“校中廠”人員與設(shè)備管理辦法

1、校中廠”人員與設(shè)備管理辦法第一類校辦工廠（簡(jiǎn)稱高校工廠）第一章總則第一條為全面貫徹國(guó)家的教育方針，適應(yīng)改革的要求，充分發(fā)揮高等學(xué)校的校 辦工廠（簡(jiǎn)稱高校工廠）在建設(shè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義大學(xué)中的作用，特制定本 規(guī)定。第二條高校工廠是學(xué)校教學(xué)、科研、生產(chǎn)三結(jié)合的基地，是學(xué)校工作的重要組 成部分。其根本任務(wù)是為培養(yǎng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的高級(jí)專門人才和發(fā)展科 學(xué)技術(shù)文化服務(wù)，同時(shí)通過生產(chǎn)活動(dòng)增加收入，為學(xué)校發(fā)展積累資金。第三條高校工廠必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革、開放、搞活的方針，堅(jiān)持 為教育事業(yè)服務(wù)的方向。高校工廠應(yīng)發(fā)揮學(xué)校科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢(shì)， 面向教育、面向經(jīng) 濟(jì)建設(shè)，積極開展實(shí)踐教學(xué)、科學(xué)研究、

2、中間試驗(yàn)，逐步辦成技術(shù)密集、效益較 高的工廠。第四條高校工廠是事業(yè)單位，內(nèi)部實(shí)行企業(yè)化管理，獨(dú)立核算。工廠必須建立 和健全各項(xiàng)規(guī)章制度以及各級(jí)崗位責(zé)任制， 逐步采用現(xiàn)代化管理手段進(jìn)行科學(xué)管 理。 第五條高校工廠的主要任務(wù)有：（一）根據(jù)教育計(jì)劃和教學(xué)要求，安排教學(xué)實(shí)習(xí)和其他實(shí)踐教育活動(dòng)，不斷提高 教育質(zhì)量。（二）承擔(dān)校內(nèi)教學(xué)、科研和其他方面的研制、加工、試驗(yàn)和維修任務(wù)。（三）引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，運(yùn)用科研成果進(jìn)行新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品的研 究、中間試驗(yàn)和生產(chǎn)。（四）在完成教學(xué)、科研任務(wù)的前提下，根據(jù)社會(huì)需要，進(jìn)行各類產(chǎn)品的研制和 生產(chǎn)，不斷提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，為學(xué)校創(chuàng)收，以改善辦學(xué)條件。不同

3、學(xué)校工廠的任務(wù)，可因?qū)W校的類型、層次、規(guī)模和實(shí)踐教學(xué)的要求而有所 不同。第六條高校工廠的基本建設(shè)（包括自籌基金）要納入學(xué)校的總體規(guī)劃和年度計(jì) 劃，由學(xué)校統(tǒng)一報(bào)上級(jí)主管部門審批。第二章管理體制第七條高校工廠由校（院）長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)學(xué)校的特點(diǎn)和實(shí)際情況，可設(shè)立主管工 廠的管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行業(yè)務(wù)歸口管理，協(xié)助主管校 （院）長(zhǎng)對(duì)工廠進(jìn)行具體指導(dǎo)，協(xié) 調(diào)工廠與其他部門的關(guān)系，解決工廠發(fā)展中的問題。僅為一個(gè)系的教學(xué)、科研加 工服務(wù)的工廠， 也可由系領(lǐng)導(dǎo)。第八條高校工廠廠長(zhǎng)由學(xué)校任命或聘任。 工廠可參照全民所有制工廠企業(yè)廠 長(zhǎng)工作條例，結(jié)合實(shí)際情況，實(shí)行廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和任期目標(biāo)責(zé)任制。規(guī)模較大的 工廠可根據(jù)其條件和實(shí)

4、際需要，逐步實(shí)現(xiàn)一長(zhǎng)三師 （廠長(zhǎng)、總經(jīng)濟(jì)師、總工程師、 總會(huì)計(jì)師）的管理體制。第九條高校工廠參照全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)條例，實(shí)行職工代 表大會(huì)制度。職工代表大會(huì)既要積極支持廠長(zhǎng)行使工廠管理決策和統(tǒng)一指揮生產(chǎn) 活動(dòng)的職權(quán)，又要積極發(fā)揮審計(jì)工廠重大決策、監(jiān)督行政領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)職工合法權(quán) 益的作用。第十條高校工廠參照中國(guó)共產(chǎn)黨全民所有制工業(yè)企業(yè)基層組織工作條例， 結(jié)合學(xué)校的實(shí)際，設(shè)立黨的組織，對(duì)工廠實(shí)行思想政治教育，充分發(fā)揮保證監(jiān)督 作用。第十一條高校工廠應(yīng)參照 中華人民共和國(guó)所有制工業(yè)企業(yè)法，深化管理改 革，根據(jù)教學(xué)、科研和生產(chǎn)任務(wù)的需要，結(jié)合學(xué)校的具體情況，內(nèi)部可實(shí)行多種 形式的承包責(zé)任制。

5、第十二條高校工廠的建立和撤銷，應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門審批。第三章教育管理第十三條高校工廠是學(xué)校開展實(shí)踐教學(xué)的重要基地之一，要把培養(yǎng)人放在首 位。除接納學(xué)生教學(xué)實(shí)習(xí)、勞動(dòng)之外，有條件的還要接納學(xué)生專業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí) 習(xí)、科研活動(dòng)等多層次的實(shí)踐教學(xué)和勤工儉學(xué)活動(dòng)。第十四條實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)要盡可能結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際、產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)改造進(jìn)行。通 過實(shí)踐教學(xué)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行基本知識(shí)教育和基本技能訓(xùn)練， 加強(qiáng)學(xué)生的思想政治工 作和組織管理工作，對(duì)學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)觀點(diǎn)、群眾觀點(diǎn)、實(shí)踐觀點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)的教 育和安全紀(jì)律教育。第十五條高校工廠實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)人員必須由思想好、作風(fēng)正派，既有一定的理論知識(shí)又有較熟練的操作技能，具備一定的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)

6、和組織能力的人員組成。 要 配備一定數(shù)量和相對(duì)穩(wěn)定的實(shí)踐教育指導(dǎo)人員。對(duì)于實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)人員的考核， 應(yīng)以教學(xué)水平、技術(shù)水平和組織管理能力為主要內(nèi)容。第十六條實(shí)踐教學(xué)訓(xùn)練所用機(jī)床及其他設(shè)備的數(shù)量、質(zhì)量要符合教學(xué)要求，要 逐步完善實(shí)踐教學(xué)的教材。第四章科技管理第十七條高校工廠要運(yùn)用生產(chǎn)技術(shù)條件， 根據(jù)學(xué)?？蒲行枰?，積極承接科研試 制和設(shè)備加工任務(wù)，為學(xué)?？蒲谢窘ㄔO(shè)和多出成果服務(wù)。第十八條高校工廠應(yīng)充分發(fā)揮高校學(xué)科齊全、技術(shù)密集的優(yōu)勢(shì)，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā) 展規(guī)劃和新產(chǎn)品開發(fā)計(jì)劃，有計(jì)劃地引進(jìn)、消化國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，努力開發(fā)技術(shù)密 集的產(chǎn)品，使工廠逐步向科技開發(fā)型發(fā)展，成為學(xué)校科研、新產(chǎn)品研制的主要基 地之一

7、。新產(chǎn)品開發(fā)計(jì)劃應(yīng)報(bào)送上級(jí)主管部門審批。第十九條高校工廠應(yīng)采取多種形式加強(qiáng)與校內(nèi)系、研究所的協(xié)作，共同開展科 學(xué)研究和新產(chǎn)品的開發(fā)工作，并參與成果權(quán)益的分享。有條件的工廠可建立自身 的科研機(jī)構(gòu)（研究所或研究室），增強(qiáng)工廠科學(xué)研究和學(xué)校各種研究成果轉(zhuǎn)化為生 產(chǎn)力的能力。第二十條高校工廠要根據(jù) 技術(shù)市場(chǎng)管理暫行辦法，鼓勵(lì)校內(nèi)的科研成果優(yōu) 先向本校工廠轉(zhuǎn)讓；充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)橫向聯(lián)合，積極開展對(duì)外技術(shù)咨詢、 技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)等多層次科技合作活動(dòng)。第五章生產(chǎn)管理第二十一條高校工廠必須根據(jù)學(xué)校教學(xué)、科研任務(wù)和市場(chǎng)預(yù)測(cè)，結(jié)合工廠長(zhǎng)遠(yuǎn) 發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真編制年度生產(chǎn)、技術(shù)、財(cái)務(wù)計(jì)劃。年度計(jì)劃報(bào)送上級(jí)主管部

8、門審 批。高校工廠的生產(chǎn)計(jì)劃和物資供應(yīng)納入國(guó)家各地方， 產(chǎn)品按行業(yè)實(shí)行歸口管理。第二十二條高校工廠要面向全社會(huì)、 重視信息，搞好市場(chǎng)的調(diào)查和預(yù)測(cè)，進(jìn)行 科學(xué)的經(jīng)營(yíng)決策，開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第二十三條高校工廠應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)，建立以廠長(zhǎng)為中心的強(qiáng)有力的生產(chǎn)指揮 系統(tǒng)，負(fù)責(zé)執(zhí)行年度計(jì)劃，對(duì)生產(chǎn)過程進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、控制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和 文明生產(chǎn)，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。第二十四條高校工廠要貫徹工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理的條例，堅(jiān)持“質(zhì)量第一” 的方針，推行全面質(zhì)量管理，加強(qiáng)計(jì)量管理及產(chǎn)品檢測(cè)，做好質(zhì)量跟蹤和售前、 售后服務(wù)工作，逐步做到產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、通用化。第二十五條高校工廠應(yīng)加強(qiáng)管理基礎(chǔ)工作， 采用先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

9、，加強(qiáng)定額、統(tǒng) 計(jì)和設(shè)備管理，不斷提高管理水平。第六章勞動(dòng)人事管理第二十六條高校工廠必須建立一支素質(zhì)好、結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定的職工隊(duì)伍。職工編制（不包括印刷廠），理（包括綜合大學(xué)和師范院校等的理科）、工科全國(guó)重 點(diǎn)高等學(xué)校，按該院校在校學(xué)生人數(shù)的35%的幅度核編；其他院校可按在校學(xué) 生人數(shù)的13%進(jìn)行核編。高校工廠職工的編制，由學(xué)校報(bào)上級(jí)主管部門審定。定編內(nèi)職工的工資及福利費(fèi)用由學(xué)校在核定的教育事業(yè)費(fèi)預(yù)算內(nèi)支付。工廠根據(jù)工作需求，經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，可以增加職工，但超過編制標(biāo)準(zhǔn)的職工的工資 及福利費(fèi)用由工廠自己支付。第二十七條高校工廠要配合專職的工程技術(shù)人員，其占工廠職工總數(shù)的比例一 般可按15

10、30%配備。為充分發(fā)揮工程技術(shù)人員的特長(zhǎng)和工作積極性， 應(yīng)在工作、 學(xué)習(xí)、生活等方面盡可能創(chuàng)造條件，使他們?yōu)楣S的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。第二十八條高校工廠要做好全員培訓(xùn)工作，不斷提高職工隊(duì)伍的思想政治、文 化、技術(shù)和管理素質(zhì)。建立職工技術(shù)培訓(xùn)和考核升級(jí)的制度。 做好特種工藝的老 技術(shù)工人帶徒傳藝的工作。工廠職工享受當(dāng)?shù)赝悋?guó)營(yíng)企業(yè)同工種的勞保用品、 保健津貼等。第二十九條高校工廠要貫徹執(zhí)行專業(yè)技術(shù)職工聘任或任命制。高、中、初級(jí)技術(shù)職務(wù)要有合理的結(jié)構(gòu)比例。高校工廠要貫徹執(zhí)行工廠技師聘任制。第七章財(cái)務(wù)管理第三十條高校工廠必須貫徹勤儉辦廠的方針，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。 工廠獨(dú)立設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，其財(cái)

11、務(wù)活動(dòng)接受學(xué)校財(cái)務(wù)、審計(jì)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。第三十一條高校工廠財(cái)務(wù)應(yīng)遵循 中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法 以及政府有關(guān)政策 規(guī)定，根據(jù)教學(xué)、科研、生產(chǎn)計(jì)劃，編制和執(zhí)行工廠的財(cái)務(wù)計(jì)劃，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算， 定期向?qū)W校財(cái)務(wù)部門編制會(huì)計(jì)報(bào)表， 提出工廠財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析報(bào)告，為經(jīng)營(yíng) 管理和決策提供依據(jù)。第三十二條高校工廠應(yīng)建立嚴(yán)格的成本核算制度，其成本開支范圍應(yīng)執(zhí)行國(guó)務(wù)院頒布的成本管理?xiàng)l例和財(cái)政部頒發(fā)的有關(guān)實(shí)施細(xì)則，努力降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。第三十三條高校工廠承擔(dān)校內(nèi)教學(xué)實(shí)習(xí)、 科研和行政加工及修配任務(wù)，應(yīng)按成 本（不包括職工工資）收取費(fèi)用。第三十四條高校工廠生產(chǎn)的產(chǎn)品（包括加工、修配），用于本校教學(xué)、科研方面 的

12、，免征產(chǎn)品稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅；對(duì)外銷售和按受校外加工、修配業(yè)務(wù)所有的 收入，應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定繳納產(chǎn)品稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅；對(duì)其所得免征所得稅。第三十五條高校工廠獎(jiǎng)金發(fā)放和免稅額度按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。第三十六條高校工廠在實(shí)行定編定員的基礎(chǔ)上， 可試行工資總額包干，增人不 增工資總額，減人不減工資總額。第三十七條高校工廠的產(chǎn)品或勞務(wù)出口所得外匯， 大部分返回學(xué)校，由學(xué)校統(tǒng) 籌安排使用。高校工廠的利潤(rùn)全額上交學(xué)校，納入學(xué)?；稹８髟盒？筛鶕?jù)工廠 的實(shí)際需要，將上交給學(xué)校利潤(rùn)的一定比例返還給工廠， 作為生產(chǎn)發(fā)展基金、新 產(chǎn)品研制基金、后備基金、集體福利基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金。第八章獎(jiǎng)懲辦法第三十八條有條件的學(xué)校

13、，要逐步實(shí)行工廠用人制度和工資制度的改革， 貫徹 “各盡所能，按勞分配”的原則，把精神鼓勵(lì)和物質(zhì)鼓勵(lì)結(jié)合起來，做到獎(jiǎng)懲分 明，鼓勵(lì)先進(jìn)、充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)職工的積極性。第三十九條實(shí)行廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和任期目標(biāo)責(zé)任制的高校工廠，根據(jù)責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的原則，對(duì)完成和超額完成承包指標(biāo)的，要給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)完不成承包指標(biāo)的， 要給予處罰。第四十條高校工廠按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)在創(chuàng)造發(fā)明、科研試制、技術(shù)革新、 技術(shù)競(jìng)賽、能源及原材料節(jié)約、安全生產(chǎn)等方面取得優(yōu)異成績(jī)的， 可按國(guó)家有關(guān) 規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。第四十一條對(duì)由于瀆職、失職，造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)重大損失或人身傷亡事故者，要給予行政處分，直至追究法律責(zé)任。第九章附則第四十二條高校工廠與外資合辦的企業(yè)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理。第四十三條各高