“三點半”現(xiàn)象與學生托管

1、“三點半現(xiàn)象與學生托管近年來，各地學校執(zhí)行減負令，提早放學。那么問題來 T：孩子三點半就放學了，雙職工的家長卻要六七點鐘才能 下班，這段時間誰來照看孩子？學校能采取哪些措施來保障 學生安全？減負后遇新問題早在2009年，教育部關(guān)于當前加強中小學管理規(guī)范 辦學行為的指導意見要求：要嚴格控制學生在校學習時間， 不得占用學生課間休息時間和放學后的時間。學生每天在校 教育教學活動時間（含早讀），小學不超過6小時，初中不 超過7小時，普通高中不超過8小時。保證學生的睡眠時間， 小學生每天10小時，初中生每天9小時，高中生每天8小 時。在這一規(guī)定下，許多中小學出現(xiàn)“三點半”現(xiàn)象。在廣州工作的李鉉聽到過這樣

2、的告誡：“好好享受孩 子上幼兒園的時光吧，因為到了小學除了輔導作業(yè)，單單接 送孩子就能讓你愁死！”從孩子上大班開始她就琢磨小學接 送孩子的事情。聽說學校有小飯桌，李鉉給孩子報了名。但 是她發(fā)現(xiàn)，上小學后，孩子每天回家都會很困，原來孩子在 學校吃完午飯后，因為沒地方睡覺，只能趴在桌子上睡，很 不舒服。在全國，很多家長遇到了類似的問題。接送孩子上學、 放學是每個家庭的一件大事兒，許多爺爺奶奶、姥姥姥爺退 休后的第一大事就是接送孩子。有些家長在孩子小學開學前 的假期即租下了緊鄰學校的房子，把老家的父母接來，負責 接送孩子，給孩子做晚飯。上世紀70年代上小學的人，都 是脖子里掛鑰匙自己上學、離校放學，

3、照樣安全長大了。但 是現(xiàn)在，城鄉(xiāng)都在整合教育資源，學生上學距離變遠了?，F(xiàn) 在孩子上學往往要過幾條馬路，沒人接送是不行的。家長鐘情學校托管目前，各地托管班分如下幾類：第一類，學校內(nèi)部小 餐桌，這應(yīng)該是最安全的；第二類以培訓為名接送孩子，一 般只負責下午接孩子上輔導班；第三類是“小飯桌”，負責 中午接送孩子，中午吃飯，下午接孩子吃點心、寫作業(yè)，直 至家長來接；第四類是“小飯桌”，只負責下午接孩子，看 孩子寫作業(yè)。在成都市，幾乎每個學校附近都有提供接送、輔導、 就餐的托管機構(gòu)。主要集中在學校附近家屬區(qū)及周邊出租 屋，多數(shù)由私人承辦，屬于“家庭小作坊”模式。規(guī)模小的 可以接納10名左右的學生，多的則可

4、以接納近百名學生。 但這些發(fā)展迅速的托管機構(gòu)，無人監(jiān)管，亂象叢生。成都吉祥小學生附近的“樂智星”托管班，條件很簡 陋。在一樓一間三室一廳的房間里，同時容納了 10多個學 生就餐休息。在錦江區(qū)天涯石小學外的“睿博愛樂學托輔中 心”，兩套住宅內(nèi)竟有60多個小學生在此托管。該中心已 經(jīng)開業(yè)10多年，現(xiàn)有8個老師，且都有教師資質(zhì)。但屋子 里沒有任何消防器材。許多托管機構(gòu)都開在居民小區(qū)內(nèi)，沒 有辦學資質(zhì)，沒有申報任何手續(xù)，一個房間、兩個老師就可 以開張。而一些有所謂“執(zhí)照”的托管班，也存在不少問題。托管班因其特殊性質(zhì)，和教育、衛(wèi)生、消防、工商多 個部門交叉相關(guān)。當前工商部門審批項目中，還沒有專門針 對托

5、管機構(gòu)的業(yè)務(wù)內(nèi)容；因此，大多數(shù)托管機構(gòu)要么無照經(jīng) 營，要么打政策的擦邊球，注冊為“教育咨詢公司”或“家 政公司”。按照教學場所的標準，絕大多數(shù)托管班的硬件設(shè) 施和規(guī)模，都達不到要求。很多家長認為：在校外托管各種 安全隱患多，學校托管才是根本解決途徑。據(jù)了解，針對學 生放學后的托管問題，已經(jīng)有多地釆取了一些切實可行的措 施。2014年9月6日，青島市家校合作促進會在經(jīng)過認真 調(diào)研、多方摸底的基礎(chǔ)上，正式啟動實施市內(nèi)三區(qū)小學生學 校托管工作，先期每區(qū)各選兩所小學試點。試點從小學一、 二年級切入，從中小學生家長委員會、老年教育工作者協(xié)會 招募學生家長義工、退休教師，或由家長委員會聘任學校教 師參與托

6、管工作。2014年12月16日至25日，廣州市小學生課后在校 托管工作指引（征求意見稿）面向廣州市民公開征求意見。 據(jù)悉，2014年8月，廣州市按照教育部等要求取消了公辦小 學校內(nèi)課后午休管理服務(wù)費、課后看護費、托管費；11月17 日，廣州市政府常務(wù)會議審議通過了廣州市義務(wù)教育階段 公辦小學午休和課后托管服務(wù)財政補助辦法（試行）。此次 征求意見稿是相關(guān)配套文件。這意味著，廣州小學學?？晒?起午休及放學后到6點這段時間。廣州市提出，托管補助每 生每天2元，財政補助金用于發(fā)放教師補貼和向社會聘請人 員的勞務(wù)費。本刊點評撤點并校不僅在農(nóng)村，城市同樣存在這種現(xiàn)象。小學 生托管，就是撤點并校的后遺癥。辦好托管，是為撤點并校 拾遺補缺?，F(xiàn)在小學入學政策出現(xiàn)了 1