WTO對建筑業(yè)企業(yè)服務(wù)模式的影響

1、WTO 對建筑業(yè)企業(yè)服務(wù)模式的影響(1)內(nèi)容提要 :加進(jìn) WTO 后，建筑市場總體規(guī)模、外商投資建筑公司市場占有率、建筑治理體制、建筑業(yè)組織結(jié)構(gòu)及生產(chǎn)要素配置方式、建筑企業(yè)的核心競爭力等都會發(fā)生很大的變化， 必然影響到我國的建筑市場運(yùn)行機(jī)制。建筑作為最具社會性和技術(shù)性的造型藝術(shù)， 反映社會變革的軌跡。人們追求建筑產(chǎn)品的理念和社會需求在不斷更新， 從而帶來建筑產(chǎn)品內(nèi)涵的改變， 并促使建筑產(chǎn)品的實現(xiàn)方式、 資源配置和項目組織方式發(fā)生變化，這一切將直接改變建筑投資者、建筑承包商、使用者的行為模式。加進(jìn) WTO后，業(yè)主項目治理模式的變化中國加進(jìn) WTO使面向建筑產(chǎn)品的投資主體多元化， 政府投資、國內(nèi)投

2、資以及國外直接投資與證券投資等多種投資方式并存：1、政府預(yù)算內(nèi)投資；投向城市基礎(chǔ)設(shè)施和其他能源、水利、交通等；2、跨國公司（如拜爾、巴斯夫、殼牌石油等）和中心大型產(chǎn)業(yè)企業(yè)（如中石化、中石油等）投資：投向石化、電子、藥品；3、上市公司和各類股份制企業(yè)及民營企業(yè)投資；投向制造業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)等；4、金融性和資本型投資機(jī)構(gòu)（如開發(fā)銀行、地產(chǎn)基金）投資：投向能源、基礎(chǔ)設(shè)施及房地產(chǎn)等。 投資主體的變化將會促進(jìn)項目治理和工程總承包的興起。一、電力、鋼鐵、水泥、化工等產(chǎn)業(yè)項目的項目治理模式由于此類專業(yè)工程專業(yè)性強(qiáng)， 且終極的建筑工程產(chǎn)品不是供人居住、辦公，而是通過此類建筑工程產(chǎn)品生產(chǎn)出其他特定產(chǎn)品，其質(zhì)量和生

3、產(chǎn)能力都有明確的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，比如是否能一次試車成功等，并且設(shè)計方案的優(yōu)劣，選用技術(shù)的先進(jìn)與落后，考慮施工程序的深淺，運(yùn)行維護(hù)的難易，都直接影響著工程的質(zhì)量和造價。另外，此類工程項目龐大，投資額較高，工藝裝置多而復(fù)雜，設(shè)備制造不僅需要服從設(shè)計部分設(shè)計， 而且設(shè)計部分還需與設(shè)備供給商的規(guī)格數(shù)據(jù)集成，往往有較大的工程風(fēng)險。 而業(yè)主對這些工藝不熟悉， 并很難有足夠的項目治理經(jīng)驗和形成治理體系的團(tuán)隊。項目治理總承包模式既可利用承包商在設(shè)計、設(shè)備采購和項目治理的技術(shù)上風(fēng)，又能使業(yè)主在設(shè)備采購和施工投標(biāo)上擁有選擇權(quán)， 并且業(yè)主可要求總承包商完成包括設(shè)計、設(shè)備材料供給、 工程施工及聯(lián)動試車， 投料試車和性能考

4、核期間的技術(shù)服務(wù)工作，并對承包工程包安全、包工期、包質(zhì)量、包合同總價、包形成生產(chǎn)能力，因此 EPC總承包方式將逐步成為此類項目業(yè)主的首選。項目治理的核心是風(fēng)險控制。 近年來，為了控制和降低項目實施的風(fēng)險，國際上大部分大型項目的總承包方式已不是從項目前期評估開始直到考核、驗收，而是將項目的實施分成定義階段和執(zhí)行階段，業(yè)主委托一家工程公司在這兩個階段對項目進(jìn)行全面治理，即 PMC. 例如在廣東惠州由殼牌石油和中海石油合資籌建的南海石油項目 （投資額約 40 億美元，建設(shè)周期 52.5 個月）。業(yè)主委托美國的柏克德、中石化工程建設(shè)公司、 德國的 FW 公司組成的聯(lián)合體作為業(yè)主的延伸機(jī)構(gòu)，為達(dá)到項目壽

5、命期技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)最優(yōu)化而對項目建設(shè)進(jìn)行全面治理，其在定義階段（即項目前期及初步設(shè)計階段）的主要職責(zé)是完成審查專利商提供的工藝包設(shè)計文件，完成工程基礎(chǔ)設(shè)計包和投資估算，取得政府部分審批許可，為業(yè)主融資提供支持。定義階段實際上是業(yè)主控制風(fēng)險的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。二、城市基礎(chǔ)設(shè)施項目和能源項目的治理模式據(jù)世界銀行估計，中國在今后10 年，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金將高達(dá) 2700 億美元以上，僅靠政府籌資顯然不夠， 必須引進(jìn)市場機(jī)制，拓寬基礎(chǔ)設(shè)施的投融資渠道。上海市積極推進(jìn)投融資體制改革，上世紀(jì) 80 年代中期到 90 年代初，以建立舉債機(jī)制為重點， 擴(kuò)大政府投資規(guī)模； 90 年代中期，以土地批租為重點，大規(guī)模挖

6、掘資源性資金；90 年代后期，以資本運(yùn)作為重點，擴(kuò)大社會融資，核心是將社會資金引進(jìn)城市建設(shè)領(lǐng)域，并將市場機(jī)制運(yùn)用到建設(shè)、運(yùn)營、治理的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了投資主體由單一到多元、資金渠道由封閉到開放、投資治理由直接到間接的轉(zhuǎn)變，初步形成了 “政府引導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作 ”的投資格式。 如上世紀(jì) 90 年代初上海建第一條地鐵花了 5 年時間，而目前有 4 條線在同時建設(shè)，并正預(yù)備新開工 3 條線，到明年上海將有 200 公里、 100 多個車站同時建設(shè)。實際上這一改革也是政府治理模式按市場經(jīng)濟(jì)要求重構(gòu)的過程。因此隨著加進(jìn)WTO后政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，以特許權(quán)形式引進(jìn)社會資本達(dá)到融資目的 BOT 運(yùn)行方式

7、，必將成為城市建設(shè)的重要途徑之一。實際上自 1985 年以來，在深圳沙頭角火力發(fā)電廠、 廣西來賓電廠、湖南長沙電廠、成都水廠、上海延安東路隧道復(fù)線工程等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中都采用了BOT 方式并取得了成功。 BOT的投資者（業(yè)主）最關(guān)心的是項目建設(shè)的短工期、低投資，高質(zhì)量和較低的項目運(yùn)行本錢。即從社會發(fā)展和投資者的角度來說，業(yè)主關(guān)心的是投進(jìn)和產(chǎn)出，對于投進(jìn)過程中的細(xì)節(jié)，包括前期設(shè)計、施工、調(diào)試、驗收交接等環(huán)節(jié)的工程建設(shè)，不可能有太多的人力和精力往管，也沒有必要管那么細(xì)。因此，在這些領(lǐng)域工程總承包必然逐步成為工程建設(shè)的主要模式。 例如由中信公司投資建設(shè)的寧波大榭島開發(fā)區(qū)的大榭大橋， 國內(nèi)外缺乏有關(guān)的規(guī)范可循， 且橋墩所處海灣水深 34 米（一般長江上洪水位的水深不超過 25 米），設(shè)計和施工技術(shù)難度都很高。 于是業(yè)主選擇中信國華國際工程公司作為總承包商，采用工程總承包方式，業(yè)主只派