煙花爆竹安全專項整治三年行動實施方案

1、煙花爆竹安全專項整治三年行動實施方案為加強(qiáng)煙花爆竹安全專項整治,根據(jù)全市安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃,制定本實施方案。一、整治目標(biāo)通過實施三年行動,到2022年底前,全市煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、設(shè)施條件、管理水平、機(jī)械設(shè)備自動化智能化能力進(jìn)一步提升,企業(yè)重點部位實現(xiàn)智能化監(jiān)管,監(jiān)管水平和監(jiān)管效率顯著增強(qiáng),煙花爆竹本質(zhì)安全水平有效提升,煙花爆竹領(lǐng)域各類事故得到有效預(yù)防和遏制。二、主要任務(wù)在全面貫徹落實自治區(qū)安委會危險化學(xué)品安全專項整治三年行動實施方案工作部署基礎(chǔ)上,重點整治:(一)吸取柳州融安2019.2.5火災(zāi)事故教訓(xùn),深入開展生產(chǎn)經(jīng)營安全專項治理。一是生產(chǎn)環(huán)節(jié)持續(xù)深化整治“分包轉(zhuǎn)包、”“一

2、證多廠”、“三超一改”、生產(chǎn)超標(biāo)違禁產(chǎn)品,同時生產(chǎn)多個產(chǎn)品未獨立設(shè)置生產(chǎn)線,跨省購買使用黑火藥引火線,許可證過期違法組織生產(chǎn),未按要求建立落實煙花爆竹買賣合同管理制度和流向管理制度,未按要求使用煙花爆竹流向信息系統(tǒng)等突出違法違規(guī)行為,二是經(jīng)營環(huán)節(jié)重點整治違反“六嚴(yán)禁”規(guī)定,超許可范圍經(jīng)營和采購銷售超標(biāo)、違禁、非法產(chǎn)品，超藥量儲存配送,在許可證載明的倉儲地址外儲存,向無零售許可的單位和個人銷售煙花爆竹,未按規(guī)定使用產(chǎn)品流向管理信息系統(tǒng)等違法違規(guī)行為。三是零售環(huán)節(jié)重點整治違反“兩關(guān)閉”、“三嚴(yán)禁”,“下店上宅”、“前店后宅”,采購銷售超標(biāo)、違禁、專業(yè)燃放類產(chǎn)品或非法產(chǎn)品,未按規(guī)定專店銷售,未經(jīng)許可

3、或許可證過期銷售,在許可證載明地址外異地銷售、儲存,安全條件不符合煙花爆竹零售店(店)安全技術(shù)規(guī)范等違法違規(guī)行為,杜絕柳州融安“2 5”火災(zāi)事故再次發(fā)生。市應(yīng)急局牽頭, 市公安局、市場監(jiān)管局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé);各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)(二)開展流通運輸環(huán)節(jié)安全專項治理。重點整治未落實流向登記制度,未按規(guī)定開具、攜帶、核銷煙花爆竹道路運輸許可證,未經(jīng)許可從事運輸裝卸,非危險貨物運輸車和不具備相關(guān)資質(zhì)(資格)的單位、駕駛員、押運員從事煙花爆竹運輸,非危險貨物運輸車輛是否夾帶偷運煙花爆竹,嚴(yán)禁未經(jīng)許可裝卸運輸以及違反許可事項、違反有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范裝載堆存、運輸車輛未按規(guī)定懸掛警示標(biāo)志、超速行駛

4、、途中經(jīng)停沒有專人看守、裝載煙花爆竹車廂載人等違法行為。市公安局、交通運輸局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)(三)開展燃放環(huán)節(jié)安全專項治理。重點整治在煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營場所及周邊未設(shè)置明顯的禁止煙火、禁止燃放煙花爆竹等安全警示標(biāo)志,在經(jīng)營場所及周邊試放煙花爆竹,違反禁燃限放規(guī)定燃放煙花爆竹等違法違規(guī)行為。市公安局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)(四)開展產(chǎn)品質(zhì)量環(huán)節(jié)安全專項治理。重點在生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸各環(huán)節(jié)整治“稀炮”、“產(chǎn)品與包裝之間及筒體之間加裝泡沫隔板”(“假大空”)、超藥量、筒體及內(nèi)徑超規(guī)格等不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和假冒偽劣產(chǎn)品行為。市市場監(jiān)管局牽頭，市應(yīng)急局、公安局、交通運輸局等相關(guān)部門

5、按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)(五)開展供銷系統(tǒng)安全專項治理。重點整治本系統(tǒng)供應(yīng)無證經(jīng)營網(wǎng)點銷售煙花爆竹,批發(fā)經(jīng)營非法產(chǎn)品,倉庫超量儲存、倉庫超員作業(yè)和在庫房內(nèi)拆箱分裝等違法違規(guī)行為。市供銷合作聯(lián)社牽頭,各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)三、時間安排從2020年6月至2022年12月,分四個階段進(jìn)行。(一)動員部署(2020年6月)。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)本方案要求,結(jié)合實際制定細(xì)化實施方案,進(jìn)一步明晰目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施、制定考核辦法,并進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動,對專項整治工作全面動員部署。2020年6月底前各單位要將本地區(qū)(部門)專項整治行動工作方案報市安委會辦公室。(二)排查整治(2020年

6、6月至2020年12月)。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)要按照實施方案,落實“強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)執(zhí)法年”活動，全面排查安全風(fēng)險隱患，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表，路線圖，堅持邊查邊改，加快推進(jìn)實施，確保專項整治行動取得初步成效。(三)集中攻堅(2021年)。針對重點難點問題,持續(xù)推進(jìn)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,通過現(xiàn)場推進(jìn)會、專項攻堅等措施,強(qiáng)力推進(jìn)問題整改。對于問題嚴(yán)重且經(jīng)整改后仍不符合安全要求的企業(yè),要堅決依法予以關(guān)閉退出,推動煙花爆竹安全發(fā)展,安全風(fēng)險管控能力得到明顯提升。(四)鞏固提升(2022年)。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)要對專項整治行動開展情況及時總結(jié)分析,大力

7、推廣煙花爆竹安全整治經(jīng)驗做法,及時形成并推廣制度性成果。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要定期對重點任務(wù)和工作計劃完成情況要實施評估,形成年度報告和三年行動報告并及時報市安委會辦公室。四、保障措施(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）、各部門、各單位要高度重視, 市安委會成立市應(yīng)急局牽頭,市公安局、交通運輸局、市場監(jiān)管局、供銷合作聯(lián)社等有關(guān)部門參加的煙花爆竹安全整治專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班,市應(yīng)急局主要領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長, 市應(yīng)急局、公安局、交通運輸局、市場監(jiān)管局、供銷合作聯(lián)社分管領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長,市應(yīng)急局分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)具體工作落實。(二)強(qiáng)化政策支持。各縣（市、區(qū)）、各部門要結(jié)合本地區(qū)煙花爆安全生產(chǎn)特點,突出重點目標(biāo)任務(wù),積極引導(dǎo)煙花爆竹企業(yè)開展安全風(fēng)險隱患排查治理、安全生產(chǎn)技術(shù)改造、自動化控制系統(tǒng)建設(shè)、智能化信息化水平提升、先進(jìn)安全科技成果運用等。(三)加強(qiáng)示范引領(lǐng)。各縣（市、區(qū)）、各部門要充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,根據(jù)專項整治行動各階段重點任務(wù)的進(jìn)展,及時