企業(yè)如何走出困境

1、.精品文檔.企業(yè)如何走出困境論山區(qū)企業(yè)如何走由困境隨著國有經注體制改革深入，國家宏觀調控加強和產業(yè) 政策調整，縣屬企業(yè)的生存和發(fā)展又面臨重新。調整的先擇，特別是貧困山區(qū)企業(yè)規(guī)模小，設備老化， 資金短缺，包袱沉重，面向市場和轉換經營機制步伐緩慢， 企業(yè)傳統(tǒng)積弊和改革不配配套引起體制轉軌過程中摩擦，使 企業(yè)發(fā)展舉步維艱，企業(yè)改革進退維。如何在新的先擇中找準突破口，正是大家思考的問題， 筆者認為實施產權制度改革，走抓大、轉中、放小之路，才 是山區(qū)縣屬企業(yè)定由困境的現實選擇。一、貧困山區(qū)縣屬企業(yè)面臨的困境（一）企業(yè)經濟效益下滑、虧損現象嚴重。僅以房縣為例，九二年，獨立核算企業(yè)139戶，虧損企業(yè)19戶，

2、虧損額88萬元，虧損面為13.6%。九三年獨立核算工業(yè)企業(yè) 150 戶，虧損59萬元，截止94年底工業(yè)企業(yè)僅創(chuàng)利潤 170萬元。 造成上述原順是多方面的：從外部原因看：一是國家加強宏 觀調控，抑帛了部分投資類商品需求，特別是我們緊緊依靠 的東汽公司，在九三一一九四年汽車嚴重積壓，東汽公司被 探測進行限產壓庫，我縣機械工業(yè)因此而效益正是滑；二是 生產成本費用增加，主要是原材料價格上漲和銀行利息上調，2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導寫作法家原創(chuàng)1 / 13.精品文檔.九四年國家先后調整了石油、電力、煤炭價格，上漲幅度高 于成品由廠價格，企業(yè)自身又人以消化，減弱了競爭力，減 少了銷售，企

3、業(yè)銀行存款利率上調及企業(yè)為維持生產而通過 其它渠道拆借資金，使企業(yè)利處進一步增大，吞吃了企業(yè)利 潤，還有企業(yè)分配制度未理順，國家調整了企業(yè)檔案工資基 數，企業(yè)為攀比而提高工資等；三是稅制改革使部分企業(yè)實 際稅負增加，特別是稅收減免政策取消后，相當一部分微利 企業(yè)進入虧損行一，從內部原因看：一是部分企業(yè)思想觀念 落后，市場意識淡薄，將企業(yè)的由路寄希望于國家減稅讓利， 片面強調國有企業(yè)優(yōu)惠少、限制我、包袱重、精神不振、無 所作為，二是部分企業(yè)機制僵化，管理放松，使企業(yè)各種物 耗費用上升，資金周轉不靈，使用效益低下；三是技改投入 不足，設備老化，工藝落后；四是面向市場機制還款建立， 對市場住處民反應

4、遲印，喪失了不少機遇。（二）企業(yè)改革雖有突破，但進展緩慢。以原房縣汽運 公司，改組為恒通股份有限公司為標志的股侖制試點工作拉開了我縣企業(yè)建立現代企業(yè)制度的序幕： 截止目前，我縣組建股份有限公司兩家， 新建有睡公司7家, 縣銀橋公司已完成全部改組工作，縣黃磷廠完成資產評估工 作?？h五交化公司已進入資產評刊階段，企業(yè)股份制試初步 打破了傳統(tǒng)企業(yè)的管理模式和經營機制，企業(yè)運行機制得到 轉換，但由于種和原因 94年與93年相比顯得步子不大進展緩慢，突生表現在：一是改革企業(yè)數量不多，僅縣銀橋公司一家完成了改革的基本程序，但由于其它原因還未乒式 桂牌?？h五交化公司開展宣傳生動，正進入資產評估階段。 造成上

5、述關況的原因有：一是企業(yè)經營者認識還有待于提高。 有的企業(yè)經營者認為企業(yè)改革翻騰，搞改革會影響生產；二 是九三年兩家改制企業(yè)遺留問題未解決，影響了企業(yè)經縈營 者積極性，司通公司的股本權屬界定，華龍公司的的上交管 理費等。三是九四年經營形勢嚴峻，扭虧增盈任務重國家宏 觀調控資金緊缺等。四是企業(yè)改革后各種包袱仍很沉重，債 務包袱、人員包袱、社會包袱等政策職能雖有改變，但對企 業(yè)的外部經營環(huán)境仍不寬松，企業(yè)外部協調任務仍很多。（三）、認識雖有提高，解放思想力度仍需加大。企業(yè)改 革使企業(yè)經營機制得到初步轉換，一期習慣了計劃經濟的思 維方式，市場經濟觀念并沒有完全取代傳統(tǒng)的計劃經濟觀念， 仍習慣于用手段

6、處理改革中的新矛盾，對企業(yè)改革已經認識 到非改不可，但改革到什么程度，如何改則研學習不夠，特 別是建立公司制是調整生產力和生產關系，經營機制轉換需 經過一定陣痛，短期內分明顯，也給那些極于求成，立桿見 影思想造成了新的思想傍徨和困感，導致操作和執(zhí)行中的麻 鈍，對于企業(yè)緝營管理中由現困難依然是眼睛向上，不愿加 大改革力度，因此遲緩了企業(yè)改制進（四），企業(yè)改革促進了企業(yè)加強管理，但企業(yè)管理滑坡 現象仍很嚴重。許多企業(yè)內部管理過時和失效，而近幾年企 業(yè)只追求完成經濟指標，沒對過時背理制度進行修訂，企業(yè) 缺乏嚴格的管理，勞動定額不實，消耗定額不真，質量檢驗 不：硬。由現安全事故頻繁、經濟案件經常發(fā)生，

7、廢不下， 成本日漸上升。主要原因有；一是企業(yè)經營者管理素質不高； 二是經營者認識不高；三是工教育和培訓不夠；四是企業(yè)管 理人員素質較低，管理由效益，管理由質量，并未全部落實 在行（五）、企業(yè)投入嚴重不足，缺乏發(fā)展的后勁，一是設備 老化、工藝落后。我縣大多數企業(yè)靠碎敲和一把錘子一張（機床）起步，與現代化企業(yè)裝備很不協調：二是留利水平和自 有資金的比全省企業(yè)人平留利 682元，而我縣僅200多元，多數企） 業(yè)留利除勞保費用外，很少有錢用于和技術創(chuàng)新，。三是投入渠道單一，現有企業(yè)資金大都是銀行貸款，企業(yè)實現的利 潤除上交費用交還本付息后，所剩無幾。根本談不上投入； 四是虧損吃掉國有資產，企業(yè)發(fā)展缺乏

8、后勁。（六）企業(yè)家隊伍建設，還需加大力度。二、貧困山區(qū)縣屬企業(yè)走由困境的現實選擇（一）產權制度改革為貧困山區(qū)，縣屬企業(yè)走由困境帶采 了希望。1、股份制試點企業(yè)運作態(tài)勢良好，三家改制企業(yè)盈利水平居全縣盈利企業(yè)前列。自九三年我縣汽運總公司改制為恒通股份有限公司后， 縣水泥廠也改組為華龍實業(yè)股份有限年銀橋公司實際已完 成改制工作，改制以，企業(yè)以市場為導向，以盈利為目標， 內抓企業(yè)管理制；外抓項目產品，拓展市場，企業(yè)經濟效益 穩(wěn)步工：升，使國家、企業(yè)、股東三方受益，縣恒通后，內 部嚴格實施目標考核，增強廣大企業(yè)員工緊迫感和自覺感， 積極調整經營戰(zhàn)略，在穩(wěn)定占場和汽車維修市場的同時，主 動與東汽公司聯營

9、，先后興辦了汽配節(jié)能燈具廠，不斷尋求 企業(yè)新的縣華龍公司改制后認真聽取股東意見，興建包裝袋 廠，改穿包裝質量，多方籌措資金，搞技術改造其技術改造 項目鑒定通過技術改造土建工程即將動工，預計96年將全部完成技改任務，縣銀橋后，利用原廢棄車間興辦娛樂項目， 發(fā)展第三產業(yè)。力，四年三家企業(yè)全部盈利并居全縣盈利企 通過改制盤活了國有資產，并保證了國有資產保值增值。2、外地山區(qū)單市產權制度改革為深化山區(qū)企：業(yè)改革 探索由了一條路子。落水縣地處長江中游，是全縣 38個山區(qū)縣之一，幅員 面積1900多平方公里，人口 97萬，也同全國其它地方一樣， 為振興山區(qū)經濟作曲了很多探索，但農業(yè)大縣、工業(yè)小縣，、,財政

10、窮縣的并未改觀，據統(tǒng)計93年底，全縣預算內企業(yè)完成產值計3%,可虧損企業(yè)面達到 57%其中資不抵債企業(yè)占預算內工業(yè)企業(yè)的86%以上，國有企業(yè)運轉并造成大量流失？933年相當于企業(yè)固定資產的165,嚴重的經濟現實使得落水政府采取“一改、兩轉、三配大力推進企業(yè)改革工作， 經過一年多努力，落水縣經濟狀況有了較大改觀；截止 94 年月氏，僅工業(yè)企業(yè)國民生產總值14.3偉兇，比93年增長24.3%,財政收入8686萬元，比上年增長 40% 工業(yè)產值實 現23%乙元，比上年增長95%鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現產值 38.4億元， 比上年增長145.6%,全縣工業(yè)扭虧 780萬元，虧損由年初 70% 下P1到 15.8%

11、。（三）非國有經濟超常規(guī)發(fā)展，為國有企業(yè)產權制度改 革提供了經驗：一是私營經濟發(fā)展迅速，94年我縣個體么營 經濟實現產值2886萬元，銷售收入17925萬元，上交利稅 496萬元，占全縣收入 16%,占全縣工農業(yè)產值的3.4%,其中占工業(yè)7%發(fā)展個體10306戶，私營企業(yè)30戶，增加就 業(yè)人員、安置人員19624人；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展速度高于國 有企業(yè)。去年，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成產值25098萬元，比同期增加32.9%,而國有企業(yè)只比同期增加29.9%;三是非公有制經濟非公有制經濟快速發(fā)展，也加劇了市場競爭程度，變 相刺激和促進國有經濟的發(fā)展。（四）、國家經濟產業(yè)政策的調整，迫切需要縣域企業(yè)調 整經

12、營戰(zhàn)略，國有大中型企業(yè)是社會主義國有經濟的主體， 因此，搞活國有經濟并非是全部搞活所有的國有企業(yè)，為了 搞好國有大中型企業(yè)國家將采取一系列改革措施，搞活大中 型企業(yè)，對非關系到國計民生產業(yè)政策的企業(yè)將逐步過渡給 非國有企業(yè)經營和管理，而作為縣城屬國有企業(yè)很難與實力 雄厚的國有大中型企業(yè)競爭，因此，必須依托資組建集團， 狀大實力，是國有縣屬企業(yè)經營戰(zhàn)略調整的現實選擇。三、 貧困山區(qū)縣屬企業(yè)走由困境的思路和措施（一）明確指導思 想，制訂改革規(guī)劃，加強改革領導。貧困山區(qū)是屬企業(yè)之所 以沉病難返，是由于長期歷史造成的，因此，解決這個問題 也需要綜合治量。首先，必須制訂一個明確的指導思想，一 個貧義理論

13、作指導，認真貫徹落實黨的十四屆之中，四中全 會精神，以加快產權制度改革為突破口，實施抓大、轉中、 放小戰(zhàn)略，抓大就是圍繞縣屬柱產業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)組建企業(yè)集 團，轉中就是將有一定優(yōu)勢企業(yè)，轉化為投資多元的股份制 企業(yè)，放小，放手讓邊小微虧企業(yè)自尋生路，組建股份合作 經濟或私人經濟。以建立現代企業(yè)制度為目標，重點推進企 業(yè)經營機制和政府職能轉變，配套推進社會保障制度改革， 完善和建立國有資產營運體制，逐步探索貧困山區(qū)建立機制 和政府職能轉變，配套推進社會保障制度改革，完善和建立 國有資產營運體社會主義市場經濟體制新途徑。改革是一項系統(tǒng)工程，因此還必須制訂詳細的改革規(guī)劃。 根據我縣工業(yè)發(fā)展“起點低、基礎

14、差，規(guī)模小，星星多月亮 少”的現狀，圍繞“雙六”戰(zhàn)略，以國家產業(yè)政策和市場為 導向，以支柱產業(yè)為龍頭，十二家“小型巨人”企業(yè)為核必, 產品關聯度高，市場相溶，資互補的企業(yè)為基礎。以資產為 紐帶，組建跨行業(yè)、跨部門、跨所有制形式的企業(yè)集團，發(fā) 揮群體優(yōu)勢，形成規(guī)模效益。今年要在組織實施好去年擬定 的三大工業(yè)企業(yè)集團的同時，加大流通體制改革力度，在流 通領域組建三大企業(yè)集團。一是以肉類聯合加工廠為主體， 以全縣畜、禽、魚場為基地組建食品加工集團，二是以糧油 飼料工業(yè)公司為龍頭，其它經營糧油的基層企業(yè)為基礎，實 行連鎖經營；三是以外貿i產公司為主導，以供銷社基層 網點為依托組建土特產品經營集團。組建

15、企業(yè)集團時應同步 進行股份制改組，政府將國有資產授權給企業(yè)集團的核心企 業(yè)經營，相互參股控制，促進企業(yè)國有資產的合理流動和優(yōu) 化配置；實現以產品協作為主要聯結形式的松散型向以資產 為主要聯結紐帶的緊密型轉變，增強企業(yè)集團的凝聚力和向 心力，真正形成“風險共擔，利益共享的經濟聯合體。國有 企業(yè)股份制改組是搞活國有企業(yè)，振興房縣經濟的重要舉措。 今年要在認真總結股份制改組胞經難教訓的同時，花在力氣， 下真功夫，加大力度，加快步伐促進股份制健康發(fā)展。一是 按照公司法及其配套法規(guī)，對已經桂牌運行的肥股份制 企業(yè)依法進行規(guī)范；二是瓜住頭，凡是新組建的企業(yè)一律采 取股份制形式；三是營狀祝好，管理水平高，符

16、合國家產業(yè) 政策的企業(yè)，可整廠改組為股份有限公司或有限責任公司；四是對整廠條件不具備的采取析產求活的方式，將原企業(yè)有 活力的資產剝離生，由原廠 （公司）承擔債務，組建新廠（公 司），實行股份制，做到“死一塊，活一塊”，五是從優(yōu)勢車間，優(yōu)勢分廠入手，組建有限責任公司，實行大廠生小廠。為豉勵和支持企業(yè)進行股份制改造，在穩(wěn)定和完善已經由 臺的各項政策的基礎上，積極試點探索國有股轉讓和內部職 工股柜交易的有效途徑，促進產權流動和重姐，增強股份制 企業(yè)的活力。第三是進一步放開，搞活國有小型企業(yè)。對一些經營不 活的國有小型企業(yè)、集體企業(yè)，國合商業(yè)中的“邊小、微、 虧”門店，按照“一廠一法，一企一策的盡路，

17、采取“租 賃、轉讓、拍賣、破產”等各種，形式，多管齊下，加大企 業(yè)產權重組的力度，達到資產的優(yōu)化配置，提高資產的使用 效率。一是對長期虧：損資不抵債企業(yè)，按照“企業(yè)不消滅 虧損，就消滅虧損企業(yè)”原則，依法實施破產，本著“先破 產，后兼并，再股份”的思路，將存量資產由售，經評估確 權后將企業(yè)凈資產由售給企業(yè)內部職工或社會法人，采取“一次性賣斷，分期付款”的方式，國家收回投資，企業(yè)退 由“國家隊”，按照公司法進行操作。三是嫁接改造， 內引外聯，招商引資，實現多種形式的聯合，：大力發(fā)展混合性經濟。有了明確的指導想想和統(tǒng)籌規(guī)劃，必須要有一個權威機 構組織實施，首先要建立組織網絡，分三個層次，縣深化企

18、業(yè)改革領導小組是企業(yè)改革的決策班子，負責研究和決定全 縣企業(yè)改革大政方針，審批改革方案和實施辦法，制訂相關 政策，一是指導層?？h深化改革辦公室是企改領導小組的辦 事機構，為企改領導小組提供參謀和決策，行使全縣企業(yè)攻 改的指導培訓、監(jiān)督，協調、職能。二是實施層。以各戰(zhàn)線 為單位，負責選樣試點擬定方案，組織實施，其次要賦予縣 深化企業(yè)改革領導小組一定職能。一是改制企業(yè)法人代表的 建議權。二是股份制試點資產界定、確認權、有關資產處置 權。三是改制企業(yè)的審批權。四是監(jiān)督有關部門執(zhí)行企業(yè)政 策的檢查權。最后建立落實企業(yè)改革規(guī)劃的責任制，縣委， 政府要把企業(yè)改革工作納，入對各戰(zhàn)線的目標考核，簽訂工 作任務

19、責任書。(二)進一步完善政策，加大落實力度。我縣九四年由 臺的企業(yè)改革政策，比以往任何一次改革力度都大，但與外 地縣市和企業(yè)承擔實際，仍顯力度不夠，需要進一步完善。 (1)完善資產、評估界定政策，一是經審核后的呆滯帳和待 處理財產損失采用沖銷國有資本金，二是對撥改貸后新辦或 擴建的企業(yè)”在進行股份制改組時將企業(yè)自籌資金和留利形 成的資產劃由，針對不同情況或作資本金， 或量化到職工實, 上、組成職工合股基金，作為法人股對待，享受量化的職工 必須匹配一定的資金，量化部分只分紅，不轉讓、不繼承，不交易，三是企業(yè)進行股份制改造時，為便于吸納股金，可 將資產一部分入股；另一部分租賃給股份制企業(yè)經營，租賃

20、 部分只收租賃費，待企業(yè)發(fā)展狀大后，再作為股本投入， 四是允許職工負債經營，凡是本企業(yè)職工購買本企業(yè)不上市 股份時，允許多認購少付款，負債經營，三年內付款完畢， 認購時；首次會款不少于認購的30%差額部分可以分紅但要繳納比照銀行同期貸款利息的占用金，（2）降低改制費用，1、關于稅收，一是所得稅，企業(yè)所得稅以實計征年底按12%由財政返還，或者按18%27嫻個檔次征收，個人分紅所得稅 三年內免征，二是暫緩開征國有資產占用稅，2、減少資產評估費，也采用兩辦法，一是在縣委28號件基礎上再減50%, 即按資產評估額的 0.03%收取，另一種是根據企業(yè)資產總額 大小收取，資產總額在 3000萬元以上收取 8000元，2000 100（萬元收取 6000元，1000 500萬元收取 3000元，500 萬元以下收取 2000元，（3）改變改制企業(yè)上繳管理費渠道， 上繳主管部門管理費從國有股紅利中提取。（三）加快社會保障制改革。要建立和完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老 保險，失業(yè)保險和醫(yī)療制度，使企業(yè)改革和社會保障制度的 建立相互配套進行。職工養(yǎng)老保險、企業(yè)補聲養(yǎng)老保險和個 人儲蓄養(yǎng)老保險相結合的職工老保險制度。擴大養(yǎng)老、失業(yè) 保險的覆蓋和醫(yī)療制度的試點范圍，要本著不增加企業(yè)負擔 和有利于建立代企業(yè)制度的原則，積極進行探索。可考慮結合公司制改