《煙草產(chǎn)品鑒別檢驗(yàn)管理辦法》和《卷煙產(chǎn)品鑒別檢驗(yàn)規(guī)程》

1、國家煙草專賣局文件 國煙科2006894 號 國家煙草專賣局關(guān)于印發(fā)煙草產(chǎn)品 鑒別檢驗(yàn)管理辦法和卷煙產(chǎn)品 鑒別檢驗(yàn)規(guī)程的通知 行業(yè)各直屬單位： 為嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣煙草產(chǎn)品的違法行為，加強(qiáng) 煙草產(chǎn)品的鑒別檢驗(yàn)管理，確保鑒別檢驗(yàn)工作的科學(xué)性、公正性 和權(quán)威性，更好地服務(wù)于煙草專賣行政執(zhí)法工作，現(xiàn)將修訂后的 煙草產(chǎn)品鑒別檢驗(yàn)管理辦法和卷煙產(chǎn)品鑒別檢驗(yàn)規(guī)程印 發(fā)給你們，自 2007 年 1 月 1 日起施行。2002 年印發(fā)的假冒偽 劣卷煙鑒別檢驗(yàn)管理辦法（試行） 和假冒偽劣卷煙鑒別檢驗(yàn) 規(guī)程（試行）（國煙科2002436 號）同時廢止。 1 二六年十二月八日 （此件可上網(wǎng)） 主題詞：煙草

2、產(chǎn)品 檢驗(yàn) 管理 通知 抄報(bào)：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局。 抄送：國家煙草質(zhì)檢中心，各省級煙草質(zhì)檢站。 分送：國家局、總公司領(lǐng)導(dǎo)，辦公室、專賣司、法規(guī)司。 國家煙草專賣局辦公室 2006 年 12 月 11 日印發(fā) 2 煙草產(chǎn)品鑒別檢驗(yàn)管理辦法 第一章 第一條 總 則 為加強(qiáng)煙草產(chǎn)品鑒別檢驗(yàn)的管理， 確保煙草產(chǎn)品鑒 別檢驗(yàn)工作的科學(xué)性、公正性和權(quán)威性，根據(jù)中華人民共和國 產(chǎn)品質(zhì)量法中華人民共和國商標(biāo)法中華人民共和國煙草 、 、 專賣法中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例及煙草行業(yè) 、 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法和相關(guān)法律、法規(guī)等，制訂本辦法。 第二條 本辦法所稱的煙草產(chǎn)品是指煙葉、 煙草種子等煙草 原產(chǎn)品

3、，卷煙、雪茄煙、煙絲（含膨脹煙絲） 、再造煙葉、復(fù)烤 煙葉等煙草制品，濾嘴棒、煙用絲束、卷煙紙、接裝紙、濾棒成 型紙、煙用薄膜、煙用內(nèi)襯紙、卷煙商標(biāo)印刷品、煙用拉線、煙 用香精香料等煙用材料和煙用防偽標(biāo)貼等。 第三條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)的煙草產(chǎn)品 （含 進(jìn)口煙草產(chǎn)品）的鑒別檢驗(yàn)。 第四條 鑒別檢驗(yàn)工作應(yīng)堅(jiān)持公正、公平、科學(xué)的原則，任 何行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人不得非法干預(yù)。鑒別檢驗(yàn)所涉及的 機(jī)構(gòu)和人員均須遵守本辦法。 第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé) 3 第五條 具有法定地位并具備相應(yīng)承檢能力的國家級、 省級 煙草質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)， 經(jīng)國家煙草專賣局或省級以上產(chǎn)品質(zhì)量 監(jiān)督管理部門審查認(rèn)可并授權(quán)

4、， 方可開展對授權(quán)范圍內(nèi)煙草產(chǎn)品 的鑒別檢驗(yàn)工作。 第六條 國家煙草質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心是國家級煙草產(chǎn)品鑒 別檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下簡稱國家級鑒別檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)） ，其職責(zé)為： （一）承擔(dān)各類煙草產(chǎn)品的鑒別檢驗(yàn)和仲裁性鑒別檢驗(yàn)； （二） 負(fù)責(zé)建立煙草產(chǎn)品鑒別檢驗(yàn)所需的煙草產(chǎn)品實(shí)物對照 樣品庫和 技術(shù)資料庫并負(fù)責(zé)實(shí)物對照樣品和技術(shù)資料的確認(rèn)及 發(fā)布工作； （三）負(fù)責(zé)制訂煙草產(chǎn)品鑒別檢驗(yàn)技術(shù)文件； （四）組織開展鑒別檢驗(yàn)技術(shù)的研究、交流； （五）承擔(dān)鑒別檢驗(yàn)人員的技術(shù)培訓(xùn)和考試工作。 第七條 省級煙草質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是區(qū)域性的煙草產(chǎn)品 鑒別檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下簡稱省級鑒別檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)） ，其職責(zé)為： （一）承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)各類煙草

5、產(chǎn)品的鑒別檢驗(yàn)； （二） 負(fù)責(zé)有關(guān)煙草產(chǎn)品相關(guān)技術(shù)資料的整理上報(bào)和實(shí)物對 照樣品的認(rèn)定工作； （三） 開展和參與鑒別檢驗(yàn)技術(shù)的研究與交流以及技術(shù)培訓(xùn) 工作。 4 第八條 煙草產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、國外煙草產(chǎn)品銷售（代理）商 等有義務(wù)和責(zé)任向鑒別檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提供用于煙草產(chǎn)品鑒別檢驗(yàn)的 實(shí)物樣品和技術(shù)資料并對其有效性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。 第九條 鑒別檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對委托的樣品不能作出明確判定時， 有權(quán)向有關(guān)專業(yè)部門索取技術(shù)資料，有關(guān)部門應(yīng)給予配合；也可 委托其他鑒別檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒別檢驗(yàn)。 第三章 第十條 受 理 鑒別檢驗(yàn)的受理范圍為： （一）各級司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)及法定消費(fèi)者維 權(quán)組織委托的煙草產(chǎn)品； （二）

6、經(jīng)授權(quán)的其他鑒別檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)委托或申請仲裁性鑒別檢 驗(yàn)的煙草產(chǎn)品； （三）合法經(jīng)營單位委托的煙草產(chǎn)品。 第十一條 申請鑒別檢驗(yàn)的委托方應(yīng)向鑒別檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提供 鑒別檢驗(yàn)樣品來源說明等資料， 提供的鑒別檢驗(yàn)樣品應(yīng)滿足鑒別 檢驗(yàn)的需要。 第十二條 鑒別檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)接受委托的， 應(yīng)與委托方簽訂鑒別 檢驗(yàn)委托書，明確委托事項(xiàng)。 第十三條 鑒別檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有權(quán)不予受理下列委托： 5 （一）未提供相關(guān)資料的； （二）樣品不能滿足鑒別檢驗(yàn)需要的； （三）無法獲得有效實(shí)物對照樣品或相關(guān)技術(shù)資料的； （四）因技術(shù)條件限制無法鑒別檢驗(yàn)的； （五）已經(jīng)作出仲裁性鑒別檢驗(yàn)結(jié)論的； （六）司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)已經(jīng)做出終審判決和決定的；

7、（七）其他不予受理情形的。 第四章 第十四條 鑒別檢驗(yàn) 鑒別檢驗(yàn)的依據(jù)為： （一）煙草產(chǎn)品實(shí)物對照樣品或相關(guān)技術(shù)資料； （二） 與被鑒別檢驗(yàn)煙草產(chǎn)品相關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法標(biāo) 準(zhǔn)； （三）國家有關(guān)的法律、法規(guī)； （四）其他足以得出鑒別檢驗(yàn)結(jié)論的依據(jù)。 第十五條 煙草產(chǎn)品的鑒別檢驗(yàn)主要采用比對、 分析等方式， 得出合乎邏輯的判定結(jié)果或結(jié)論， 同時根據(jù)需要也可采用能夠準(zhǔn) 確得出鑒別檢驗(yàn)結(jié)論的其他檢驗(yàn)方法。 第十六條 鑒別檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對煙草產(chǎn)品對照樣品和相 關(guān)技術(shù)資料的管理，確保其真實(shí)有效。 6 第十七條 從事鑒別檢驗(yàn)的人員須經(jīng)相關(guān)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn) 和考試并取得由國家煙草專賣局質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門頒

8、發(fā)的 相應(yīng)資格證書。 第十八條 當(dāng)鑒別檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)使用簽約和額外補(bǔ)充技術(shù)人員 進(jìn)行鑒別檢驗(yàn)時， 該機(jī)構(gòu)必須確保這些人員受到有效監(jiān)督并具備 相應(yīng)的資格與能力， 確保他們按照該鑒別檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理體系及國 家局有關(guān)規(guī)定要求開展工作。 第十九條 鑒別檢驗(yàn)應(yīng)嚴(yán)格按照相應(yīng)的煙草產(chǎn)品鑒別檢驗(yàn) 規(guī)程及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行。 第二十條 當(dāng)鑒別檢驗(yàn)包括抽樣時， 鑒別檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要成立有 委托方參加的抽樣小組并根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定抽樣方案。 由委托方自行抽（送）樣的鑒別檢驗(yàn)，其鑒別檢驗(yàn)結(jié)論僅對 送檢的樣品負(fù)責(zé)。 第二十一條 出具鑒別檢驗(yàn)報(bào)告的鑒別檢驗(yàn)必須予以留樣， 留樣數(shù)量應(yīng)滿足再次鑒別檢驗(yàn)與判定的需要， 留樣期限一般為三 個月。

9、第二十二條 鑒別檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)一般應(yīng)在委托書約定的時間內(nèi) 出具鑒別檢驗(yàn)報(bào)告或終止委托； 因客觀因素限制不能按時完成的 可適當(dāng)延長，但應(yīng)及時通知委托方。 第二十三條 鑒別檢驗(yàn)結(jié)論一般分為假冒注冊商標(biāo)產(chǎn)品、 偽 7 劣產(chǎn)品、假冒注冊商標(biāo)且偽劣產(chǎn)品、真品四種情況。各類煙草產(chǎn) 品鑒別檢驗(yàn)的判定依據(jù)為相關(guān)產(chǎn)品的鑒別檢驗(yàn)規(guī)程及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)定。特殊情況可另行說明。 第二十四條 委托方對鑒別檢驗(yàn)結(jié)論有異議的， 應(yīng)在收到鑒 別檢驗(yàn)報(bào)告之日起 15 日內(nèi)向原鑒別檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請復(fù)檢，逾期不 予受理。委托方對復(fù)檢結(jié)論仍有異議的，可向鑒別檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的主 管部門申請仲裁性鑒別檢驗(yàn)，并由主管部門組織仲裁。復(fù)檢和仲 裁性鑒別檢驗(yàn)的樣品

10、應(yīng)從留樣中抽取。 主管部門組織的仲裁性鑒 別檢驗(yàn)結(jié)論為最終結(jié)論。 第五章 第二十五條 產(chǎn)品的咨詢服務(wù)。 第二十六條 義務(wù)和責(zé)任 鑒別檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有義務(wù)對消費(fèi)者提供有關(guān)煙草 受理鑒別檢驗(yàn)委托的鑒別檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按要求 作出準(zhǔn)確、真實(shí)的鑒別檢驗(yàn)結(jié)論，出具合法的鑒別檢驗(yàn)報(bào)告。因 故意或者重大過失造成鑒別檢驗(yàn)報(bào)告與事實(shí)不符并對當(dāng)事人的 合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 第二十七條 鑒別檢驗(yàn)人員要遵守職業(yè)紀(jì)律， 保持良好的行 為規(guī)范，對鑒別檢驗(yàn)的原始記錄、結(jié)論和客戶資料負(fù)有保密的義 務(wù)，不得隨意將鑒別檢驗(yàn)情況泄露給他人。否則，一經(jīng)查實(shí)，追 8 究其相應(yīng)的行政、法律責(zé)任。 第二十八條 鑒別檢驗(yàn)費(fèi)用（包

11、括赴現(xiàn)場抽樣費(fèi)用）由委托 方承擔(dān)。鑒別檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用。 第六章 第二十九條 第三十條 附 則 本辦法由國家煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。 本辦法自 2007 年 1 月 1 日起施行。原假冒偽 劣卷煙鑒別檢驗(yàn)管理辦法（試行） 和假冒偽劣卷煙鑒別檢驗(yàn) 規(guī)程（試行）（國煙科2002436 號）同時廢止。 9 卷煙產(chǎn)品鑒別檢驗(yàn)規(guī)程 1 適用范圍 本規(guī)程適用于卷煙產(chǎn)品的鑒別檢驗(yàn)。 不適用于真品卷煙質(zhì)量 狀況的判定。 本規(guī)程規(guī)定了鑒別檢驗(yàn)卷煙產(chǎn)品的檢驗(yàn)依據(jù)、工作程序、抽 樣方法、檢驗(yàn)方法和檢驗(yàn)結(jié)論。 2 檢驗(yàn)依據(jù) 2.1 煙草產(chǎn)品鑒別檢驗(yàn)管理辦法 （以下簡稱辦法； ） 2.2 卷煙產(chǎn)品對照

12、樣品或相關(guān)技術(shù)資料； 2.3 現(xiàn)行有效卷煙系列國家標(biāo)準(zhǔn)、卷煙生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo) 準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)。 3 工作程序 3.1 受理：依據(jù)辦法第三章的規(guī)定執(zhí)行。 3.2 簽訂委托書：符合受理要求接受委托的，鑒別檢驗(yàn)機(jī)構(gòu) 要與委托方簽訂卷煙產(chǎn)品鑒別檢驗(yàn)委托書。當(dāng)委托包括抽樣時， 按辦法第二十條規(guī)定執(zhí)行。 3.3 鑒別檢驗(yàn) 感觀鑒別檢驗(yàn)法應(yīng)作為鑒別檢驗(yàn)的首選方法， 當(dāng)感觀鑒別檢 驗(yàn)法無法得出明確結(jié)果時，可采用評吸鑒別檢驗(yàn)法和/或儀器鑒 10 別檢驗(yàn)法。當(dāng)評吸鑒別檢驗(yàn)法和/或儀器鑒別檢驗(yàn)法無法得出明 確結(jié)果時，可委托其他鑒別檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)鑒別檢驗(yàn)或終止委托。 3.4 出具檢驗(yàn)報(bào)告 鑒別檢驗(yàn)有明確結(jié)論的， 鑒別檢驗(yàn)機(jī)

13、構(gòu)應(yīng)出具鑒別檢驗(yàn)報(bào)告。 3.5 留存樣品 鑒別檢驗(yàn)樣品的留存按辦法第二十一條的規(guī)定執(zhí)行。除 留樣外，其余樣品可隨鑒別檢驗(yàn)報(bào)告歸還委托方。 3.6 復(fù)檢 委托方對鑒別檢驗(yàn)結(jié)論有異議并提出復(fù)檢要求的，鑒別檢驗(yàn) 機(jī)構(gòu)應(yīng)對鑒別檢驗(yàn)留樣進(jìn)行復(fù)檢并及時向委托方出具復(fù)檢結(jié)論。 3.7 仲裁性鑒別檢驗(yàn) 委托方對復(fù)檢結(jié)論仍有異議的，按照辦法第二十四條執(zhí) 行。 3.8 工作程序圖（見下圖） 11 委托方申請 委 N 是否符合 受理要求 托 Y Y 簽訂委托書 鑒別檢驗(yàn) 留取樣品 有異議，申請復(fù)檢 仍 有 異議 申 請 仲 裁性 鑒 別檢驗(yàn) 取樣 仲裁性 鑒別檢驗(yàn) 方 N 是否有明 確結(jié)論？ Y 出具報(bào)告 N 委托其他鑒 別檢驗(yàn)機(jī)構(gòu) 鑒別檢驗(yàn)或 終止委托 復(fù)檢 3.9 特殊情況處理 在不能出具正式鑒別檢驗(yàn)報(bào)告的情況下， 可以向委托方提供 鑒別檢驗(yàn)情況說明。 4 抽樣方法 4.1 當(dāng)鑒別檢驗(yàn)包括抽樣時，應(yīng)先根據(jù)品牌、規(guī)格、批號、 包裝等情況進(jìn)行分類， 然后