第三章評標辦法

1、第三章 評標辦法第三章評標辦法（雙信封的合理低價法）評標辦法前附表條款號評審因素與評審標準1評標方法綜合評分相等時，評標委員會依次按照以下優(yōu)先順序推薦中標候選人或確定中標人：（1）評標價低的優(yōu)先，當一家以上投標人綜合得分相等且評標價也相等時，若各投標人工程量清單細目單價也相同，視為串標（一個合同段僅一工作細目報價的除外），應否決其投標；（2）按招標文件規(guī)定被認定為最新年度廣東省公路工程從業(yè)單位信用評價等級較高的投標人優(yōu)先：承諾使用的AA級投標人、不承諾使用的AA級投標人、承諾使用的A級投標人、不承諾使用的A級投標人、B級投標人、未參評且被確定為B級投標人】（3）以投標人企業(yè)2018年度凈資產較

2、高的優(yōu)先；（4）評標委員會視投標人情況綜合比較，投票確定其名次。2.1.12.1.3形式評審與響應性評審標準第一個信封（商務及技術文件）評審標準：（1）投標文件按照招標文件規(guī)定的格式、內容填寫，字跡清晰可辨，并按招標文件的要求提供了有效的證明材料：a.投標函按招標文件規(guī)定填報了項目名稱、補遺書編號（如有)、工期、工程質量要求及安全目標；b.投標函附錄的所有數(shù)據(jù)均符合招標文件規(guī)定；C.投標文件組成齊全完整，內容均按規(guī)定填寫。（2）投標文件上法定代表人或其委托代理人的簽字、投標人的單位章蓋章齊全，符合招標文件規(guī)定。（3）投標人按照招標文件的規(guī)定提供了投標保證金：a.投標保證金金額符合招標文件規(guī)定的

3、金額，且投標保證金有效期不少于投標有效期；b.若投標保證金采用現(xiàn)金或支票提交，投標人應在投標人須知3.4.1款規(guī)定的時間，將投標保證金由投標人的基本賬戶轉入招標人指定賬戶；c.若投標保證金采用銀行保函或投標人須知前附表3.4.1項規(guī)定的其他形式提交，則滿足招標文件要求。（4）投標人法定代表人授權委托代理人簽署投標文件的，需提交授權委托書，且授權人和被授權人均在授權委托書上簽名，未使用印章、簽名章或其他電子制版簽名代替。（5）投標人法定代表人親自簽署投標文件的，提供了法定代表人身份證明，且法定代表人在法定代表人身份證明上簽名，未使用印章、 簽名章或其他電子制版簽名代替。（6）投標人未以聯(lián)合體形式

4、投標。（7）投標人如有分包計劃，符合招標文件第二章“投標人須知” 第1.11款規(guī)定，且按招標文件第九章“投標文件格式”的要求填寫了“擬分包項目情況表”。（8）同一投標人未提交兩個以上不同的投標文件。（9）投標文件中未出現(xiàn)有關投標報價的內容。（10）投標文件載明的招標項目完成期限未超過招標文件規(guī)定的時限。（11）投標文件對招標文件的實質性要求和條件作出響應。（12）權利義務符合招標文件規(guī)定：a.投標人應接受招標文件規(guī)定的風險劃分原則，未提出新的風險劃分辦法；b.投標人未增加發(fā)包人的責任范圍，或減少投標人義務；C.投標人未提出不同的工程驗收、計量、支付辦法；d.投標人對合同糾紛、事故處理辦法未提出

5、異議；e.投標人在投標活動中無欺詐行為；f.投標人未對合同條款有重要保留。（13）投標文件未附有招標人不能接受的條件。條款號評審因素與評審標準2.1.12.1.3形式評審與響應性評審標準第二個信封（報價文件）評審標準：(1)投標文件按照招標文件規(guī)定的格式、內容填寫，字跡清晰可辨：a.投標函按招標文件規(guī)定填報了項目名稱、補遺書編號（如有)、投標總報價（包括大寫金額和小寫金額)；b.已標價工程量清單說明文字與招標文件規(guī)定一致，未進行實質性修改和刪減；c.投標文件組成齊全完整，內容均按規(guī)定填寫。（2）投標文件上法定代表人或其委托代理人的簽字、投標人的單位章蓋章齊全，符合招標文件規(guī)定。（3）投標總報價

6、未超過招標文件設定的最高投標限價，且分項目投標報價未超過招標文件設定的分項目最高投標限價。（4）投標總報價的大寫金額能夠確定具體數(shù)值。（5）同一投標人未提交兩個以上不同的投標總報價。（6）投標人若填寫工程量固化清單，填寫完畢的工程量固化清單 未對工程量固化清單電子文件中的數(shù)據(jù)、格式和運算定義進行修改；工程量固化清單中的投標報價和投標函大寫金額報價一致。2.1.2資格評審 標準（1）投標人具備有效的組織機構代碼證（如有）、安全生產許可證和基本賬戶開戶許可證（如企業(yè)所在地已取消企業(yè)銀行賬戶許可證而無法提供開戶許可證，須附上銀行出具并加蓋其公章的基本存款賬戶信息資料）；（2）投標人的資質等級符合招標

7、文件規(guī)定；（3）投標人的財務狀況符合招標文件規(guī)定；（4）投標人的業(yè)績符合招標文件規(guī)定；（5）投標人的信譽符合招標文件規(guī)定；（6）投標人的項目經理和項目總工資格（均含備選）、在崗情況符合招標文件規(guī)定，并按規(guī)定在投標文件中簽字確認；（7）投標人不存在第二章“投標人須知”第1.4.3項或第1.4.4項規(guī)定的任何一種情形；（8）投標人符合第二章“投標人須知”第1.4.5項規(guī)定。2.2.1分值構成 (總分100分)評標價：95分其它因素：5分條款號條款內容編列內容2.2.2評標基準價計算方法評標基準價的計算：在開標現(xiàn)場，招標人將當場計算并宣布評標基準價。（1）評標價的確定：評標價=投標函文字報價 (2)

8、 最高評標限價的確定最高投標限價下浮率在第二個信封開標前在開標現(xiàn)場采取搖珠方式確定。搖珠操作辦法如下：在下浮率區(qū)間的搖珠范圍內，以0.1%為一檔次增序確定搖珠號碼，31個球，搖取3個球（搖出的珠不放回），搖出3個球對應的下浮率的平均值即為本次招標的下浮率。（注：搖出3個下浮率的平均值四舍五入取到0.001）。本次下浮率搖珠范圍為0%3%（含界值）。最高評標限價最高投標限價×（1-下浮率）(3) 有效評標價范圍：有效評標價范圍為：不大于最高評標限價的評標價為有效評標價。大于最高評標限價的評標價，將否決其投標。（4）確定參與評標基準價計算的評標價平均值計算：參與評標基準價計算的評標價范圍

9、：最高評標限價的85%參與評標基準價計算的評標價最高評標限價的100%，小于最高評標限價85%的評標價不參與評標基準價的計算，但仍參與評標價的得分計算。參與評標基準價的評標價平均值計算：除按第二章“投標人須知”第5.2.4項規(guī)定開標現(xiàn)場被宣布為不進入評標基準價計算的投標報價之外，在上述確定的參與評標基準價計算的評標價中去掉一個最高值和一個最低值后的算術平均值即為參與評標基準價計算的有效評標價平均值(如果參與評標價平均值計算的有效投標人少于5家時，則計算上述平均值時不去掉最高值和最低值)；若投標人的評標價均小于最高評標限價的85%時，則以最高評標限價的85%為評標基準價，同時可對投標報價小于85

10、的啟動澄清程序，要求投標人作出書面說明并提供相關證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關證明資料的，評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，否決其投標。當所有投標人的投標因此種情況被否決；或當因此種情況被否決部分投標人后，有效投標人不足三家，評標委員會認為競爭不足的情況出現(xiàn)時，評標委員會可以否決全部投標。未否決全部投標的，評標委員會應當在評標報告中闡明理由并推薦中標候選人。即使某投標文件第二個信封（報價文件）未通過形式評審與響應性評審，如其報價處于參與評標基準價計算的評標價的有效范圍內，其評標價仍應參與有效評標價平均值的計算。5）評標基準價的確定：評標基準價=0.5×最高評標限

11、價+0.5×參與評標基準價計算的有效評標價的平均值在評標過程中，評標委員會應對招標人計算的評標基準價進行復核，存在計算錯誤的應予以修正并在評標報告中作出說明。除此之外，評標基準價在整個評標期間保持不變，不隨任何因素發(fā)生變化。備注：評標價平均值、最高評標限價、評標基準價四舍五入至個位整數(shù)。2.2.3評標價的偏差率計算公式偏差率=100%×(投標人評標價評標基準價)/評標基準價2.2.4(1)評標價95分評標價得分計算公式示例：(1)如果投標人的評標價>評標基準價，則評標價得分95偏差率×100×D1；D1取3；(2)如果投標人的評標價評標基準價，則評

12、標價得分95偏差率×100×D2；D2取1。注：評標價得分四舍五入至小數(shù)點后四位。2.2.4(2)其他因素履約信譽情況：1.信用等級（2.5分）AA、A、B、C級單位的信用等級分得分分別為2.50、2.4、2.25、1.75分。注：信用等級的確定原則遵循投標人須知前附表10.2款的規(guī)定。2.履約情況（2.5分）若沒出現(xiàn)下述情形得滿分，得滿分2.5分。投標文件遞交截止日前1年內，因公路工程（含附屬設施）質量、安全、履約或招標投標問題等原因被：（1）交通運輸部通報批評的，扣2.5分/次；（2）廣東省交通運輸廳通報批評的，扣1.5分/次；同一事項同時被多個部門通報批評只按最高的扣

13、分計算1次。如果扣完本項分值，可以從總分中扣。需要補充的其他內容：條款號補充或修改的內容1將評標辦法原文第1條“評標方法”改為“評標方法、組織及工作程序”，原文內容修改如下：1.評標方法、組織及工作程序1.1評標方法本次評標采用雙信封的合理低價法。評標委員會對滿足招標文件實質性要求的投標文件，按照本章第2.2款規(guī)定的評分標準進行打分，并按得分由高到低順序推薦中標候選人，但投標報價低于其成本的除外。綜合評分相等時，評標委員會應按照評標辦法前附表規(guī)定的優(yōu)先次序推薦中標候選人或確定中標人。1.2評標組織1.2.1協(xié)助工作組招標人可在評標工作開始前成立協(xié)助工作組，選派熟悉招標工作、政治素質高的人員組成

14、，協(xié)助評標委員會工作。協(xié)助工作組人員的具體數(shù)量由招標人視評標工作量確定。招標人可以協(xié)助評標委員會開展下列工作并提供相關信息：（1）根據(jù)招標文件，編制評標使用的相應表格；（2）對投標報價進行算術性校核（如采用固化工程量清單，本步驟省略）；（3）以評標標準和方法為依據(jù)，列出投標文件相對于招標文件的所有偏差，并進行歸類匯總；（4）查詢公路建設市場信用信息管理系統(tǒng)，對投標人的資質、業(yè)績、主要人員資歷和目前在崗情況、信用等級進行核實。招標人不得對投標文件作出任何評價，不得故意遺漏或者片面摘錄，不得在評標委員會對所有偏差定性之前透露存有偏差的投標人名稱。1.2.2評標委員會評標委員會由招標人按國家、廣東省

15、等的有關規(guī)定依法組建。評標委員會的主要工作內容包括：（1）評標委員會開始評標工作之前，首先聽取招標人、協(xié)助工作組關于工程情況和輔助工作的說明，并認真研讀招標文件，獲取評標所需的重要信息和數(shù)據(jù)；（2）對協(xié)助工作組提供的評標工作用表和評標內容進行核查。（3）按照以下1.3款程序進行各項評審工作。1.3評審工作程序(一)第一個信封（商務及技術文件）評審： l、初步評審：包括形式評審與響應性評審、資格評審； 2、詳細評審：評標委員會首先對通過初步評審的投標文件第一個信封（商務及技術文件）進行詳細評審，對投標人的其他因素（信用等級、履約信譽）得分評審與確認。(二)第二個信封（報價文件）： 1、初步評審：

16、（1）只有投標文件第一個信封通過詳細評審的投標人才能繼續(xù)參加第二個信封（報價文件）的形式評審與響應性評審；（2）報價算術性修正（如采用固化工程量清單，本步驟省略）；2、詳細評審：計算評標基準價、評標價得分及綜合得分；(三)投標文件相關信息的核查。(四)投標文件的澄清和說明(如有)(五)按評標辦法規(guī)定推薦中標候選人，編寫評標報告。2.2.12.2.1分值構成評標價：見評標辦法前附表。其他因素：見評標辦法前附表。2.2.42.2.4評分標準評標價評分標準：見評標辦法前附表。其他因素評分標準：見評標辦法前附表。3.4.1將評標辦法范本原文第3.4.1項修改為：評標委員會按本章第2.2款規(guī)定的量化因素

17、和分值進行打分，并計算出綜合評估得分。3.5.23.5.2項（2）目末增加以下條款：g.廣東省實施中華人民共和國招標投標法辦法第十六條規(guī)定的情形。3.5增加3.5.3項：3.5.3依法必須進行招標的項目，除第一中標候選人或者中標人，其他投標人存在串通投標、弄虛作假、行賄情形且在評標過程中未被發(fā)現(xiàn)的，視為對中標結果沒有造成實質性影響，招標人可以依法繼續(xù)開展招標活動。投標人的違法行為由行政監(jiān)督部門依法處理。3.8增加3.8.3-3.8.5項：3.8.3通過第一個信封（商務及技術文件）評審的投標人少于3個的，評標委員會可以否決全部投標；未否決全部投標的，評標委員會應當在評標報告中闡明理由，招標人應當按照招標文件規(guī)定的程序進行第二個信封（報價文件）開標，但評標委員會在進行報價文件評審時仍有權否決