“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患成因和整治對(duì)策分析通用范本

1、內(nèi)部編號(hào)：AN-QP-HT678版本/修改狀態(tài):01 / 00"三合一"場(chǎng)所火災(zāi)隱患成因和整治對(duì)策分析通用范本W(wǎng)hen Carrying Out Various Production Tasks, We Should Constantly Improve Product Quality Ensure SafeProduction, Conduct Economic Account!ng At The Same Time, And Win More Business Opportunities ByReducing Product Cost, So As To Realize

2、 The Overall Management Of Safe Production編輯：審核：?jiǎn)挝唬壕粕a(chǎn)管理編號(hào)：AN-QP-HT678"三合一"場(chǎng)所火災(zāi)隱患成因和整治對(duì)策分析通用范本使用指引：本安全管理文件可用于貫徹執(zhí)行各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)時(shí)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)雖，保證安全生產(chǎn)， 同時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算，通過(guò)降低產(chǎn)品成本來(lái)京得更多商業(yè)機(jī)會(huì)，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)工作全面管理。 資料下載后可以進(jìn)行自定義修改，可按照所需進(jìn)行刪減和使用。、概述”三合一”場(chǎng)所是指住宿與生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、 經(jīng)營(yíng)一種或一種以上使用功能違章混合設(shè)置在 同一空間內(nèi)的建筑。該同一建筑空間可以是獨(dú) 立建筑或建筑中的一部分，且住宿

3、與其他使用 功能之間未設(shè)置有效的防火分割。其主要形態(tài) 有：1、設(shè)有員工集體宿舍的工業(yè)場(chǎng)所第2頁(yè)/共13頁(yè)精制生產(chǎn)管理編號(hào)：AN-QP-HT6782、作坊式生產(chǎn)加工場(chǎng)所3、從業(yè)人員住宿的經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所4、區(qū)域性"三合一"場(chǎng)所。主要集中在城 鄉(xiāng)結(jié)合部、"城中村"、棚戶(hù)區(qū)和廣大農(nóng)村地 區(qū)，連片生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和住宿。近年來(lái),全國(guó)各地均持續(xù)不斷的開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的三合一"建筑消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理工 作，取得了一些成效，三合一場(chǎng)所火災(zāi)得 到了一定程度的遏制。但隨著現(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的 高速發(fā)展,些人力少、占地少、投資省、見(jiàn) 效快的”三合一”場(chǎng)所應(yīng)運(yùn)而生,住宿與生 產(chǎn)、加工、儲(chǔ)

4、存、服務(wù)等為一體經(jīng)營(yíng)性三合第3頁(yè)/共13頁(yè)精制生產(chǎn)管理編號(hào)：AN-QP-HT678一"建筑大量涌現(xiàn),火災(zāi)事故又呈抬頭之勢(shì)。20xx年至20xx年，全國(guó)共發(fā)生此類(lèi)火災(zāi)22 萬(wàn)起，共造成441人死亡、761人受傷，直接 財(cái)產(chǎn)損失38億元。尤其是20xx年福建省莆田 市秀嶼區(qū)笏石鎮(zhèn)北埔村飛達(dá)鞋面加工作坊特別 重大火災(zāi)事故的發(fā)生,使其已經(jīng)成為嚴(yán)重影響 火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題。為此，筆者結(jié)合長(zhǎng) 期在防火監(jiān)督一線(xiàn)工作的實(shí)際，談?wù)劇比弦弧?場(chǎng)所火災(zāi)隱患成因和整治對(duì)策分析。二、"三合一"場(chǎng)所成因分析是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展催生。"三合一”模式是一種初級(jí)階段的家庭作坊式企業(yè)，是原

5、始資 本積累過(guò)程中必經(jīng)的一種生產(chǎn)方式,也是經(jīng)濟(jì)第4頁(yè)/共13頁(yè)精制生產(chǎn)管理編號(hào)：AN-QP-HT678成本最低,產(chǎn)出效益最高的一種生產(chǎn)模式。以 蘇州為例：眾多大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)如常熟招商城、 吳江盛澤東方絲綢市場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)全國(guó)知名， 個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，由于"三合一"企 業(yè)生產(chǎn)方式簡(jiǎn)單z生產(chǎn)成本低廉,深受家庭作 坊式企業(yè)主所歡迎,存在有其經(jīng)濟(jì)合理性。所 以發(fā)展十分迅速z滋生出較多的生產(chǎn)型三合 "和經(jīng)營(yíng)型三合一”現(xiàn)象。二是政府職能部門(mén)重視不足。全國(guó)各地在 經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過(guò)程中,少數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)缺少正 確的安全發(fā)展觀和政績(jī)觀，忽視消防安全,一 味追求招商引資,新建項(xiàng)目未經(jīng)審

6、核驗(yàn)收就匆 匆上馬，或者建造大量標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房后，隨意改變 廠(chǎng)房的使用性質(zhì)投入使用,以致產(chǎn)生了大量第5頁(yè)/共13頁(yè)精制生產(chǎn)管理編號(hào)：AN-QP-HT678三合一場(chǎng)所。有的地方在整治中，往往涉 及業(yè)主和從業(yè)人員的經(jīng)濟(jì)利益,面廣量大,來(lái) 自方方面面的阻力也很大，整治難度大，政府 各職能部門(mén)產(chǎn)生了消極、畏難情緒，不愿下真 功夫去整治。同時(shí)涉及的職能部門(mén)之間缺少協(xié) 調(diào),發(fā)證、年度審核把關(guān)不嚴(yán),存在著根本不 具備消防安全條件的情況下,照樣予以批準(zhǔn)發(fā) 證,允許其經(jīng)營(yíng)生產(chǎn),未能把好源頭關(guān)的現(xiàn) 象,致使一些三合一”經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所合法存在z 給一些非法的經(jīng)營(yíng)性三合一留下了生存空 間。三是單位企業(yè)消防安全管理存在軟肋。&qu

7、ot;三合一"場(chǎng)所中自建和私建的違法建筑占據(jù)絕大多數(shù)。大多數(shù)業(yè)主小本經(jīng)營(yíng)理念根深第6頁(yè)/共13頁(yè)精制生產(chǎn)管理編號(hào)：AN-QP-HT678蒂固,期望以最簡(jiǎn)單的生產(chǎn)方式、最短的時(shí) 間、最少的資金換取最大的利潤(rùn),在不適合作 為經(jīng)營(yíng)（生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、住宿等）用途的建筑 內(nèi)私自改、擴(kuò)、新建，有的甚至將住宿場(chǎng)所設(shè)置 在簡(jiǎn)易木閣樓和木質(zhì)夾層內(nèi),造成經(jīng)營(yíng)（生產(chǎn)、 加工、倉(cāng)儲(chǔ)等）與住宿場(chǎng)所無(wú)防火分隔、建筑耐 火等級(jí)低、防火間距小、疏散通道不暢、消防 水源缺乏等隱患，滋生眾多生產(chǎn)型三合一 和經(jīng)營(yíng)型三合一現(xiàn)象。四是員工素質(zhì)不高,自我保護(hù)意識(shí)薄弱。在"三合一"場(chǎng)所、家庭作坊的從業(yè)人員，

8、大多為外來(lái)打工人員,其中大部分人員上崗前又 未經(jīng)過(guò)必要的培訓(xùn),沒(méi)有基本的識(shí)災(zāi)、防災(zāi)能 力,在面對(duì)突出其來(lái)的火災(zāi)時(shí),又缺乏滅火自第7貞/共13頁(yè)精制生產(chǎn)管理編號(hào)：AN-QP-HT678救常識(shí)，不能及時(shí)進(jìn)行處理。如有的員工在"三合一"場(chǎng)所被整治而搬離廠(chǎng)區(qū)后，為圖方 便、省錢(qián)又自動(dòng)搬回。加上勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于 求，勞動(dòng)力價(jià)格便宜，一些外來(lái)工迫切希望得 到工作賺錢(qián)脫貧,而根本顧不上講求安全,甚 至一些外來(lái)工明知危險(xiǎn),也因擔(dān)心失去工作而 不向業(yè)主提出或向有關(guān)部門(mén)反映舉報(bào)，致使"三合一"整治成為"捉迷藏"，治而無(wú)效。三、"三合一"

9、;場(chǎng)所整治對(duì)策分析"三合一"場(chǎng)所火災(zāi)隱患的整治是一個(gè)復(fù) 雜的系統(tǒng)工程,要想徹底消除"三合一",必 須"疏、堵、治"相結(jié)合，堅(jiān)決整治現(xiàn)有"三 合一"場(chǎng)所火災(zāi)隱患，從源頭上強(qiáng)化消防監(jiān)督 管理，杜絕產(chǎn)生新的"三合一"場(chǎng)所。第8頁(yè)/共13頁(yè)精制生產(chǎn)管理編號(hào)：AN-QP-HT678是嚴(yán)把源頭關(guān)。加強(qiáng)與國(guó)土、發(fā)改、規(guī) 劃、建設(shè)等部門(mén)的協(xié)調(diào)和配合，制訂和落實(shí)村 鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃”嚴(yán)格土地使用和建設(shè)工程審批, 嚴(yán)格房屋權(quán)屬和工商注冊(cè)登記,堵住三合 場(chǎng)所漏洞。將三合一"場(chǎng)所治理的技術(shù) 要求納入建筑設(shè)計(jì)和消防審

10、核內(nèi)容，對(duì)可能形 成的"三合一"的項(xiàng)目，在建設(shè)立項(xiàng)、圖紙?jiān)O(shè) 計(jì)等環(huán)節(jié)及早明確和落實(shí)相關(guān)技術(shù)措施。嚴(yán)格 將消防安全條件及消防手續(xù)作為審批發(fā)證的必 要條件之一,在消防安全條件不具備的情況 下,其他部門(mén)決不可予以審批發(fā)證,切實(shí)把好 源頭關(guān)。二是嚴(yán)把技術(shù)關(guān)。推逬集中居住。積極推第9頁(yè)/共13頁(yè)精制生產(chǎn)管理編號(hào)：AN-QP-HT678動(dòng)在確保政府主導(dǎo)民工集宿區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上z 鼓勵(lì)民營(yíng)資本投資建設(shè)民工集宿區(qū)。對(duì)規(guī)模較 大、流動(dòng)務(wù)工人員較多的企業(yè)，開(kāi)辦時(shí)同步規(guī) 劃、建設(shè)員工集體宿舍；對(duì)于新建各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園 區(qū)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和家庭作坊集中區(qū)、商場(chǎng)市場(chǎng)集 中區(qū)由基層政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)流動(dòng)務(wù)工人員集 宿

11、點(diǎn)。加強(qiáng)消防審核驗(yàn)收。嚴(yán)格執(zhí)行公安部住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所消防安全技術(shù) 要求,落實(shí)各項(xiàng)技術(shù)防范措施。審核時(shí),應(yīng) 結(jié)合工程的規(guī)模、層高、使用性質(zhì)等情況z充 分考慮到該建筑將來(lái)成為經(jīng)營(yíng)性三合一的 可能性，并提出相應(yīng)的措施。如對(duì)一些在二層 以上的只設(shè)置內(nèi)樓梯的經(jīng)營(yíng)建筑z可要求建設(shè) 單位增設(shè)公用室外樓梯,并保證安全疏散距離 等等。落實(shí)技防、物防措施。推廣使用獨(dú)立式第10貞/共13貞精制生產(chǎn)管理編號(hào)：AN-QP-HT678火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器、自動(dòng)噴水局部應(yīng)用系統(tǒng)等有 利于早期報(bào)警、早期控火和快速逃生的技術(shù)和 產(chǎn)品。拆除影響疏散逃生和滅火救援的金屬護(hù) 攔,并通過(guò)采取劃分防火分區(qū)、增設(shè)安全通道 出口、安裝火

12、災(zāi)自動(dòng)報(bào)警裝置、簡(jiǎn)易自動(dòng)噴水 滅火裝置等技術(shù)防范手段,從根本上三合三是嚴(yán)把宣傳關(guān)。三合一”建筑要從源頭上加以根治,關(guān)鍵在于經(jīng)營(yíng)業(yè)主和員工消防 安全意識(shí)的全面提高。以消防宣傳六進(jìn)為 載體,通過(guò)新聞媒體,利用各種宣傳陣地,發(fā) 動(dòng)基層政府、街道辦事處、社區(qū)和村、居民委 員會(huì)等基層組織z廣泛宣傳三合一”場(chǎng)所的 火災(zāi)危害性和整治工作的重要性,宣傳消防安第11頁(yè)/共13貞精制生產(chǎn)管理編號(hào)：AN-QP-HT678全常識(shí)和火場(chǎng)逃生自救技能，對(duì)火災(zāi)隱患嚴(yán)重 且整改不力或拒不整改的，堅(jiān)決予以曝光，使 各經(jīng)營(yíng)業(yè)主能自覺(jué)抵制”三合一”現(xiàn)象,增強(qiáng) 群眾消防安全素質(zhì)和單位的自身消防安全管理 水平。完善火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴受理、查處、反 饋制度,設(shè)立舉報(bào)電話(huà)和信箱,引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣 大人民群眾，特別是"三合一"場(chǎng)所的從業(yè)人 員積極舉報(bào)火災(zāi)隱患，參與整治工作，逐步使"三合一"失去生存、發(fā)展的土壤。四、結(jié)語(yǔ)"三合一&q