“三合一”場所火災隱患成因和整治對策分析通用范本

1、內(nèi)部編號：AN-QP-HT678版本/修改狀態(tài):01 / 00"三合一"場所火災隱患成因和整治對策分析通用范本W(wǎng)hen Carrying Out Various Production Tasks, We Should Constantly Improve Product Quality Ensure SafeProduction, Conduct Economic Account!ng At The Same Time, And Win More Business Opportunities ByReducing Product Cost, So As To Realize

2、 The Overall Management Of Safe Production編輯：審核：單位：精制生產(chǎn)管理編號：AN-QP-HT678"三合一"場所火災隱患成因和整治對策分析通用范本使用指引：本安全管理文件可用于貫徹執(zhí)行各項生產(chǎn)任務時，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)雖，保證安全生產(chǎn)， 同時進行經(jīng)濟核算，通過降低產(chǎn)品成本來京得更多商業(yè)機會，最終實現(xiàn)對安全生產(chǎn)工作全面管理。 資料下載后可以進行自定義修改，可按照所需進行刪減和使用。、概述”三合一”場所是指住宿與生產(chǎn)、倉儲、 經(jīng)營一種或一種以上使用功能違章混合設置在 同一空間內(nèi)的建筑。該同一建筑空間可以是獨 立建筑或建筑中的一部分，且住宿

3、與其他使用 功能之間未設置有效的防火分割。其主要形態(tài) 有：1、設有員工集體宿舍的工業(yè)場所第2頁/共13頁精制生產(chǎn)管理編號：AN-QP-HT6782、作坊式生產(chǎn)加工場所3、從業(yè)人員住宿的經(jīng)營性場所4、區(qū)域性"三合一"場所。主要集中在城 鄉(xiāng)結合部、"城中村"、棚戶區(qū)和廣大農(nóng)村地 區(qū)，連片生產(chǎn)、經(jīng)營和住宿。近年來,全國各地均持續(xù)不斷的開展了聲勢浩大的三合一"建筑消防安全專項治理工 作，取得了一些成效，三合一場所火災得 到了一定程度的遏制。但隨著現(xiàn)在社會經(jīng)濟的 高速發(fā)展,些人力少、占地少、投資省、見 效快的”三合一”場所應運而生,住宿與生 產(chǎn)、加工、儲

4、存、服務等為一體經(jīng)營性三合第3頁/共13頁精制生產(chǎn)管理編號：AN-QP-HT678一"建筑大量涌現(xiàn),火災事故又呈抬頭之勢。20xx年至20xx年，全國共發(fā)生此類火災22 萬起，共造成441人死亡、761人受傷，直接 財產(chǎn)損失38億元。尤其是20xx年福建省莆田 市秀嶼區(qū)笏石鎮(zhèn)北埔村飛達鞋面加工作坊特別 重大火災事故的發(fā)生,使其已經(jīng)成為嚴重影響 火災形勢穩(wěn)定的突出問題。為此，筆者結合長 期在防火監(jiān)督一線工作的實際，談談”三合一” 場所火災隱患成因和整治對策分析。二、"三合一"場所成因分析是經(jīng)濟社會發(fā)展催生。"三合一”模式是一種初級階段的家庭作坊式企業(yè)，是原

5、始資 本積累過程中必經(jīng)的一種生產(chǎn)方式,也是經(jīng)濟第4頁/共13頁精制生產(chǎn)管理編號：AN-QP-HT678成本最低,產(chǎn)出效益最高的一種生產(chǎn)模式。以 蘇州為例：眾多大型專業(yè)市場如常熟招商城、 吳江盛澤東方絲綢市場等專業(yè)市場全國知名， 個體、私營經(jīng)濟發(fā)展迅猛，由于"三合一"企 業(yè)生產(chǎn)方式簡單z生產(chǎn)成本低廉,深受家庭作 坊式企業(yè)主所歡迎,存在有其經(jīng)濟合理性。所 以發(fā)展十分迅速z滋生出較多的生產(chǎn)型三合 "和經(jīng)營型三合一”現(xiàn)象。二是政府職能部門重視不足。全國各地在 經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中,少數(shù)地方領導缺少正 確的安全發(fā)展觀和政績觀，忽視消防安全,一 味追求招商引資,新建項目未經(jīng)審

6、核驗收就匆 匆上馬，或者建造大量標準廠房后，隨意改變 廠房的使用性質(zhì)投入使用,以致產(chǎn)生了大量第5頁/共13頁精制生產(chǎn)管理編號：AN-QP-HT678三合一場所。有的地方在整治中，往往涉 及業(yè)主和從業(yè)人員的經(jīng)濟利益,面廣量大,來 自方方面面的阻力也很大，整治難度大，政府 各職能部門產(chǎn)生了消極、畏難情緒，不愿下真 功夫去整治。同時涉及的職能部門之間缺少協(xié) 調(diào),發(fā)證、年度審核把關不嚴,存在著根本不 具備消防安全條件的情況下,照樣予以批準發(fā) 證,允許其經(jīng)營生產(chǎn),未能把好源頭關的現(xiàn) 象,致使一些三合一”經(jīng)營場所合法存在z 給一些非法的經(jīng)營性三合一留下了生存空 間。三是單位企業(yè)消防安全管理存在軟肋。&qu

7、ot;三合一"場所中自建和私建的違法建筑占據(jù)絕大多數(shù)。大多數(shù)業(yè)主小本經(jīng)營理念根深第6頁/共13頁精制生產(chǎn)管理編號：AN-QP-HT678蒂固,期望以最簡單的生產(chǎn)方式、最短的時 間、最少的資金換取最大的利潤,在不適合作 為經(jīng)營（生產(chǎn)、加工、儲存、住宿等）用途的建筑 內(nèi)私自改、擴、新建，有的甚至將住宿場所設置 在簡易木閣樓和木質(zhì)夾層內(nèi),造成經(jīng)營（生產(chǎn)、 加工、倉儲等）與住宿場所無防火分隔、建筑耐 火等級低、防火間距小、疏散通道不暢、消防 水源缺乏等隱患，滋生眾多生產(chǎn)型三合一 和經(jīng)營型三合一現(xiàn)象。四是員工素質(zhì)不高,自我保護意識薄弱。在"三合一"場所、家庭作坊的從業(yè)人員，

8、大多為外來打工人員,其中大部分人員上崗前又 未經(jīng)過必要的培訓,沒有基本的識災、防災能 力,在面對突出其來的火災時,又缺乏滅火自第7貞/共13頁精制生產(chǎn)管理編號：AN-QP-HT678救常識，不能及時進行處理。如有的員工在"三合一"場所被整治而搬離廠區(qū)后，為圖方 便、省錢又自動搬回。加上勞動力市場供大于 求，勞動力價格便宜，一些外來工迫切希望得 到工作賺錢脫貧,而根本顧不上講求安全,甚 至一些外來工明知危險,也因擔心失去工作而 不向業(yè)主提出或向有關部門反映舉報，致使"三合一"整治成為"捉迷藏"，治而無效。三、"三合一"

9、;場所整治對策分析"三合一"場所火災隱患的整治是一個復 雜的系統(tǒng)工程,要想徹底消除"三合一",必 須"疏、堵、治"相結合，堅決整治現(xiàn)有"三 合一"場所火災隱患，從源頭上強化消防監(jiān)督 管理，杜絕產(chǎn)生新的"三合一"場所。第8頁/共13頁精制生產(chǎn)管理編號：AN-QP-HT678是嚴把源頭關。加強與國土、發(fā)改、規(guī) 劃、建設等部門的協(xié)調(diào)和配合，制訂和落實村 鎮(zhèn)建設規(guī)劃”嚴格土地使用和建設工程審批, 嚴格房屋權屬和工商注冊登記,堵住三合 場所漏洞。將三合一"場所治理的技術 要求納入建筑設計和消防審

10、核內(nèi)容，對可能形 成的"三合一"的項目，在建設立項、圖紙設 計等環(huán)節(jié)及早明確和落實相關技術措施。嚴格 將消防安全條件及消防手續(xù)作為審批發(fā)證的必 要條件之一,在消防安全條件不具備的情況 下,其他部門決不可予以審批發(fā)證,切實把好 源頭關。二是嚴把技術關。推逬集中居住。積極推第9頁/共13頁精制生產(chǎn)管理編號：AN-QP-HT678動在確保政府主導民工集宿區(qū)建設的基礎上z 鼓勵民營資本投資建設民工集宿區(qū)。對規(guī)模較 大、流動務工人員較多的企業(yè)，開辦時同步規(guī) 劃、建設員工集體宿舍；對于新建各類產(chǎn)業(yè)園 區(qū)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和家庭作坊集中區(qū)、商場市場集 中區(qū)由基層政府統(tǒng)一規(guī)劃建設流動務工人員集 宿

11、點。加強消防審核驗收。嚴格執(zhí)行公安部住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所消防安全技術 要求,落實各項技術防范措施。審核時,應 結合工程的規(guī)模、層高、使用性質(zhì)等情況z充 分考慮到該建筑將來成為經(jīng)營性三合一的 可能性，并提出相應的措施。如對一些在二層 以上的只設置內(nèi)樓梯的經(jīng)營建筑z可要求建設 單位增設公用室外樓梯,并保證安全疏散距離 等等。落實技防、物防措施。推廣使用獨立式第10貞/共13貞精制生產(chǎn)管理編號：AN-QP-HT678火災探測報警器、自動噴水局部應用系統(tǒng)等有 利于早期報警、早期控火和快速逃生的技術和 產(chǎn)品。拆除影響疏散逃生和滅火救援的金屬護 攔,并通過采取劃分防火分區(qū)、增設安全通道 出口、安裝火

12、災自動報警裝置、簡易自動噴水 滅火裝置等技術防范手段,從根本上三合三是嚴把宣傳關。三合一”建筑要從源頭上加以根治,關鍵在于經(jīng)營業(yè)主和員工消防 安全意識的全面提高。以消防宣傳六進為 載體,通過新聞媒體,利用各種宣傳陣地,發(fā) 動基層政府、街道辦事處、社區(qū)和村、居民委 員會等基層組織z廣泛宣傳三合一”場所的 火災危害性和整治工作的重要性,宣傳消防安第11頁/共13貞精制生產(chǎn)管理編號：AN-QP-HT678全常識和火場逃生自救技能，對火災隱患嚴重 且整改不力或拒不整改的，堅決予以曝光，使 各經(jīng)營業(yè)主能自覺抵制”三合一”現(xiàn)象,增強 群眾消防安全素質(zhì)和單位的自身消防安全管理 水平。完善火災隱患舉報投訴受理、查處、反 饋制度,設立舉報電話和信箱,引導和鼓勵廣 大人民群眾，特別是"三合一"場所的從業(yè)人 員積極舉報火災隱患，參與整治工作，逐步使"三合一"失去生存、發(fā)展的土壤。四、結語"三合一&q