“平臺(tái)之外無審批”實(shí)施方案

1、“平臺(tái)之外無審批”實(shí)施方案根據(jù) X省 X年“互聯(lián)網(wǎng)十政務(wù)運(yùn)行”工作方案（X 政辦明電 X30 號）和 X市 X年“互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù)”工作方案（ X 政辦 X45 號）安排，為加快推進(jìn)非涉密依申請行政權(quán)力事項(xiàng)在線辦理，推動(dòng)市、縣網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)深度應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“平臺(tái)之外無審批”，特制定本方案。一、總體要求（一）重要意義“平臺(tái)之外無審批”是指所有非涉密依申請行政權(quán)力事項(xiàng)通過 X 市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一集中提供政務(wù)服務(wù)， 實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一網(wǎng)通辦、全程監(jiān)察”。“平臺(tái)”指 X 市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。“平臺(tái)之外無審批”，就是要求全市政務(wù)服務(wù)部門， 在面向社會(huì)辦理非涉密依申請行政權(quán)力事項(xiàng)時(shí)，必須通過“平臺(tái)”辦理，實(shí)

2、現(xiàn)從受理申請到辦理完成全過程網(wǎng)上留痕和在線監(jiān)察。實(shí)行 “平臺(tái)之外無審批”是我市貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，把“放管服”改革推向縱深的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是加快建設(shè)政務(wù)運(yùn)行智能化的重要舉措， 對持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能和作風(fēng)，提高政府治理能力現(xiàn)代化水平，打造優(yōu)良營商環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾改革獲得感具有重要意義。（二）工作思路按照“上一張網(wǎng)、辦所有事”的基本原則，以提高行政效能為目標(biāo)，以行政權(quán)力事項(xiàng)清單為基礎(chǔ)，依托 X 市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)線上線下全面深度融合、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)一致、信息實(shí)時(shí)同步，全面實(shí)現(xiàn)非涉密依申請行政權(quán)力事項(xiàng)的在線辦理，為深化“放管服”，加快建設(shè)政務(wù)運(yùn)行智能化改革提供有力支撐。（三）

3、工作目標(biāo)市級先行、縣鄉(xiāng)跟進(jìn)，分類實(shí)施、壓茬推進(jìn)。X 年 6 月底前，全市全面實(shí)現(xiàn)“平臺(tái)之外無審批”。（四）范圍路徑實(shí)施范圍：全市具有依申請行政權(quán)力事項(xiàng)的各級政務(wù)部門。實(shí)施事項(xiàng)：經(jīng)各級機(jī)構(gòu)編制部門、政府法制部門審核，并進(jìn)入到市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)行政權(quán)力事項(xiàng)庫的市、 縣、鄉(xiāng)三級所有非涉密依申請行政權(quán)力事項(xiàng)。實(shí)現(xiàn)路徑：1. 各級政務(wù)部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)接入“平臺(tái)”，使申請人可自行登錄“平臺(tái)”申請辦理事項(xiàng)，政務(wù)部門直接在網(wǎng)上受理并將辦理結(jié)果從網(wǎng)上告知申請人。2. 各級政務(wù)部門實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳、 各縣鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)的實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)接入“平臺(tái)”，使申請人通過實(shí)體政務(wù)大廳辦理的事項(xiàng)可以在“平臺(tái)”上實(shí)現(xiàn)全程

4、查詢和在線監(jiān)察。二、實(shí)施步驟（一）市直部門X 年 5 月底前，非涉密投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)以及其他所有非涉密依申請行政權(quán)力事項(xiàng)100%在線辦理。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市行政服務(wù)中心，市直有關(guān)部門）（二）縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）1.X 年 5 月底前，非涉密投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)100%在線辦理。（責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府）2.X 年 6 月底前，非涉密依申請行政權(quán)力事項(xiàng)100%在線辦理。（責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府）三、配套措施（一）推動(dòng)線上線下政務(wù)服務(wù)深度融合X 年 5 月底前，市直各有關(guān)部門和各縣（區(qū)）人民政府，按照 X 市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)技術(shù)架構(gòu)要求， 完成對本級或所轄行政區(qū)域內(nèi)實(shí)

5、體政務(wù)服務(wù)大廳業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的改造提升，并統(tǒng)一接入市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)線上線下行政權(quán)力事項(xiàng)辦理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)一致、 信息實(shí)時(shí)同步、 全程在線監(jiān)察。（責(zé)任單位：市直各有關(guān)部門，各縣（區(qū)）人民政府）（二）建立行政權(quán)力事項(xiàng)辦理結(jié)果公示機(jī)制通過市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和市政府門戶網(wǎng)站， 實(shí)時(shí)向社會(huì)公開全市各級各部門行政權(quán)力事項(xiàng)辦理情況， 公開內(nèi)容包括辦事代碼、 事項(xiàng)名稱、責(zé)任部門、辦理狀態(tài)、辦理結(jié)果等不涉及商業(yè)秘密、 個(gè)人隱私的信息，方便申請人查詢和社會(huì)監(jiān)督。 （責(zé)任單位：市政府辦公室、市行政服務(wù)中心）（三）建立在線辦件監(jiān)察機(jī)制加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，通過市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子監(jiān)察系統(tǒng)對事項(xiàng)辦理進(jìn)行全過程監(jiān)察，對不及時(shí)受理、未按期辦

6、結(jié)、群眾不滿意等重點(diǎn)問題，由市行政服務(wù)中心及時(shí)進(jìn)行督促整改。市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與“互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)督”系統(tǒng)對接，對于整改不力的單位和問題，由行政服務(wù)中心轉(zhuǎn)報(bào)“互聯(lián)網(wǎng) +監(jiān)督”平臺(tái)，市監(jiān)察委執(zhí)紀(jì)問責(zé)。對在“平臺(tái)”之外辦理的非涉密依申請行政權(quán)力事項(xiàng)， 市委市政府督查局將對相關(guān)部門和縣（區(qū)）實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查、問效問責(zé)。市政務(wù)服務(wù)平臺(tái) 967100 政務(wù)服務(wù)熱線與 12345 政府服務(wù)熱線電話向社會(huì)公布， 接受社會(huì)監(jiān)督。（責(zé)任單位：市監(jiān)察委、市委市政府督查局、市長專線辦公室、市行政服務(wù)中心）（四）建立在線辦件情況通報(bào)機(jī)制市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)設(shè)立辦件情況通報(bào)窗口，實(shí)時(shí)匯總各級各部門行政權(quán)力事項(xiàng)辦件情況。市政府辦公室

7、定期對全市辦件情況進(jìn)行通報(bào)，對在線辦理率、按時(shí)辦結(jié)率低的市直部門和縣（區(qū)）進(jìn)行督導(dǎo)。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市行政服務(wù)中心）（五）建立“雙隨機(jī)、一公開”制度市委市政府督查局制定全市政務(wù)服務(wù)“雙隨機(jī)、一公開”工作細(xì)則，依據(jù)市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)行政權(quán)力事項(xiàng)庫，隨機(jī)抽查各縣（區(qū)）各部門行政權(quán)力事項(xiàng)在“平臺(tái)”上辦理情況，杜絕“平臺(tái)”之外的審批；隨機(jī)抽查行政權(quán)力事項(xiàng)在線全程辦理情況。 抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)通過市政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開。（責(zé)任單位：市委市政府督查局、市政府辦公室、市行政服務(wù)中心，各縣（區(qū)）人民政府）（六）建立事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)更新機(jī)制各縣（區(qū)）各部門要根據(jù)簡政放權(quán)、法律法規(guī)立改廢釋、機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整

8、情況， 及時(shí)按程序報(bào)請各級編辦同意， 調(diào)整依申請行政權(quán)力事項(xiàng)清單，并按照市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)行政權(quán)力流程規(guī)范， 對行政權(quán)力事項(xiàng)庫進(jìn)行更新。 （責(zé)任單位：市委編辦、市政府法制辦、市行政服務(wù)中心等市直各有關(guān)部門，各縣（區(qū)）人民政府）（七）建立平臺(tái)應(yīng)用情況定期會(huì)商制度市縣兩級政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營單位與已接入平臺(tái)的各部門建立定期會(huì)商制度，針對群眾和部門經(jīng)辦人員反映的辦事過程中遇到的困難和問題，進(jìn)行深度溝通會(huì)商，持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)業(yè)務(wù)流程，解決在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用中的“最后一公里”問題。 （責(zé)任單位：市政府辦公室、市智慧辦、市行政服務(wù)中心等市直各有關(guān)部門， 各縣（區(qū)）人民政府）四、組織實(shí)施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)市政府辦公室牽頭負(fù)責(zé)， 協(xié)調(diào)解決重大問題。 市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和技術(shù)支撐。各縣（區(qū)）各部門要充分認(rèn)識(shí)實(shí)行“平臺(tái)之外無審批”的重要意義，細(xì)化責(zé)任清單和具體責(zé)任人，做好部門政務(wù)信息系統(tǒng)與平臺(tái)對接的技術(shù)保障，確保按時(shí)完成任務(wù)。（二）強(qiáng)化考核監(jiān)督“平臺(tái)之外無審批”是“互聯(lián)網(wǎng)十政務(wù)”工作的重要內(nèi)容，將納入全面深化改革工作績效考評范圍， 列入重點(diǎn)考核事項(xiàng)。 市委市政府負(fù)責(zé)開展專項(xiàng)督查督導(dǎo)， 各縣（區(qū)）人民政府也要建立相應(yīng)督查