(duì)象應(yīng)盡快開(kāi)展普查調(diào)查，對(duì)符合城市紫線 要求的應(yīng)開(kāi)展申報(bào)認(rèn)定、保護(hù)規(guī)劃等工作。（5）城市黃線。確定市政廊道（高壓電力廊道、微波通道、綜合管廊等）、重要市政管道（原水管、污水總管、燃?xì)忾L(zhǎng)輸管線

12、等）、軌道交通保護(hù)區(qū)、城市基礎(chǔ)設(shè)施的管控要求。9、其他規(guī)劃控制要求根據(jù)編制區(qū)的具體情況，視實(shí)際需要對(duì)特殊用地、城市設(shè)計(jì)、地下空間開(kāi)發(fā)、海綿城市、環(huán)境保護(hù)、城市安全、城市更新等提出相應(yīng)的控制要求。（1）特殊用地。確定特殊用地的控制范圍和控制要求。（2）城市設(shè)計(jì)。依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃階段城市設(shè)計(jì)，確定編制區(qū)的空間形態(tài)意象與開(kāi)敞空間組織形式等內(nèi)容，并提出有關(guān)城市設(shè)計(jì)控制要求。控制性詳細(xì)規(guī)劃涉及城市核心區(qū)和中心地區(qū)、歷史風(fēng)貌地區(qū)、濱水地區(qū)、山前地區(qū)等特定區(qū)域的，需增加城市設(shè)計(jì)控制圖，配合法定圖則使用。（3）地下空間開(kāi)發(fā)。確定地下空間開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域和控制要求。（4）海綿城市。確定海綿城市規(guī)劃的年徑流總量控

13、制率等指標(biāo)和控制要求。（5）環(huán)境保護(hù)。確定水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、固體廢物環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等方面的環(huán)境保護(hù)措施和控制要求。（6）城市安全。確定特別危險(xiǎn)物倉(cāng)儲(chǔ)、防洪工程、排澇工程、抗震工程等方面的防護(hù)對(duì)象、防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和控制要求。（7）城市更新。確定城市更新的類(lèi)型、范圍及公益性城鎮(zhèn)建設(shè)用地供應(yīng)等控制要求。（二）法定圖則法定圖則是指反映文本內(nèi)容的規(guī)劃圖紙及相關(guān)表格。圖則應(yīng) 由圖、表、備注和圖紙信息組成。圖則以編制單元為界，將文本中確定的土地利用性質(zhì)、使用強(qiáng)度、道路交通、公共服務(wù)設(shè)施、 市政公用設(shè)施和城市安全設(shè)施等強(qiáng)制性控制內(nèi)容集中標(biāo)示在一張有效的地形圖上，應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：1、圖含編制單元的區(qū)域位置

14、圖、街坊劃分及編碼圖、控制性詳細(xì)規(guī)劃圖、圖例、比例尺和風(fēng)玫瑰等信息。其中控制性詳細(xì)規(guī)劃圖應(yīng)滿足下列要求：（1）街坊和地塊劃分：明確編制單元范圍，確定街坊及地塊的劃分和編碼。（2）土地利用：按照城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（GB50137-2011）和本技術(shù)準(zhǔn)則規(guī)定的混合用地要求，將各地塊土地使用性質(zhì)用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)底色表示；落實(shí)地塊的配套設(shè)施、建設(shè) 狀態(tài)標(biāo)示，以及公益性建設(shè)用地的項(xiàng)目名稱標(biāo)示。（3）道路交通：標(biāo)示道路紅線、道路交叉口形式、主要道路名稱、軌道交通類(lèi)型、線路、站場(chǎng)和保護(hù)控制線。（4）其他必要的規(guī)劃圖表達(dá)內(nèi)容，如各類(lèi)規(guī)劃控制線、寬度標(biāo)注、坐標(biāo)標(biāo)注。2、表包括“編制單元控制要求一覽表”、“

15、街坊和地塊規(guī)劃控制指標(biāo)一覽表”、“土地利用規(guī)劃構(gòu)成表”和備注。（1）“編制單元控制要求一覽表”應(yīng)反映編制單元的強(qiáng)制性控制內(nèi)容，包括單元屬性、發(fā)展規(guī)模（用地面積、凈用地面積、總建筑規(guī)模、居住人口規(guī)模）、規(guī)劃控制線（道路紅線、軌道交通、城市綠線、城市藍(lán)線、生態(tài)控制線、城市紫線、 城市黃線等）、單元社區(qū)級(jí)及以上的配套設(shè)施（公共服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施、交通設(shè)施、城市安全設(shè)施）的種類(lèi)和規(guī)模，以及特殊用地、地下空間開(kāi)發(fā)、城市設(shè)計(jì)、海綿城市、 環(huán)境保護(hù)、城市安全、城市更新等方面的控制要求。表 3-1 編制單元控制要求一覽表（示例）發(fā)展目標(biāo)主導(dǎo)功能功能定位發(fā)展規(guī)模用地面積建設(shè)用地規(guī)模居住人口規(guī)模住宅建筑規(guī)模規(guī)

16、劃控制線道路紅線包括道路等級(jí)和寬度要求、道路密度或支路間距要求、立體交叉口形式要求等。軌道交通說(shuō)明線路類(lèi)型、走線和站場(chǎng)布置情況。城市綠線包括公園綠地規(guī)模、人均公園綠地情況、防護(hù)綠地規(guī)模和廣場(chǎng)用地規(guī)模。生態(tài)控制線包括生態(tài)控制線的規(guī)模、等級(jí)和控制要求。城市藍(lán)線包括城市藍(lán)線和水域系統(tǒng)規(guī)劃控制要求，如河涌寬度控制。城市紫線包括城市紫線的類(lèi)型、控制級(jí)別和控制要求。城市黃線包括市政廊道、重要市政管線、城市軌道交通控制區(qū)等的控制要求。配套設(shè)施公共服務(wù)設(shè)施單元社區(qū)級(jí)及以上以及其他重要的公共服務(wù)設(shè)施。交通設(shè)施單元社區(qū)級(jí)及以上以及其他重要的交通設(shè)施。市政公用設(shè)施單元社區(qū)級(jí)及以上以及其他重要的市政公用設(shè)施。城市安全

17、設(shè)施單元社區(qū)級(jí)及以上以及其他重要的城市安全設(shè)施。其他控制要求特殊用地城市設(shè)計(jì)地下空間開(kāi)發(fā)海綿城市環(huán)境保護(hù)城市安全城市更新（2）“街坊和地塊規(guī)劃控制指標(biāo)一覽表”應(yīng)反映各街坊的主導(dǎo)性質(zhì)、用地面積、建設(shè)用地規(guī)模、居住人口規(guī)模、住宅建筑規(guī)模及地塊的強(qiáng)制性指標(biāo)、指導(dǎo)性指標(biāo)和規(guī)劃管理指標(biāo)。一般情況下，地塊的強(qiáng)制性指標(biāo)包括土地使用性質(zhì)（含用地分類(lèi)代碼）、土地使用兼容性質(zhì)、用地面積、容積率、計(jì)容建筑面積、綠地率、配套設(shè)施（包括公共服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施、交通設(shè)施、城市安全設(shè)施）的種類(lèi)和規(guī)模、城市設(shè)計(jì)要求和備注明確的強(qiáng)制性內(nèi)容等；地塊的指導(dǎo)性指標(biāo)包括建筑面積兼容比例、用地面積兼容比例、建筑密度、建筑高度和備注明

18、確的非強(qiáng)制性內(nèi)容等；地塊的規(guī)劃管理指標(biāo)包括地塊編碼、用地狀態(tài)、控制模式、控制級(jí)別等。表 3-2 街坊和地塊規(guī)劃控制指標(biāo)一覽表（示例）街坊地塊街坊編碼主導(dǎo)性質(zhì)用地面積建設(shè)用地規(guī)模居住人口規(guī)模住宅建筑規(guī)模地塊編碼用地分類(lèi)代碼土地使用性質(zhì)土地使用兼容性質(zhì)建筑面積兼容比例用地面積兼容比例用地面積容積率計(jì)容建筑面積綠地率建筑密度建筑高度配套設(shè)施（類(lèi)型及規(guī) 模）城市設(shè)計(jì)要求用地狀態(tài)控制模式控制級(jí)別備注注：1、用地狀態(tài)包括歷史建成區(qū)、現(xiàn)狀、規(guī)劃三類(lèi)情況。其中，歷史建成區(qū)是指無(wú)國(guó)土權(quán)屬信息及行政許可信息，同時(shí)保存至現(xiàn)在的歷史遺留下來(lái)的用地（非歷史建成區(qū)）；現(xiàn)狀是指已取得合法權(quán)屬和行政許可信息的用地，包括現(xiàn)狀建

19、成或已批未建用地；規(guī)劃是指除歷史建成區(qū)、現(xiàn)狀用地之外的建設(shè)用地，包括規(guī)劃新建和規(guī)劃改造兩種情況，是規(guī)劃賦予指標(biāo)的對(duì)象。現(xiàn)狀地塊應(yīng)在“備注”欄中標(biāo)明用地的批文編號(hào)或文號(hào)。2、控制模式包括實(shí)線控制、虛線控制、點(diǎn)位控制、指標(biāo)控制。3、控制級(jí)別指公益性建設(shè)用地或配套設(shè)施的規(guī)劃控制級(jí)別，公園綠地的控制級(jí)別分為城市公園、社區(qū)公園、街頭游園，配套設(shè)施的控制級(jí)別分為市區(qū)級(jí)、單元級(jí)、街坊級(jí)。4、“備注”欄可酌情說(shuō)明規(guī)劃的其他要求、依據(jù)和處理情況，以及項(xiàng)目名稱等。專心-專注-專業(yè)（3）“土地利用規(guī)劃匯總表”應(yīng)將單元內(nèi)的各類(lèi)用地進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì)、匯總的表格。3、備注備注應(yīng)以條文形式注明其他必要的說(shuō)明。4、圖紙信息圖紙信

20、息應(yīng)注明項(xiàng)目名稱、編制單元編碼、編制單位規(guī)劃設(shè)計(jì)成果專用章（蓋章）。3.3 管理文件包括管理文本及管理圖則。管理文件應(yīng)依據(jù)法定文件，進(jìn)一步深化和落實(shí)法定文件內(nèi)容，為城市規(guī)劃管理及土地管理提供依據(jù)，并指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制和建筑設(shè)計(jì)。管理文件應(yīng)以街坊為基本規(guī)劃范圍，按照編制單元和街坊的控制要求，對(duì)地塊進(jìn)行細(xì)分，并提出地塊具體規(guī)劃控制要求。包括細(xì)分后地塊的用地范圍、用地性質(zhì)、兼容性和兼容比例等要求，地塊的容積率、建筑密度、綠地率、建筑限高、建筑后退要求、配建停車(chē)泊位指標(biāo)等控制指標(biāo)，公共服務(wù)設(shè)施、交通設(shè)施、市政公用設(shè)施和城市安全設(shè)施的配置要求，以及城市設(shè)計(jì)、城市更新等其他控制要求。管理文件的強(qiáng)制性

21、內(nèi)容包括編制區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容和地塊控制的強(qiáng)制性指標(biāo)（包括土地使用性質(zhì)代碼、土地使用性質(zhì)、土地使用兼容性、用地面積、容積率、綠地率、建筑限高、建筑后退要求、配套設(shè)施（包括公共服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施、交通設(shè)施和城市安全設(shè)施）的種類(lèi)和規(guī)模、城市設(shè)計(jì)強(qiáng)制性控制要求等）。（一）管理文本主要包括：規(guī)劃范圍概況、現(xiàn)狀情況、管控要求等。1、規(guī)劃范圍概況說(shuō)明該街坊的用地面積、現(xiàn)狀情況等。2、符合性說(shuō)明對(duì)法定文件的強(qiáng)制性內(nèi)容的要求和落實(shí)情況予以說(shuō)明。3、具體控制要求確定地塊的開(kāi)發(fā)目標(biāo)和模式，以及地塊細(xì)分后的道路交通、建筑后退要求、用地性質(zhì)（包括用地兼容性及兼容比例）、使用強(qiáng)度控制（容積率、綠地率、建筑

22、密度、建筑限高）、配套設(shè)施配置（公共服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施、交通設(shè)施、城市安全設(shè)施）、配建停車(chē)泊位指標(biāo)、城市設(shè)計(jì)要求等規(guī)劃內(nèi)容。涉及城市更新的管理文件，應(yīng)明確城市更新計(jì)劃（分年度改造計(jì)劃、當(dāng)年度改造計(jì)劃）、公共利益落實(shí)方案（公益性城鎮(zhèn)建設(shè)用地供應(yīng)、實(shí)施要求）等內(nèi)容。4、管理文件圖則管理文件圖則是反映地塊細(xì)分的內(nèi)容的規(guī)劃圖紙及相關(guān)表格，包括以下四部分內(nèi)容：一是規(guī)劃圖，以街坊（可包含多個(gè)街坊）為單位，將地塊劃分、土地利用、道路交通、配套設(shè)施、建筑退讓控制線以及其他規(guī)劃控制內(nèi)容集中標(biāo)示在一張有效的地形圖上；二是插圖，包括區(qū)域位置圖、指北針、比例尺、圖例等；三是以表、備注的形式表達(dá)細(xì)分地塊的控制要求；

23、四是圖紙信息，包括項(xiàng)目名稱、街坊編碼、組織編制單位、編制單位、審批情況、編制單位規(guī)劃設(shè)計(jì)成果專用章（蓋章）等。表2-1管理文件規(guī)劃控制指標(biāo)表地塊編號(hào)用地分類(lèi)代碼土地使用性質(zhì)土地使用兼容性質(zhì)建筑面積兼容比例用地面積兼容比例用地面積容積率計(jì)容建筑面積綠地率建筑密度建筑高度配套設(shè)施（類(lèi)型及規(guī)模）城市設(shè)計(jì)要求建設(shè)狀態(tài)控制模式控制級(jí)別備注注： 1、配套設(shè)施的配套標(biāo)準(zhǔn)按清遠(yuǎn)市公共設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)（2016）執(zhí)行。2、用地分類(lèi)按清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（2015年修訂版）和清遠(yuǎn)市控制性詳細(xì)規(guī)劃土地混合使用指引執(zhí)行。3、建設(shè)狀態(tài)包括現(xiàn)狀保留、在建待建、規(guī)劃三類(lèi)情況。其中，現(xiàn)狀保留是指保留建設(shè)用地或配套設(shè)施的現(xiàn)有

24、合法的用地性質(zhì)和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度或設(shè)施規(guī)模；在建待建是指建設(shè)用地或配套設(shè)施已取得合法權(quán)屬和手續(xù)，且處于在建或未建的狀態(tài)；規(guī)劃是指除現(xiàn)狀保留、在建待建之外的建設(shè)用地或配套設(shè)施，包括規(guī)劃新建和規(guī)劃改造兩種情況，是規(guī)劃賦予指標(biāo)的對(duì)象。在建待建地塊應(yīng)在“備注”欄中標(biāo)明批文的編號(hào)或文號(hào)。4、控制模式包括實(shí)線控制、虛線控制、點(diǎn)位控制、指標(biāo)控制。5、控制級(jí)別指公益性建設(shè)用地或配套設(shè)施的規(guī)劃控制級(jí)別，公園綠地的控制級(jí)別分為城市公園、社區(qū)公園、街頭游園，配套設(shè)施的控制級(jí)別分為區(qū)域統(tǒng)籌、鎮(zhèn)街、單元社區(qū)、基層社區(qū)。6、“備注”欄可酌情說(shuō)明規(guī)劃的其他要求、依據(jù)和處理情況，以及項(xiàng)目名稱等。3.4 技術(shù)文件技術(shù)文件包括說(shuō)明書(shū)、技

25、術(shù)圖紙、規(guī)劃環(huán)境影響篇章、公眾參與報(bào)告等。（一）說(shuō)明書(shū)說(shuō)明書(shū)是對(duì)編制區(qū)現(xiàn)狀的分析、規(guī)劃方案的論述和規(guī)劃內(nèi)容的解釋。主要包括以下內(nèi)容：1、前言說(shuō)明規(guī)劃編制的背景及主要過(guò)程。2、規(guī)劃依據(jù)與原則說(shuō)明規(guī)劃編制的依據(jù)和原則，包括已審批的上層次規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃，適用的法規(guī)、規(guī)范和其他依據(jù)，規(guī)劃編制所遵循的主要 原則等。3、現(xiàn)狀概況與問(wèn)題分析簡(jiǎn)述編制區(qū)用地、權(quán)屬與行政許可信息、交通、配套設(shè)施、人口等現(xiàn)狀情況，分析評(píng)價(jià)現(xiàn)狀存在的主要問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的方法與對(duì)策。4、規(guī)劃目標(biāo)和發(fā)展規(guī)模根據(jù)上層次規(guī)劃的要求，結(jié)合編制區(qū)的發(fā)展條件，確定編制區(qū)的發(fā)展目標(biāo)、功能定位，并確定規(guī)劃范圍內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模、人口規(guī)模（包含居

26、住人口規(guī)模和就業(yè)人口規(guī)模）。5、用地布局確定各類(lèi)用地的布局、規(guī)模及規(guī)劃要求；編制規(guī)劃用地匯總表，用地性質(zhì)應(yīng)以中類(lèi)為主。6、街坊及地塊劃分明確街坊和地塊劃分的依據(jù)、原則和方法。7、街坊及地塊控制按照規(guī)劃控制要求及項(xiàng)目的具體情況，確定編制區(qū)內(nèi)各街坊和地塊的建設(shè)用地土地使用性質(zhì)和建設(shè)用地土地使用強(qiáng)度等控制指標(biāo)，并根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)控制指標(biāo)進(jìn)行必要的說(shuō)明和論證。8、交通系統(tǒng)規(guī)劃核實(shí)和落實(shí)上層次規(guī)劃的控制要求，合理組織內(nèi)外交通系統(tǒng)；確定各類(lèi)交通設(shè)施的種類(lèi)、數(shù)量、位置、規(guī)模、配置要求、控制模式、控制級(jí)別、用地狀態(tài)等控制要求。9、道路豎向規(guī)劃評(píng)價(jià)自然地形現(xiàn)狀；結(jié)合城市道路、交通運(yùn)輸和防洪排澇的要求，確定道路控

27、制點(diǎn)標(biāo)高及地塊控制標(biāo)高。10、綠地系統(tǒng)規(guī)劃結(jié)合綠地系統(tǒng)現(xiàn)狀；根據(jù)居住人口規(guī)模預(yù)測(cè)發(fā)展需求；落實(shí)上層次規(guī)劃確定的控制要求；確定綠地的種類(lèi)和規(guī)模，明確其空間布局和建設(shè)要求。11、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃評(píng)價(jià)公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀；根據(jù)居住人口規(guī)模預(yù)測(cè)發(fā)展需求； 核實(shí)和落實(shí)上層次規(guī)劃確定的控制要求；確定公共服務(wù)設(shè)施的種類(lèi)、數(shù)量、位置、規(guī)模、配置要求、控制模式、控制級(jí)別、用地狀態(tài)等控制要求。12、市政公用設(shè)施規(guī)劃（1）給水工程規(guī)劃：評(píng)價(jià)給水設(shè)施現(xiàn)狀；落實(shí)上層次規(guī)劃確定的控制要求；預(yù)測(cè)用水量；確定給水系統(tǒng)的形式；確定給水設(shè)施的種類(lèi)、數(shù)量、位置、規(guī)模、配置要求、控制模式、控制級(jí)別、用地狀態(tài)等控制要求。（2）雨水工程規(guī)劃

28、：評(píng)價(jià)雨水工程現(xiàn)狀；落實(shí)上層次規(guī)劃確定的控制要求；確定排水體制、暴雨強(qiáng)度計(jì)算公式和雨水工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；確定雨水系統(tǒng)的建設(shè)要求。（3）污水工程規(guī)劃：評(píng)價(jià)排污設(shè)施現(xiàn)狀；落實(shí)上層次規(guī)劃確定的控制要求；預(yù)測(cè)污水量；確定污水系統(tǒng)的形式；確定排污設(shè)施的種類(lèi)、數(shù)量、位置、規(guī)模、配置要求、控制模式、控制級(jí)別、用地狀態(tài)等控制要求。（4）防洪排澇工程規(guī)劃：評(píng)價(jià)防洪排澇工程現(xiàn)狀；落實(shí)上層次規(guī)劃確定的控制要求；確定防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)；確定防洪排澇設(shè)施的種類(lèi)、數(shù)量、位置、規(guī)模、配置要求、控制模式、控制級(jí)別、 用地狀態(tài)等控制要求。（5）供電工程規(guī)劃：評(píng)價(jià)供電設(shè)施現(xiàn)狀；落實(shí)上層次規(guī)劃確定的控制要求；確定用電指標(biāo)，預(yù)測(cè)電力負(fù)荷；確定

29、電源容量、數(shù)量、位置及用地面積；確定變電所、開(kāi)關(guān)站的容量和位置；確定中、高壓配電網(wǎng)線路的路徑和電纜通道的寬度控制要求。（6）通信工程規(guī)劃：評(píng)價(jià)電信設(shè)施現(xiàn)狀；落實(shí)上層次規(guī)劃確定的控制要求；確定預(yù)測(cè)指標(biāo)，預(yù)測(cè)各類(lèi)通信量需求；確定通信機(jī)房等通信設(shè)施的容量、規(guī)模及用地面積；確定有線電視、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等通信傳輸線路和接入網(wǎng)干線的布設(shè)要求。（7）燃?xì)夤こ桃?guī)劃：落實(shí)上層次規(guī)劃確定的控制要求；確定氣源類(lèi)型、用氣量指標(biāo)、供氣方式，預(yù)測(cè)用氣量；確定燃?xì)鈨?chǔ)備站、調(diào)壓站的位置、規(guī)模及用地面積；確定高、中壓燃?xì)夤芫W(wǎng)壓力級(jí)制及布設(shè)和安全要求。（8）環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃：評(píng)價(jià)環(huán)衛(wèi)設(shè)施現(xiàn)狀；落實(shí)上層次規(guī)劃確定的控制要求；確定環(huán)衛(wèi)設(shè)施的種

30、類(lèi)、數(shù)量、位置、規(guī)模、配置要求、控制模式、控制級(jí)別、用地狀態(tài)等控制要求。（9）工程管線綜合規(guī)劃：統(tǒng)籌安排編制區(qū)城市道路上各類(lèi)工程管線的布設(shè)方式和空間位置，協(xié)調(diào)工程管線之間以及與道路兩側(cè)建（構(gòu)）筑物之間的關(guān)系。13、其他根據(jù)具體情況可增加特殊用地規(guī)劃、歷史文化保護(hù)規(guī)劃、綜合防災(zāi)規(guī)劃、地下空間開(kāi)發(fā)與利用規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)境影響篇章、海綿城市規(guī)劃、規(guī)劃實(shí)施措施和建議等章節(jié)內(nèi)容。（二）技術(shù)圖紙 技術(shù)圖紙是指說(shuō)明規(guī)劃意圖的相關(guān)圖紙。主要包括以下內(nèi)容：1、區(qū)域位置圖標(biāo)示編制區(qū)的地理位置、與周邊地區(qū)的關(guān)系及交通聯(lián)系。2、土地利用現(xiàn)狀圖標(biāo)示現(xiàn)狀用地的種類(lèi)和界線。3、現(xiàn)狀用地權(quán)屬圖標(biāo)示各土地權(quán)屬單位的土地利用性質(zhì)和界

31、線。4、土地利用規(guī)劃圖標(biāo)示規(guī)劃用地的性質(zhì)、界線、配套設(shè)施以及用地狀態(tài)。5、地塊劃分編碼索引圖標(biāo)明地塊劃分（包括地塊細(xì)分）的界線及編碼。6、道路系統(tǒng)規(guī)劃圖標(biāo)明城市道路等級(jí)的分類(lèi)（一般為城市快速路、城市主干路、城市次干路、支路），標(biāo)明各級(jí)道路紅線寬度；標(biāo)明主要交叉口形式；標(biāo)明鐵路、公路、港口、空港、客運(yùn)站、貨運(yùn)站等對(duì)外交通設(shè)施的位置與用地范圍；標(biāo)明城市軌道交通站場(chǎng)、公交站場(chǎng)、廣場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)等城市重要交通設(shè)施的位置及用地范圍。7、道路豎向規(guī)劃圖標(biāo)明城市各級(jí)道路交叉口坐標(biāo)及控制點(diǎn)標(biāo)高；標(biāo)明各級(jí)道路坡向及坡度；標(biāo)明地塊控制標(biāo)高。8、綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖標(biāo)明各類(lèi)綠地的位置和用地范圍。9、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖標(biāo)明

32、各類(lèi)公共服務(wù)設(shè)施的位置與用地范圍。10、市政公用設(shè)施規(guī)劃圖包括給水工程規(guī)劃圖、雨水工程規(guī)劃圖、污水工程規(guī)劃圖、 供電工程規(guī)劃圖、通信工程規(guī)劃圖、燃?xì)夤こ桃?guī)劃圖、環(huán)保環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃圖、管線綜合規(guī)劃圖。11、其他規(guī)劃圖對(duì)于一些特定地區(qū)，根據(jù)具體情況可增加歷史文化保護(hù)規(guī)劃圖、綜合防災(zāi)規(guī)劃圖、地下空間開(kāi)發(fā)與利用規(guī)劃圖、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃圖、海綿城市規(guī)劃圖等。（三）規(guī)劃環(huán)境影響篇章主要內(nèi)容包括環(huán)境影響分析依據(jù)、環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和環(huán)境影響 的分析、預(yù)測(cè)及評(píng)價(jià)。規(guī)劃要以環(huán)境影響篇章為依據(jù)，充分考慮污染源的影響，并分析規(guī)劃在用地布局、環(huán)境影響等方面的合理性，提出優(yōu)化規(guī)劃方案及環(huán)境影響減緩措施等內(nèi)容。編制內(nèi)容和深度按規(guī)劃環(huán)

33、境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則總綱（HJ130-2014）等執(zhí)行。（四）城市設(shè)計(jì)篇章為提高城市設(shè)計(jì)實(shí)施法定性，應(yīng)提煉和總結(jié)控制性詳細(xì)規(guī)劃階段城市設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容和要求，形成城市設(shè)計(jì)篇章。城市設(shè)計(jì)篇章應(yīng)包括城市空間形態(tài)格局、景觀生態(tài)格局、開(kāi)敞空間體系等主要內(nèi)容?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃階段城市設(shè)計(jì)的編制內(nèi)容和深度按城市設(shè)計(jì)管理辦法等國(guó)家、省、市的相關(guān)要求執(zhí)行。（五）公眾參與報(bào)告公眾參與報(bào)告是對(duì)規(guī)劃過(guò)程中公眾參與的基本情況、公眾對(duì) 規(guī)劃的主要意見(jiàn)以及對(duì)公眾主要意見(jiàn)的處理情況的有關(guān)說(shuō)明。主要包括以下內(nèi)容：1、項(xiàng)目編制過(guò)程2、各階段方案示意圖3、政府、相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)及回復(fù)部門(mén)意見(jiàn)是否采納說(shuō)明4、專家評(píng)審意見(jiàn)及回復(fù)序號(hào)意見(jiàn)是否采

34、納說(shuō)明5、草案公示意見(jiàn)及回復(fù)6、清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議決議與意見(jiàn)回復(fù)委員意見(jiàn)是否采納說(shuō)明7、其他相關(guān)文件第四章 其他要求4.1成果入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的成果除書(shū)面印刷方式外，還應(yīng)包括“電子數(shù)據(jù)”方式。電子數(shù)據(jù)除了包括法定文件、技術(shù)文件外，數(shù)據(jù)格式應(yīng)符合清遠(yuǎn)市控制性詳細(xì)規(guī)劃電子數(shù)據(jù)成果標(biāo)準(zhǔn)。此外，為實(shí)現(xiàn)與控制性詳細(xì)規(guī)劃成果檢測(cè)平臺(tái)、規(guī)劃一張圖平臺(tái)數(shù)據(jù)互通，應(yīng)另提供法定圖則、編制單元控制要求一覽表、街坊和地塊控制指標(biāo)一覽表、土地利用規(guī)劃構(gòu)成表、配套設(shè)施規(guī)劃一覽表、 道路規(guī)劃一覽表、綠地規(guī)劃一覽表等。附錄一：用詞說(shuō)明1.為了便于在執(zhí)行本規(guī)定條文時(shí)區(qū)別對(duì)待，對(duì)要求嚴(yán)格程度 不同的用詞說(shuō)明如下：（1）表示很?chē)?yán)格，非這樣做不可的：正面詞采用“必須”；反面詞采用“嚴(yán)禁”。（2）表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的：正面詞采用“應(yīng)”；反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”。（3）表示允許稍有選擇，在條件許可時(shí)，首先應(yīng)這樣做的： 正面詞采用“宜”；反面詞采用“不宜”。（4）表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。2條文中指明應(yīng)按其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范執(zhí)行的寫(xiě)法為“應(yīng)按執(zhí)行”或“應(yīng)符合的要求（或規(guī)定）”；非必須按所指定的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范執(zhí)行的寫(xiě)法為“可參照?qǐng)?zhí)行”。附錄二：名詞解釋1.控制性詳細(xì)規(guī)劃以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，確定建設(shè)地區(qū)的土地使用性質(zhì)和使用強(qiáng)度的控制指標(biāo)