無(wú)錫市商業(yè)保險(xiǎn)政府采購(gòu)管理暫行辦法

1、無(wú)錫市商業(yè)保險(xiǎn)政府采購(gòu)管理暫行辦法第一條 為進(jìn)一步規(guī)范商業(yè)保險(xiǎn)政府采購(gòu)行為，加強(qiáng)對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理，根據(jù)中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法、中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條 我市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下統(tǒng)稱采購(gòu)人）使用全部或部分財(cái)政性資金政府采購(gòu)商業(yè)保險(xiǎn)的行為適用本辦法。本辦法所指的商業(yè)保險(xiǎn)包括：資產(chǎn)性保險(xiǎn)，由政府補(bǔ)貼的公益性、扶持性保險(xiǎn)，大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的政府建設(shè)工程保險(xiǎn)，國(guó)家融資項(xiàng)目工程保險(xiǎn)，國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目工程保險(xiǎn)以及根據(jù)政府行政管理規(guī)定需要而引導(dǎo)購(gòu)買的保險(xiǎn)。第三條 商業(yè)保險(xiǎn)政府采

2、購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開透明原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、公正原則和誠(chéng)實(shí)信用原則。第四條 商業(yè)保險(xiǎn)政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)自覺(jué)接受財(cái)政部門和有關(guān)部門的監(jiān)督管理。第五條 商業(yè)保險(xiǎn)政府采購(gòu)活動(dòng)可由采購(gòu)人委托經(jīng)財(cái)政部或江蘇省財(cái)政廳認(rèn)定的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)，也可委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。采購(gòu)人依法委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)辦理保險(xiǎn)招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)由采購(gòu)人與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，依法確定委托代理的事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利義務(wù)。第六條 凡經(jīng)中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)具有保險(xiǎn)從業(yè)資質(zhì)、能提供所投險(xiǎn)種經(jīng)中國(guó)保監(jiān)會(huì)審批或備案的保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率的供應(yīng)商都可以參加對(duì)應(yīng)險(xiǎn)種的商業(yè)保險(xiǎn)政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)活動(dòng)，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得以公司大小等不合

3、理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視性待遇。第七條 商業(yè)保險(xiǎn)政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照政府采購(gòu)的程序和監(jiān)管要求上報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃、執(zhí)行政府采購(gòu)方式、編制招標(biāo)文件、公告政府采購(gòu)信息、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)（談判小組）、簽訂政府采購(gòu)合同、組織合同履約及驗(yàn)收、辦理資金支付申請(qǐng)、將項(xiàng)目政府采購(gòu)檔案送監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案等。第八條 商業(yè)保險(xiǎn)招標(biāo)（采購(gòu)）文件應(yīng)當(dāng)包括保險(xiǎn)范圍、中標(biāo)數(shù)量、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議有效期、履約能力調(diào)查、追溯機(jī)制、協(xié)議執(zhí)行要求、履約保證金、違約條款、監(jiān)督檢查等內(nèi)容。第九條 在評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置中，除投標(biāo)價(jià)格、財(cái)務(wù)狀況、償付能力、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、服務(wù)承諾、對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度等因素外，應(yīng)加大災(zāi)損預(yù)防、社會(huì)貢獻(xiàn)度

4、等因素的比重或權(quán)值。第十條 在商業(yè)保險(xiǎn)政府采購(gòu)專家評(píng)審中，技術(shù)標(biāo)部分應(yīng)采取匿名評(píng)標(biāo)（暗標(biāo)）的方法。本辦法所稱匿名評(píng)標(biāo)（暗標(biāo)），是指在投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)部分不出現(xiàn)投標(biāo)人名稱及相關(guān)提示內(nèi)容（僅在技術(shù)標(biāo)部分的包裝袋上署投標(biāo)人名稱），進(jìn)入評(píng)標(biāo)階段后，由公證處或監(jiān)督單位對(duì)所有的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行拆封、編號(hào)、封存，評(píng)審專家對(duì)不公開投標(biāo)人名稱的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，待技術(shù)評(píng)標(biāo)結(jié)束后，再當(dāng)場(chǎng)公布、核對(duì)各投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)編號(hào)，確定各投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)得分的方法。第十一條 商業(yè)保險(xiǎn)供應(yīng)商中標(biāo)數(shù)量應(yīng)當(dāng)按照充分競(jìng)爭(zhēng)、兼顧合理的原則科學(xué)、合理地確定。如采購(gòu)人需要各中標(biāo)商業(yè)保險(xiǎn)公司組成共保體的，則需明確首席承保人和共保體各保險(xiǎn)公司的共保比例。首席承

5、保人原則上應(yīng)按照得分由高到低的原則確定。第十二條 參加我市商業(yè)保險(xiǎn)政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)的供應(yīng)商除應(yīng)當(dāng)具備政府采購(gòu)法規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)提供第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)核實(shí)后出具的保險(xiǎn)公司履約能力調(diào)查報(bào)告書，以證明投標(biāo)人具有履行合同所必需的專業(yè)能力和綜合實(shí)力。履約能力調(diào)查，是指對(duì)投標(biāo)保險(xiǎn)公司履行其投標(biāo)承諾的能力進(jìn)行調(diào)查，重點(diǎn)調(diào)查保險(xiǎn)公司在投標(biāo)過(guò)程中相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和所作承諾的可靠性，包括但不限于：財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，償付能力，承保服務(wù)能力，理賠服務(wù)能力，機(jī)構(gòu)及人員服務(wù)能力，合規(guī)經(jīng)營(yíng)狀況，發(fā)展能力等（具體指標(biāo)見(jiàn)附件）。第十三條 承擔(dān)履約能力調(diào)查的具有保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)由財(cái)政部門按政府采購(gòu)法定程序招標(biāo)確定。第十

6、四條 承擔(dān)保險(xiǎn)公司履約能力調(diào)查的專業(yè)機(jī)構(gòu)完成調(diào)查后，應(yīng)當(dāng)向委托的保險(xiǎn)公司出具保險(xiǎn)公司履約能力調(diào)查報(bào)告書。第十五條 履約能力調(diào)查專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)中標(biāo)保險(xiǎn)公司承保、理賠的實(shí)際服務(wù)能力進(jìn)行跟蹤核查，各有關(guān)招標(biāo)人、中標(biāo)保險(xiǎn)公司應(yīng)給予積極配合。跟蹤核查情況附入下年度履約能力調(diào)查報(bào)告。第十六條 投標(biāo)或中標(biāo)保險(xiǎn)公司有提供虛假材料謀取中標(biāo)、拒絕接受履約能力調(diào)查或跟蹤核查等行為的，取消中標(biāo)資格，處以罰款，沒(méi)收投標(biāo)保證金或履約保證金，視情節(jié)對(duì)其進(jìn)行下次投標(biāo)追溯扣分，或予以列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)。第十七條 對(duì)履約能力調(diào)查專業(yè)機(jī)構(gòu)在政府采購(gòu)商業(yè)保險(xiǎn)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，將依據(jù)政府采購(gòu)法有關(guān)

7、規(guī)定追究責(zé)任。第十八條 本辦法未作出規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十九條 本辦法由無(wú)錫市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。第二十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。附件：保險(xiǎn)公司履約能力調(diào)查報(bào)告書基本內(nèi)容附件：保險(xiǎn)公司履約能力調(diào)查報(bào)告書基本內(nèi)容一. 財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)實(shí)力指標(biāo)1.資本金2.公積金3.償付能力額度4.償付能力充足率5.總資產(chǎn)6. 凈資產(chǎn)7. 資產(chǎn)負(fù)債率8 經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流凈流量9 保險(xiǎn)財(cái)務(wù)實(shí)力評(píng)級(jí)10. 其他二、承保實(shí)力指標(biāo)1財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)的單一危險(xiǎn)單位法定最大承保能力2險(xiǎn)種產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)及組合能力：全國(guó)性條款，其中主條款，附加險(xiǎn)條款；區(qū)域性條款，其中主條款，附加險(xiǎn)條款； 3本地機(jī)構(gòu)分險(xiǎn)種核保和理賠權(quán)限4. 其他三市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)1總公司營(yíng)業(yè)總額及分險(xiǎn)種營(yíng)業(yè)額2本地機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)總額及分險(xiǎn)種營(yíng)業(yè)額3總公司市場(chǎng)份額4本地機(jī)構(gòu)市場(chǎng)份額5相關(guān)險(xiǎn)種本地機(jī)構(gòu)市場(chǎng)份額6. 其他四、承保服務(wù)能力指標(biāo)1. 分類承保項(xiàng)目例舉2.核保服務(wù)人員資質(zhì)（學(xué)歷，職務(wù)，從業(yè)經(jīng)歷，項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)、特長(zhǎng)）3.承保服務(wù)制度設(shè)置優(yōu)化程度其中：與國(guó)際先進(jìn)承保服務(wù)理念比較情況4.其他五、理賠服務(wù)能力指標(biāo)1 分類理賠項(xiàng)目例舉2. 核賠服務(wù)人員資質(zhì)（學(xué)歷，職務(wù)，從業(yè)經(jīng)歷，項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)