《行政法與行政訴訟法》名詞解釋、簡(jiǎn)答題、論述題

1、行政法與行政訴訟法一、名詞解釋：（全部）1行政：在行政法上的意義，通常指國(guó)家行政機(jī)關(guān)執(zhí)行國(guó)家法律、政策，管 理國(guó)家內(nèi)政、外交的活動(dòng)。2.公行政：指公共組織，主要指國(guó)家行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)公共目的、任務(wù)而行 駛的執(zhí)行、管理職能。3國(guó)家行政：國(guó)家行政屬于公行政，但公行政并不等于國(guó)家行政。4. 靜態(tài)行政：是被賦予相應(yīng)職能的組織單位和個(gè)人，指行政機(jī)關(guān)、行政機(jī)構(gòu)、 行政人員。5. 動(dòng)態(tài)行政：是相應(yīng)職能的運(yùn)作，指行政活動(dòng)、行政行為。6. 形式行政：是根據(jù)主體的性質(zhì)界定的行政，即只有國(guó)家行政機(jī)關(guān)進(jìn)行的活 動(dòng)為行政。7實(shí)質(zhì)行政：是根據(jù)主體活動(dòng)的性質(zhì)界定的行政，即不論主體為何公權(quán)力機(jī) 關(guān)，只要其活動(dòng)具有執(zhí)行、管理的性

2、質(zhì)，即為行政。8. 行政法：是指調(diào)整行政關(guān)系，規(guī)范和控制行政權(quán)的法律規(guī)范系統(tǒng)。9. 行政關(guān)系：是指行政主體在行政職能和接受行政法制監(jiān)督過(guò)程中與行政 相對(duì)人、行政法制監(jiān)督主體發(fā)生的各種關(guān)系以及行政主體內(nèi)部發(fā)生的各種關(guān)系。10. 行政法學(xué)：是以行政法現(xiàn)象為對(duì)象的法律分支學(xué)科。11行政法基本原則：是指指導(dǎo)和規(guī)范行政法的立法、執(zhí)法以及指導(dǎo)、規(guī)范 行政行為的實(shí)施和行政爭(zhēng)議的處理的基礎(chǔ)性規(guī)則。它貫穿于行政法具體規(guī)范之 中，同時(shí)又高于行政法具體規(guī)范，體現(xiàn)行政法基本價(jià)值觀念。12. 行政機(jī)關(guān)：是指依憲法或行政組織法的規(guī)定而設(shè)置的行使國(guó)家行政職能 的國(guó)家機(jī)關(guān)。13. 行政主體：是指能以自己名義行使國(guó)家行政職權(quán)，

3、作出影響行政相對(duì)人 權(quán)利義務(wù)的行政行為，并能由其本身對(duì)外承擔(dān)行政法律責(zé)任的行政機(jī)關(guān)和法律、 法規(guī)授權(quán)的組織。14. 行政法主體：指行政法調(diào)整的各種行政關(guān)系的參加人一組織和個(gè)人。組 織包括國(guó)家機(jī)關(guān)（主要是行政機(jī)關(guān)）、企事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和其他組織，個(gè)人 包括國(guó)家公務(wù)員、作為行政相對(duì)人的公民、外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人。15. 法律、法規(guī)授權(quán)的組織：是指依具體法律、法規(guī)授權(quán)而行使特定行政職 能的非國(guó)家機(jī)關(guān)組織。16. 行政機(jī)關(guān)委托的組織：是指受行政機(jī)關(guān)委托行使一定行政職能的非國(guó)家 機(jī)關(guān)的組織。17. 國(guó)家公務(wù)員：是指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān) 工資福利的工作人員。18. 行政相對(duì)人：是指

4、行政管理法律關(guān)系中與行政主體相對(duì)應(yīng)的另一方當(dāng)事 人，即行政主體行政行為影響其權(quán)益的個(gè)人和組織。19. 行政行為：是指行政主體實(shí)施的產(chǎn)生行政法律效果的行為。20. 行政立法：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法定權(quán)限和法定程序制定行政法規(guī)、規(guī) 章的活動(dòng)。21. 行政處理：又稱行政處理決定或行政決定，是指行政主體為實(shí)現(xiàn)相應(yīng)法 律、法規(guī)、規(guī)章確定的行政管理目標(biāo)、任務(wù)、根據(jù)行政相對(duì)人申請(qǐng)或根據(jù)職權(quán)依 法處理涉及特定行政相對(duì)人某種權(quán)利義務(wù)事項(xiàng)的具體行政行為。22. 依申請(qǐng)行政處理行為：又可稱被動(dòng)性行政處理行為、消極行政處理行為， 是指行政主體基于行政相對(duì)人的申請(qǐng)而作出的行政行為。23. 依職權(quán)行政處理行為：又可稱主動(dòng)性

5、行政處理行為、積極行政處理行為， 是指依據(jù)行政機(jī)關(guān)所具有的法定行政職權(quán)， 不需要行政相對(duì)人的申請(qǐng)即可作出的 行政行為。24. 行政命令：是指行政主體依法要求行政相對(duì)人為或不為一定行為（作為 或不作為）的意思表示，是行政行為的一種形式。其中要求行政相對(duì)人為一定行 為的意思表示，稱為令，即狹義上的命令；要求行政相對(duì)人不為一定行為的意思 表示，稱為禁令。行政命令常用于帶有強(qiáng)制性的行政決定。25. 行政確認(rèn)：是指行政主體依法對(duì)行政相對(duì)人的法律地位、法律關(guān)系或有 關(guān)法律事實(shí)進(jìn)行甄別，給予確定、認(rèn)可、證明（或否定）并予以宣告的具體行政 行為。26. 行政規(guī)劃：也稱行政計(jì)劃，是指行政主體在實(shí)施公共事業(yè)及其他

6、活動(dòng)之 前，首先綜合地提示有關(guān)行政目標(biāo)，事前制定出規(guī)劃藍(lán)圖，以作為具體的行政目 標(biāo)，并進(jìn)一步制定為實(shí)現(xiàn)該綜合目標(biāo)所必需的各項(xiàng)政策性大綱的活動(dòng)。27. 行政獎(jiǎng)勵(lì)：是指行政主體為了表彰先進(jìn)、激勵(lì)后進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)人們的積極性和創(chuàng)造性，依照法定條件和程序，對(duì)為國(guó)家、人民和社會(huì)做出突出貢 獻(xiàn)或模范地遵紀(jì)守法的個(gè)人和組織，給予物質(zhì)的或精神的獎(jiǎng)勵(lì)的具體行政行為。28. 行政給付：（我國(guó)行政法研究范圍）是指行政主體在公民年老、疾病或喪 失勞動(dòng)能力等情況或其他特殊情況下，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或政策的規(guī)定， 賦予其一定的物質(zhì)權(quán)益或與物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益的具體行政行為。29. 行政許可：是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人

7、或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法 審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。30. 行政征收：廣義的行政征收包括行政征收、行政征用和行政征調(diào)等。狹 義的行政征收是指行政主體憑借國(guó)家行政權(quán)，根據(jù)國(guó)家和社會(huì)公共利益的需要， 依法向個(gè)人和組織強(qiáng)制地、無(wú)償?shù)卣骷欢〝?shù)額金錢或?qū)嵨锏男姓袨椤?1. 行政征用：是指行政主體出于公共目的，為滿足公共利益需要，依法強(qiáng) 制取得個(gè)人和組織的土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)或使用權(quán)，并給予合理補(bǔ)償?shù)?行政行為。32. 行政征調(diào)：亦稱公用征調(diào)，是指行政主體等為了公共利益，在國(guó)家處于 緊急狀態(tài)或者緊急需要的情況下， 依照法律、法規(guī)及政策規(guī)定，征用和調(diào)集個(gè)人 和組織的財(cái)務(wù)或勞務(wù)，并給予相應(yīng)補(bǔ)

8、償?shù)男姓袨椤?3. 稅收：簡(jiǎn)稱說(shuō)，是國(guó)家稅收機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而憑借 其行政權(quán)力，依法強(qiáng)制地、無(wú)償?shù)厝〉秘?cái)政收入的主要手段。34. 各種社會(huì)費(fèi)用：簡(jiǎn)稱費(fèi)，是指一定行政機(jī)關(guān)憑借國(guó)家行政權(quán)所確立的地 位，為個(gè)人和組織提供一定的公益服務(wù)，或授予其國(guó)家資源和資金的使用權(quán)而收 取的代價(jià)。35. 行政處罰：是指行政主體為達(dá)到對(duì)違法者予以懲戒，促使其以后不再犯，以有效實(shí)施行政管理，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人或其他組織的 合法權(quán)益的目的，依法對(duì)行政相對(duì)人違反行政法律規(guī)范， 但尚未構(gòu)成犯罪的行為 （違反行政管理秩序的行為），給予法律制裁的行政行為。36. 行政強(qiáng)制：是指行政主體為保障

9、行政管理的順利進(jìn)行，通過(guò)依法采取強(qiáng)制手段迫使拒不履行行政義務(wù)的相對(duì)方履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同的狀態(tài)； 或者出于維護(hù)社會(huì)秩序或保護(hù)相對(duì)人個(gè)人人身和財(cái)產(chǎn)安全的需要，乃至為了獲得 行政上信息的需要，而對(duì)（私人）相對(duì)方的人身或財(cái)產(chǎn)采取緊急性、及時(shí)性或臨 時(shí)性強(qiáng)制措施的具體行政行為的總稱。37. 行政強(qiáng)制執(zhí)行：是指在行政法律關(guān)系中，作為義務(wù)主體的行政主體的行政相對(duì)人不履行其應(yīng)履行的義務(wù)時(shí)， 有權(quán)機(jī)關(guān)依法采取行政強(qiáng)制措施，迫使其履 行義務(wù)的活動(dòng)；有權(quán)機(jī)關(guān)，包括行政機(jī)關(guān)和人民法院。人民法院的強(qiáng)制執(zhí)行，是 人民法院依行政機(jī)關(guān)的申請(qǐng)所實(shí)施的執(zhí)法行為，亦稱非訴行政執(zhí)行。38. 即時(shí)強(qiáng)制：是指行政主體根據(jù)目前的

10、緊迫情況，因沒(méi)有余暇發(fā)布命令， 或者一旦發(fā)布命令便難以達(dá)到預(yù)期行政目的時(shí)，為了創(chuàng)造出行政上所必要的狀態(tài)，行政機(jī)關(guān)不必以相對(duì)人不履行義務(wù)為前提， 便可對(duì)相對(duì)人的人身、自由和財(cái) 產(chǎn)予以強(qiáng)制的行政處理行為。39. 行政調(diào)查：是指為了實(shí)現(xiàn)行政目的，由行政主體依據(jù)其職權(quán)，對(duì)一定范 圍內(nèi)的行政相對(duì)人進(jìn)行的，能夠影響相對(duì)人權(quán)益的檢查、了解等信息收集活動(dòng)。40. 行政強(qiáng)制措施：是指行政主體為實(shí)現(xiàn)行政目的，對(duì)相對(duì)人的財(cái)產(chǎn)及自由 等予以強(qiáng)制而采取的措施。41間接強(qiáng)制：是指通過(guò)間接手段迫使義務(wù)人履行其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)或者達(dá) 到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的行政強(qiáng)制措施。42. 直接強(qiáng)制：是指義務(wù)主體逾期拒不履行其應(yīng)履行的義務(wù)時(shí)

11、，行政強(qiáng)制執(zhí) 行機(jī)關(guān)對(duì)其人身或財(cái)產(chǎn)施以強(qiáng)制力，以達(dá)到與義務(wù)主體履行義務(wù)相同狀態(tài)的行政 強(qiáng)制執(zhí)行。43. 代執(zhí)行：是指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)或第三人代替相對(duì)人履行法律直接規(guī)定 的或者行政行為所確立的作為義務(wù)，并向義務(wù)人征收必要費(fèi)用的強(qiáng)制執(zhí)行。44. 執(zhí)行罰：亦稱強(qiáng)制金：是指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)拒不履行不作為義務(wù)或不可為他人代履行的作為義務(wù)的義務(wù)主體， 科以新的金錢給付義務(wù)，以迫使其履 行的強(qiáng)制執(zhí)行。45. 行政裁決：是指行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)的授權(quán)，對(duì)當(dāng)事人之間發(fā)生的、與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的、與合同無(wú)關(guān)的民事糾紛進(jìn)行審查，并依法作出裁決 的行政行為。46. 行政仲裁：是指行政機(jī)關(guān)設(shè)立的特定行政仲裁機(jī)構(gòu)

12、，依法按照仲裁程序 對(duì)雙方當(dāng)事人之間的特定的民事或經(jīng)濟(jì)糾紛作出公斷的制度。47. 行政調(diào)解：是指由行政機(jī)關(guān)主持的，以國(guó)家政策、法律為依據(jù)，以雙方 當(dāng)事人自愿的原則，通過(guò)說(shuō)服教育的方法，促使雙方當(dāng)事人友好協(xié)商，達(dá)成協(xié)議, 從而解決民事?tīng)?zhēng)議或行政爭(zhēng)議的方法和活動(dòng)。48. 專門(mén)行政機(jī)關(guān)的裁決：是指對(duì)那些由特定行政機(jī)關(guān)管理職權(quán)內(nèi)的事項(xiàng)所 引起，涉及較強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性的民事糾紛， 法律、法規(guī)授權(quán)該管理部門(mén)承擔(dān) 的裁決。49. 一般行政機(jī)關(guān)的裁決：是指有關(guān)民事糾紛在涉及到國(guó)家和集體資源的歸 屬、牽涉到一般行政機(jī)關(guān)的行政管理政策時(shí)，法律、法規(guī)授權(quán)一級(jí)人民政府承擔(dān) 的裁決；以及有關(guān)的民事糾紛的發(fā)生與基層政府

13、的管理職能密切相關(guān)時(shí)，法律、法規(guī)授權(quán)相應(yīng)的基礎(chǔ)人民政府承擔(dān)的裁決。50. 權(quán)屬糾紛的裁決：是指雙方當(dāng)事人因某一財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)或使用權(quán)的歸屬 產(chǎn)生爭(zhēng)議時(shí)，請(qǐng)求人民政府依法給予裁決。51. 侵權(quán)糾紛的裁決：是指一方當(dāng)事人的合法權(quán)益受到他方的侵犯而產(chǎn)生糾 紛時(shí)，當(dāng)事人可以請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)予以裁決。52. 損害賠償糾紛的裁決：是指一方當(dāng)事人的合法權(quán)益受到侵害后，要求侵害者給予損害賠償時(shí)，可以依法要求有關(guān)行政機(jī)關(guān)作出裁決。53. 行政指導(dǎo)：是指行政主體在其管轄權(quán)限內(nèi)，為適應(yīng)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)和社 會(huì)生活需要，依據(jù)國(guó)家的法律或政策，適時(shí)靈活地采取引導(dǎo)、勸告、建議、協(xié)商、 示范、制定導(dǎo)向性政策、發(fā)布有關(guān)信息等非強(qiáng)制性

14、手段，在行政相對(duì)方的同意或 者協(xié)助下，實(shí)現(xiàn)一定行政目的的行為。54. 行政合同：也稱為行政契約：是指行政主體為了實(shí)現(xiàn)特定的行政管理目 標(biāo)，與其他行政主體之間或者與行政相對(duì)人之間基于意思表示一致而達(dá)成的協(xié) 議。55. 行政事實(shí)行為：是指行政主體及其工作人員基于行政職權(quán)的行使而實(shí)施 的，不以設(shè)定行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)為目的，且不具有法律約束力的行為。56. 行政程序：是指行政主體實(shí)施行政行為時(shí)所應(yīng)當(dāng)遵循的方式、步驟、時(shí) 限和順序。57. 行政程序法：是關(guān)于行政程序的法律規(guī)范的總和，即規(guī)定行政行為的方 式與步驟的所有法律規(guī)范。58. 行政救濟(jì)：是指行政相對(duì)方認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員實(shí)施的與行政職權(quán)相關(guān)的行

15、為侵害其合法權(quán)益，依法向法定機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，有關(guān)機(jī)關(guān)依法解決糾紛， 給予權(quán)益補(bǔ)救的法律制度。59. 權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督行政：是指我國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)以及縣級(jí)以上人民代表 大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行的監(jiān)督。60. 行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督：是上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)、專門(mén)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)一般行政機(jī)關(guān)以及行政機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)人員 （包括公務(wù)員、行政機(jī)關(guān)任命的其他 人員）施行的法律監(jiān)督。其中，專門(mén)行政監(jiān)督機(jī)關(guān)在我國(guó)主要是指行政監(jiān)察機(jī)關(guān) 和審計(jì)機(jī)關(guān)。61. 般監(jiān)督：即上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)對(duì)其自身或者其 所屬公務(wù)人員的監(jiān)督，其中包括通過(guò)行政復(fù)議方式進(jìn)行的監(jiān)督。62. 專門(mén)監(jiān)督：即行政監(jiān)察

16、機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)行政監(jiān)察法、審計(jì)法 規(guī)定的權(quán)限，對(duì)行政機(jī)關(guān)、公務(wù)員或者行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施的監(jiān)察監(jiān)督 和審計(jì)監(jiān)督。63. 行政監(jiān)察：是國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其 他人員執(zhí)行法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況進(jìn)行監(jiān)督、糾舉、懲戒違法、 違紀(jì)行為的活動(dòng)。64. 審計(jì)監(jiān)督：是指國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)務(wù)院各部門(mén)和地方各級(jí)人民政府及其 各部門(mén)的財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益進(jìn)行審核、稽查的活動(dòng)。65. 行政復(fù)議：是公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵 犯其合法權(quán)益，依法請(qǐng)求上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或法定復(fù)議機(jī)關(guān)依照行政復(fù)議程序重新 審查原具體行政行為是否合法、適當(dāng)，并作出復(fù)

17、議決定的活動(dòng)。66. 行政賠償：是國(guó)家行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員在行使職權(quán)時(shí)，違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害的，國(guó)家負(fù)責(zé)向受害人賠償?shù)闹贫取?7. 行政賠償責(zé)任：是國(guó)家對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)造成的損 害給予賠償?shù)囊豁?xiàng)法律責(zé)任。68. 行政賠償請(qǐng)求人：是指因行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法執(zhí)行職務(wù)而遭受損 害，有權(quán)請(qǐng)求國(guó)家予以賠償?shù)娜?。行政賠償請(qǐng)求人既可以是公民也可以是法人或 者其他組織。69. 行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)：是指依法履行賠償義務(wù)、接受賠償請(qǐng)求、支付賠償費(fèi)用、參加賠償訴訟程序的行政機(jī)關(guān)。70. 行政賠償訴訟：是特殊的訴訟形式。它是法院根據(jù)賠償請(qǐng)求人的訴訟請(qǐng) 求，依照行政訴

18、訟程序和國(guó)家賠償?shù)幕驹瓌t裁判賠償爭(zhēng)議的活動(dòng)。71. 行政追償：指國(guó)家行政機(jī)關(guān)向請(qǐng)求人支付排除法用或履行其他賠償義務(wù)后，依法責(zé)令有故意或重大過(guò)失的公務(wù)員或受委托的組織或個(gè)人，承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用的制度。72. 行政補(bǔ)償：是指行政相對(duì)人由于行政主體的合法活動(dòng)而遭受損失，由國(guó)家給予補(bǔ)償?shù)闹贫?，或者說(shuō)由于國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員合法的行政活動(dòng)，使無(wú)責(zé)任之特定人的合法權(quán)益遭受特別損失，由國(guó)家（有時(shí)為第三人）依法對(duì)受損害人承擔(dān)補(bǔ)償義務(wù)的法律制度。73. 行政訴訟：是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為具有公共行政職權(quán)的機(jī)關(guān) 和組織的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向人民法院提起訴訟，人民法院依行政 訴訟程序?qū)唧w行

19、政行為合法性進(jìn)行審查并作出裁判，解決行政爭(zhēng)議的活動(dòng)。74. 行政訴訟法：有廣義和狹義之分，廣義的行政訴訟法，是指規(guī)定人民法院、當(dāng)事人、其他訴訟參與人以及法律監(jiān)督機(jī)關(guān)進(jìn)行行政訴訟活動(dòng)，調(diào)控他們之間在訴訟過(guò)程中相互間關(guān)系的法律規(guī)范體系。簡(jiǎn)言之，行政訴訟法就是規(guī)定行政 訴訟活動(dòng)的所有法律規(guī)范的總和。狹義的行政訴訟法，則是指具有專門(mén)、完整法 律形式的行政訴訟法典，在我國(guó)即1989年4月4日第七屆全國(guó)人大第二次會(huì)議 通過(guò)的中華人民共和國(guó)行政訴訟法。75. 行政訴訟法基本原則：是指由行政訴訟法規(guī)定的，對(duì)行政訴訟活動(dòng)整個(gè) 過(guò)程或者主要過(guò)程具有規(guī)范作用的，調(diào)整行政訴訟行為的基本準(zhǔn)則。76. 行政訴訟管轄：是指

20、人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。77. 級(jí)別管轄：是指上下級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。78. 地域管轄：是在級(jí)別管轄的基礎(chǔ)上確定同級(jí)人民法院之間受理第一審行 政案件的權(quán)限分工。79. 般地域管轄：也稱普通地域管轄，是指行政案件有最初作出具體行政 行為的行政機(jī)關(guān)所在地的人民法院管轄，即以被告所在地來(lái)確定管轄法院。80. 特殊地域管轄：是指根據(jù)特定的行政法律關(guān)系來(lái)確定管轄的法院。特殊 地域管轄是相對(duì)于一般地域管轄而言的，其目的在于彌補(bǔ)一般地域管轄的不足。81. 共同地域管轄：是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的人民法院對(duì)同一行政案件都有管 轄權(quán)，原告可以選擇其中一個(gè)人民法院提起訴訟。

21、82. 裁定管轄：是指人民法院作出裁定或決定來(lái)確定行政案件的管轄。83. 移送管轄：是指某一人民法院受理行政案件后，發(fā)現(xiàn)自己對(duì)該案沒(méi)有管 轄權(quán)，而將該案移送給有管轄權(quán)的人民法院審理。84. 指定管轄：是指上級(jí)人民法院在一定情形下，以裁定的方式將某一行政 案件指定由某一下級(jí)人民法院管轄。85. 管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移：是指經(jīng)上級(jí)人民法院決定和同意，由下級(jí)人民法院將其有管轄權(quán)的案件移送給上級(jí)人民法院審理，或者由上級(jí)人民法院將其有管轄權(quán)的 案件移送給下級(jí)人民法院審理。86. 行政訴訟原告：是指認(rèn)為行政主體及其工作人員的具體行政行為侵犯其 合法權(quán)益，并以自己的名義，依法向人民法院提起訴訟從而引起行政訴訟程序發(fā)

22、生的公民、法人和其他組織。87. 行政訴訟被告：是被原告指控其具體行政行為侵犯原告的合法權(quán)益，向 人民法院提起訴訟，由人民法院通知其應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)或法律、 法規(guī)、規(guī)章授權(quán) 的組織。88. 行政訴訟第三人：是指同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系，因而參 加到他人正在進(jìn)行的行政訴訟中的公民、法人和其他組織。89. 行政訴訟共同訴訟人：當(dāng)事人雙方或一方為兩人以上，因同一個(gè)具體行 政行為或同一類具體行政行為發(fā)生的行政案件，人民法院認(rèn)為可以合并審理的， 為共同訴訟。共同訴訟人就是參加共同訴訟的當(dāng)事人， 原告為二人以上的為共同 原告，被告為二人以上的為共同被告。90. 行政訴訟訴訟代理人：是指在行政訴訟活

23、動(dòng)中，按照法律規(guī)定或者接受當(dāng)事人、法定代理人的委托，以當(dāng)事人的名義，在代理權(quán)限內(nèi)代替或協(xié)助當(dāng)事人 進(jìn)行訴訟活動(dòng)的人。91. 行政訴訟證據(jù)：是指在行政訴訟中用以證明行政案件真實(shí)情況的事實(shí)材 料。92. 行政訴訟程序：是人民法院審理行政案件，解決當(dāng)事人行政爭(zhēng)議的程序。93. 行政訴訟法律適用：是指人民法院在審查具體行政行為合法性過(guò)程中， 運(yùn)用法律規(guī)則解決行政案件中權(quán)利義務(wù)爭(zhēng)議的活動(dòng)。行政訴訟中的法律適用可以 分為兩類，一是解決行政訴訟程序問(wèn)題的法律適用， 二是解決行政爭(zhēng)議案件實(shí)體 權(quán)利義務(wù)問(wèn)題的法律適用。94. 行政訴訟判決：是指人民法院代表國(guó)家對(duì)被訴的行政行為（含不作為） 是否合法作出的具有法律

24、約束力的判定以及對(duì)被訴行政行為的效力作出的權(quán)威 性處理。95. 行政訴訟裁定：是指人民法院在審理行政案件過(guò)程中，為解決本案的程 序問(wèn)題所作出的對(duì)訴訟參與人發(fā)生法律效果的司法意思表示。96. 行政訴訟決定：是人民法院為了保證行政訴訟的順利進(jìn)行，對(duì)訴訟中發(fā) 生的某些特殊事項(xiàng)所作的司法意思表示。97. 行政訴訟執(zhí)行程序：有狹義和廣義之分。狹義的執(zhí)行程序只包括對(duì)司法 裁判的執(zhí)行程序，它是指人民法院采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，使業(yè)已生效的行政裁判得 以實(shí)現(xiàn)的程序。廣義的執(zhí)行程序，還包括人民法院應(yīng)行政機(jī)關(guān)的申請(qǐng)對(duì)具體行政 行為的執(zhí)行程序。97. 行政處理權(quán)：是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，對(duì)涉及特定行政相對(duì)人權(quán)利、 義務(wù)

25、等事項(xiàng)作出處理的權(quán)力。98. 羈束行政行為：是指法律規(guī)范對(duì)其范圍、條件、標(biāo)準(zhǔn)、行使、程序等作 了較詳細(xì)、具體、明確規(guī)定的行政行為。99. 行政處罰權(quán)：是指行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政管理過(guò)程中，為了維護(hù)公共利益 和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，對(duì)違反行政管理秩序行政相 對(duì)人依法給予制裁權(quán)力。100. 自由裁量行政行為：是指法律規(guī)范僅對(duì)行為目的、行為范圍等作一原則 性規(guī)定，而將行為的具體條件、標(biāo)準(zhǔn)、幅度、方式等留給行政機(jī)關(guān)自行選擇、決 定的行政行為。101狹義的行政征收：是指行政主體憑借國(guó)家行政權(quán)，根據(jù)國(guó)家和社會(huì)公共 利益的需要，依法向個(gè)人和組織強(qiáng)制地、無(wú)償?shù)卣骷欢〝?shù)額金錢或?qū)嵨锏男姓?行

26、為。102 行政強(qiáng)制權(quán)：是指行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政管理過(guò)程中，對(duì)不依法履行行政 義務(wù)的行政相對(duì)人通過(guò)采取人身的或財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制措施，迫使其履行相應(yīng)義務(wù)的權(quán) 力。103 行政行為的效力：是指行政行為成立后對(duì)行政相對(duì)人，對(duì)行政主體本身 以及對(duì)所有其他組織、個(gè)人所具有的法律上的效力。104行政處罰：是指行政主體為達(dá)到對(duì)違法者予以懲戒， 促使其以后不再犯, 以有效實(shí)施行政管理，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人或其他組織的 合法權(quán)益的目的，依法對(duì)行政相對(duì)人違反行政法律規(guī)范， 但尚未構(gòu)成犯罪的行為 （違反行政管理秩序的行為），給予法律制裁的行政行為。105行政拘留，又稱治安拘留：是公安機(jī)關(guān)依法對(duì)違法行政法律

27、規(guī)范（特別 是治安管理法律）的人，在短期內(nèi)限制其人身自由的一種處罰。106 行政行為的執(zhí)行力：指行政行為生效后，行政相對(duì)人必須自覺(jué)履行相應(yīng) 行為為之定的義務(wù)，如其拒絕履行或拖延履行，相應(yīng)行政主體可以依法采取強(qiáng)制 措施，強(qiáng)制相對(duì)人履行，如相應(yīng)行政主體不具有采取某種強(qiáng)制措施的法定權(quán)力， 該行政主體可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。107 聽(tīng)證制度：是指行政機(jī)關(guān)在作出影響相對(duì)人權(quán)利、義務(wù)的決定之前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯和質(zhì)證，然后根據(jù)經(jīng)雙方質(zhì)證、核實(shí)的材料作出行政 決定的一種程序制度。108 行政權(quán)：是指憲法和行政組織法授予行政主體執(zhí)行國(guó)家法律、政策，管 理國(guó)家內(nèi)政、外交事務(wù)的國(guó)家權(quán)力。109 行

28、政規(guī)范性文件：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)為執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)社會(huì) 實(shí)施管理，依法定權(quán)限和法定程序發(fā)布的規(guī)范公民、法人和其他組織行為的具有 普遍約束力的政令。110國(guó)家公職關(guān)系：是指國(guó)家公務(wù)員因擔(dān)任國(guó)家公職，執(zhí)行國(guó)家公務(wù)而與國(guó) 家（直接相對(duì)主體為行政機(jī)關(guān)）發(fā)生的法律關(guān)系。111行政效率原則：是指行政機(jī)關(guān)在行使其職能時(shí)，要力爭(zhēng)以盡可能快的時(shí) 間，盡可能少的人員，盡可能低的經(jīng)濟(jì)耗費(fèi)辦盡可能多的事，取得盡可能大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。112不單方接觸：是指行政機(jī)關(guān)某一行政事項(xiàng)要同時(shí)對(duì)兩個(gè)或兩個(gè)以上相對(duì) 人作出行政決定或行政裁決，不能在一方當(dāng)事人不在場(chǎng)的情況下單獨(dú)與另一方當(dāng) 事人接觸和聽(tīng)取其陳述，接受其證據(jù)。11

29、3抽象行政行為：是行政主體針對(duì)不特定行政管理對(duì)象實(shí)施的行政行為。114維持判決：指二審法院通過(guò)對(duì)上訴案件的審理，確認(rèn)一審判決認(rèn)定事實(shí) 清楚，適用法律、法規(guī)正確，從而作出的否定和駁回上訴人的上訴，維持一審判 決的判決。115具體行政行為：是指行政主體針對(duì)特定行政管理對(duì)象實(shí)施的行政行為。二、簡(jiǎn)答題一、簡(jiǎn)述行政處罰適用簡(jiǎn)易程序必須符合哪些條件？1、違法事實(shí)確鑿；2、有法定依據(jù)；3、較小數(shù)額罰款或者警告的行政處罰，所謂較小數(shù)額的罰款，是指對(duì)公民處以 50元以下，對(duì)法人或者其他組織處以1 000元以下的罰款。二、簡(jiǎn)述行政征收的作用？1、行政征收有利于國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控，具有管理經(jīng)濟(jì)并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能；2

30、、行政征收屬于經(jīng)濟(jì)利益的再分配，有利于縮小貧富差別，公平負(fù)擔(dān)，協(xié)調(diào)各種利益團(tuán)體和各階層的利益；3、行政征收是國(guó)家實(shí)現(xiàn)其管理職能，滿足財(cái)政支出需要的保障。三、簡(jiǎn)述行政合同的特征？1、行政合同的雙方當(dāng)事人中，至少有一方是行政主體；2、行政合同的目的是實(shí)現(xiàn)特定的行政管理目標(biāo)或者為了維護(hù)社會(huì)公共利益；3、行政合同屬于一種雙方行政行為；4、行政主體對(duì)于行政合同的履行、變更或解除享有優(yōu)益權(quán)；5、行政合同雙方當(dāng)事人因履行行政合同發(fā)生的爭(zhēng)議，受行政法調(diào)整，根據(jù)行政法的有 關(guān)規(guī)則，通過(guò)行政法上的救濟(jì)途徑（如行政復(fù)議、行政訴訟等）予以解決。四、簡(jiǎn)述行政機(jī)關(guān)的特征？1、行使國(guó)家行政職權(quán)，管理國(guó)家行政事務(wù)；2、行政機(jī)

31、關(guān)在組織體系實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)一一從屬制；3、行政機(jī)關(guān)在決策體制上一般實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；4、行政機(jī)關(guān)行使職能通常是主動(dòng)的、經(jīng)常的和不間斷的；5、行政機(jī)關(guān)最經(jīng)常、最直接、最廣泛的與個(gè)人、組織打交道。五、簡(jiǎn)述我國(guó)關(guān)于公務(wù)員辭退的法定情形。1、 公務(wù)員在年度考核中，其考核等次連續(xù)2年被確定為“不稱職”；2、不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排；3、因單位調(diào)整、撤銷、合并或縮減編制員額需要調(diào)整其工作，本人拒絕對(duì)其的合理安 排；4、 曠工或無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過(guò)15天，或者1年內(nèi)累計(jì)超過(guò)30天；5、不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)多次教育仍無(wú)轉(zhuǎn)變，又不宜給予開(kāi)除處分；注意：公務(wù)員被辭退，可以根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定享

32、受待業(yè)保險(xiǎn)。六、簡(jiǎn)述行政訴訟起訴被受理的條件？1、原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織；2、有明確的被告；這一條要求，原告在提起訴訟時(shí)，必須具體清楚地向法院表明控告 誰(shuí)，即被訴行為是由哪個(gè)行政主體作出的。3、有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)；4、屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。七、簡(jiǎn)述法律、法規(guī)授權(quán)的組織的法律地位？被授權(quán)組織：1、在行使法律、法規(guī)所授行政職能時(shí)，是行政主體，具有與行政機(jī)關(guān)基本相同的法律 地位；2、以自己名義行使法律、法規(guī)所授職能，并由其本身就行使所授職能行為對(duì)外承擔(dān)法律責(zé)任；3、在非行使行政職能的場(chǎng)合，不享有行政權(quán)，不具有行政主體的地位。八、簡(jiǎn)述行政

33、許可在現(xiàn)代國(guó)家中的積極作用？1、 有利于加強(qiáng)國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行宏觀管理，實(shí)現(xiàn)從直接管理到間接管理的過(guò)渡, 協(xié)調(diào)行政主體和行政相對(duì)人之間的關(guān)系；2、有利于保護(hù)廣大消費(fèi)者及公民的權(quán)益，制止不法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和生活秩序；3、有利于保護(hù)并合理分配和利用有限的國(guó)力資源，保持生態(tài)平衡，避免資源、財(cái)力及 人力的浪費(fèi)；4、有利于控制進(jìn)出口貿(mào)易，發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，保持國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的穩(wěn)定；5、有利于消除危害社會(huì)公共安全的因素，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有一個(gè)良好的環(huán)境。九、簡(jiǎn)述行政程序法的作用？1、提高行政效率。行政行為的效率取決于行政方式的適當(dāng)選擇、環(huán)節(jié)的合理安排、過(guò) 程的科學(xué)組合，以保證行政機(jī)關(guān)活動(dòng)的合理化和科學(xué)化

34、；2、促進(jìn)行政民主；3、保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益；4、監(jiān)督與控制行政權(quán)。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：（1）、行政程序法使行政程序成為行為發(fā)生法律效力的必要條件；（2、行政程序法是杜絕失職和濫用職權(quán)等行政違法行為的有效手段。行政違法行為的發(fā)生大都與制度不完備、程序不健全有關(guān)；健全和完善行政程序法，不給失職與濫用職 權(quán)留有余地，從而起到確保行政權(quán)在法治的軌道上正常運(yùn)行的作用。十、簡(jiǎn)述行政相對(duì)人的法律地位？1、行政相對(duì)人是行政主體管理的對(duì)象；2、行政相對(duì)人也是行政管理的參與人；3、行政相對(duì)人在行政救濟(jì)法律關(guān)系和行政法制監(jiān)督關(guān)系中可以轉(zhuǎn)化為救濟(jì)對(duì)象和監(jiān)督 主體。十一、簡(jiǎn)述代執(zhí)行和執(zhí)行罰的特點(diǎn)？（一）代執(zhí)行的特

35、點(diǎn)：1、代執(zhí)行的對(duì)象是行政行為所確立的可為他人代履行的作為義務(wù)，如違法建筑物的強(qiáng) 制拆除、代出義務(wù)工等。2、有法律根據(jù)或者有合法的行政行為存在，而法定義務(wù)人不履行其應(yīng)該履行的法定義 務(wù)，這是代執(zhí)行的實(shí)施前提。3、代執(zhí)行的主體必須是行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)，行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)所指定的第三人可以成 為行政強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施主體。（二）執(zhí)行罰的特點(diǎn)：1、執(zhí)行罰一般只適用于不作為義務(wù)和不可為他人代履行的作為義務(wù)；2、執(zhí)行罰的數(shù)額從義務(wù)主體應(yīng)履行義務(wù)之日起，按日數(shù)計(jì)算，并可反復(fù)適用；3、執(zhí)行罰的數(shù)額必須由法律、法規(guī)明文作出規(guī)定，執(zhí)行機(jī)關(guān)只能依法實(shí)施，無(wú)裁量余 地。十二、簡(jiǎn)述行政復(fù)議的特點(diǎn)？1、由法定的行政主體進(jìn)行，這

36、是行政復(fù)議的主體特點(diǎn)；2、行政復(fù)議是依申請(qǐng)的行為；3、行政復(fù)議是一種行政裁判行為；4、行政復(fù)議同時(shí)對(duì)行政行為的合法性進(jìn)行審查；5、行政復(fù)議按照特定行政程序進(jìn)行。十三、簡(jiǎn)述國(guó)家承擔(dān)行政賠償責(zé)任須符合的條件？1、損害必須是行政機(jī)關(guān)和行政工作人員的行為造成的；2、國(guó)家負(fù)責(zé)賠償?shù)膿p害必須是行政機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)的工作人員行使職權(quán)時(shí)造成的；3、損害必須是違法行為造成的；4、損害必須是現(xiàn)實(shí)已經(jīng)產(chǎn)生或必然產(chǎn)生的，不是想象的；是直接的，不是間接的；5、賠償是法律規(guī)定的。十四、簡(jiǎn)述可訴性行政行為的特征。根據(jù)行政訴訟法，可訴性行政行為：1、可訴性行政行為是擁有行政管理職權(quán)的機(jī)關(guān)、組織所實(shí)施的行為；2、可訴性行政行為是

37、與行使行政管理職權(quán)有關(guān)的行為；3、可訴性行政行為是對(duì)相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)實(shí)際影響的行為；4、可訴性行政行為是在現(xiàn)實(shí)情況下有司法審查可能性的行為；5、可訴性行政行為是具有司法審查必要性的行為。 十五、簡(jiǎn)述行政訴訟的法律適用的特點(diǎn)。1、法律適用的主體是人民法院；2、行政訴訟法律適用的內(nèi)容廣泛、形式多樣；3、行政訴訟法律適用的基礎(chǔ)是對(duì)行政決定法律適用的審查。 十六、簡(jiǎn)述法律、法規(guī)授權(quán)的組織的條件？1、相應(yīng)組織應(yīng)與所授權(quán)行使的行政職能無(wú)利害關(guān)系；2、相應(yīng)行政組織應(yīng)具備了解和掌握與所行使行政職能有關(guān)的法律、法規(guī)和有關(guān)技術(shù)支 持的工作人員；3、相應(yīng)組織應(yīng)具備所授權(quán)行政職能行使所需要的基本設(shè)備和條件；4、對(duì)于某

38、些特別行政職能，被授權(quán)的組織還應(yīng)具備某些特別條件。 十七、簡(jiǎn)述行政行為的涵義和特征。1、涵義：行政行為是指行政主體實(shí)施的產(chǎn)生行政法律效果的行為。1）行政行為是指行政主體的行為，即行政機(jī)關(guān)與法律、法規(guī)授權(quán)的組織所實(shí)施的 行為；2）行政行為是指行政主體實(shí)施的產(chǎn)生法律效果的行為，即行政主體的相應(yīng)行為能對(duì)作為行政相對(duì)人的個(gè)人、組織的權(quán)利、義務(wù)產(chǎn)生的影響，這種影響可能對(duì)行政相對(duì)人是有利的，也可能是不利的。3）行政行為是指行政主體實(shí)施的產(chǎn)生行政法律效果的行為，即行政主體的行為所 引起的關(guān)系是行政法律關(guān)系而非民事法律關(guān)系或其他法律關(guān)系。2、特征：1）服務(wù)性；2）從屬法律性；3）裁量性；4 ）單方性；5）強(qiáng)制

39、性。十八、簡(jiǎn)述管轄權(quán)轉(zhuǎn)移與移送管轄的區(qū)別。1、管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移發(fā)生于上下級(jí)人民法院之間，是級(jí)別管轄的一種變通形式；移送管轄 一般發(fā)生于同級(jí)人民法院之間，是地域管轄的一種補(bǔ)充形式。2、管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移由上級(jí)人民法院決定或同意；移送管轄無(wú)需要由上級(jí)人民法院決定或 同意；3、管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移是指有管轄權(quán)的人民法院將案件管轄移交給原本無(wú)管轄權(quán)的人民法院，使其獲得對(duì)該案件的管轄權(quán)；而移送管轄是指無(wú)管轄權(quán)的人民法院，把已經(jīng)受理但不屬于自己管轄的行政案件移送給有管轄權(quán)的人民法院受理。十九、簡(jiǎn)述行政處罰的特征？1、 行政處罰的主體是行政主體，實(shí)施行政處罰必須依據(jù)法定權(quán)限。除非法律另有規(guī)定，行政處罰權(quán)只能由行政主體行使。2

40、、行政處罰是針對(duì)有違反行政法律規(guī)范行為（違反行政管理秩序的行為）的行政相對(duì)人的制裁，即對(duì)違法行為人的人身自由、財(cái)產(chǎn)、名譽(yù)或者其他權(quán)益的限制或剝奪，或者對(duì)其科以新的義務(wù)。行政處罰體現(xiàn)了強(qiáng)烈的制裁性和懲戒性。3、 行政處罰的目的既是為了有效實(shí)施行政管理，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人或其他組織和合法權(quán)益，同時(shí)也是對(duì)違法者予以懲戒和教育，使其以后不再犯。4、行政處罰的是對(duì)于違反行政法律規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的行政相對(duì)人的制裁。二十、簡(jiǎn)述行政裁決的特征。1、當(dāng)事人之間發(fā)生的爭(zhēng)議是民事性質(zhì)的，且與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)，這是行政裁決 的前提。2、行政裁決的主體是法律、法規(guī)授權(quán)的行政機(jī)關(guān)。3、行政裁決程序

41、通常依當(dāng)事人的申請(qǐng)開(kāi)始，以協(xié)商或調(diào)解為前置。4、行政裁決是行政機(jī)關(guān)行使行政裁決權(quán)的活動(dòng)，具有法律效力。5、行政裁決具有不可變更力。 二十一、簡(jiǎn)述申請(qǐng)行政復(fù)議的條件？1、申請(qǐng)人是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或其他組織。2、有明確的被申請(qǐng)人。3、有具體的復(fù)議請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)；4、屬于復(fù)議范圍和受理復(fù)議機(jī)關(guān)管轄；5、法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 二十二、簡(jiǎn)述行政訴訟被告資格。1、必須是行使國(guó)家行政管理職權(quán)的行政主體；2、必須實(shí)施了原告認(rèn)為侵犯其合法權(quán)益的具體行政行為；3、必須具有行政訴訟權(quán)利能力，并以自己的名義應(yīng)訴。 二十三、簡(jiǎn)述行政許可的特征。行政許可的特征有：1、行政許可是依申請(qǐng)的行政

42、行為；2、行政許可存在的前提是法律一般禁止；3、行政許可是收益性行政行為，即賦予行政相對(duì)人某種權(quán)利和資格的行政行為；4、行政許可的目的在于抑制公益上的危險(xiǎn)或影響秩序的因素，確保財(cái)政收入；5、行政許可是要式行政行為，遵循一定的法定程序，并應(yīng)以正規(guī)的文書(shū)、格式、日期、 印章等形式予以批準(zhǔn)、認(rèn)可和證明，必要時(shí)還應(yīng)附加相應(yīng)的輔助性文件。二十四、簡(jiǎn)述行政訴訟被告的特征。1、被告恒定為行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織。國(guó)家行政機(jī)關(guān)的工作人員不 能成為行政訴訟中的被告，即被告只能是行政主體。2、被告必須是經(jīng)原起訴并由人民法院通知應(yīng)訴的行政主體，如果沒(méi)有被訴則不成為被 告。3、被告與原告處于對(duì)抗地位。一方

43、面，沒(méi)有原告就沒(méi)有被告，但同時(shí)，被告與原告又 因相互抗辯、對(duì)立面存在。二十五、簡(jiǎn)述行政給付的一般程序。1、定期性發(fā)放的行政給付，通常應(yīng)當(dāng)由給付對(duì)象本人或所在組織、單位提出申請(qǐng)，主管行政機(jī)關(guān)依法對(duì)其進(jìn)行審查、評(píng)定等級(jí)，在某些情況下，還需要通過(guò)技術(shù)專家或?qū)ｉT(mén)部門(mén)的鑒定，以確定標(biāo)準(zhǔn)，然后再定期（按月或按年）發(fā)給。2、一次性發(fā)放的行政給付，通常由給付對(duì)象提出申請(qǐng)，主管行政機(jī)關(guān)予以審查核實(shí)， 然后按照法律、法規(guī)或規(guī)章所確定的標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)給。3、臨時(shí)性發(fā)放的行政給付，有的由給付對(duì)象提出申請(qǐng)，有的則由基層組織確定給付對(duì) 象，或者經(jīng)有關(guān)基層組織發(fā)給給付對(duì)象。不同形式的行政給付程序也存在一些共同的程序規(guī)則，主要

44、有：申請(qǐng)程序、審查程序、批準(zhǔn) 程序與實(shí)施程序。在這些程序中，一般都要書(shū)面形式。如果行政給付的標(biāo)的為一定的財(cái)物， 具體的給付還應(yīng)有一定的物品發(fā)放登記程序。二十六、簡(jiǎn)述行政強(qiáng)制執(zhí)行的特征。1、行政相對(duì)人不履行的義務(wù)，是適用行政強(qiáng)制執(zhí)行的前提條件。2、行政強(qiáng)制執(zhí)行的主體是行政機(jī)關(guān)或人民法院。3、行政強(qiáng)制執(zhí)行的目的是實(shí)現(xiàn)義務(wù)的履行。4、行政強(qiáng)制執(zhí)行的對(duì)象具有廣泛性和法定性。5、在行政強(qiáng)制執(zhí)行中不得進(jìn)行執(zhí)行和解。 二十七、簡(jiǎn)述行政訴訟證據(jù)的特征。1、證明對(duì)象主要是具體行政行為的合法性；2、行政訴訟的被告在證明活動(dòng)中負(fù)有特別的法律義務(wù)。 二十八、簡(jiǎn)述行政法的調(diào)整對(duì)象。行政法的調(diào)整對(duì)象是行政關(guān)系。行政關(guān)系主

45、要包括四類：第一類是行政管理關(guān)系；第二 類是行政法制監(jiān)督關(guān)系；第三類是行政救濟(jì)關(guān)系；第四類是內(nèi)部行政關(guān)系。二十九、簡(jiǎn)述可以申請(qǐng)行政復(fù)議的范圍。1、對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫 扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；2、對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服 的；3、對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書(shū)變更、中止、撤銷決 定不服的；4、對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、 海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；5、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯

46、合法的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的；6、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同、侵犯其合法權(quán)益的；7、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；8、認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書(shū)，或 者申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)的，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法辦理的。9、申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒(méi) 有依法履行的；10、申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或最低生活保障費(fèi)，沒(méi)有依法發(fā)放的；11、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的； 三十、簡(jiǎn)述行政訴訟當(dāng)事人的特征。1、以自己名義進(jìn)行訴訟。在行政訴訟中，只有以自己名義

47、參加訴訟活動(dòng)的，才屬于行政訴訟當(dāng)事人，否則只能算其他訴訟參加人（如訴訟代理人）。2、與行政案件有直接或間接的利害關(guān)系。案件的處理結(jié)果得與其有直接或間接的利害關(guān)系，否則也只能算其他訴訟參與人（如證人、鑒定人、翻譯人員等）。3、受人民法院裁判拘束；法院的裁判是針對(duì)當(dāng)事人之間的爭(zhēng)議作出的，是國(guó)家意志的 體現(xiàn)，當(dāng)事人必須服從。受法院裁判拘束意味著訴訟的法律后果由當(dāng)事人自己承擔(dān)。論述題一、試論述行政基本原則的性質(zhì)和功能？1行政法基本原則是一種“基礎(chǔ)性規(guī)范”，是產(chǎn)生其他具體規(guī)則和原則的規(guī)范。行政法的具體規(guī)則和原則以行政法基本原則為指導(dǎo)，反映和體現(xiàn)行政法的基本原則，不能違反行政法基本原則或與之相抵觸。2行政

48、法基本原則是一種高度抽象的，體現(xiàn)行政法的基本價(jià)值觀念的規(guī)范。行政法基本原則的精神貫穿于行政法的具體規(guī)范中，該精神浸透著相應(yīng)的基本價(jià)值觀念。3行政法基本原則是一種普遍性規(guī)范，它對(duì)行政關(guān)系進(jìn)行整體的宏觀調(diào)整、規(guī)制。行政 法執(zhí)法者在使用行政具體規(guī)范調(diào)整特定行政關(guān)系時(shí)，必須受行政法基本原則指導(dǎo)，必須將基本原則的精神與具體規(guī)范所確立的具體行為結(jié)合起來(lái)，行政法通過(guò)這種法意與法則的適用結(jié)合使法的整體功能和目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。4行政法的基本原則指導(dǎo)、調(diào)整整個(gè)行政執(zhí)法行為，而且指導(dǎo)和調(diào)整行政法的整個(gè)立法 行為。國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定行政法律， 國(guó)家行政機(jī)關(guān)制定行政法規(guī)和規(guī)章，都需受行政法基本原則的指導(dǎo)，行政法律、行政法規(guī)和

49、規(guī)章都要體現(xiàn)和貫徹行政法的基本原則。行政法基本原則對(duì)立法的指導(dǎo)和調(diào)整是其在執(zhí)法中得以實(shí)現(xiàn)的保證；5行政法基本原則不僅對(duì)行政法的立法、執(zhí)法起宏觀指導(dǎo)作用，而且在一定的場(chǎng)合也直 接規(guī)范行政行為的實(shí)施和行政爭(zhēng)議的處理；這也是行政法基本原則的功能。行政法基本原則一般不直接調(diào)整和規(guī)范行政行為的實(shí)施和行政爭(zhēng)議的處理。但是，在某些缺少行政法具體規(guī)則的調(diào)整的情況下，或者法律給行政主體或行政爭(zhēng)議處理機(jī)關(guān)留下較廣泛的自由裁量余地 時(shí)，行政行為的實(shí)施或行政爭(zhēng)議的處理就要直接受行政法基本原則的拘束，即直接根據(jù)行政法基本原則作出相應(yīng)行為和裁決相應(yīng)爭(zhēng)議。二、試論述行政處罰的基本原則。行政處罰是典型的侵益性行政行為，潛在著侵害人們合法權(quán)益的危險(xiǎn)性；因此，為了充分發(fā)揮行政處罰的積極作用，抑制其消極因素，法律必須為行政處罰確立一系列制約機(jī)制和 原則。行政處罰的基本原則：1、處罰法定的原則。行政處罰是典型的侵益行為，其實(shí)施必然導(dǎo)致對(duì)特定行政相對(duì)人某種權(quán)利或權(quán)益的限制或剝奪。因此，行政處罰行為自始至終都應(yīng)該嚴(yán)格貫徹處罰法定的原則。這一原則主要包括下述內(nèi)容：A :處罰設(shè)定權(quán)法定；B :處罰主體及其職權(quán)法定；C :被處罰行為法定；D:處罰的種類、內(nèi)容和程序法定；2、處罰公開(kāi)、公正的原則。處罰公正的原則，亦稱合理處罰的原則，是處罰法定原則 的必要補(bǔ)充。這一原則要求，行