11農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

1、LOGO1第1111章 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 LOGO2主要內(nèi)容LOGO3 食物是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，而食物主要來源于農(nóng)產(chǎn)品。 在我們的餐桌上，無論是新鮮的水果蔬菜，還是加工制成的美味佳肴，人們?nèi)粘Ｊ称分杏?0%左右直接來源于農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品安全的重要組成部分。種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)LOGO2022-3-44第一節(jié) 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的內(nèi)涵及其經(jīng)濟(jì)特性一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的內(nèi)涵（一）（一）農(nóng)產(chǎn)品的概念農(nóng)產(chǎn)品的概念 指來于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品。國家規(guī)定初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品是指種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品，不包括經(jīng)過加工的這類產(chǎn)品。LOGO2022-3-45（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安

2、全的涵義 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是指防范食品中有毒有害物質(zhì)對(duì)人體健康可能產(chǎn)生的危害，食品內(nèi)在品質(zhì)和外觀滿足儲(chǔ)運(yùn)、加工、出口、消費(fèi)等方面的能力。世界衛(wèi)生組織對(duì)食品安全的定義：食品中有毒、有害物質(zhì)對(duì)人體健康影響的公共衛(wèi)生問題中國認(rèn)證機(jī)構(gòu)國家認(rèn)可委員會(huì)在基于HACCP的食品安全管理體系規(guī)范中將食品安全定義為：對(duì)食品在按照預(yù)期用途被加工或食用時(shí)不會(huì)傷害消費(fèi)者的保證。食品安全受到廣泛關(guān)注，是因?yàn)椋?（1）食品安全危及消費(fèi)者健康； （2）食品安全造成重大的經(jīng)濟(jì)損失； （3）食品安全問題往往導(dǎo)致政治后果LOGO6食品安全與相關(guān)概念的區(qū)別l食品安全與糧食安全l食品安全與食品質(zhì)量l食品安全與食品營養(yǎng)l食品安全與食品衛(wèi)生

3、LOGO2022-3-47二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的特點(diǎn)與發(fā)展的重要相關(guān)因素（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的特點(diǎn)LOGO2022-3-481、危害的直接性：不安全農(nóng)產(chǎn)品直接危害人體健康和生命安全。因此，質(zhì)量安全管理工作是一項(xiàng)社會(huì)公益性事業(yè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是政府的職責(zé)，沒有國界之分，具有廣泛的社會(huì)公益性。2、危害的隱蔽性：僅憑感觀往往難以辨別農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，需要通過儀器設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，甚至還需進(jìn)行人體或動(dòng)物實(shí)驗(yàn)。部分參數(shù)檢測(cè)難度大、時(shí)間長，質(zhì)量安全狀況難以及時(shí)準(zhǔn)確判斷。LOGO9l我國農(nóng)產(chǎn)品與發(fā)達(dá)國家相比，產(chǎn)品外觀品質(zhì)、內(nèi)在營養(yǎng)、安全衛(wèi)生質(zhì)量以及加工包裝方面都存在較大差距。l我國農(nóng)產(chǎn)品因農(nóng)藥殘留、獸藥

4、殘留和其他有毒有害物質(zhì)超標(biāo)造成的餐桌污染和由此引發(fā)的中毒事件每年都有發(fā)生，由于農(nóng)藥、獸藥殘留及重金屬等有毒有害物質(zhì)超過國際通行的食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，被拒收、扣留、退貨、銷毀、索賠和中止合同的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，許多傳統(tǒng)大宗出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品被迫退出國際市場(chǎng)，給我國外貿(mào)造成了嚴(yán)重的損失。 LOGO2022-3-410（二）影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要方式LOGO11影響政府公信力影響政府公信力造成巨大經(jīng)濟(jì)損失造成巨大經(jīng)濟(jì)損失引發(fā)國際貿(mào)易爭(zhēng)端引發(fā)國際貿(mào)易爭(zhēng)端影響人民身體健康和生命安全影響人民身體健康和生命安全影響農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收影響農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的

5、重要性LOGO2022-3-412（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平發(fā)展的重要相關(guān)因素食品質(zhì)量安全水平是指食品符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或者要求的程度。一般來說，食品質(zhì)量安全水平是一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一。食品質(zhì)量安全水平與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)1食品質(zhì)量安全水平與科學(xué)技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)2LOGO2022-3-413三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的經(jīng)濟(jì)特性食品質(zhì)量安全具有公共品和信息不對(duì)稱的屬性。（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的經(jīng)濟(jì)特性與調(diào)節(jié)機(jī)制商品搜尋品經(jīng)驗(yàn)品信任品消費(fèi)者在購買之前能夠獲得充分的信息，決定商品品質(zhì)，如產(chǎn)品的外觀只有在購買之后才能判斷其質(zhì)量的產(chǎn)品如，產(chǎn)品的滋味消費(fèi)者即使在消費(fèi)之后也不能判斷其品質(zhì)，只能借助

6、于其他信息才能決定其品質(zhì)，如產(chǎn)品的安全性食品安全要素更多屬于信任品LOGO2022-3-414市場(chǎng)機(jī)制在調(diào)節(jié)三種不同類別的質(zhì)量特性時(shí)存在巨大的能力差異。一般來說，市場(chǎng)機(jī)制在搜尋品特性方面不會(huì)失靈，但是在經(jīng)驗(yàn)品特性和信任特性上往往出現(xiàn)市場(chǎng)失靈。在經(jīng)驗(yàn)品市場(chǎng)上，市場(chǎng)可以通過消費(fèi)者的重復(fù)購買，廠家的聲譽(yù)投資和廣告策略等途徑改善信息傳遞，環(huán)節(jié)由質(zhì)量信號(hào)傳遞帶來的市場(chǎng)失靈問題。在信任品市場(chǎng)上，市場(chǎng)機(jī)制則完全失靈。從某種程度上說，質(zhì)量安全信號(hào)的傳遞，是將食品安全的信任品特性轉(zhuǎn)化成為搜尋品特性。食品安全具有公共品屬性，政府干預(yù)食品安全市場(chǎng)是因?yàn)槭称钒踩袌?chǎng)的不完全性。因?yàn)椋?、食品安全的公共品屬性2、風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)

7、識(shí)和信息的不對(duì)稱性3、食品安全的社會(huì)成本4、食品安全感知風(fēng)險(xiǎn)與真實(shí)風(fēng)險(xiǎn)之間的差異LOGO2022-3-415（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信息不對(duì)稱性與市場(chǎng)機(jī)制失靈如何實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全的信息對(duì)稱呢？1、采取政府管制，禁止含有風(fēng)險(xiǎn)特征的食品進(jìn)入市場(chǎng)2、通過改善食品的標(biāo)簽和表示信息例如，轉(zhuǎn)基因食品的強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)管理“檸檬問題”Akerlof(1970)通過他的檸檬市場(chǎng)模型分析認(rèn)為，如果生產(chǎn)者不能有效的標(biāo)注產(chǎn)品質(zhì)量信號(hào)那么市場(chǎng)可能最終消失或者僅僅剩下劣質(zhì)產(chǎn)品市場(chǎng)。在檸檬市場(chǎng)中，市場(chǎng)機(jī)制導(dǎo)致逆向選擇，而非優(yōu)勝劣汰。這個(gè)問題也就說明，不對(duì)稱信息導(dǎo)致了市場(chǎng)失靈。信息不對(duì)稱下的食品安全問題說明建立完備的信用機(jī)制是降低交易

8、費(fèi)用、提高市場(chǎng)效率之本。LOGO2022-3-416（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的公共品屬性與政府管制食品質(zhì)量安全的公共品屬性表現(xiàn)在：從供給形式來看，涉及人身健康的食品安全性成為公共安全的內(nèi)容，食品安全供給具有權(quán)社會(huì)性，是社會(huì)共同享用的物品，并不能排除他人的消費(fèi)；從供給方式來看，政府是食品安全供給的主體之一；從消費(fèi)需求看，食品安全也是消費(fèi)者權(quán)益保障的要求，也具有公共供給的特性。LOGO2022-3-417第二節(jié) 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的市場(chǎng)主體行為與政府監(jiān)管一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理中的生產(chǎn)經(jīng)營者行為（一）所獲利益的大小決定了生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的高低（二）經(jīng)營目標(biāo)的長短與成本收益的比較影響農(nóng)產(chǎn)品

9、生產(chǎn)經(jīng)營者是否實(shí)施質(zhì)量安全生產(chǎn)的主要因素（三）經(jīng)營規(guī)模的大小與專有資產(chǎn)的多少影響農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者采取什么樣的質(zhì)量安全行為的重要因素（四）聲譽(yù)機(jī)制的建設(shè)提高質(zhì)量安全食品的獲利能力的重要因素（五）縱向協(xié)作策略契約、戰(zhàn)略聯(lián)盟、縱向一體化等方式，保證農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售中的質(zhì)量安全。LOGO2022-3-418二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理中的消費(fèi)者行為（一）消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的感知風(fēng)險(xiǎn)減少感知風(fēng)險(xiǎn)的措施：1、降低感知上的不確定性，從主觀上感知發(fā)生損失的可能性降低，如消費(fèi)者搜尋更多信息或購買品牌食品等2、減少可能的損失金額，通過降低個(gè)人的期望水準(zhǔn)、減少消費(fèi)行為的次數(shù)、減少購物的數(shù)量等（二）消費(fèi)者對(duì)

10、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等的信息搜尋信息搜尋的影響因素：介入程度、感知風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)品知識(shí)、時(shí)間約束、搜尋成本等（三）消費(fèi)者的購買意愿與購買行為影響因素：消費(fèi)者的感知風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度、購買動(dòng)機(jī)、消費(fèi)者性別、年齡、受教育程度、收入水平、購買習(xí)慣等個(gè)人因素食品價(jià)格、市場(chǎng)環(huán)境等外部因素（四）消費(fèi)者對(duì)質(zhì)量安全食品的支付意愿消費(fèi)者追求效用最大化過程中，實(shí)質(zhì)是質(zhì)量安全帶來的效用增加與價(jià)格升高帶來的效用降低之間的衡量支付意愿取決于：1、消費(fèi)者個(gè)人特征，性別、年齡、受教育程度等2、消費(fèi)者對(duì)食品安全程度的評(píng)價(jià)LOGO2022-3-419三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的政府監(jiān)管政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的政策目標(biāo)1建立協(xié)調(diào)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體

11、系2建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的控制體系3加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)的教育4多元化目標(biāo)1、只注重保護(hù)城市消費(fèi)者的利益2、注重提高本國食品的國際競(jìng)爭(zhēng)力3、注重保護(hù)農(nóng)業(yè)4、注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)5、注重解決最為迫切的食品質(zhì)量安全問題LOGO20 出口出口農(nóng)業(yè)投入品農(nóng)業(yè)投入品疫病疫情疫病疫情動(dòng)物動(dòng)物植物植物農(nóng)獸漁藥農(nóng)獸漁藥飼飼 料料肥肥 料料種苗畜禽種苗畜禽儲(chǔ)儲(chǔ) 運(yùn)運(yùn)環(huán)環(huán) 境境操操 作作粗加工粗加工 市場(chǎng)市場(chǎng) 終端消費(fèi)終端消費(fèi)加加 工工產(chǎn)地環(huán)境產(chǎn)地環(huán)境農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)土壤土壤水質(zhì)水質(zhì)空氣空氣一、農(nóng)產(chǎn)品（食品）質(zhì)量安全的影響過程一、農(nóng)產(chǎn)品（食品）質(zhì)量安全的影響過程第三節(jié) 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀LOGO21三

12、、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的隱患來源l LOGO22農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全1化學(xué)品投入2012年t2003年t增長率%氮素化肥799046088231.2磷肥254531578461.3鉀肥5777323478.6復(fù)合肥2770211333144.4化肥投入合計(jì)1388369117352.2農(nóng)藥等投入3081202951.8食品加工過程質(zhì)量控制不嚴(yán)2（一）甲醛/吊白塊冒充面粉增白劑；（二）工業(yè)染料“蘇丹紅”；（三）“大頭娃娃”奶粉事件；（四）礦物油拋光“毒大米”事件；云南市楚雄州為例LOGO23農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)粗放、畜禽飼養(yǎng)管理水平低下3受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境影響和制約4工礦、醫(yī)療“三廢”等非農(nóng)業(yè)外源性污

13、染物，以及有害的城市垃圾和城市生活廢水進(jìn)入農(nóng)田。污染農(nóng)用耕地土壤，危害和破壞水質(zhì)、大氣等農(nóng)畜生產(chǎn)環(huán)境，鉛、砷、汞、鎘、鉻等重金屬有毒物質(zhì)被農(nóng)產(chǎn)品吸附，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平低，導(dǎo)致農(nóng)作物病蟲害大發(fā)生，濫用化學(xué)農(nóng)藥、獸藥，隨意增大用藥量和次數(shù)，不嚴(yán)格執(zhí)行安全間隔期和休藥期，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。大量過量使用化肥，尤其是氮素化肥，降低農(nóng)產(chǎn)品的安全性。畜禽飼養(yǎng)管理水平和技術(shù)缺乏，造成疾病流行和獸藥累積超標(biāo)，使肉奶蛋等食品變質(zhì)變性和帶毒，直接影響和通過食物危害人體健康和生命安全。LOGO24根據(jù)中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)的報(bào)道，2013年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)總體穩(wěn)定向好，上半年蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品

14、例行監(jiān)測(cè)合格率為95.9%、99.7%、94.2%，繼續(xù)保持較高水平。監(jiān)測(cè)和農(nóng)產(chǎn)品安全事件情況顯示，農(nóng)殘超標(biāo)、非法添加等問題仍然存在。1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治取得新成效。在農(nóng)藥整治、獸藥整治、瘦肉精整治、生鮮乳整治、水產(chǎn)品整治、農(nóng)資打假等方面取得了良好的成效。LOGO25“瘦肉精瘦肉精”污染事件污染事件 1998 1998年中國大陸首次發(fā)生的年中國大陸首次發(fā)生的“瘦肉精瘦肉精”中毒事件中毒事件后，我國又發(fā)生多起集體中毒事件。后，我國又發(fā)生多起集體中毒事件?！笆萑饩萑饩北桓骷?jí)被各級(jí)政府和社會(huì)輿論關(guān)注，我國從政府和社會(huì)輿論關(guān)注，我國從19981998年開始在全國范圍年開始在全國范圍內(nèi)對(duì)非法生

15、產(chǎn)、銷售和使用鹽酸克倫特羅等藥品行為進(jìn)內(nèi)對(duì)非法生產(chǎn)、銷售和使用鹽酸克倫特羅等藥品行為進(jìn)行查處。行查處。 “瘦肉精瘦肉精”是鹽酸克倫特羅的俗稱，是一種人工是鹽酸克倫特羅的俗稱，是一種人工合成的合成的腎上腺素能受體激動(dòng)劑，醫(yī)療上用于治療哮喘腎上腺素能受體激動(dòng)劑，醫(yī)療上用于治療哮喘等肺部疾病。人吃了這種含有等肺部疾病。人吃了這種含有“瘦肉精瘦肉精”的豬肉尤其是的豬肉尤其是豬內(nèi)臟后，會(huì)出現(xiàn)心動(dòng)過速、心悸、心慌、惡心等中毒豬內(nèi)臟后，會(huì)出現(xiàn)心動(dòng)過速、心悸、心慌、惡心等中毒癥狀。癥狀。 農(nóng)業(yè)部門采取的措施：在全國農(nóng)業(yè)部門采取的措施：在全國2020個(gè)大中城市開展個(gè)大中城市開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)工作；從畜產(chǎn)

16、品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)工作；從20022002年開始全面啟年開始全面啟動(dòng)動(dòng)“飼料和畜產(chǎn)品中違禁藥物及獸藥殘留飼料和畜產(chǎn)品中違禁藥物及獸藥殘留”專項(xiàng)整治工專項(xiàng)整治工作。作。浙江嘉興浙江嘉興7070人瘦肉精中毒（人瘦肉精中毒（20082008年）年）河南河南瘦肉精瘦肉精事件鬧得沸沸事件鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，揚(yáng)揚(yáng)，1010年間瘦肉精屢禁年間瘦肉精屢禁不絕，添加瘦肉精喂出來不絕，添加瘦肉精喂出來的豬不僅顏色光亮，而且的豬不僅顏色光亮，而且可以增加豬的瘦肉率，現(xiàn)可以增加豬的瘦肉率，現(xiàn)在人們都關(guān)注身材，不吃在人們都關(guān)注身材，不吃肥膩的肉，這也導(dǎo)致飲食肥膩的肉，這也導(dǎo)致飲食習(xí)慣吃瘦肉，而添加瘦肉習(xí)慣吃瘦肉，而添加瘦肉精

17、的豬肉正好符合當(dāng)今人精的豬肉正好符合當(dāng)今人們的飲食習(xí)慣。們的飲食習(xí)慣。雙匯瘦肉精事件（雙匯瘦肉精事件（20112011年）年）LOGO262、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)建設(shè)成果顯著，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌快速發(fā)展。（1）農(nóng)業(yè)部加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂，積極做好新發(fā)布的食品中農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)中2293個(gè)農(nóng)藥殘留限量的組織實(shí)施工作，新制定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)103項(xiàng)，完成無公害產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)的清理轉(zhuǎn)化，發(fā)布茄果類蔬菜等55類無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)目錄，廢止無公害食品標(biāo)準(zhǔn)132項(xiàng)。（2）大力發(fā)展“三品一標(biāo)”，新認(rèn)證登記“三品一標(biāo)”產(chǎn)品6643個(gè)，開展全國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志資源普查工作，啟動(dòng)編制全國地域特色農(nóng)產(chǎn)品普查備案名錄。（3）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范

18、。大力推動(dòng)“三園兩場(chǎng)”（蔬菜、水果、茶葉標(biāo)準(zhǔn)園，畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)示范場(chǎng)，水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)）創(chuàng)建，支持創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化整體推進(jìn)示范縣48個(gè)。LOGO273、基層監(jiān)管能力建設(shè)全面加強(qiáng)。（1）基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)成效明顯，截至目前，已有超過94%的涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站（所），推動(dòng)強(qiáng)化職能、改善條件、增強(qiáng)素質(zhì)，履行好監(jiān)管職責(zé)。（2）啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，印發(fā)實(shí)施農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣試點(diǎn)工作的意見，制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，組織各地積極開展示范創(chuàng)建工作。（3）加強(qiáng)質(zhì)檢體系建設(shè)管理，農(nóng)業(yè)部協(xié)調(diào)落實(shí)二期質(zhì)檢規(guī)劃，新投資建設(shè)項(xiàng)目388個(gè)，截至目前累計(jì)投資建設(shè)2273個(gè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

19、啟動(dòng)了全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)追溯管理建設(shè)。（4）完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系建設(shè)，增補(bǔ)了21個(gè)專業(yè)性和2個(gè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)一步了完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。LOGO28四、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全面臨的挑戰(zhàn)四、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全面臨的挑戰(zhàn)1 1、小規(guī)模分散化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營體制妨礙了農(nóng)產(chǎn)、小規(guī)模分散化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營體制妨礙了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提高品質(zhì)量安全水平提高2 2、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染比較嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)投入品安全、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染比較嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)投入品安全隱患尚未徹底解決隱患尚未徹底解決3 3、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系尚不完善，治理監(jiān)控不、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系尚不完

20、善，治理監(jiān)控不夠扎實(shí)夠扎實(shí)4 4、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息缺乏披露共享機(jī)制、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息缺乏披露共享機(jī)制5 5、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全思想認(rèn)識(shí)存在缺位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全思想認(rèn)識(shí)存在缺位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體行業(yè)自律意識(shí)不強(qiáng)經(jīng)營主體行業(yè)自律意識(shí)不強(qiáng)LOGO2022-3-429第四節(jié) 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系l l LOGO30一、我國的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證一、我國的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證l（一）無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證（一）無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證l無公害農(nóng)產(chǎn)品是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量無公害農(nóng)產(chǎn)品是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，經(jīng)認(rèn)證合格獲得符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，經(jīng)認(rèn)證合格獲得認(rèn)證證書

21、認(rèn)證證書并允許使用并允許使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的未經(jīng)加工的未經(jīng)加工或初加工的食用農(nóng)產(chǎn)品或初加工的食用農(nóng)產(chǎn)品。u是最基本的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，普通食品都應(yīng)達(dá)到這一要是最基本的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，普通食品都應(yīng)達(dá)到這一要求。求。u分為產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證（農(nóng)業(yè)部）分為產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證（農(nóng)業(yè)部）u標(biāo)志的使用期為標(biāo)志的使用期為3 3年年。LOGO31u不包括深加工的食品不包括深加工的食品u包括自然食品、生態(tài)食品、無污染食品等包括自然食品、生態(tài)食品、無污染食品等u在生產(chǎn)過程中允許限量、限品種、限時(shí)間地使用在生產(chǎn)過程中允許限量、限品種、限時(shí)間地使用人工合成的安全的化學(xué)農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料人工合成的安全的

22、化學(xué)農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料添加劑等添加劑等u它符合國家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，但比綠色食品標(biāo)準(zhǔn)要它符合國家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，但比綠色食品標(biāo)準(zhǔn)要寬寬無公害農(nóng)產(chǎn)品LOGO32l（二）綠色食品認(rèn)證（二）綠色食品認(rèn)證l綠色食品是指遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)方式生綠色食品是指遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定，許可使用綠色食品標(biāo)志商標(biāo)的無污產(chǎn)，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定，許可使用綠色食品標(biāo)志商標(biāo)的無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品。染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品。uA級(jí)綠色食品在生產(chǎn)中允許限量使用化學(xué)合成生產(chǎn)資料級(jí)綠色食品在生產(chǎn)中允許限量使用化學(xué)合成生產(chǎn)資料uAA級(jí)綠色食品則較為級(jí)綠色食品則較為嚴(yán)格地要求嚴(yán)格

23、地要求在生產(chǎn)過程中不使用化學(xué)合在生產(chǎn)過程中不使用化學(xué)合成的肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑、食品添加劑和其他有成的肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑、食品添加劑和其他有害于環(huán)境和健康的物質(zhì)。害于環(huán)境和健康的物質(zhì)。u按照農(nóng)業(yè)部發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按照農(nóng)業(yè)部發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，AA級(jí)綠色食品等同于有機(jī)食品。級(jí)綠色食品等同于有機(jī)食品。綠色食品標(biāo)準(zhǔn)的2個(gè)技術(shù)等級(jí) LOGO33l（三）有機(jī)食品認(rèn)證（三）有機(jī)食品認(rèn)證l有機(jī)食品指來自有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，有機(jī)食品指來自有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，l根據(jù)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)l生產(chǎn)加工，并且通過合法的、獨(dú)生產(chǎn)加工，并且通過合法的、獨(dú)l立的立的有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)

24、構(gòu)有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的認(rèn)證的農(nóng)副產(chǎn)品及其加農(nóng)副產(chǎn)品及其加工品工品。l有機(jī)產(chǎn)品必須同時(shí)具備四條件有機(jī)產(chǎn)品必須同時(shí)具備四條件 ：l第一、第一、原料原料必需來自己經(jīng)建立或正在建立的有機(jī)生產(chǎn)必需來自己經(jīng)建立或正在建立的有機(jī)生產(chǎn) 體系，或體系，或采用有機(jī)方式采集的野生天然產(chǎn)品；采用有機(jī)方式采集的野生天然產(chǎn)品；l第二、第二、產(chǎn)品在整個(gè)生產(chǎn)過程中必須嚴(yán)格遵循有機(jī)產(chǎn)品的加工、產(chǎn)品在整個(gè)生產(chǎn)過程中必須嚴(yán)格遵循有機(jī)產(chǎn)品的加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸?shù)纫螅话b、貯藏、運(yùn)輸?shù)纫?；l第三、第三、生產(chǎn)者在有機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通過程中，有完整的跟蹤生產(chǎn)者在有機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通過程中，有完整的跟蹤審查體系和完整的生產(chǎn)和銷售的檔

25、案審查體系和完整的生產(chǎn)和銷售的檔案 記錄；記錄；l第四、第四、必須通過合法的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。必須通過合法的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。 LOGO34u農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是指標(biāo)示農(nóng)產(chǎn)品來源于特定地域，產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。所稱農(nóng)產(chǎn)品是指來源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品。u農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用人享有在產(chǎn)品及其包裝上使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和使用登記的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志進(jìn)行宣傳、參加展覽與展示展銷的權(quán)利。u建立農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記制度，對(duì)優(yōu)質(zhì)、特色的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行地理標(biāo)志保護(hù)，是合理利用與保護(hù)農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)耕文化的現(xiàn)

26、實(shí)要求，有利于培育地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的地方特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。（四）農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志（四）農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志LOGO35申請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識(shí)的條件申請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識(shí)的條件l LOGO36農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識(shí)l北義井甜瓜l章丘大蔥l馬家溝芹菜l萊陽五龍鵝l涼山清甜香烤煙l麻城福白菊LOGO37農(nóng)業(yè)部始終堅(jiān)持無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品“三位一體、整體推進(jìn)”的發(fā)展思路u無公害農(nóng)產(chǎn)品無公害農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障基本安全，滿足大規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障基本安全，滿足大眾消費(fèi)眾消費(fèi)u綠色食品綠色食品提高生產(chǎn)水平，滿足更高需求、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)提高生產(chǎn)水平，滿足更高需求、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力爭(zhēng)力u有機(jī)

27、食品有機(jī)食品保持良好生態(tài)環(huán)境，人與自然的和諧共生保持良好生態(tài)環(huán)境，人與自然的和諧共生目標(biāo)定位 LOGO38u無公害農(nóng)產(chǎn)品無公害農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的基本條件市場(chǎng)準(zhǔn)入的基本條件u綠色食品綠色食品安全優(yōu)質(zhì)精品品牌，滿足高層次消費(fèi)需求，安全優(yōu)質(zhì)精品品牌，滿足高層次消費(fèi)需求，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力全面提升。帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力全面提升。u有機(jī)食品有機(jī)食品以國際市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，為擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口以國際市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，為擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的有效手段。的有效手段。市場(chǎng)定位 u無公害農(nóng)產(chǎn)品無公害農(nóng)產(chǎn)品中國普通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平中國普通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平u綠色食品綠色食品達(dá)到發(fā)達(dá)國家普通食品質(zhì)量水平達(dá)到發(fā)達(dá)國家普通食品質(zhì)量水平u有機(jī)

28、食品有機(jī)食品達(dá)到生產(chǎn)國或銷售國普通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平達(dá)到生產(chǎn)國或銷售國普通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平質(zhì)量水平LOGO39u無公害農(nóng)產(chǎn)品：無公害農(nóng)產(chǎn)品：政府運(yùn)作，公益性認(rèn)證；認(rèn)證標(biāo)志、程序，產(chǎn)政府運(yùn)作，公益性認(rèn)證；認(rèn)證標(biāo)志、程序，產(chǎn)品目錄等由政府統(tǒng)一發(fā)布；產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證相結(jié)合。品目錄等由政府統(tǒng)一發(fā)布；產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證相結(jié)合。u綠色食品：綠色食品：政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作；質(zhì)量認(rèn)證與商標(biāo)轉(zhuǎn)讓相結(jié)合。政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作；質(zhì)量認(rèn)證與商標(biāo)轉(zhuǎn)讓相結(jié)合。u有機(jī)食品：有機(jī)食品：社會(huì)化的經(jīng)營性認(rèn)證行為；因地制宜、市場(chǎng)運(yùn)作。社會(huì)化的經(jīng)營性認(rèn)證行為；因地制宜、市場(chǎng)運(yùn)作。運(yùn)作方式發(fā)展重點(diǎn)u無公害農(nóng)產(chǎn)品無公害農(nóng)產(chǎn)品 ： “菜籃子菜籃子

29、”、“米袋子米袋子”產(chǎn)品。產(chǎn)品。u綠色食品：優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品、加工農(nóng)產(chǎn)品和出口農(nóng)產(chǎn)品。綠色食品：優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品、加工農(nóng)產(chǎn)品和出口農(nóng)產(chǎn)品。u有機(jī)食品：國際市場(chǎng)需求的農(nóng)產(chǎn)品有機(jī)食品：國際市場(chǎng)需求的農(nóng)產(chǎn)品LOGO40無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的關(guān)系 1、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品都是經(jīng)質(zhì)量認(rèn)證的安全農(nóng)產(chǎn)品，安、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品都是經(jīng)質(zhì)量認(rèn)證的安全農(nóng)產(chǎn)品，安全是這三類食品突出的共性。它們?cè)诜N植、收獲、加工生產(chǎn)、貯藏及運(yùn)全是這三類食品突出的共性。它們?cè)诜N植、收獲、加工生產(chǎn)、貯藏及運(yùn)輸過程中都采用了無污染的工藝技術(shù)，實(shí)行了從土地到餐桌的全程質(zhì)量輸過程中都采用了無污染的工藝技術(shù)，實(shí)行了從土

30、地到餐桌的全程質(zhì)量控制?？刂?。2、無公害農(nóng)產(chǎn)品是綠色食品和有機(jī)食品發(fā)展的基礎(chǔ)，綠色食品和有機(jī)食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品是綠色食品和有機(jī)食品發(fā)展的基礎(chǔ)，綠色食品和有機(jī)食品是在無公害農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)上的進(jìn)一步提高；是在無公害農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)上的進(jìn)一步提高；3、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品都注重生產(chǎn)過程的管理，無公害農(nóng)、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品都注重生產(chǎn)過程的管理，無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品側(cè)重對(duì)影響產(chǎn)品質(zhì)量因素的控制，有機(jī)食品側(cè)重對(duì)影響產(chǎn)品和綠色食品側(cè)重對(duì)影響產(chǎn)品質(zhì)量因素的控制，有機(jī)食品側(cè)重對(duì)影響環(huán)境質(zhì)量因素的控制。環(huán)境質(zhì)量因素的控制。LOGO41（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控、檢測(cè)體系1、 大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)大

31、宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)LOGO422、大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量控制關(guān)鍵點(diǎn)及潛在危害、大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量控制關(guān)鍵點(diǎn)及潛在危害 LOGO433、基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的大宗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)機(jī)制、基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的大宗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)機(jī)制LOGO444、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)舉例：深圳海吉星舉例：深圳海吉星第三方檢測(cè)第三方檢測(cè)LOGO45（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度分析及流程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度分析及流程參與主體：政府生產(chǎn)者、加工者和銷售方消費(fèi)者LOGO462、基于條碼識(shí)別的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)、基于條碼識(shí)別的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)LOGO473、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)的主要影響因素

32、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)企業(yè)的影響農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)企業(yè)的影響供應(yīng)鏈中相關(guān)責(zé)任的確定供應(yīng)鏈中相關(guān)責(zé)任的確定食品國際貿(mào)易中的協(xié)調(diào)問題食品國際貿(mào)易中的協(xié)調(diào)問題實(shí)施成本和效益的平衡實(shí)施成本和效益的平衡LOGO48（四）GAP（良好的農(nóng)業(yè)規(guī)范）及法律體系1、GAP良好的農(nóng)業(yè)規(guī)范良好的農(nóng)業(yè)規(guī)范GAP（良好的農(nóng)業(yè)規(guī)范（良好的農(nóng)業(yè)規(guī)范)是世界發(fā)達(dá)國家普遍采用的農(nóng)業(yè)管理模式，它是一是世界發(fā)達(dá)國家普遍采用的農(nóng)業(yè)管理模式，它是一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理科學(xué)。種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理科學(xué)。推行推行GAP就是要首先修正傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念，樹立起生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展就是要首先修正傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念，樹立起生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展觀，應(yīng)用現(xiàn)有的知識(shí)來處理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生產(chǎn)后過程的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可觀，應(yīng)用現(xiàn)有的知識(shí)來處理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生產(chǎn)后過程的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)性，從而獲得安全而健康的食物和非食物農(nóng)產(chǎn)品。持續(xù)性，從而獲得安全而健康的食物和非食物農(nóng)產(chǎn)品。發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的許多農(nóng)民已在通過病蟲害綜合防治、養(yǎng)分綜發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的許多農(nóng)民已在通過病蟲害綜合防治、養(yǎng)分綜合管理和保護(hù)性農(nóng)業(yè)等可持續(xù)農(nóng)作方法來應(yīng)用合管理和保護(hù)性農(nóng)業(yè)等可持續(xù)農(nóng)作方法來應(yīng)用GAP規(guī)范。規(guī)范。GAP是一個(gè)科學(xué)的