發(fā)改委-新能源汽車產業(yè)發(fā)展政策研究

1、發(fā)改委-新能源汽車產業(yè)發(fā)展政策研究(國家發(fā)改委產業(yè)政策協(xié)調司副司長:陳建國一、新能源汽車的生產準入新能源汽車的生產準入問題參見國家發(fā)改委2007-10-17發(fā)布的新能源汽車生產準入管理規(guī)則。二、概念及國家擬定要支持的方向1、如何定義新能源汽車以電力驅動為主,其它燃料(包括壓縮空氣不認為是新能源汽車。目前出現(xiàn)的混合動力汽車主要有HEV、EV、PHEV三類,即: HEV使用常規(guī)燃料、以發(fā)動機為主、以電機為輔的混合動力汽車(俗稱:小電機、小電池混合動力,包括清混、中混、深混,不能外充電。EV以動力蓄電池+電機為動力的汽車,即純電動汽車。PHEV可充電的、以電機驅動為主、發(fā)動機為輔(不直接參與驅動的混

2、合動力(俗稱:大電機、大電池混合動力,目前稱為“雙模混合動力”。2、支持方向HEV是以常規(guī)燃料為主的混合動力汽車,我們不認為是新能源汽車,今后對HEV的支持力度不會大,甚至不支持。EV和PHEV將是國家認定要大力支持的,要重點發(fā)展。3、外資的反應(舉例日產日產汽車已提出方案,利用自己在電力驅動方面的技術積累,與我國合作設計制造時速180km/h、續(xù)駛里程150km的電動汽車;擬在5年后建立電池快餐點(類似加油站,屆時消費者只買電而不用買電池;豐田豐田公司通過研究認為,PHEV將會代替HEV,所以今后將把PHEV作為豐田公司大力發(fā)展的車型。注:陳司長認為,豐田前不久積極提出要把“普銳斯”混合動力

3、汽車技術全面引進給中國進行聯(lián)合生產實際上是“障眼法”,其實是豐田看到HEV將要被PHEV所淘汰而做出的“積極”舉動,為自己在中國的后續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。三、政策支持1、支持方式在初期,擬對購買新能源汽車的消費者補貼2萬元,或把消費稅、購置稅取消;也考慮在路橋費上有所優(yōu)惠。2、優(yōu)惠結構采用“三家抬”的模式,即國家財政、地方(企業(yè)、個人各擔以部分。3、衡量支持對象的基本原則(尺度無論是HEV、PHEV還是EV,其產品都要通過可靠性試驗(實驗標準初步考慮以汽車試驗指標為標準,具體內容在擬議中。其中,鑒于EV車正處于培育期,其主要部件(如電池、控制系統(tǒng)等尚處于發(fā)展和不斷完善之中,對它的標準制定原則是:將以

4、EV車發(fā)展過程中不同階段的最新技術水平作為衡量標準(類似不同時期實行不同的排放標準一樣,作為優(yōu)惠的達標尺度。目前的所謂HEV車,仍是一種使用常規(guī)燃料、以發(fā)動機為主動力的車型,它實際上屬于一種節(jié)能方案,不屬于新能源技術路線,且豐田已經設立了專利壁壘,因此今后不再對HEV的提供支持。四、PHEV、EV在我國的發(fā)展形勢如果說過去我們錯過了三次發(fā)展機遇,致使我國的傳統(tǒng)汽車技術至今受制于外國人的話,那么隨著能源危機和環(huán)境危機的來臨所催生的新能源汽車時代的到來為我國迎來了新的、也是決定我國未來汽車產業(yè)命運的發(fā)展機遇。目前,我國在EV汽車已經站在了世界的最前沿。世界范圍內,汽車電氣化(電動汽車將是汽車發(fā)展的

5、終極目標。1、國內發(fā)展電動汽車的基礎在EV汽車領域,我國擁有世界上最龐大的電動自行車、摩托車保有量,多年研制、使用電動自行車和電動摩托帶動了電池技術、控制技術以及電機技術的迅速發(fā)展,積累了大量技術和豐富的經驗,為我們發(fā)展電動汽車打下了良好的技術基礎和市場基礎,在這方面外國人已經落后了。在PHEV汽車領域,以“比亞迪”雙?；旌蟿恿ζ嚍榇鞵HEV 已經處于世界領先水平,其性能和技術水平已經得到了國內外專家的認可。2、開發(fā)模式模塊化設計開發(fā)。目前,國內已有學校、科研院所及企業(yè)積極行動起來,擬成立聯(lián)合公司,專門研制電動汽車動力模塊,賣給整車廠,此事正在研究當中,包括“博世”在內的外資企業(yè)也表示愿意

6、積極合作發(fā)展;“一汽”、“長安”、“奇瑞”等廠家表示愿意參與合作。3、政策的跟進政策的制定,在準入方面要考慮的是技術的實效性、產品的穩(wěn)定性和企業(yè)責任,防止某些單位借機進來撈一把就走,而把有問題產品甩給了消費者。所以對申請進入的企業(yè)要求是:有能力(技術、有實力(資金、設備、有誠意(執(zhí)著、負責任。五、主要提問及回答1、電動卡車、客車能否享受國家支持政策?答:根據卡車的用途和目前電池的技術水平,卡車的普及還不現(xiàn)實;車市客車屬財政消費,不屬于廣泛、帶動性的消費,所以近期不在考慮范疇之內。對于純電動車,目前對于要大力支持發(fā)展的是小型和微型城市電動車。2、奧運會中使用的電動大巴是否證明將要推廣使用?答:那

7、是為專項目的使用的,非市場目的使用,實際均產業(yè)化電動汽車的標準,不能進行商業(yè)化生產。3、純電動汽車的優(yōu)惠標準是否按續(xù)駛里程劃定?答:對純電動模式汽車,政策優(yōu)惠標準擬為80km或100km以上,上公告的標準至少也應該在80km以上。4、以前沒有生產汽車的資質,是否能直接申請生產電動車?答:準入分兩種:一種是企業(yè)準入,國家已有準入標準,即要有重要產品(如發(fā)動機、20億元以上的資金和生產規(guī)模;另一種是產品準入,即已有汽車生產資質,其申請的只是新產品的準入。以上兩種都沒有的,想一起上,目前還不行。另外對于具有汽車底盤生產資質的企業(yè),生產電動汽車有一定優(yōu)勢。5、生產動力模塊是否設置準入門檻?答:動力模塊

8、不是最終產品,可不考慮設置門檻,但考慮對電池有要求、有標準,從最終戰(zhàn)勝并代替內燃機汽車的目標出發(fā),設計及生產單位應盡可能不用鉛酸電池作動力。準入門檻雖然不考慮設,但技術指標不能低,這樣才能發(fā)展。6、前幾天電視曾報道國家財政部給長安集團提供5000萬元的資金支持,用于混合動力電動汽車的發(fā)展?答:地方財政如何支持是地方的事,中央財政不會單獨支持某一個企業(yè)。7、新能源汽車的鑒定機構是否還沿用原來的機構?答:現(xiàn)在還不好說。8、為促進市場的發(fā)展,配套優(yōu)惠政策何時能出臺?答:現(xiàn)已有車出售,估計明年能出臺。9、為了鼓勵電動車的消費,在充電方面會有什么優(yōu)惠政策?答:國家電網很歡迎,特別是晚上電網處于用電低谷。至于晚上充電的電價是否比白天充電有優(yōu)惠?這不只是汽車一家的事,國家有關部門會有所考慮。10、城市充電站的配套建設，國家如何考慮？ 、城市充電站的配套建設，國家如何考