湖北省農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析及建議(一)

1、精選優(yōu)質文檔-傾情為你奉上湖北省農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析及建議(一)摘要：文章主要圍繞湖北省農業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢與其發(fā)展速度緩慢的矛盾來研究湖北省農業(yè)發(fā)展狀況與問題，同時借鑒德國農業(yè)改革，結合湖北省農業(yè)現(xiàn)狀探討了湖北省農業(yè)發(fā)展的對策。關鍵詞：湖北省；農業(yè)；德國農業(yè)改革；品牌發(fā)展；農場一、湖北省農業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀湖北位于中國中部、長江中游，土地總面積18.59萬平方公里。2006年底，全省總人口6050萬人，其中鄉(xiāng)村人口3987萬人。耕地面積4803萬畝，其中水田占60%，養(yǎng)殖水面1100萬畝。湖北地處南北過渡地帶，屬亞熱帶季風氣候，光照充足，雨量充沛，雨熱同季，四季分明，適宜種養(yǎng)的動植物品種繁多，歷來是全國重要

2、的農產(chǎn)品商品基地。近年來，國家重視“三農”問題，在全國范圍取消農業(yè)稅等各種財政政策來補助農業(yè)的發(fā)展。湖北省農業(yè)發(fā)展較為穩(wěn)定，農產(chǎn)品產(chǎn)量有增有減，農業(yè)總產(chǎn)值全面增長，農業(yè)結構調整穩(wěn)步推進，農民年人均純收入逐年增加，農業(yè)機械化水平逐年提高，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)快速發(fā)展，農業(yè)發(fā)展質量穩(wěn)步提高。二、湖北省農業(yè)存在的主要問題湖北農業(yè)發(fā)展隨著國家優(yōu)惠政策的傾斜，社會生產(chǎn)力得到了提高，但是只是趨于小步前進、較為穩(wěn)定，但不明顯，且相對其他地方如黑龍江、福建等還是相對落后。（一）農業(yè)投入不足，基礎建設滯后國家投入的農業(yè)基本建設項目中的地方配套資金一般難以到位，農村經(jīng)濟發(fā)展資金短缺和組織引導不力，農業(yè)生態(tài)環(huán)境整治、

3、農業(yè)科技創(chuàng)新和農技推廣體系、農產(chǎn)品技術質量安全標準和檢驗檢測體系、農政執(zhí)法體系、農業(yè)信息體系、農產(chǎn)品市場等基礎性設施建設嚴重滯后，導致抗御自然災難的能力不強，湖北農業(yè)抗風險能力不是很高；農產(chǎn)品的利潤率缺乏應有的吸引力，農業(yè)和農村投資環(huán)境不樂觀，農業(yè)內部積累資金包括外來資金流向農業(yè)生產(chǎn)的資金轉化率偏低，用于農業(yè)擴大再生產(chǎn)的資金則極為有限；農業(yè)與農村經(jīng)濟發(fā)展中的改革開放步伐緩慢，農村投資融資渠道不多，農業(yè)投資項目的影響小，引進先進技術和設備等力度弱、數(shù)量少，農產(chǎn)品出口創(chuàng)匯生產(chǎn)基地的規(guī)劃建設與引導不夠，與農業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化和農村經(jīng)濟市場化發(fā)展需要的差距仍然較大。（二）農民素質不高，消費保守，資本流動性不

4、強，農村人力資本不足，科技水平低由于湖北農業(yè)和農村非農產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)組織形式未有重大突破，不但是農民素質不高、科技水平低、生產(chǎn)規(guī)模小和分散經(jīng)營，導致農民收入一直在低位徘徊，用于農業(yè)擴大再生產(chǎn)的資金極為有限。隨著湖北農業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農村經(jīng)濟市場化進程的推進，農民收入的增長主要依靠其知識、技術、信息和資本集約的結合，依靠農業(yè)和農村經(jīng)濟體制的創(chuàng)新，尤其要依靠一批思想開放的高素質農民與能夠發(fā)揮其特長及知識技術價值的市場經(jīng)濟環(huán)境。但農村大量勞動力（既包括腦力勞動者也包括體力勞動者）大多流向了城市。（三）市場信息不靈，銷售渠道不暢信息和銷售渠道是農產(chǎn)品走向市場、獲得經(jīng)濟效益的橋梁與紐帶，市場信息不靈、銷售渠道

5、不暢是湖北農村經(jīng)濟發(fā)展的主要障礙。（四）農產(chǎn)品質量不高，加工增值率偏低湖北農產(chǎn)品質量不高和加工增值率偏低，其主要原因在于：一是農業(yè)生態(tài)環(huán)境對農產(chǎn)品質量的影響。二是種子、種苗、種畜禽對農產(chǎn)品質量的影響，增加了優(yōu)良品種的更新難度；三是質量安全技術標準對農產(chǎn)品質量的影響；四是加工轉化增值能力弱對農產(chǎn)品質量的影響。當前湖北農業(yè)初級原材料生產(chǎn)比重大，依靠農產(chǎn)品精深加工轉化增值帶來的經(jīng)濟、社會效益低，農產(chǎn)品附加值少，農業(yè)結構不合理，農產(chǎn)品加工嚴重滯后。（五）農業(yè)組織化程度低，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小一是農業(yè)合作組織法律地位不明確，內部治理不規(guī)范，影響了農村專業(yè)合作組織的穩(wěn)定發(fā)展。二是農業(yè)合作組織的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，帶

6、動能力不強。三是農業(yè)合作組織會（社）員的綜合素質不高，專業(yè)人才缺乏。（六）農業(yè)土地細碎化，生產(chǎn)經(jīng)營分散化雖然農村家庭承包責任制刺激了每片農地的利用，但耕地的分塊也降低了農業(yè)生產(chǎn)效率，一家一戶的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、組織化程度低、商品量少、效益低下，促成了小而全自然經(jīng)濟的自發(fā)維持，但不能實現(xiàn)其專業(yè)化和規(guī)?；Ｒ鉀Q湖北的“三農”問題，就必須從解決農村家庭仍然是現(xiàn)時期農業(yè)生產(chǎn)主體數(shù)量最大群體的生產(chǎn)經(jīng)營方式問題入手。（七）沒有品牌，龍頭企業(yè)發(fā)展融資能力低、信貸較低湖北農產(chǎn)品及加工產(chǎn)品的品牌營銷較差，高端市場占有率較低：在武漢主要超市經(jīng)營的數(shù)百種上架食品中，湖北本地生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量較少，在獲得認證的綠色食

7、品和有機食品中，能夠進入武漢各大超市的數(shù)量也極為有限。品牌創(chuàng)造與創(chuàng)想的能力較弱，缺乏知名農業(yè)品牌。而且此前我們品牌意識淡薄，營銷觀念與方式陳舊。農業(yè)經(jīng)營過于分散，龍頭企業(yè)帶動較弱，標準化生產(chǎn)難推行。三、德國農業(yè)發(fā)展的管理體制與運行機制分析20世紀90年代初兩德統(tǒng)一后，德國對其農業(yè)經(jīng)營體制和運行機制進行了全方位的轉型改革：（一）從微觀層面看原集體或國有性質的農業(yè)生產(chǎn)合作社經(jīng)過以土地私有化為主的徹底改革，產(chǎn)權明晰，經(jīng)營形式多樣。二戰(zhàn)后，原德意志民主共和國在1945年進行了土地改革，土地面積在10公頃以上的收歸國有，100公頃以下的仍為農場主個人私有，實行家庭式經(jīng)營。此后，在社會主義集體運動中，通過

8、建立小型農業(yè)合作社，小社并為大社以及按專業(yè)建立各種社會主義農業(yè)企業(yè)（如種植業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，畜牧業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，園藝生產(chǎn)企業(yè)），使實行家庭式經(jīng)營的約60萬個農場主在集體化運動中從獨立經(jīng)營的私有企業(yè)改造為全民的大型農業(yè)企業(yè)“農業(yè)生產(chǎn)合作社”（LPG）。在1990年，德東農業(yè)生產(chǎn)合作社和國營農場約4700個，但所占有的農用地占全國農用地面積的96%以上，私有土地僅2.5%，其農業(yè)公有化程度已相當高了。因此，兩德統(tǒng)一后，德國農業(yè)改革主要是圍繞土地私有化和經(jīng)營市場化進行的。1、以“土地歸原主”為核心，重新私有化。所謂土地重新私有化是指在農業(yè)集體化和建立國營農場過程中被剝奪，無償或有償征用的農用土地重新歸還土地所

9、有者。2、允許多種形式的農業(yè)經(jīng)營組織存在。在合作社成員自愿的基礎上，采取了多種相對一家一戶的小農場主，風險更小，效益更好的經(jīng)營形式。主要有綜合經(jīng)營的農業(yè)生產(chǎn)合作社和國營農場、由私人小規(guī)模經(jīng)營的農業(yè)企業(yè)或家庭農場、土地規(guī)模較大的農業(yè)企業(yè)。改革的具體辦法是:大幅度裁減人員，新的合作社采取土地租賃形式，經(jīng)土地愿擁有者同意，統(tǒng)一經(jīng)營；新的合作社成立董事會，監(jiān)督委員會和經(jīng)理層等領導班子，按公司制企業(yè)動作。3、農業(yè)經(jīng)營組織之間可以互相兼并重組。農業(yè)經(jīng)營組織之間可以互相兼并重組，互相間對其土地、農機、廠房、棚舍等資產(chǎn)進行出售，出租不受任何限制，也可以購買或租賃國有土地，使原來均為大規(guī)模的農業(yè)生產(chǎn)合作社或國營

10、農場變?yōu)楝F(xiàn)在規(guī)模大小不等的多種農業(yè)經(jīng)營組織。4、大量分流農業(yè)從業(yè)人員離開農業(yè)。大量分流農業(yè)從業(yè)人員，約有四種情況離開了農業(yè):一是部分人分到錢后退休或提前退休;二是部分人轉向城市打工;三是就地創(chuàng)辦小企業(yè)，小作坊，經(jīng)營二，三產(chǎn)業(yè);四是部分人成為失業(yè)者。5、政府對農產(chǎn)品加工業(yè)提出了明確要求。進一步加快加工業(yè)的結構調整，減少企業(yè)數(shù)量，提高現(xiàn)代化生產(chǎn)水平，協(xié)調工業(yè)與農業(yè)勞動者的收入平衡，并按德西農業(yè)化模式對德東農產(chǎn)品加工企業(yè)進行了改造。（二）從中觀層面看為了幫助廣大分散經(jīng)營的農場主進入農場，德國政府完善了多層次的各類服務機構，使德東農業(yè)逐步建立起新的市場機制：1、農場主的自治組織農場主聯(lián)合會在各級議會里有代表的機構，是政府與農場主對話的橋梁。2、半官方半自治組織農業(yè)管理協(xié)會。協(xié)會的主要職能:一是負責協(xié)調，審批歐盟對德國農場主主要農產(chǎn)品配額的分配與申請。二是監(jiān)督執(zhí)行環(huán)保，植物分類以及藥品，食品，飼料的安全使用。三是對農藥，種子，牛奶質量進行檢測。四是搞課題研究，推廣新品種。3、非營利機構農場主社會保險公司。德國政府在對德東農業(yè)生產(chǎn)合作社進行徹底改造以后，相應改革了原成員每月只交定額保險金就可享受一切福利保險，同時按德西辦法建立了個人與政府共同分擔保險的新機制。組建了農場主社會保險公司，培訓了大批管理人員。農場每年向公司提供必要的保險基金，實行政府監(jiān)控?？顚Ｓ?。公