行政調(diào)解工作制度

1、行政調(diào)解工作制度人社局行政調(diào)解工作制度一、 行政調(diào)解調(diào)解員管理制度第一條為了行政調(diào)解工作的順利進行，制定調(diào)解員管理制度。第二條實行行政調(diào)解員選任制度化和規(guī)范化，培養(yǎng)和造就一支懂法律、懂政策、熱愛行政調(diào)解工作，熟悉行政調(diào) 解工作程序和方法的行政調(diào)解員隊伍。第三條擔任行政調(diào)解員的條件是：為人公正，聯(lián)系群眾，熱心行政調(diào)解工作，具有一定法律、政策水平和文化水 平。第四條行政調(diào)解員一般從本單位工作人員中選任。第五條行政調(diào)解員任期1 年，每 1年改選或者聘任一次，可以連選連任或者續(xù)聘。第六條行政調(diào)解員不能履行職務時，由行政調(diào)解中心補選、補聘。第七條 行政調(diào)解員嚴重失職或違法違紀的，由行政調(diào) 解中心領導小組

2、撤換。二、行政調(diào)解登記與分流制度第一條為了行政調(diào)解工作的順利進行，制定行政調(diào)解 登記與分流制度。第二條 設立糾紛受理接待窗口，專門調(diào)解當事人矛盾 糾紛。第三條 對群眾要求調(diào)解和排查由來的社會矛盾糾紛 統(tǒng)一受理登記并進行匯總梳理。第四條 建立健全矛盾糾紛指派分流制度。行政調(diào)解中 心要根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)、類別，按照“誰主管誰負責”的原則，經(jīng)局行政調(diào)解領導小組辦公室主任及時分流指派給 相關部門和單位。第五條 行政調(diào)解中心對每月未調(diào)解成功的各類矛盾 糾紛進行登記分流后， 均要進行梳理、分析、摸清癥結(jié)所在, 及時研究糾紛調(diào)處的指導性意見。第六條經(jīng)中心審查后認為矛盾糾紛應分流給有關業(yè) 務部門調(diào)解員調(diào)處的，

3、根據(jù)不同的矛盾糾紛提由分流處理的 意見，經(jīng)局行政調(diào)解領導小組辦公室主任批準，責成相關部 門調(diào)解員予以處理。第七條 中心對分流生去的矛盾糾紛，調(diào)解員應當及時 調(diào)解。第八條 接受分流矛盾糾紛的部門調(diào)解員在接到中心 分流交辦的矛盾糾紛后，參照有關部門法律法規(guī)和規(guī)章進行 調(diào)解處理。第九條 接受部門在處理分流交辦的矛盾糾紛過程中， 應當定期向行政調(diào)解中心匯報工作的進展情況；問題解決 后，應將結(jié)果隨同有關資料報送行政調(diào)解中心；解決不成的,應及時將矛盾糾紛回流至中心解決。第十條 中心對已解決的矛盾糾紛，特別是有重大影 響、疑難復雜、可能由現(xiàn)反彈的矛盾糾紛要進行督察回訪。三、行政調(diào)解文書管理制度第一條行政調(diào)解

4、人員應當做好行政調(diào)解筆錄，真實記錄 調(diào)解過程，妥善保管調(diào)解資料，對調(diào)解工作實行痕跡化管理。第二條調(diào)解機構(gòu)應當在案件調(diào)解終結(jié)后30 日內(nèi)，按照有關檔案管理的要求，將調(diào)解申請、調(diào)解筆錄、事實證據(jù)及調(diào)解協(xié)議等材料進行立卷。第三條一般程序案件實行一案一卷，簡易程序案件可以合并立卷。第四條行政調(diào)解案卷可由調(diào)解機構(gòu)指定專人保管，也可送交本局檔案室歸檔保存。四、行政調(diào)解會辦制度第一條為了行政調(diào)解工作順利進行，制定行政調(diào)解會辦制度。第二條根據(jù)不同的矛盾糾紛性質(zhì)和內(nèi)容，實施各相關業(yè)務部門聯(lián)合調(diào)解，是化解矛盾糾紛的有效途徑，各部門要積極參與，不得推諉。第三條對涉及多個部門，而且一個部門調(diào)解不了的，或者由當事人直接

5、申請又不宜交由其他調(diào)解組織調(diào)解的重大矛盾糾紛，由局行政調(diào)解領導小組決定，局長室牽頭相關部門實行聯(lián)合調(diào)解。第四條 按照調(diào)解工作的職責分工，相關部門應當積極 協(xié)助配合矛盾糾紛的牽頭部門，認真做好矛盾糾紛的調(diào)解工 作。第五條 在進行調(diào)解工作前，應當按會議制度要求召開 聯(lián)席會議。第六條 調(diào)解工作應當按照"自愿、合法、積極主動、 依法處理"和"公正、公平、公開”的原則進行。第七條雙方當事人或相對人通過調(diào)解達成一致意見 的，應當制作書面的行政調(diào)解協(xié)議書，并督促雙方當事人或相對人按照行政調(diào)解協(xié)議書履行各自承擔的義務。第八條 如果調(diào)解不能達成協(xié)議或者達成協(xié)議而一方 當事人或相對人

6、反悔的，應當引導其通過司法程序解決矛盾 糾紛；行政調(diào)解工作資料，由行政調(diào)解中心按要求進行整理、 裝訂，歸檔備查。五、行政調(diào)解考核評估制度第一條 各單位應當將行政調(diào)解工作作為年度依法行 政工作的重要內(nèi)容，對行政調(diào)解工作實施量化考核，細化指 標，明確權(quán)重，與依法行政工作同部署、同落實、同考核。第二條 各單位應當落實行政調(diào)解工作責任制。因不 當履行行政調(diào)解職責，引發(fā)惡性事件、群體性事件或者其他 嚴重后果的，嚴格追究相關部門和人員的責任。第三條各單位應當建立激勵機制，對開展行政調(diào)解工作成績突生的部門和個人給予表彰和獎勵。第四條 調(diào)解機構(gòu)應當定期對爭議各方履行調(diào)解協(xié)議 的情況進行回訪，了解各方履行協(xié)議的

7、情況，督促各方自覺 履行約定義務，鞏固調(diào)解成果。第五條 本局行政調(diào)解工作領導小組辦公室應對本局 范圍調(diào)解的重大爭議糾紛，及時跟蹤調(diào)解進展情況，并做好 行政調(diào)解后的效能評估。六、行政調(diào)解督察回訪制度第一條為了行政調(diào)解工作的順利進行，制定行政調(diào)解 督察回訪制度。第二條 案件調(diào)解終結(jié)后，按照"誰受理、誰回訪”的 原則，行政調(diào)解中心對調(diào)解完的糾紛應當進行督察回訪。第三條回訪的重點內(nèi)容為調(diào)解書的執(zhí)行情況以及調(diào)解對象對調(diào)解員的態(tài)度、適用法律法規(guī)是否得當、程序是否合法。第四條回訪調(diào)解對象對調(diào)解處理結(jié)果的滿意度，及時發(fā)現(xiàn)掌握當事人的協(xié)議履行情況，督促、幫助當事人依法履行調(diào)解書。第五條督辦回訪主要采取

8、電話、短信、 互聯(lián)網(wǎng)、 傳真、信件、直接走訪、座談等方式。第六條對回訪中發(fā)現(xiàn)的問題，回訪組整理后報行政調(diào)解中心集體討論，責成相關人員進行整改，并及時將整改結(jié)果反饋當事人。第七條對于在回訪中，當事人對調(diào)處結(jié)果執(zhí)行不滿意或提出相關意見和建議的，由回訪人員做好記錄并呈報給本單位的主管人員，再分別反饋給案件承辦單位或調(diào)解人員，針對當事人提出的意見和建議進行處置。青海省交通運輸廳行政調(diào)解工作規(guī)則（試行）2016 373 號）第一條為規(guī)范省交通運輸廳行政調(diào)解工作，及時化解 交通運輸領域行政爭議，促進行業(yè)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧交通，根 據(jù)青海省人民政府辦公廳關于加強行政調(diào)解工作的意見 結(jié)合工作實際，制定本規(guī)則。第二

9、條本規(guī)定所稱行政調(diào)解，是指省交通運輸廳及其 所屬各單位（以下簡稱交通運輸廳）與公民、法人或其他組 織之間產(chǎn)生的行政爭議以及公民、法人或者其他組織之間產(chǎn) 生的與省交通運輸廳行政管理職能有關的民事糾紛，由省交 通運輸廳主持或者主導，通過說服教育，促使爭議各方平等 協(xié)商，依法進行協(xié)調(diào)、疏導和解決的活動。第三條 省交通運輸廳行政調(diào)解工作應當遵循自愿、合 法、平等、公正、誠信原則，及時采取靈活多樣的方式化解 行政爭議。第四條 省交通運輸廳應當加強與人民法院和人民調(diào) 解組織的溝通聯(lián)系，進一步完善行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法 調(diào)解相銜接的協(xié)調(diào)聯(lián)系機制、信息溝通機制和效力銜接機 制。第五條省交通運輸廳行政調(diào)解應當

10、成立行政調(diào)解委 員會，由廳長任主任，分管副廳長任副主任，各有關處室和 單位的負責人為成員。行政調(diào)解委員會下設辦公室，辦公室設在廳政策法規(guī)處，具體負責行政調(diào)解的組織協(xié)調(diào)以及綜合 調(diào)處工作，各相關部門應當積極配合。行政調(diào)解委員會辦公 室主任由廳政策法規(guī)處負責人兼任。第六條省交通運輸廳行政調(diào)解委員會履行下列職責:（一）監(jiān)督檢查行政調(diào)解委員會辦公室及相關業(yè)務處室、 單位開展行政調(diào)解工作；（二）聽取交通運輸行政調(diào)解工作匯報；（三）負責與省交通運輸廳事務相關部門的行政調(diào)解溝 通協(xié)調(diào)工作；（四）負責行政調(diào)解重大事項的研究和決定。第七條省交通運輸廳行政調(diào)解委員會辦公室履行下 列職責：（一）負責當事人申請受理、

11、案件登記；（二）指導和安排廳機關相關業(yè)務處室和單位的調(diào)解工作;（三）督促具體調(diào)解處室在規(guī)定期限內(nèi)完成調(diào)解工作;（四）負責調(diào)解文書的送達、相關材料的歸檔和管理。第八條行政調(diào)解工作方式：（一）堅持預防在先。堅持預防和化解并重、排查和調(diào) 處并行，加強矛盾排查，及時發(fā)現(xiàn)、準確掌握本部門實際存 在和可能發(fā)生的爭議糾紛，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài) 和初始階段，防止糾紛激化和升級；（二）注重調(diào)解效果。根據(jù)交通運輸工作實際和行業(yè)特 點，積極探索有效化解爭議糾紛的行政調(diào)解方式。省交通運 輸廳機關主持調(diào)解工作時，可邀請當事人所在基層組織以及 其他與案件有關的社會力量參加調(diào)解；重大、復雜、群眾關 注度高的爭議糾紛

12、，可邀請相關專家和社會有關力量參加調(diào) 解；（三）強化科技支撐。充分運用電子網(wǎng)絡技術(shù)，建立行 政調(diào)解工作信息資料庫，提高行政調(diào)解申請、受理和工作統(tǒng) 計、監(jiān)督備案的信息化程度。第九條行政調(diào)解的范圍:（一）公民、法人或者其他組織對交通運輸管理部門作 生的具體行政行為不服，進行上訪或者投訴的行政爭議案 件；（二）交通運輸行政賠償或行政補償糾紛；（三）交通建設、公路養(yǎng)護、道路運輸、路政管理、港 航管理等領域，依法可以調(diào)解的民事糾紛；（四）公民、法人或者其他組織之間產(chǎn)生的與交通運輸 行政管理有直接或間接關聯(lián)的爭議糾紛；（五）其他涉及交通運輸行業(yè)管理可以調(diào)解的爭議和糾 紛。第十條 申請行政調(diào)解應當符合下列條

13、件：（一）申請人是與矛盾糾紛有利害關系的當事人；（二）調(diào)解事項與該交通運輸管理部門行使行政職權(quán)有關;（三）申請調(diào)解的事項具有可調(diào)解性;（四）申請人未選擇其他解決途徑。第十一條 行政調(diào)解可書面申請，也可口頭申請；可由 一方當事人申請，也可由行政機關依職權(quán)提由，但必須征得 各方當事人同意。當事人明確表示拒絕調(diào)解的，不得強行調(diào)解。第十二條 當事人書面申請行政調(diào)解的，應提交行政調(diào) 解申請書；口頭申請或者行政機關依職權(quán)提由當事人同意 的，應做好記錄，并交申請人簽字。第十三條 行政調(diào)解申請應當包含以下事項：（一）當事人基本情況；（二）爭議事項；（三）具體調(diào)解請求、事實及理由；（四）相關證據(jù)； （五）申請日

14、期。第十四條行政調(diào)解調(diào)解委員會辦公室工作人員負責行政調(diào)解申請的受理，協(xié)調(diào)相關部門于3 個工作日內(nèi)完成材料的審查，提出受理或不予受理的意見，報廳行政調(diào)解委員會辦公室主任決定。對不予受理的，應當向當事人說明理由。案件受理后，應當將行政調(diào)解申請書和相關材料按照職責分工及時轉(zhuǎn)交責任處室或者單位。責任處室或者單位應當及時告知當事人調(diào)解起止時間、依法享有的權(quán)利、應當遵循的程序、注意的事項等。在未啟動行政調(diào)解程序前，矛盾有可能激化的，應當及時采取必要的緩解疏導措施。第十五條當事人在行政調(diào)解活動中享有下列權(quán)利：（一）要求與矛盾糾紛有利害關系的調(diào)解工作人員回避的權(quán)利；（二）接受調(diào)解、拒絕調(diào)解或者要求終止調(diào)解的權(quán)

15、利；（三）自主表達意愿、自愿達成調(diào)解協(xié)議的權(quán)利；（四）其他依法享有的權(quán)利。第十六條當事人在行政調(diào)解活動中應當履行下列義務：（一）如實陳述爭議事實，不得提供虛假情況和虛假證明材料；（二）遵守調(diào)解規(guī)則，不得擾亂調(diào)解秩序；（三）不得加劇糾紛，激化矛盾；（四）自覺履行調(diào)解協(xié)議；（五）其他依法應當履行的義務。第十七條有下列情形之一的，調(diào)解人員應當回避：（一）與本矛盾糾紛有利害關系的；（二）與本矛盾糾紛的當事人、第三人或其代理人有利害關系的；（三）存在其他可能影響本矛盾糾紛公正調(diào)解情形的。第十八條進行行政調(diào)解的，應當提前2 日通知有關當事人到場調(diào)解。第十九條 調(diào)解主持人主持調(diào)解，應當聽取當事人陳述 事實和

16、理由，積極引導當事人當面協(xié)商。需要核實有關情況 的，可以向其他組織和人員調(diào)查。第二十條 行政調(diào)解應當制作調(diào)解筆錄，全面、真實、 客觀地記載調(diào)解過程、內(nèi)容。行政調(diào)解筆錄應當由參與調(diào)解 的人員簽名。第二十一條 經(jīng)行政調(diào)解，各方當事人達成行政調(diào)解協(xié) 議的，調(diào)解機關應當制作加蓋本單位公章的行政調(diào)解書。行 政調(diào)解書的內(nèi)容不得違反法律規(guī)定，不得損害國家利益、公 共利益、他人合法權(quán)益。行政調(diào)解書一般包括以下內(nèi)容：（一）當事人的姓名或者單位名稱，法定代表人姓名、 職務；（二）爭議的案由及主要情況；（三）當事人協(xié)議的內(nèi)容和調(diào)解結(jié)果；（四）履行協(xié)議的方式、地點、期限。行政調(diào)解書自各方當事人簽收之日起生效，調(diào)解當事

17、人應當履行協(xié)議內(nèi)容。第二十二條對重大、復雜的爭議事項達成行政調(diào)解協(xié)議的，省交通運輸廳應當及時引導各方當事人對行政調(diào)解書申請司法確認或公證。第二十三條下列情形應當終止調(diào)解：（一）除不可抗力外，當事人一方未按規(guī)定時間參加調(diào)解的，視為其不同意調(diào)解；（二）爭議涉及第三人利益的，第三人不同意調(diào)解的；（三）矛盾糾紛經(jīng)3 次調(diào)解未達成調(diào)解協(xié)議；（四）在行政調(diào)解書送達之前一方反悔的。第二十四條調(diào)解當事人不履行調(diào)解協(xié)議或者調(diào)解終止的，應當告知當事人通過其他法律途徑解決。第二十五條交通運輸行政調(diào)解自受理之日起20 日內(nèi)辦結(jié)。重大、復雜的矛盾糾紛，經(jīng)行政調(diào)解委員會負責人批準，可延長10 日。涉及事項需要第三方專業(yè)機

18、構(gòu)作出鑒定、認定或者裁決的，鑒定、認定的時間不計入行政調(diào)解期限。在行政復議程序中發(fā)生的行政調(diào)解，調(diào)解期限不得超出行政復議案件的法定辦理期限。第二十六條在調(diào)解過程中，發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛有激化傾向的，調(diào)解主持人應當采取有針對性的預防措施。對可能引起治安案件、刑事案件的糾紛，應當及時向行政調(diào)解委員會報告，并協(xié)調(diào)當?shù)毓矙C關及相關部門妥善處理。第二十七條交通運輸行政調(diào)解工作實行報告制度：（一）廳屬各單位應將行政調(diào)解工作納入年度依法行政工作報告，向省交通運輸廳報告開展行政調(diào)解工作的情況；（二）廳屬各單位應當于每季度末結(jié)束前5 日內(nèi)向行政調(diào)解委員會辦公室匯總報送本單位行政調(diào)解案件統(tǒng)計報表。第二十八條交通運輸行政調(diào)解調(diào)解委員會辦公室應當梳理公示行政調(diào)解依據(jù)，并建立調(diào)解依據(jù)動態(tài)調(diào)整機制。第二十九條交通運輸行政調(diào)解委員會辦公室應當加 強行政調(diào)解工作的宣傳報道，充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體作用，開展各種形式的宣傳教育，積極引導 廣大群眾了解交通運輸行政調(diào)解、支持并選擇行政調(diào)解解決 矛盾糾紛。第三十條 行政調(diào)解主持人及其他調(diào)解工作人員在行 政調(diào)解活動中，不得有下列行為：（-）偏袒一方當事人；（）侮辱當事人；