安全管理組織體系建設標準

1、平安管理組織監(jiān)督體系建設標準（試行版）（2016年1月）編號：版本：2016年1月5日發(fā)布 2016年1月5日實施 理昂新能源股份有限公司 發(fā)布 目 錄前 言 -31范 圍 -42規(guī)范性引用文件 -43公司平安管理組織架構圖 -54職責 -54.1總部平安生產(chǎn)管理委員會職責-54.2總部平安管理工作辦公室職責-64.3總部平安管理中心職責-64.4總部平安管理中心主任職責-7 4.5總部平安主管職責-84.6子公司平安主管的組織管理-84.7子公司平安主管職責-94.8子公司平安生產(chǎn)委員會職責- 11前 言 為貫徹落實“平安第一、預防為主、綜合治理”的平安生產(chǎn)方針，規(guī)范理昂新能源股份有限公司平

2、安管理組織監(jiān)管體系建設，特制定本標準。 本標準由理昂新能源股份有限公司平安生產(chǎn)委員會提出并歸口 本標準由理昂新能源股份有限公司平安管理中心組織起草 本標準的主要起草人：王國茂 龔立希 徐海軍 黃加猛 本標準的審核人： 王國茂 本標準的審定人： 王國茂 本標準的批準人： 郭振軍 本標準由理昂新能源股份有限公司平安管理中心負責解釋1 范圍 本標準規(guī)定了理昂新能源股份有限公司平安管理組織體系和監(jiān)管體系建設、機構的設置、人員組成、機構職責的內(nèi)容與要求。 本標準適用于理昂新能源股份有限公司及其所屬子公司。2 規(guī)范性引用文件下列文件對于本標準的應用是必不行少的。凡是標注日期的引用文件，僅標注日期的版本適用

3、于本標準。凡是不標注日期的引用文件，其最新版本（包括全部的修改單）適用于本標準。中華人民共和國主席令第70號 中華人民共和國平安生產(chǎn)法 中華人民共和國主席令第6號 中華人民共和國消防法中華人民共和國主席令第52號 中華人民共和國職業(yè)病防治法中華人民共和國主席令第6號 中華人民共和國勞動合同法國務院第302號令 國務院關于特大平安事故行政責任追究的規(guī)定國務院第376號令 突發(fā)公共衛(wèi)生大事應急條例國務院第493號令 生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例國務院第599號令 電力平安事故應急處置和調(diào)查處理條例公安部第61號令 機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防平安管理規(guī)定DL 5027-93 電力設備典型消防規(guī)

4、程3 公司平安管理組織架構圖 總部平安生產(chǎn)管理委員會會會 總部平安管理中心總部平安管理工作辦公室 總部平安主管澧縣電廠平安主管洪湖電廠平安主管衡陽電廠平安主管貴港電廠平安主管郎溪電廠平安主管 子公司安委會、在建項目平安工作組、職能部門兼職平安員平安管理中心向澧縣、衡陽、洪湖、貴港、郎溪子公司各派駐平安主管1人，實行垂直管理。以后每新建一項目平安管理中心將派駐1名平安主管。4 職責4.1總部平安生產(chǎn)委員會職責4.1.1認真貫徹國家有關平安生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)和上級有關規(guī)定，全面落實“黨政同責、一崗雙職、失職追責”的平安工作要求。4.1.2領導公司平安生產(chǎn)工作，爭辯分析公司平安生產(chǎn)形勢，準時對公

5、司平安生產(chǎn)工作提出具體的實施方法。4.1.3組織建立起行之有效的平安生產(chǎn)工作機制（包括平安保障、平安監(jiān)督、平安事故責任認定等）4.1.4爭辯并組織解決平安生產(chǎn)中的重大問題，如重大平安生產(chǎn)隱患、重大設備缺陷等。4.1.5審查公司平安生產(chǎn)管理有關規(guī)章制度、方法。4.1.6從物資和資金方面為平安生產(chǎn)保障和監(jiān)督兩個體系供應保障。4.1.7定期（每季度）召開公司平安生產(chǎn)工作會議，總結、部署階段性平安生產(chǎn)工作。4.1.8組織公司生產(chǎn)事故調(diào)查，審查公司事故調(diào)查報告并報總經(jīng)理批準。4.1.9定期對公司平安生產(chǎn)進行檢查和評價，實施有效的嘉獎或懲罰。4.1.10定期向上級管理機構匯報平安生產(chǎn)工作，供應平安生產(chǎn)信息

6、。4.1.11審查公司年度平安生產(chǎn)目標方案，并對落實狀況進行檢查。4.1.12明確平安生產(chǎn)委員會辦公室、平安管理中心、平安主管的職責，并進行授權。4.1總部平安管理工作辦公室職責4.2.1在平安生產(chǎn)委員領導下，負責日常平安管理工作，負責與國家能源局湖南監(jiān)管辦公室等上級職能部門的工作對接。4.2.2貫徹執(zhí)行國家法律、政策、法規(guī)和制度，公司平安生產(chǎn)方針，組織和指導、監(jiān)督子公司平安工作。4.2.3監(jiān)督各級人員平安生產(chǎn)責任制的落實。4.2.4督促層層簽訂平安生產(chǎn)責任書。4.2.5督促子公司完善平安生產(chǎn)監(jiān)督體系，分析平安生產(chǎn)工作中存在的問題，準時向平安生產(chǎn)委員會報告平安生產(chǎn)重大事項。4.2.6定期組織和

7、參與季節(jié)性、節(jié)（假）日前和專項平安檢查。4.2.7對平安生產(chǎn)作出突出貢獻的公司或個人提出表揚或嘉獎的建議。4.2.8依據(jù)“四不放過”的原則，組織或參與事故、大事調(diào)查、處理，進行事故統(tǒng)計、分析、上報并提出考核意見。4.2.9結合公司實際狀況，制定明確的年度平安生產(chǎn)目標，并組織實施。4.2.10建立公司的平安管理體系。4.2.11建立公司平安保障體系和平安監(jiān)督體系。4.2.12每月組織召開一次平安生產(chǎn)會議，爭辯重大平安生產(chǎn)事項，做好會議記錄，并準時傳達會議精神。4.2.13完成公司平安生產(chǎn)委員會交辦的其他工作。4.3總部平安管理中心職責4.3.1貫徹落實國家、行業(yè)、公司有關平安生產(chǎn)管理的政策和要求

8、。4.3.2直接對平安生產(chǎn)委員會負責。依據(jù)平安生產(chǎn)委員會對工作的要求，準時制定實施方案和推動措施，并組織檢查落實。 4.3.3監(jiān)督、指導、協(xié)同各職能部門和子公司的平安管理工作。有權對公司各職能部門、各子公司和全部成員的平安言行進行評價和考核。4.3.4依據(jù)國家有關規(guī)定向行業(yè)，地方政府及有關部門報送所轄公司平安生產(chǎn)事故信息；按時參與行業(yè)、地方政府及有關部門的平安工作會議及各種培訓。4.3.5編制月度平安生產(chǎn)工作簡報，定期發(fā)布平安生產(chǎn)信息。 4.3.6檢查平安生產(chǎn)工作狀況，對平安生產(chǎn)工作中存在的重大問題形成書面意見后提交平安生產(chǎn)管理委員會爭辯、爭辯。 4.3.7起草事故調(diào)查報告，并報公司平安生產(chǎn)委

9、員會。 4.3.8依據(jù)“管生產(chǎn)必需管平安”、“誰主管，誰負責”、的原則，落實平安生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和公司有關平安生產(chǎn)工作精神。4.3.9嚴格遵守新建、改建、擴建工程項目的平安設施必需與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的“三同時”規(guī)定，指導做好施工現(xiàn)場和相關的平安管理工作。4.3.10加強對重大危急源的管控，嚴格執(zhí)行生產(chǎn)與平安同時方案、布置、檢查、總結和評比的“五同時”原則。4.3.11 承辦平安生產(chǎn)委員會交辦的其它事項和工作。4.4總部平安管理中心主任職責 4.4.1 依據(jù)國家頒布的有關法律、法規(guī)及技術標準，建立并逐步完善以平安生產(chǎn)責任制為中心的安健環(huán)管理規(guī)章制度；對有關規(guī)章制

10、度進行審核、審批，并監(jiān)督檢查各項制度的執(zhí)行狀況。4.4.2 編制公司平安管理工作規(guī)劃，開展平安評價，策劃公司平安文化的推行，主持本公司平安生產(chǎn)宣揚教育活動，組織編制公司各生產(chǎn)崗位的平安技術操作規(guī)程。4.4.3指導監(jiān)督子公司編制平安生產(chǎn)應急預案；參與制訂，修改、審核、審批子公司的平安管理制度、平安技術規(guī)程和平安技術措施方案，并檢查督促實施。4.4.4生疏把握各子公司平安生產(chǎn)現(xiàn)狀。了解生產(chǎn)工藝、設備狀況及各種擔憂全不衛(wèi)生不環(huán)保的因素，定期組織平安檢查，準時發(fā)覺事故隱患，尤其對各子公司平安生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)及重大危急源點的變化狀況進行監(jiān)控，隨時指出事故隱患狀況及整改建議。4.4.5對各部門、各子公司發(fā)生

11、的事故，依據(jù)國家規(guī)定進行事故調(diào)查處理、統(tǒng)計和報告，同時總結事故教訓，落實防范措施。4.4.6照實向政府和上級平安監(jiān)管部門反映、匯報公司平安管理狀況，主動協(xié)作上級監(jiān)管部門對公司實施的平安監(jiān)察活動。4.4.7指導檢查各子公司文明施工、環(huán)境愛護、職業(yè)健康工作的規(guī)范化管理和開展落實狀況。4.4.8審批公司反事故措施等平安生產(chǎn)相關方案，確保方案所需費用的落實。4.4.9對集團公司全部人員的平安行為實施監(jiān)督；依據(jù)獎懲規(guī)定和總經(jīng)理授權對各部門、各子公司實施平安獎懲，每月發(fā)布獎懲通報。4.4.10定期對所屬平安主管的工作進行評價、考核，向總部考核委員會提出其升職加薪或降職減薪的建議。4.4.11完成領導交辦的

12、其他工作。4.5總部平安主管職責4.5.1監(jiān)督各級人員落實平安生產(chǎn)責任制。4.5.2監(jiān)督各項平安生產(chǎn)規(guī)章制度、反事故措施和國家、公司有關平安文件的貫徹執(zhí)行。4.5.3監(jiān)督平安生產(chǎn)隱患排查與治理管理制度的落實。4.5.4督促開展平安生產(chǎn)風險辨識和評估工作，監(jiān)督重大危急源的監(jiān)控措施和管理方案的實施。4.5.5收集、分析平安生產(chǎn)信息，猜測和評估平安生產(chǎn)形勢，準時向有關領導和部門反饋。4.5.6組織、參與事故調(diào)查，監(jiān)督“四不放過”原則的貫徹落實，完成事故統(tǒng)計、分析、上報并提出處理意見。4.5.7對平安生產(chǎn)作出突出貢獻者提出表揚或嘉獎的建議或意見。4.5.8對涉及平安生產(chǎn)的事項，依照法規(guī)和國家標準或行業(yè)

13、標準以及公司標準規(guī)定的平安生產(chǎn)條件和程序進行審查批準或驗收。4.5.9組織制定有關平安生產(chǎn)管理標準和規(guī)章制度，并督促子公司執(zhí)行。4.5.10指導和監(jiān)督子公司應急管理工作的落實狀況。4.5.11制定重大突發(fā)大事管理工作的各項規(guī)章制度和重大突發(fā)大事典型預案庫。4.5.12準時向公司報告重大突發(fā)大事的發(fā)生及處理狀況。4.5.13對重大突發(fā)大事發(fā)生緣由進行分析，總結閱歷教訓，指導應急預案的完善。4.5.14每月對各部門、子公司的平安狀況進行統(tǒng)計、匯總。4.6子公司平安主管的組織管理4.6.1派駐子公司的平安主管由平安管理中心統(tǒng)一管理與調(diào)配，編制在平安管理中心，必需具有豐富平安管理閱歷的人員擔當；必需經(jīng)

14、過嚴格的考查審核經(jīng)任命后方可任職。4.6.2子公司平安主管必需依據(jù)需要，準時參與由總部組織的平安檢查活動和上級部門進行的培訓等活動。因工作需要臨時離廠的，各子公司必需全力支持，但應辦理好相關手續(xù)。平安主管在行政上接受所在子公司經(jīng)理監(jiān)督管理（出勤、工作態(tài)度等）。 4.6.3 為了對所在子公司進行公正公正的監(jiān)管，平安主管不參與所在子公司的績效考核，由平安管理中心依據(jù)其工作業(yè)績考評后發(fā)放。4.7子公司平安主管職責4.7.1在平安管理中心領導下，指導、監(jiān)督子公司安生產(chǎn)委員會進行日常平安管理工作。4.7.2代表平安管理中心對所在子公司行使平安生產(chǎn)監(jiān)督權，有權對所在子公司的全部成員實施平安監(jiān)管，有權依據(jù)所

15、在子公司平安生產(chǎn)狀況，向平安管理中心提出重大獎懲建議。 4.7.3定期組織平安生產(chǎn)大檢查或平安生產(chǎn)的抽查，督促平安生產(chǎn)檢查中發(fā)覺的重大問題或隱患的整改落實，對整改不準時或整改不徹底的班組或人員提出考核建議。4.7.4參與技改項目有關安健環(huán)方面的設計審查、施工隊伍資質審查和竣工驗收工作，以及有關科研成果涉及安健環(huán)部分的鑒定工作。 4.7.5收集、分析平安生產(chǎn)信息，猜測平安生產(chǎn)形勢，為領導決策平安生產(chǎn)重大事項供應依據(jù)。 4.7.6貫徹執(zhí)行總部有關平安生產(chǎn)制度、規(guī)定，做好子公司的平安生產(chǎn)管理與監(jiān)督檢查。并指導子公司三級網(wǎng)絡開展經(jīng)常性的平安生產(chǎn)活動。4.7.7宣揚平安生產(chǎn)法和勞動愛護法、職業(yè)平安衛(wèi)生、

16、環(huán)境愛護工作的方針、政策和平安生產(chǎn)學問；負責并組織對新員工、實習代培人員進行三級平安教育和考試；負責外來施工人員進場施工前的平安培訓；組織員工學習平安生產(chǎn)法規(guī)、平安操作規(guī)程和平安生產(chǎn)學問。負責建立和管理有關平安檢查，平安教育、事故登記等各項平安生產(chǎn)的原始記錄。幫忙子公司領導組織生產(chǎn)活動，做好平安獎罰方面的工作。并評估工作效果，持續(xù)改進。4.7.8開展平安隱患的排查和治理，進行平安生產(chǎn)風險辨識和評估，落實重大危急源的監(jiān)控措施和管理方案。4.7.9參與制訂，修改子公司的平安管理制度、平安技術規(guī)程和平安技術措施方案，并檢查督促實施。4.7.10幫忙并監(jiān)督子公司安委會組織開展平安生產(chǎn)的日查、周查、及公

17、司大檢查和專項檢查。每天對現(xiàn)場平安生產(chǎn)巡回檢查不少于4次，夜間不少于一次，特殊狀況增加巡檢次數(shù)，認真檢查事故隱患，制止違章作業(yè)；遇有危及人身平安和簡潔導致火災、爆炸等事故時，有權先令停止操作，并準時報告子公司負責人進行處理。4.7.11參與對受壓容器、起重機械和廠內(nèi)車輛等特種設備的技術性平安檢查，參與制定危急場所動火等危急作業(yè)措施并負責申報。參與對特種作業(yè)人員的平安培訓、復審工作。4.7.12參與爭辯制定新技術、新工藝、新設備的平安運用措施，設備大修及新建、擴建、改建工程項目的平安技術措施及工程驗收、試車的平安保障工作。4.7.13依據(jù)“四不放過”原則，參與并主持所在子公司的事故調(diào)查、分析、處

18、理，準時進行事故登記、報告。指導子公司制定預防事故的平安措施，督促分公司有關部門人員落實整改措施。4.7.14嚴格執(zhí)行“兩票三制”等平安生產(chǎn)規(guī)章制度，針對執(zhí)行中消滅的問題，準時改進。4.7.15督促子公司各部門按規(guī)定合理發(fā)放個人勞動用品，做好勞逸結合和女工愛護工作。4.7.16督導子公司樂觀開展職業(yè)病防治工作，嚴格執(zhí)行職業(yè)健康危害治理制度。4.7.17督導子公司依據(jù)國家規(guī)定標準進行污染物排放。4.7.18參與制定子公司年度平安技術措施方案，并按年度平安技術措施開展年度的平安生產(chǎn)管理工作；參與制定符合子公司實際的生產(chǎn)平安事故應急救援預案，指導并督促組織實施和定期演練。4.7.19落實應急管理責任

19、制，負責各種突發(fā)大事的應急預備、響應和處置。4.7.20全面負責子公司消防工作的組織協(xié)調(diào)、督促檢查。4.7.21負責組織制定和貫徹落實防火責任制及消防管理工作規(guī)定。4.7.22負責建立義務消防組織，定期開展消防演練。4.7.23負責監(jiān)督消防設施的檢查、修理保養(yǎng)和管理工作。4.7.24定期分析、通報子公司火災形勢，爭辯加強消防工作的措施，協(xié)調(diào)解決消防工作中的重大問題。4.7.25負責子公司事故的調(diào)查，對相關責任人提出考核建議。 4.7.26負責與政府相關部門的聯(lián)系及相關信息報告工作。 4.7.27完善子公司重大危急源管理制度，確保重大危急源可控在控。4.7.28落實重大危急源猜測、預警、預案工作，做好分公司重大危急源的登記建檔、檢測評估、監(jiān)控管理。4.7.29準時、精確、完整的記錄重大危急源管理信息的數(shù)據(jù)。4.7.30編制涉及重大危急源事故的應急預案，定期組織開展演練、評估、修訂；負責落實重大危急源事故的應急救援工作。4.7.31準時上報有關重大危急源的平安生產(chǎn)事故。4.7.32完成平安管理中心和子公司安生產(chǎn)委員會支配的其他工作。4.8子公司平安生產(chǎn)委員會職責4.8.1貫徹落實國家、行業(yè)、公司有關平安生產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章制度。自覺接受平安管理中心和所駐廠平安主管的平安監(jiān)管。