OHSMS18000全過程咨詢流程圖

1、 OHSMS18000標(biāo)準(zhǔn)介紹什么是OHSMS18000？    OHSMS18000是由英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（BSI）、挪威船級(jí)社（DNV）等13個(gè)組織提出的職業(yè)安全衛(wèi)生系列標(biāo)準(zhǔn)， 旨在幫助組織控制其職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，改進(jìn)其職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效。    標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成：      OHSMS18001 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 - 規(guī)      OHSMS18002 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 - OHSMS18001實(shí)施指南實(shí)施OHSMS18000的好處

2、60;   增加組織社會(huì)關(guān)注力和責(zé)任感，有效改善組織的綜合素質(zhì)    有效消除或降低員工風(fēng)險(xiǎn)和相關(guān)方可能遇到的職業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)    提高組織的吸引力和員工的歸屬感    避免意外損失，保障經(jīng)營(yíng)成果    優(yōu)化生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)力風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)與控制模式OHSMS18000咨詢服務(wù)流程OHSMS18000全過程咨詢流程第一階段過程策劃對(duì)職業(yè)健康安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，并出據(jù)報(bào)告。a) 咨詢過程策劃 雙方交流制定咨詢總體方案 根據(jù)要求制定全期工作進(jìn)度制定具體階段咨

3、詢計(jì)劃b) 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系診斷 診斷計(jì)劃 現(xiàn)場(chǎng)論斷 診斷報(bào)告/改進(jìn)建議c) 危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估計(jì)劃 相關(guān)法律法規(guī)收集與評(píng)價(jià) 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集整理 危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)第二階段培訓(xùn)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)d) 培訓(xùn) OHSAS18001基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn) 安全衛(wèi)生法規(guī)知識(shí)培訓(xùn) 安全管理體系文件培訓(xùn) 部安全審核員培訓(xùn) 安全衛(wèi)生相關(guān)能力培訓(xùn) 認(rèn)證準(zhǔn)備培訓(xùn) 安全衛(wèi)生管理專項(xiàng)培訓(xùn)第三階段體系的建立文件編寫、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)；e) 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系設(shè)計(jì) 安全衛(wèi)生管理業(yè)務(wù)活動(dòng)劃分 業(yè)務(wù)活動(dòng)分析 體系整合設(shè)計(jì)（需要時(shí)） 安全衛(wèi)生管理體系方案f) 文件編寫輔導(dǎo) 文件編寫指導(dǎo)/協(xié)助 文件審查與研討 安全衛(wèi)生

4、目標(biāo)與管理方案審查 文件批準(zhǔn)發(fā)布第四階段體系運(yùn)行審、審員培訓(xùn)、管理評(píng)審、持續(xù)改進(jìn)g) 體系運(yùn)行/評(píng)價(jià)/改進(jìn) 體系運(yùn)行指導(dǎo)與檢查 職業(yè)安全衛(wèi)生體系部審核 安全衛(wèi)生體系管理評(píng)審 提出改進(jìn)意見并檢查改進(jìn)效果h) 第三方認(rèn)證準(zhǔn)備 指導(dǎo)選擇認(rèn)證機(jī)構(gòu)/協(xié)助提出申請(qǐng) 認(rèn)證準(zhǔn)備輔導(dǎo) 現(xiàn)場(chǎng)審核跟進(jìn) 糾正措施輔導(dǎo)并落實(shí)糾正措施方案 接受正式的認(rèn)證審核ISO18000職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織的日期日趨臨近,作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體,中國(guó)企業(yè)如何與世界接軌呢?除了當(dāng)下開展的如火如荼的IS09000質(zhì)量管理體系認(rèn)證、IS014000環(huán)境管理體系認(rèn)證外,很多企業(yè)逐步認(rèn)識(shí)到開展OHSAS

5、18000職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證并將之與IS09000、IS014000認(rèn)證有機(jī)地結(jié)合,會(huì)是一條更加高效的途徑。為什么要做0HSAS18000認(rèn)證?隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加速,與生產(chǎn)過程密切相關(guān)的職業(yè)健康與安全問題受到國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)注,與此相關(guān)的立法日趨嚴(yán)格,世界各國(guó)制定的各項(xiàng)強(qiáng)制性政策和措施陸續(xù)出臺(tái),因此,越來越多的組織希望通過這項(xiàng)系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化方式的活動(dòng),促進(jìn)其管理,以滿足日趨嚴(yán)格的職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)的要求。另一方面,國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展和發(fā)展中國(guó)家越來越多地參與世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng),各國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生管理的差異使發(fā)達(dá)國(guó)家在成本價(jià)格貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位,職業(yè)安全衛(wèi)生問題越來越成為國(guó)際貿(mào)易的技術(shù)壁

6、壘之一,只有世界圍采取同一的職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)才能從根本上解決,如同全球圍廣泛開展的IS09000、IS014000認(rèn)證一樣。實(shí)施OHSAS18000職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證的意義主要體現(xiàn)在:1.全面規(guī)改進(jìn)企業(yè)管理,保障企業(yè)員工健康與生命安全,提高工作效率。2.改善企業(yè)與政府、社區(qū)、員工的公共關(guān)系,提高企業(yè)聲譽(yù)。3.形成持續(xù)地滿足國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)要求的機(jī)制。4.降低和消除國(guó)際貿(mào)易的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘,取得市場(chǎng)準(zhǔn)入證。5.提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。什么是職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系?國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(IS0)早于1995年即成立了由中、美、英、法、德、日、澳、加、瑞士、瑞典以與國(guó)際勞工組織(IL0)和世界衛(wèi)生組織(

7、WH0)代表組成的特別工作組,從事職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)化工作。但由于各國(guó)對(duì)是否將職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系納入IS0的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)意見分歧較大,因此ISO于1997年1月召開的技術(shù)管理局(TMB)會(huì)議上作出決定,IS0目前暫不在職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系領(lǐng)域開展工作。盡管如此,職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)化是一種必然的發(fā)展趨勢(shì),因此世界各國(guó)均著手本國(guó)或本地區(qū)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)化工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),世界上已有三十余個(gè)國(guó)家有相應(yīng)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn),從運(yùn)行的模式來看,大體可分為三種類型:1、 IS014000運(yùn)行模式,如0HSAS18001、AS/NZS4801等;2、 IS09000運(yùn)行模式,如美

8、國(guó)工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會(huì)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)等;3、 其他運(yùn)行模式,如日本工業(yè)安全衛(wèi)生職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系等。目前國(guó)介紹較多的0HSAS18000(Occupational health and safety assessment series)系列標(biāo)準(zhǔn)是由英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)(BSI)聯(lián)合其他組織,以英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)BS8800(該標(biāo)準(zhǔn)由BSI于1996年發(fā)布)為本發(fā)展而來。該系列標(biāo)準(zhǔn)于1999年4月發(fā)布,包括兩部分:0HSAS18001一職業(yè)安全管理體系:規(guī)(Occupational health and safety management systems-specification),0HSAS18002-

9、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系:0HSAS18001的實(shí)施指南(Occupational health and safety management systems-Guidelines for the implementation of OHSAS18001),其中OHSAS18001可用于認(rèn)證/注冊(cè)。0HSAS18001主要容是什么?0HSAS18001與IS014001模式一致,主要容有:1. 圍明確了本標(biāo)準(zhǔn)的適用圍,包括組織可用于建立、實(shí)施、保持、改進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系、謀求外部組織對(duì)其職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的認(rèn)證和注冊(cè)等。并且特別強(qiáng)調(diào),本標(biāo)準(zhǔn)僅適用于職業(yè)安全衛(wèi)生,而不適用于產(chǎn)品和服務(wù)安全。2.

10、參考文獻(xiàn)3. 術(shù)語定義包括事故、危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)等術(shù)語的定義。4. 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要素該部分為標(biāo)準(zhǔn)的主要部分,要素的編排體現(xiàn)了系統(tǒng)化管理的PDCA循環(huán)模式:4.1總要求4.2職業(yè)安全衛(wèi)生方針4.3策劃4.3.1危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃4.3.2法律與其他要求4.3.3目標(biāo)4.3.4職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案4.4實(shí)施與運(yùn)行4.4.1機(jī)構(gòu)和職責(zé)4.4.2培訓(xùn)|、意識(shí)與能力4.4.3協(xié)商與交流4.4.4文件4.4.5文件與資料控制4.4.6運(yùn)行控制4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)4.5檢查與糾正措施4.5.1績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)4.5.2事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施4.5.3記錄與記錄管理4.5.4

11、審核4.6管理評(píng)審為降低成本,0HSAS18000可與IS09000、IS014000認(rèn)證審核同時(shí)進(jìn)行嗎?回答是肯定的。首先,在ISO/TC176(IS09000標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì))和ISO/TC207(IS014000標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì))在制定各自標(biāo)準(zhǔn)的過程中,均涉與到了職業(yè)安全衛(wèi)生問題,兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)均有意涉足職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)化工作,但由于職業(yè)安全衛(wèi)生圍廣且復(fù)雜,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出兩個(gè)技術(shù)委員會(huì)的工作圍,因而在IS09000和IS014000標(biāo)準(zhǔn)中均沒有包含職業(yè)安全衛(wèi)生的容,但顯而易見,三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是相互關(guān)聯(lián)的,容互有交叉,企業(yè)建立一體化的 管理體系和實(shí)施一體化的認(rèn)證審核是可行的。其次,三個(gè)標(biāo)

12、準(zhǔn)的基本框架是一致的。0HSAS18001與IS014001結(jié)構(gòu)完全一樣,2000版IS09001標(biāo)準(zhǔn)雖然不再采用要素的方式編排,但其"過程方法"的模式結(jié)構(gòu)與IS014001、0HSAS18001結(jié)構(gòu)仍是相容的,并且新版IS09001標(biāo)準(zhǔn)在修訂時(shí)即充分考慮到了與IS014000(OHSAS18000)標(biāo)準(zhǔn)的兼容性。均采用了PDCA的改進(jìn)模式、在文件、記錄、審、管理評(píng)審等管理要素可以實(shí)行共享。第三,企業(yè)的質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)安全衛(wèi)生管理也是相互關(guān)聯(lián)的,不可割裂。如化工企業(yè)的質(zhì)量控制不好,產(chǎn)品質(zhì)量下降則廢品增多,相應(yīng)就會(huì)帶來環(huán)境污染和對(duì)員工的健康影響。因此,把三方面的管理綜

13、合考慮是十分必要的。事實(shí)上,國(guó)外有些企業(yè)已建立了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全衛(wèi)生體系一體化的管理體系,同時(shí),如BSI、NQA等國(guó)外認(rèn)證機(jī)構(gòu)也推出了一體化審核。九千標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系認(rèn)證中心也首次在國(guó)開展了一體化審核的試點(diǎn)工作。我國(guó)開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證情況如何?我國(guó)作為IS0正式成員國(guó),對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)化的跟蹤是比較早的。1995年4月,我國(guó)政府派代表參加了IS0的特別工作組。1996年3月,我國(guó)成立了"職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)小組"。1998年2月,原勞動(dòng)部批準(zhǔn)同意在國(guó)發(fā)布職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)實(shí)施。隨著1999年4月OHSAS18000系列標(biāo)

14、準(zhǔn)的正式發(fā)布并介紹到國(guó),國(guó)企業(yè)與認(rèn)證機(jī)構(gòu)即對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施表現(xiàn)出了極大的熱情,跟蹤與咨詢這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)不斷增多。2000年7月31日,國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)文成立全國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證指導(dǎo)委員會(huì),該指導(dǎo)委員會(huì)下設(shè)認(rèn)可委員會(huì)和注冊(cè)委員會(huì),標(biāo)志著我國(guó)國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證工作的正式啟動(dòng).中國(guó)兵器工業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)中心是由國(guó)家衛(wèi)生部批準(zhǔn)成立的甲級(jí)檢測(cè)與認(rèn)證機(jī)構(gòu)?？梢猿袚?dān)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證。業(yè)務(wù)聯(lián)系：82000年1月9日,國(guó)家出入境檢驗(yàn)疫局發(fā)布關(guān)于開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證工作的通知"國(guó)檢認(rèn)20007號(hào)",要求各直屬檢驗(yàn)檢疫局、各認(rèn)證機(jī)構(gòu)為促進(jìn)我國(guó)外向型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,提高企

15、業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力,開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證工作。 一、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系產(chǎn)生的背景英國(guó)Health and safety Executive的研究報(bào)告顯示，工廠傷害、職業(yè)病和可被防止的非傷害性意外事故所造成的損失，約占英國(guó)企業(yè)獲利的5-10%。各國(guó)對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法令規(guī)定日趨嚴(yán)格，日益強(qiáng)調(diào)人員安全的保護(hù)，有關(guān)的配合措施相繼展開，各相關(guān)方對(duì)工作場(chǎng)所與工作條件的要求提升。對(duì)企業(yè)而言，職業(yè)安全衛(wèi)生是應(yīng)盡的社會(huì)道義和法律責(zé)任。各類企業(yè)組織日益關(guān)心如何控制其作業(yè)活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)對(duì)其員工所造成的各種危害風(fēng)險(xiǎn),并考慮將對(duì)職工安全衛(wèi)生的管理納入企業(yè)日常

16、的管理活動(dòng)中?；谝陨弦蛩?英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化組織在全球率先制定職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南(BS8800:1996),許多企業(yè)將該指南作為綱要來建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。1999國(guó)際上13家知名認(rèn)證組織聯(lián)合制定發(fā)布了OHSAS18001職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)二、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系模式 三、 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體控制圍常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng)所有接近工作場(chǎng)所的人員(包括分承包方和參觀者)的活動(dòng)工作場(chǎng)所的設(shè)施,無論是組織提供還是他人提供的四、 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系一般涉與管理容包括:消防管理生產(chǎn)設(shè)備管理勞防用品管理機(jī)動(dòng)車管理辦公條件管理保健管理五、 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的工作

17、要點(diǎn)通過自我評(píng)估了解職業(yè)安全衛(wèi)生損失與風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)重要職業(yè)安全衛(wèi)生損失與風(fēng)險(xiǎn)制定管理規(guī)定與改進(jìn)計(jì)劃。執(zhí)行職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)定與計(jì)劃。定期檢查評(píng)估職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)定與計(jì)劃。持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生表現(xiàn),承諾符合法令規(guī)章與其它相關(guān)要求。想到的要說到,說到的要做到,做到的要有證據(jù)。六、 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系導(dǎo)入與推廣步驟七 建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系對(duì)企業(yè)的益處提升公司的企業(yè)形象。增強(qiáng)公司的凝聚力。減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)的職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn),達(dá)到企業(yè)永續(xù)經(jīng)營(yíng)。完善部管理。避免職業(yè)安全衛(wèi)生問題所造成的直接/間接損失。善盡企業(yè)的國(guó)際/社會(huì)責(zé)任。因應(yīng)國(guó)際貿(mào)易的新潮流。八 二十一世紀(jì)的管理趨勢(shì)質(zhì)量管

18、理體系:ISO9000:1994環(huán)境管理體系:ISO14000:1996職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系:OHSAS18001:1999質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)安全管理體系既有個(gè)性又有共性,二十一世紀(jì)的管理趨勢(shì)是將這三個(gè)管理體系同時(shí)運(yùn)用在企業(yè)的日常管理中,使顧客滿意、社會(huì)滿意、員工滿意。      建立與維護(hù)企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。2.     廠房車間建筑與布置的安全評(píng)價(jià)。3.      生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境安全評(píng)價(jià)。4. 設(shè)備安全性

19、評(píng)價(jià)。5.  電氣安全評(píng)價(jià)。6.       化工安全評(píng)價(jià)。7.       消防安全評(píng)價(jià)。8.       重大危險(xiǎn)裝置的鑒別與分級(jí)。9.   重大事故控制計(jì)劃。10. 應(yīng)急計(jì)劃的制定與演習(xí)。11. 安全管理綜合評(píng)價(jià)。12. 員工安全意識(shí)與安全態(tài)度評(píng)價(jià)。13. 特種作業(yè)人員安全檢查。14. 規(guī)章制度安全檢查。15. 操作現(xiàn)場(chǎng)違章表現(xiàn)檢查。16.

20、全員安全文化評(píng)價(jià)。17. 專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)。一、OSHMS18001職業(yè)安全健康管理體系    職業(yè)安全健康管理體系（OSHMS）是20世紀(jì)80年代后期國(guó)際上興起的現(xiàn)代安全管理模式。它是一套系統(tǒng)化、程序化和具有高度自我約束、自我完善的科學(xué)管理體系。其核心是要求企業(yè)采用現(xiàn)代化的管理模式、使包括安全生產(chǎn)管理在的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)科學(xué)、規(guī)和有效，建立安全健康風(fēng)險(xiǎn)，從而預(yù)防事故發(fā)生和控制職業(yè)危害。這與我國(guó)"安全第一,預(yù)防為主"的基本工作方針相一致,是當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、國(guó)家企業(yè),尤其是大的跨國(guó)公司一致采用的安全生產(chǎn)管理體系，具有很高的科學(xué)性、安全性和實(shí)效

21、性。二.企業(yè)實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系的好處    可以提高企業(yè)的安全管理和綜合管理水平，促進(jìn)企業(yè)管理的規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化。    可能減少因工傷事故和職業(yè)病所造成的經(jīng)濟(jì)損失和因此所產(chǎn)生的負(fù)面影響，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。     可能提高企業(yè)的信譽(yù)、形象和凝聚力。    可以提高職工的安全素質(zhì)、安全意識(shí)和操作技能，使員工在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中自覺防安全健康風(fēng)險(xiǎn)。    可以增強(qiáng)企業(yè)在國(guó)外市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力

22、。    可以為企業(yè)在國(guó)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中吸引投資者和合作伙伴創(chuàng)造條件。    可以促進(jìn)企業(yè)的安全管理與國(guó)際接軌，消除貿(mào)易壁壘，是企業(yè)的第三通行證。    可以通過提高安全生產(chǎn)水平改善政府-企業(yè)-員工（以與相關(guān)方）之間的關(guān)系。三.進(jìn)行職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證的依據(jù)    1999年10月13日國(guó)家經(jīng)貿(mào)委下發(fā)了關(guān)于職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)的通知（國(guó)經(jīng)貿(mào)廳1999447號(hào)）和關(guān)于開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證工作的通知（國(guó)經(jīng)貿(mào)安全19999

23、83號(hào)）。2000年創(chuàng)辦了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證雙月刊，成立了指導(dǎo)委員會(huì)、機(jī)構(gòu)管理委員會(huì)、注冊(cè)委員會(huì)，其目的是全面推動(dòng)此項(xiàng)工作。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委于2001年12月20日發(fā)布和實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見和職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)；國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局頒布職業(yè)安全健康管理體系規(guī)GB/T28001-2001,并于2002年1月1日正式實(shí)施,同時(shí)加大了推動(dòng)和推廣力度。2002年3月20日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局下達(dá)關(guān)于印發(fā)職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)-實(shí)施指南的通知。2002年6月29日,九屆全國(guó)人大常委會(huì)審議通過了安全生產(chǎn)法,以促進(jìn)企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系規(guī)GB/T28001-2001管理體系的

24、建立。四.職業(yè)安全健康管理體系規(guī)的主要容和結(jié)構(gòu)模式    我國(guó)在職業(yè)安全健康方面從一開始就十分重視,緊跟國(guó)際步伐，在原有標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上頒布的符合中國(guó)國(guó)情的職業(yè)安全健康管理體系規(guī)主要容包括17個(gè)要素，其中4.3.1"對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃"為核心要素；中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)研究中心質(zhì)量認(rèn)證咨詢部對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)總結(jié)出以下幾點(diǎn)：1.標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)成功的管理模式；2.標(biāo)準(zhǔn)要遵守兩個(gè)承諾；3.標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)出三級(jí)監(jiān)控機(jī)制（保證機(jī)制）；4.標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了四個(gè)強(qiáng)調(diào)；5.標(biāo)準(zhǔn)具有系統(tǒng)性、先進(jìn)性、預(yù)防性、持續(xù)改進(jìn)、全過程控制五個(gè)特點(diǎn)。   &#

25、160;職業(yè)安全健康管理體系17個(gè)要素的相互關(guān)系是：    1、危險(xiǎn)源是職業(yè)安全管理體系的管理核心；    2、職業(yè)安全健康管理體系必須以遵守法律為最低要求不斷改進(jìn)；    3、明確組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)是實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系的必要條件；    4、職業(yè)安全健康目標(biāo)和管理方案是實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的重要途徑；    5、運(yùn)行控制是組織控制其風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵步驟；    6、職

26、業(yè)安全健康管理體系的監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)體系運(yùn)行起保障作用。五OHSAS18001職業(yè)安全健康管理體系和ISO9001：2000質(zhì)量管理體系、ISO14001環(huán)境管理體系的異同點(diǎn)1 實(shí)施三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)最大的不同點(diǎn)是其對(duì)象不同：    組織按ISO9001：2000標(biāo)準(zhǔn)建立的質(zhì)量管理體系，其對(duì)象是顧客。    組織按ISO14001標(biāo)準(zhǔn)建立的環(huán)境管理體系，其對(duì)象是社會(huì)和相關(guān)方。    組織按OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)建立的職業(yè)安全健康管理體系，其對(duì)象是員工。2 實(shí)施三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的一樣點(diǎn)： 

27、   1） 組織實(shí)施管理的總方針和目標(biāo)一樣。    2） 三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)使用共同的過程模式結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)相似以方便使用。    3） 體系的原理都是PDCA（計(jì)劃-執(zhí)行-檢查-改進(jìn)）循環(huán)。    4） 都需要建立文件化的管理體系。     5） 都需要有文件化的職責(zé)分工。    6） 都提出要通過體系運(yùn)行實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。    7） 都提出

28、了遵守法規(guī)和其它要求的承諾。    8） 都提出用部審核和管理評(píng)審來評(píng)價(jià)體系運(yùn)行的有效性、適宜性和符合性。    9） 都要求對(duì)不符合項(xiàng)進(jìn)行控制并加強(qiáng)培訓(xùn)教育。    10） 都要求組織的最高管理者任命管理者代表，負(fù)責(zé)建立、保持和實(shí)施管理體系。六職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)    1.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)：國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局計(jì)價(jià)格1999212號(hào)文件、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局計(jì)價(jià)格19991556號(hào)文件以與國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的有關(guān)規(guī)定，按標(biāo)準(zhǔn)取

29、費(fèi)。    2.收費(fèi)對(duì)象：職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系咨詢申請(qǐng)方或委托方。    3.收費(fèi)區(qū)別：根據(jù)企業(yè)類型不同，進(jìn)行職業(yè)安全健康認(rèn)證的企業(yè)分為低風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)類、中風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)類和高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)類三種，依類別差異取費(fèi)不同。組織建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，并最終由第三方進(jìn)行認(rèn)證具有十分重要的意義，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1. 強(qiáng)化組織自身的職業(yè)安全衛(wèi)生管理，提高管理水平職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)提供了一個(gè)機(jī)制，就是將政府與社會(huì)對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生的宏觀管理和組織的微觀管理結(jié)合起來，使職業(yè)安全衛(wèi)生管理成為組織全面管理的一個(gè)重要組成部分，從而突破

30、了單一的管理模式，使安全生產(chǎn)管理由被動(dòng)地接受強(qiáng)制性的管理變?yōu)榻M織自愿參與的市場(chǎng)行為。2. 推動(dòng)我國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生法律，法規(guī)的貫徹落實(shí)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求，組織必須遵守相關(guān)法律、法規(guī)與其他要求以與對(duì)持續(xù)改進(jìn)作出承諾，并進(jìn)行定期評(píng)審，判斷其遵守的情況，（一個(gè)事故隱患突出，事故不斷的組織是很難想象能通過職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證），以保證其持續(xù)遵守各項(xiàng)法律、法規(guī)的要求，使組織由被動(dòng)接受政府的監(jiān)察到主動(dòng)接受管理部門的要求。3. 促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易，清除非關(guān)稅壁壘職業(yè)安全衛(wèi)生問題與環(huán)境問題一樣，是當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的重大課題，日益受到世界各國(guó)的普遍關(guān)注。許多國(guó)家以此為借口，對(duì)他國(guó)的產(chǎn)品、活動(dòng)或服務(wù)采取

31、單方面的進(jìn)口限制，使其成為新的非關(guān)稅壁壘，這種情況將首先在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)與尚未實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家和企業(yè)之間產(chǎn)生，因此不采用OHSAS標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家和組織將會(huì)受到由此帶來的負(fù)面影響，逐漸被排斥在國(guó)際市場(chǎng)之外。隨著國(guó)際社會(huì)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的開展和深入，世界各國(guó)和地區(qū)的組織均利用同一標(biāo)準(zhǔn)建立自己的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，逐步完善國(guó)際的互認(rèn)制度，這將為非關(guān)稅壁壘的清除進(jìn)一步掃除障礙。4. 有助于組織樹立良好的社會(huì)形象，增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力組織為建立和實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，要求滿足法律、法規(guī)和其他要求，對(duì)員工和相關(guān)方的安全和健康提供有力保證，要求組織做好與相關(guān)方的交流，滿足相關(guān)方的要求還有利于改善組織的公共關(guān)系，安定

32、社會(huì)。這樣從側(cè)面反映他是一個(gè)具有社會(huì)責(zé)任感的組織，這有助于提高組織的信譽(yù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。有時(shí)會(huì)因此而獲得投標(biāo)的權(quán)利或相關(guān)方的認(rèn)可。5. 有利于提高員工的安全意識(shí)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要求針對(duì)組織各個(gè)相關(guān)方職能和層次進(jìn)行與之相適應(yīng)的培訓(xùn)，使他們了解職業(yè)安全衛(wèi)生方針與各個(gè)崗位的操作規(guī)程，管理體系的建立需要員工的共同努力和積極參與。有助于全員安全意識(shí)的提高。企業(yè)建立職業(yè)健康安全體系和獲取認(rèn)證的意義在于：     全面規(guī)、改進(jìn)企業(yè)職業(yè)健康安全管理、最大限度減少各種傷亡事故和職業(yè)疾病隱患，保障企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全，提高工作效率；    

33、60;提高企業(yè)形象，打破貿(mào)易壁壘，在國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位，進(jìn)而提高市場(chǎng)份額     提供持續(xù)滿足法律法規(guī)要求的機(jī)制，降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防事故發(fā)生；     改善政府、企業(yè)和員工的公共關(guān)系，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力；     提高金融信貸信用等級(jí)，降低保險(xiǎn)成本。OHSAS18000職業(yè)、健康安全管理體系簡(jiǎn)介職業(yè)安全健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)化的提出，根本上出于兩方面因素：一方面，隨著生產(chǎn)的發(fā)展，職業(yè)安全健康問題的不斷突出。據(jù)ILO（國(guó)際勞工組織）統(tǒng)計(jì)，全球每年發(fā)生的各類傷亡事故

34、大約為2.5億起，這意味著每天發(fā)生68.5萬起，每小時(shí)發(fā)生2.8萬起，每分鐘發(fā)生475.6起。全世界每年死于工作事故和職業(yè)病危害的人數(shù)約為110萬（其中約25%為職業(yè)病引起的死亡）。ILO估計(jì)勞動(dòng)疾病到2020年將翻一番。在這些工傷事故和職業(yè)危害中，發(fā)展中國(guó)家所占比例甚高，如中國(guó)、印度等，事故死亡率比發(fā)達(dá)國(guó)家高出1倍以上，其他少數(shù)國(guó)家或地區(qū)高出4倍以上。面對(duì)嚴(yán)重的全球化職業(yè)安全健康問題，人們?cè)趯で笥行У穆殬I(yè)安全健康管理方法，期待有一個(gè)系統(tǒng)化的、結(jié)構(gòu)化的管理模式。隨著國(guó)際社會(huì)對(duì)職業(yè)安全健康問題的日益關(guān)注，以與ISO9000和ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)在各國(guó)得到廣泛認(rèn)可與成功實(shí)施，考慮到質(zhì)量管理、環(huán)

35、境管理與職業(yè)安全健康管理的相關(guān)性，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)于1996年9月3組織召開了國(guó)際研討會(huì)，討論是否制定職業(yè)安全健康管理體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果未就此達(dá)成一致意見。隨后，ISO在1997年1月召開的技術(shù)工作委員會(huì)(TMB)會(huì)議上決定，ISO目前暫不頒布該類標(biāo)準(zhǔn)，但許多國(guó)家和國(guó)際組織都繼續(xù)在本國(guó)或所在地區(qū)發(fā)展這一標(biāo)準(zhǔn)，使得職業(yè)安全健康管理標(biāo)準(zhǔn)化問題成為繼質(zhì)量管理、環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化之后世界各國(guó)關(guān)注的又一管理標(biāo)準(zhǔn)化問題。80年代末開始，一些發(fā)達(dá)國(guó)家率先開展了研究與實(shí)施職業(yè)健康與安全管理體系的活動(dòng)。世界各國(guó)或地區(qū)發(fā)展十分迅速。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，世界上已有20多個(gè)國(guó)家有相應(yīng)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)，最典型的

36、當(dāng)屬澳大利亞，其國(guó)家部有較為完整的標(biāo)準(zhǔn)系列、正規(guī)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與完善的國(guó)家認(rèn)證制度。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)化在國(guó)際區(qū)域圍發(fā)展也較為迅速，亞太地區(qū)職業(yè)安全衛(wèi)生組織(APOSHO)在近年來的幾次年會(huì)上，都組織各成員對(duì)此進(jìn)行研討，特別是在1998年的第14屆年會(huì)上建議，各成員組織參照OHSMS18001和APOSHO1000（草案）開發(fā)本國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)。為了適應(yīng)全球日益增加的職業(yè)健康與安全認(rèn)證需求，99年3月由全球數(shù)家最知名的標(biāo)準(zhǔn)制度研究、認(rèn)證機(jī)構(gòu)共同制定了“Occupational Health and Safety Assessment Series (OHSAS18000)”（職業(yè)安全與衛(wèi)生評(píng)價(jià)系列）

37、，現(xiàn)已頒布了“Occupational Health and Safety Management System OHSMS -Specification (OHSMS18001)”（職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系計(jì)劃書），成為目前國(guó)際社會(huì)普遍采用的職業(yè)健康與安全認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。此外，國(guó)際勞工組織(ILO)也在開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)化工作，在1999年4月第15屆世界職業(yè)安全衛(wèi)生大會(huì)上，ILO負(fù)責(zé)人指出，ILO將像貫徹ISO9000和ISO14000進(jìn)行認(rèn)證那樣，推行企業(yè)安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)和規(guī)化的管理體系。我國(guó)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局于是2001年頒布了GB/T28001-2001職業(yè)安全健康管理體系 規(guī)在全國(guó)圍

38、推行職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)。為了指導(dǎo)用人單位建立職業(yè)安全健康管理體系，建立預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)的管理模式，健全自我約束機(jī)制，有效保護(hù)勞動(dòng)者的安全與健康，依據(jù)我國(guó)職業(yè)安全健康法律法規(guī)，結(jié)合國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布并實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)所取得的經(jīng)驗(yàn)，參考國(guó)際勞工組織職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則制定職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見。    1. 目的    (1) 消除、降低和避免各類與工作相關(guān)的傷害、疾病和死亡事故的發(fā)生，保障全體勞動(dòng)者的安全與健康。 (2) 指導(dǎo)用人單位自愿建立職業(yè)安全健康管理體系，更

39、好地貫徹職業(yè)安全健康法律、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的要求。     (3) 指導(dǎo)相關(guān)部門制定職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)與實(shí)施指南。     (4) 指導(dǎo)用人單位結(jié)合自身實(shí)際，開展職業(yè)安全健康管理體系各要素的整合工作，并使其成為用人單位全面管理的一部分。     (5) 鼓勵(lì)用人單位的全體員工，尤其是最高管理者、管理人員、員工與其代表，采用合理的職業(yè)安全健康管理原則與方法持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康績(jī)效。   

40、  2. 職業(yè)安全健康管理體系框架     2.1. 政策制定與有關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)     2.1.1. 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)擬定、實(shí)施和定期評(píng)審國(guó)家關(guān)于在用人單位建立和推進(jìn)職業(yè)安全健康管理體系的政策。     2.1.2. 為確保國(guó)家政策與其實(shí)施計(jì)劃的一致性，有關(guān)機(jī)構(gòu)在職業(yè)安全健康管理體系框架中應(yīng)承擔(dān)如下職責(zé)：     (1) 

41、;國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)我國(guó)職業(yè)安全健康管理體系工作的統(tǒng)一管理和宏觀控制，保證各機(jī)構(gòu)間的必要協(xié)作關(guān)系，并定期評(píng)審職業(yè)安全健康管理體系工作的有效性；     (2) 職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證指導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證工作。指導(dǎo)委員會(huì)下設(shè)職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可委員會(huì)和職業(yè)安全健康管理體系審核員注冊(cè)委員會(huì)，分別負(fù)責(zé)認(rèn)證單位的資格認(rèn)可工作和審核員的培訓(xùn)、考核、注冊(cè)工作；     (3) 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委安全科學(xué)技術(shù)研究中心為全國(guó)的職業(yè)安全健康管理體系工作提

42、供技術(shù)支持，擬定職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)與實(shí)施指南；     (4) 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在各自職責(zé)圍和本地區(qū)推動(dòng)職業(yè)安全健康管理體系工作；     (5) 國(guó)家認(rèn)可的職業(yè)安全健康服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助用人單位建立并保持職業(yè)安全健康管理體系。     2.2. 職業(yè)安全健康管理體系工作原則與實(shí)施規(guī)     2.2.1. 我國(guó)職業(yè)安全健康管理

43、體系工作遵循如下原則：     (1) 國(guó)家鼓勵(lì)、支持和指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)制度，建立職業(yè)安全健康管理體系，使職業(yè)安全健康管理成為企業(yè)全面管理的一部分；     (2) 用人單位自愿建立和保持職業(yè)安全健康管理體系，鼓勵(lì)員工與其代表積極參與此項(xiàng)活動(dòng)，確保其各項(xiàng)職業(yè)安全健康要求不僅適用于自己的員工，也同樣適用于承包方人員和直接雇用的臨時(shí)工。高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)以與曾發(fā)生重大事故的用人單位更應(yīng)該建立和保持職業(yè)安全健康管理體系；     (3)

44、 建立職業(yè)安全健康管理體系的用人單位，可申請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)的審核與認(rèn)證；     (4) 鼓勵(lì)國(guó)家認(rèn)可的職業(yè)安全健康服務(wù)機(jī)構(gòu)為用人單位的職業(yè)安全健康管理體系工作提供服務(wù)。     2.2.2. 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局根據(jù)用人單位的規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、危害的種類和風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別等因素，擬定具體的職業(yè)安全健康管理體系實(shí)施規(guī)。     2.2.3. 職業(yè)安全健康管理體系實(shí)施規(guī)包括：   &

45、#160; (1) 職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)；     (2) 高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系實(shí)施指南；     (3) 中小企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系實(shí)施指南；     (4) 其它有關(guān)規(guī)。     3. 職業(yè)安全健康管理體系 職業(yè)安全健康管理體系包括方針、組織、計(jì)劃與實(shí)施、評(píng)價(jià)和改進(jìn)措施五大要素，如圖1所示： 圖1

46、 職業(yè)安全健康管理體系的核心要素方針     3.1 職業(yè)安全健康方針     3.1.1. 用人單位最高管理者應(yīng)根據(jù)本單位的規(guī)模和活動(dòng)類型，在征詢員工與其代表的意見基礎(chǔ)上，制定書面的職業(yè)安全健康方針。該方針應(yīng)傳達(dá)到全體員工，可為外部相關(guān)方所獲取。最高管理者應(yīng)對(duì)職業(yè)安全健康方針開展評(píng)審工作，確保其持續(xù)適用性。     3.1.2. 用人單位的職業(yè)安全健康方針應(yīng)包括下述原則和目標(biāo)：  &#

47、160;  (1) 遵守相關(guān)的職業(yè)安全健康法律法規(guī)，與其簽署的關(guān)于職業(yè)安全健康容的自愿計(jì)劃、集體協(xié)議和其他要求；     (2) 防止發(fā)生與作業(yè)相關(guān)的工傷、疾病和事件，保護(hù)全體員工的安全和健康；     (3) 確保與員工與其代表進(jìn)行協(xié)商，并鼓勵(lì)他們積極參與職業(yè)安全健康管理體系所有要素的活動(dòng)；     (4) 持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康管理體系績(jī)效。   

48、0; 3.1.3. 用人單位所建立的其他體系應(yīng)與職業(yè)安全健康管理體系保持一致。     3.2 員工參與     3.2.1 參與建立職業(yè)安全健康管理體系是員工的權(quán)利和義務(wù)。     3.2.2 用人單位應(yīng)確保與員工與其職業(yè)安全健康代表進(jìn)行協(xié)商，并對(duì)他們進(jìn)行職業(yè)安全健康知識(shí)的培訓(xùn)，包括與其工作有關(guān)的應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)。     3.2.3 用

49、人單位應(yīng)做出安排，以保證員工與其安全健康代表有時(shí)間和資源來積極參與職業(yè)安全健康管理體系的組織、計(jì)劃與實(shí)施、評(píng)價(jià)和改進(jìn)措施等活動(dòng)。     3.2.4 用人單位可根據(jù)實(shí)際情況，建立職業(yè)安全健康委員會(huì)，使其承擔(dān)起相應(yīng)的職能。組織     3.3 責(zé)任與義務(wù)    3.3.1 最高管理者應(yīng)對(duì)保護(hù)員工的安全與健康問題負(fù)全面責(zé)任，并在用人單位的職業(yè)安全健康活動(dòng)中起領(lǐng)導(dǎo)作用。     &#

50、160;3.3.2 用人單位應(yīng)規(guī)定各部門和各級(jí)人員的職責(zé)，以確保職業(yè)安全健康管理體系的建立、實(shí)施與運(yùn)行，確保實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的職業(yè)安全健康目標(biāo)。     3.3.3 建立職業(yè)安全健康管理體系的用人單位，負(fù)有以下義務(wù)：     (1) 組織實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系的各項(xiàng)原則；     (2) 制定并實(shí)施職業(yè)安全健康方針和可測(cè)量的目標(biāo)；     (3) 保證各

51、部門和各級(jí)人員均已了解并接受自己所承擔(dān)的職業(yè)安全健康管理職責(zé)；     (4) 確定負(fù)責(zé)辨識(shí)、評(píng)價(jià)或控制職業(yè)安全健康危害與風(fēng)險(xiǎn)人員的職責(zé)，并傳達(dá)至全體員工；     (5) 進(jìn)行有效和必要的監(jiān)督管理活動(dòng)，確保員工的安全健康得到保護(hù)；     (6) 促進(jìn)用人單位成員（包括員工與其代表）間的合作與交流；     (7) 制定有效的管理方案，以辨識(shí)、消除和控制與

52、作業(yè)有關(guān)的各類危害和風(fēng)險(xiǎn)，確保員工作業(yè)過程中的安全；     (8) 制定各項(xiàng)預(yù)防和健康改善方案；     (9) 確保在實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康方針過程中員工與其代表的全面參與；     (10) 提供各項(xiàng)必備的資源，以確保負(fù)責(zé)職業(yè)安全健康事務(wù)的人員（包括職業(yè)安全健康委員會(huì)）能順利開展工作；     (11) 設(shè)立職業(yè)安全健康委員會(huì)的用人單位應(yīng)做出有效的安排，保證

53、員工與其代表能全面參與委員會(huì)中的各項(xiàng)工作。     3.3.4 用人單位可在最高管理層中指定一名或幾名人員作為管理者代表，負(fù)責(zé)下列事項(xiàng)：     (1) 建立、實(shí)施、定期評(píng)審和評(píng)價(jià)職業(yè)安全健康管理體系；     (2) 定期向最高管理層報(bào)告職業(yè)安全健康管理體系的績(jī)效；     (3) 促進(jìn)用人單位所有員工的參與。    

54、; 3.4 能力與培訓(xùn)     3.4.1 用人單位應(yīng)確定各類人員所必需的職業(yè)安全健康能力要求，制定并保持各項(xiàng)管理方案，以確保全體員工有能力完成其所承擔(dān)的職業(yè)安全健康方面的任務(wù)和職責(zé)。     3.4.2 最高管理者應(yīng)具備足夠的職業(yè)安全健康管理能力或可以利用的資源，以辨識(shí)、消除或控制與作業(yè)相關(guān)的危害或風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系。     3.4.3 用人單位應(yīng)根據(jù)其規(guī)模與活動(dòng)的性質(zhì)制定培訓(xùn)方案

55、，培訓(xùn)方案應(yīng)包括下述容：     (1) 培訓(xùn)對(duì)象為用人單位的所有員工；     (2) 由專業(yè)人員來完成；     (3) 規(guī)定定期提供有效與時(shí)的新員工培訓(xùn)和知識(shí)更新培訓(xùn)；     (4) 進(jìn)行定期評(píng)審，根據(jù)需要對(duì)培訓(xùn)方案進(jìn)行修改以保證其相關(guān)性與有效性，設(shè)立職業(yè)安全健康委員會(huì)的用人單位，職業(yè)安全健康委員會(huì)應(yīng)參與培訓(xùn)方案的評(píng)審工作；  &

56、#160;  3.4.4 培訓(xùn)應(yīng)是免費(fèi)的，并在工作時(shí)間進(jìn)行。     3.5 職業(yè)安全健康管理體系文件化     3.5.1 用人單位應(yīng)根據(jù)其規(guī)模與活動(dòng)的類型，建立并保持職業(yè)安全健康體系文件，其容應(yīng)包括：     (1) 用人單位的職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)；     (2) 為實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系，所確定的關(guān)鍵崗位與職責(zé)；&#

57、160;    (3) 用人單位的重大職業(yè)安全健康危害/風(fēng)險(xiǎn)以與它們的預(yù)防和控制措施；      (4) 職業(yè)安全健康管理體系框架的管理方案、程序、作業(yè)指導(dǎo)書和其他部文件。     3.5.2 職業(yè)安全健康管理體系文件應(yīng)滿足下述條件：     (1) 文字通俗易懂，便于使用者理解；     (2) 

58、定期評(píng)審，必要時(shí)予以修改，同時(shí)向用人單位所有相關(guān)人員或受其影響的人員進(jìn)行傳達(dá)；     3.5.3 用人單位應(yīng)編寫、管理和保存職業(yè)安全健康記錄，記錄應(yīng)具有可識(shí)別性，記錄的保存時(shí)間應(yīng)予以確定。     3.5.4 在遵守有關(guān)規(guī)定的同時(shí)，員工有權(quán)獲取與其作業(yè)環(huán)境和健康相關(guān)的記錄。     3.5.5 職業(yè)安全健康記錄應(yīng)包括：     (1) 國(guó)家關(guān)于職業(yè)安全健康

59、問題的法律或法規(guī)；     (2) 實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系所產(chǎn)生的記錄；     (3) 有關(guān)工傷、疾病和事件的記錄；     (4) 影響員工安全健康的有毒物質(zhì)暴露量、作業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)與員工健康監(jiān)護(hù)的記錄；     (5) 主動(dòng)與被動(dòng)的測(cè)量記錄。     3.6 交流  

60、0;  3.6.1 用人單位應(yīng)制定并保持有關(guān)交流的管理方案和程序，以達(dá)到下列目標(biāo)：     (1) 對(duì)外部有關(guān)職業(yè)安全健康的信息予以接收、文件化并做出合理的響應(yīng)；     (2) 確保用人單位各級(jí)職能部門間職業(yè)安全健康信息的順利交流；     (3) 確保員工與其代表所關(guān)心的職業(yè)安全健康問題，以與對(duì)這些問題的想法和建議被收集，并得到考慮和響應(yīng)。計(jì)劃與實(shí)施   

61、;  3.7 初始評(píng)審     3.7.1 用人單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，通過實(shí)施初始評(píng)審對(duì)現(xiàn)有職業(yè)安全健康管理體系與相關(guān)管理方案進(jìn)行評(píng)價(jià)。如果用人單位尚未建立職業(yè)安全健康管理體系、或該用人單位剛剛建成，則初始評(píng)審過程可作為建立職業(yè)安全健康管理體系的基礎(chǔ)。     3.7.2 初始評(píng)審工作應(yīng)由專業(yè)人員進(jìn)行，并與員工與其代表進(jìn)行協(xié)商交流。初始評(píng)審應(yīng)包括如下容：     (1) 辨識(shí)現(xiàn)有的適用法律

62、和法規(guī)、職業(yè)安全健康管理體系實(shí)施規(guī)，以與用人單位簽署的自愿計(jì)劃和其他要求；     (2) 對(duì)現(xiàn)有的或計(jì)劃中的作業(yè)環(huán)境和作業(yè)組織中存在的危害和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)；     (3) 確定現(xiàn)有措施或計(jì)劃采取的措施是否能消除危害或控制風(fēng)險(xiǎn)；     (4) 對(duì)員工健康監(jiān)護(hù)數(shù)據(jù)予以分析。     3.7.3 初始評(píng)審的結(jié)果應(yīng)形成書面報(bào)告，并作為建立職業(yè)安全健康

63、管理體系中各項(xiàng)決策的基礎(chǔ)，為持續(xù)改進(jìn)用人單位的職業(yè)安全健康管理體系提供衡量的基準(zhǔn)。     3.8 體系策劃、實(shí)施與運(yùn)行     3.8.1 用人單位開展職業(yè)安全健康管理體系策劃工作的目的是督促其遵守國(guó)家的法律和法規(guī)，持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康績(jī)效。     3.8.2 用人單位應(yīng)根據(jù)初始評(píng)審、復(fù)評(píng)的結(jié)果或其它可獲得的資料做出安排，以制定充分合理的職業(yè)安全健康策劃。策劃方案應(yīng)有助于保護(hù)員工的職業(yè)安全與健康，其容應(yīng)包括：&#

64、160;    (1) 明確用人單位的職業(yè)安全健康目標(biāo)和優(yōu)先級(jí)，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)目標(biāo)予以量化；     (2) 制定為實(shí)現(xiàn)每一目標(biāo)而需采取的計(jì)劃，明確職責(zé)和績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)；     (3) 選擇相應(yīng)的測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)，以確認(rèn)目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)；     (4) 提供足夠的資源，包括人力、資金與技術(shù)支持。     3.8.3 用人

65、單位所制定的職業(yè)安全健康策劃方案中應(yīng)覆蓋職業(yè)安全健康管理體系所有要素。     3.9 職業(yè)安全健康目標(biāo)     3.9.1 用人單位應(yīng)依據(jù)職業(yè)安全健康方針并以初始評(píng)審或復(fù)評(píng)結(jié)果為基礎(chǔ)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合用人單位的特點(diǎn)、規(guī)模、活動(dòng)類型與職業(yè)安全健康技術(shù)，制定具有實(shí)際意義并可測(cè)量的職業(yè)安全健康目標(biāo)。目標(biāo)的重點(diǎn)應(yīng)放在持續(xù)改進(jìn)員工的職業(yè)安全健康防護(hù)措施上，以達(dá)到最好的職業(yè)安全健康績(jī)效。     3.9.2 目標(biāo)應(yīng)予以文

66、件化，并向用人單位所有相關(guān)職能部門和各層次的人員進(jìn)行傳達(dá)。     3.9.3 用人單位應(yīng)對(duì)職業(yè)安全健康目標(biāo)進(jìn)行定期評(píng)審，必要時(shí)予以更新。     3.10 危害預(yù)防     3.10.1 預(yù)防與控制措施     3.10.1.1 用人單位應(yīng)識(shí)別和評(píng)價(jià)各類影響員工職業(yè)安全和健康狀況的危害和風(fēng)險(xiǎn)，并按如下優(yōu)先順序?qū)嵤╊A(yù)防和保護(hù)措施：  &#

67、160;  (1) 消除危害/風(fēng)險(xiǎn)；     (2) 通過工程措施或組織措施從源頭來控制危害/風(fēng)險(xiǎn)；     (3) 制定安全作業(yè)制度，包括制定管理性的控制措施來消弱危害/風(fēng)險(xiǎn)的影響；     (4) 采用上述方法仍然不能控制殘余危害/風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，用人單位應(yīng)免費(fèi)提供個(gè)體防護(hù)用品（包括防護(hù)服），并采取措施確保其得到使用和維護(hù)。     3.10

68、.1.2 用人單位應(yīng)制定危害預(yù)防與控制程序或管理方案，這些程序或管理方案應(yīng)符合如下要求：     (1) 符合國(guó)家法律法規(guī)的要求，并得到有效的實(shí)施；     (2) 與用人單位存在的危害和風(fēng)險(xiǎn)情況相適應(yīng)；     (3) 定期評(píng)審，必要時(shí)予以修訂。     3.10.1.3 用人單位在制定危害預(yù)防與控制程序或管理方案時(shí)，應(yīng)考慮現(xiàn)有知識(shí)水平，以與其他

69、用人單位（如勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、職業(yè)安全健康服務(wù)機(jī)構(gòu)與其他服務(wù)機(jī)構(gòu)）的報(bào)告或信息。     3.10.2 動(dòng)態(tài)管理     3.10.2.1 用人單位部的變化（如新用工制度、引入新工藝、新操作程序、新組織機(jī)構(gòu)）和外部的變化（如國(guó)家法律法規(guī)的修訂、職業(yè)安全健康知識(shí)和技術(shù)的新發(fā)展）對(duì)職業(yè)安全健康管理的影響都應(yīng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并在變化前采取適當(dāng)?shù)念A(yù)防性措施。     3.10.2.2 用人單位修改或引入新作業(yè)方法、材料、工藝或設(shè)備

70、之前，應(yīng)進(jìn)行作業(yè)場(chǎng)所危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)活動(dòng)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)與員工與其代表、以與職業(yè)安全健康委員會(huì)進(jìn)行協(xié)商，并請(qǐng)他們參與此項(xiàng)工作。     3.10.2.3 用人單位實(shí)施各項(xiàng)變革措施前，應(yīng)確保相關(guān)員工都得到通知和相應(yīng)的培訓(xùn)。     3.10.3 應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)     3.10.3.1 用人單位應(yīng)建立并保持應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)計(jì)劃，辨識(shí)潛在的事故和緊急情況，并闡明相應(yīng)的預(yù)防性措施。   

71、60; 3.10.3.2 應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)計(jì)劃應(yīng)與用人單位的規(guī)模和活動(dòng)的性質(zhì)相適應(yīng)，并符合下述要求：     (1) 保證在作業(yè)場(chǎng)所發(fā)生緊急情況時(shí)，能提供必要的信息、部交流和協(xié)作，以保護(hù)全體人員的安全；     (2) 通知并與有關(guān)的主管機(jī)構(gòu)、鄰近單位和應(yīng)急響應(yīng)部門建立聯(lián)系；     (3) 闡明急救和醫(yī)療救援、消防和作業(yè)場(chǎng)所全體人員疏散問題；    

72、0;(4) 向用人單位全體人員提供相關(guān)的信息和培訓(xùn)，包括定期開展應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)計(jì)劃的演練活動(dòng)。     3.10.3.3 制定應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)與外部應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)合作。     3.10.4 采購(gòu)和租賃     3.10.4.1 用人單位應(yīng)建立并保持有關(guān)采購(gòu)和租賃活動(dòng)的程序。采購(gòu)和租賃活動(dòng)應(yīng)符合下述要求：     (1) 符合相

73、關(guān)的法律法規(guī)要求；     (2) 在采購(gòu)貨物與享受服務(wù)前，識(shí)別出自身的職業(yè)安全健康要求；     (3) 符合用人單位在采購(gòu)和租賃說明書中提出的職業(yè)安全健康方面的要求；     (4) 做出安排以確保使用前符合各項(xiàng)要求。     3.10.5 承包     3.10.5.1 用人單位應(yīng)當(dāng)建立并保持

74、程序，以確保用人單位的各項(xiàng)職業(yè)安全健康要求（或至少相類似的要求）適用于承包商與其員工。     3.10.5.2 針對(duì)用人單位作業(yè)場(chǎng)所承包商所制定的程序應(yīng)符合下述要求：     (1) 包括評(píng)價(jià)和選擇承包商時(shí)的職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)；     (2) 確保作業(yè)開始前，用人單位與承包方間在適當(dāng)級(jí)別建立有效的交流與協(xié)調(diào)機(jī)制，包括有關(guān)危害情況交流、預(yù)防與控制措施的各項(xiàng)規(guī)定；    

75、0;(3) 包括承包方的人員在用人單位作業(yè)時(shí)，如何報(bào)告作業(yè)場(chǎng)所的工傷、疾病和事件的規(guī)定；     (4) 在作業(yè)開始前和作業(yè)時(shí)，對(duì)承包方或其員工開展必要的職業(yè)安全健康知識(shí)教育和培訓(xùn)活動(dòng)；     (5) 定期監(jiān)測(cè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)承包方各項(xiàng)活動(dòng)的職業(yè)安全健康績(jī)效；     (6) 確保承包方遵守現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)安全健康管理程序和方案。     評(píng)價(jià)  &#

76、160;  3.11 績(jī)效監(jiān)測(cè)與測(cè)量     3.11.1 用人單位應(yīng)制定并定期評(píng)審職業(yè)安全健康績(jī)效的定期監(jiān)測(cè)、測(cè)量和記錄程序。明確管理部門中不同層次的人員在績(jī)效監(jiān)測(cè)方面的職責(zé)。     3.11.2 用人單位應(yīng)根據(jù)其規(guī)模和活動(dòng)的性質(zhì)以與職業(yè)安全健康目標(biāo)選擇績(jī)效指標(biāo)。     3.11.3 用人單位應(yīng)根據(jù)所辨識(shí)出的各類危害和風(fēng)險(xiǎn)，以與在職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)中所做出承諾，確定適用的定性和

77、定量測(cè)量方法。這些方法應(yīng)能支持用人單位的評(píng)價(jià)過程，包括管理評(píng)審過程。     3.11.4 績(jī)效監(jiān)測(cè)與測(cè)量應(yīng)包括主動(dòng)的和被動(dòng)的績(jī)效測(cè)量，而不僅以工傷、疾病和事故的統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ)。作為一種方法，其目的是確定職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)是否得到實(shí)施，風(fēng)險(xiǎn)是否得到控制。績(jī)效監(jiān)測(cè)與測(cè)量結(jié)果應(yīng)予以記錄。     3.11.5 監(jiān)測(cè)活動(dòng)應(yīng)提供有關(guān)職業(yè)安全健康績(jī)效的反饋信息，用來確定日常的危害辨識(shí)、預(yù)防和控制措施是否有效的信息和為改善危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)控制和職業(yè)安全健康管理體系所需的決策依據(jù)。 

78、;    3.11.6 主動(dòng)的績(jī)效測(cè)量應(yīng)符合下述要求：     (1) 符合國(guó)家法律法規(guī)與用人單位簽署參加的各類關(guān)于職業(yè)安全健康問題的共同協(xié)議和承諾；     (2) 監(jiān)測(cè)各項(xiàng)具體計(jì)劃、績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)的實(shí)施效果；     (3) 系統(tǒng)檢查各項(xiàng)作業(yè)制度、房屋、車間與設(shè)備；     (4) 監(jiān)測(cè)作業(yè)環(huán)境狀況，包括作業(yè)組織狀況；     (5) 定期對(duì)員工實(shí)施健康監(jiān)護(hù)，即通過有效的體檢或?qū)T工的早期受損害癥狀進(jìn)行追蹤，以確定疾病預(yù)防和控制措施的有效性。     3.11.7 被動(dòng)的績(jī)效測(cè)量包括對(duì)如下事項(xiàng)的確認(rèn)、報(bào)告和調(diào)查：