農(nóng)村研究畢業(yè)論文中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)走什么道路

1、X X 大學(xué)畢業(yè)論文中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)走什么道路姓 名：_2014年6月25日中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)走什么道路 本文對中國的國情和資源稟賦的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，指出在建設(shè)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中面臨的困難和存在的問題。作者認(rèn)為像中國這樣一個(gè)人多地少、基礎(chǔ)薄弱的國家建設(shè)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，只有靠我們自己探索和試驗(yàn)。由于我國大量的人口沉積在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，造成農(nóng)業(yè)就業(yè)比重過高，農(nóng)戶土地經(jīng)營規(guī)模過小，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率過低等難題，要解決這些難題并非易事，需要較長的時(shí)間和較長的過程。在此基礎(chǔ)上，作者提出分地區(qū)、分階段、分層次推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，以及推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的七大發(fā)展戰(zhàn)略和四大

2、技術(shù)路線。為推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)，走出一條有中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路，提供有價(jià)值的理論依據(jù)。 關(guān)鍵詞：中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；發(fā)展戰(zhàn)略；技術(shù)路線 一個(gè)國家所走的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，是由其歷史背景和資源條件的客觀性所決定的。同樣，建設(shè)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，應(yīng)選擇什么道路，必須考慮中國的國情，它既要遵循世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的一般規(guī)律，又要把握時(shí)代特征和國情、資源稟賦，選擇有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略和技術(shù)路線，這是中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵所在。 一、建設(shè)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)較長的歷史過程 自改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到了快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的速度不斷提高，科學(xué)技術(shù)不斷得到應(yīng)用，

3、農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念不斷創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢看好。但是，從整體水平上看，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技水平還不高，經(jīng)營效率還較低，沒有從根本上擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的低水平生產(chǎn)力現(xiàn)狀。 (一)在建設(shè)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中面臨的困難和問題 1、農(nóng)業(yè)資源短缺，人多地少矛盾突出，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 土地資源的充裕與稀缺和人均耕地的多寡是決定一個(gè)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)難易程度的關(guān)鍵。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局提供數(shù)據(jù)，1996年我國耕地總面積是1.301億公頃，到2006年底已降為1.218公頃。而在土地資源銳減的同時(shí)，我國人口增長卻很快，尤其是農(nóng)村人口增長很快。20世紀(jì)90年代中后期，農(nóng)村勞動力每年增加600多萬人，加上近年來工業(yè)化、城市化建設(shè)的快

4、速發(fā)展，今后即使采取各種措施保持耕地面積不再下降，人均占有耕地面積仍會呈現(xiàn)減少的趨勢。在耕地資源短缺，人地矛盾十分突出的情況下，將嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的順利實(shí)現(xiàn)。 2、一家一戶的家庭經(jīng)營，使農(nóng)民組織化程度低，嚴(yán)重影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 首先，一家一戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)力量單薄，難以及時(shí)準(zhǔn)確地掌握市場信息，對市場價(jià)格的不敏感挫傷了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，使土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率提高十分緩慢。其次，一家一戶的小生產(chǎn)也難以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)得以調(diào)整。由于地塊細(xì)碎、分散經(jīng)營，農(nóng)民信息渠道不暢，使許多農(nóng)戶增收艱難。第三，一家一戶的家庭經(jīng)營對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以進(jìn)行科學(xué)經(jīng)營管理，會造成農(nóng)業(yè)固

5、定資產(chǎn)的重復(fù)購置和低效率使用，從而加大農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，并嚴(yán)重阻礙農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用。 3、農(nóng)戶收入少、積累能力低，影響中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)進(jìn)程 從世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程來看，一個(gè)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)有賴于農(nóng)民自己提供的資本積累。對于廣大農(nóng)民來說，積累能力很大程度上取決于其收入多少，而中國農(nóng)戶固定資產(chǎn)微薄，積累極為有限，加上近些年來農(nóng)民收入增長速度并不太高，農(nóng)用生產(chǎn)資料和物價(jià)水平居高不下，城鄉(xiāng)居民收入差距和消費(fèi)差距又重新拉大。據(jù)牛若峰(2001年)等人的研究，如果以農(nóng)村居民人均純收入為1，則城鄉(xiāng)居民收入(不考慮物價(jià)因素)之比，1978年為2.56：1，1982年為1.82：1，1994年最高為

6、2.86：1，1999年又回到改革初期的水平，為2.65：1。根據(jù)我們的測算，2008年為3.38：1。由于我國農(nóng)民收入不高，指望農(nóng)戶拿出很多錢進(jìn)行投資，來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是不切實(shí)際的。 4、大量剩余勞動力存在影響中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn) 從世界各國農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的高低與農(nóng)業(yè)部門承受的人口壓力大小之間存在著明顯的相關(guān)性。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)要過渡到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必要條件，是農(nóng)業(yè)勞動力比重的下降和農(nóng)村人口壓力的緩解。雖然改革三十年來，我國已有大量的農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，到2006年我國已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2.1億人左右，2006年末，農(nóng)村勞動力總量53100萬人，除去農(nóng)村外

7、出從業(yè)勞動力13181萬人，全國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員34874萬人，還剩下5045萬人，但農(nóng)業(yè)勞動力老齡化趨勢嚴(yán)重，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的農(nóng)業(yè)普查公報(bào)，2006年末，全國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員34874萬人中，41-50歲占23.1，51歲以上占32.5，40歲以上占到全部人數(shù)的一半以上，而這部分由于年齡較大，轉(zhuǎn)移非常困難。 5、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步難以支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要 從我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新情況看，盡管在雜交水稻、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、抗禽流感疫苗等領(lǐng)域已處于國際先進(jìn)水平，對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，但從整體來講，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)的狀況并沒有得到根本的改變。據(jù)農(nóng)業(yè)部科教司提供的數(shù)據(jù)，2007年我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)

8、率已達(dá)到48，比發(fā)達(dá)國家低20-30個(gè)百分點(diǎn)。而農(nóng)業(yè)科研財(cái)政投入占農(nóng)業(yè)GDP比重僅為0.49，低于1的國際平均水平，不僅導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研成果的數(shù)量和質(zhì)量明顯降低，基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究薄弱，又產(chǎn)生了原始性科技創(chuàng)新成果少、突破性重大科技成果缺乏以及科技成果儲備的明顯不足等問題。 (二)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)是一個(gè)漸進(jìn)過程 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，它是動態(tài)的，不斷地采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和先進(jìn)生產(chǎn)要素的過程。像我國這樣一個(gè)人多地少、基礎(chǔ)薄弱的國家建設(shè)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，只有靠我們自己探索和試驗(yàn)，加上我國大量的人口沉積在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，造成農(nóng)業(yè)就業(yè)比重過高，農(nóng)戶土地經(jīng)營規(guī)

9、模過小，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低等制約難題，要解決這些難題都需要較長的時(shí)間。 1中國農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移需要較長的過程 眾所周知，在中國，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就意味著從根本改變農(nóng)民占我國人口大多數(shù)的局面，逐步把剩余勞動力從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來。根據(jù)2008年中國統(tǒng)計(jì)年鑒提供數(shù)據(jù)，2007年全國農(nóng)業(yè)勞動人數(shù)占社會就業(yè)人員總數(shù)的比例在40.8，要達(dá)到建國100年以后降到20以下，每年至少需要減少0.4-0.5個(gè)百分點(diǎn)，也并非易事，需要付出很長時(shí)間的努力。 2中國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率要達(dá)到國際先進(jìn)水平，需要較長的過程 按照世界銀行的測算，中國1994-1996年平均每個(gè)農(nóng)業(yè)就業(yè)者創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)增加值為193美元(按1987年美元計(jì)算

10、)，美國約為中國的103倍，日本是中國的86倍。1979-1981年3年平均的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，中國為161美元(按1995年匯率計(jì)算)，排在有數(shù)據(jù)的86個(gè)國家的第83位，屬最低國家之列；1996-1998年在有數(shù)據(jù)的115個(gè)國家中，中國為307美元(按1995年匯率計(jì)算)，排在第95位。2001年，農(nóng)業(yè)勞動力人均生產(chǎn)谷物783公斤，僅為美國的7、英國的20、日本的18；農(nóng)業(yè)勞動力人均生產(chǎn)肉類126公斤，僅為美國的10、英國的19、日本的12。 由此可見，我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率只相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家的幾十分之一，甚至更低。盡管我國的土地生產(chǎn)率已經(jīng)不低，主要農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)超過世界的平均水平，但勞動生產(chǎn)率遠(yuǎn)低于發(fā)

11、達(dá)國家的先進(jìn)水平。因此，提高中國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率并非易事，需要較長的過程。 3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步消除城鄉(xiāng)二元社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，需要較長的時(shí)間 改革開放后，雖然三十年來我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，但國民經(jīng)濟(jì)分配重工輕農(nóng)、重城輕鄉(xiāng)的格局沒有從根本上得到改變。據(jù)國務(wù)院農(nóng)村發(fā)展研究中心張忠法等人(2004年)的研究，1953-1978年的25年間，中央政府通過工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格差獲得收入總額達(dá)7000-8000億元。改革以后，中國城鄉(xiāng)之間的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距不僅沒有縮小，反而在擴(kuò)大：一是城鄉(xiāng)居民收入的差距從1978年的2.57：1擴(kuò)大到2008年的3.38：1。二是城鄉(xiāng)社會保障差距大。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋

12、范圍不斷擴(kuò)大，已基本實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，2002年全國農(nóng)村養(yǎng)老覆蓋率僅為2.3，大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)沒有實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)。三是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差距擴(kuò)大，大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯滯后于城市。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，2004年全國仍有46的村不通自來水，4的村不通汽車，7的村不通電話，相當(dāng)多的農(nóng)村沒有衛(wèi)生廁所，沒有糞便無害化和污水處理設(shè)施。要改變這種不合理的城鄉(xiāng)關(guān)系，逐步破除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，還需要很長的時(shí)間和較長的過程。 4、提高農(nóng)民整體素質(zhì)需要較長過程 據(jù)中國農(nóng)業(yè)年鑒的統(tǒng)計(jì)，我國農(nóng)民平均受教育年限只有7.8年，大專以上程度僅占1.06，高中和中專文化程度僅占12.62，初中文化程度占52.22

13、，小學(xué)文化程度占27.23，文盲半文盲占6.87。接受過短期培訓(xùn)的只占20左右，接受過初級職業(yè)技術(shù)教育或者培訓(xùn)的僅占3.4，接受過中等職業(yè)技術(shù)教育的只有0.13。美國農(nóng)民高中畢業(yè)的比例在20世紀(jì)70年代就達(dá)到了37，大學(xué)畢業(yè)的比例達(dá)到5.3。由此可見，我國農(nóng)民整體素質(zhì)與發(fā)達(dá)國家相比較，處于較低的水平。因此，培訓(xùn)新農(nóng)民，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，需要較長的過程。 二、中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)必須分地區(qū)、分階段、分層次推進(jìn) 由于各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造的程度不同，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可能同步實(shí)現(xiàn)，只能分地區(qū)、分階段、分層次推進(jìn)建設(shè)。 1分地區(qū)推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè) 我國幅員遼闊，各地地貌、資

14、源、氣候和生產(chǎn)資源差異很大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)顯示出明顯的區(qū)域特征，形成了東部、中部和西部三個(gè)不同發(fā)展水平的經(jīng)濟(jì)地帶。從我國基本國情出發(fā)，推進(jìn)中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的基本思路應(yīng)該以發(fā)展區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為突破口，圍繞農(nóng)業(yè)部制訂(20082015年)的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，構(gòu)建我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的區(qū)域平臺，按照“重點(diǎn)突出、梯度遞進(jìn)”的原則，重點(diǎn)抓好東部沿海地區(qū)和大中城市郊區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)中西部地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢，基本形成合理的農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)分工，提高我國農(nóng)業(yè)的市場競爭力，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。 2分階段推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè) 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的概念，

15、其內(nèi)涵隨著技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會的進(jìn)步而變化，不同時(shí)期有不同的內(nèi)涵，從這個(gè)意義上講，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化只有階段性目標(biāo)，而沒有終極目標(biāo)，即在不同時(shí)期應(yīng)當(dāng)有不同的階段目標(biāo)，不同階段的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有不同的表現(xiàn)形式和特征。經(jīng)過近60年的努力，東部沿海地區(qū)的一些發(fā)達(dá)省份已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了小康，這些省份的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展帶動了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品商品率、農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平和就業(yè)水平都在全國處于領(lǐng)先位置，它們率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有優(yōu)越條件。而對于相對落后的中西部地區(qū)，從建設(shè)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的條件來看，有些處于起步階段，有些還沒有進(jìn)入起步階段，無論是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率水平、農(nóng)業(yè)技術(shù)水平和農(nóng)民收入都與東部地區(qū)有不小的差距。因此，東部地區(qū)要利

16、用有利條件，可以考慮選擇在相對較短的時(shí)間內(nèi)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)容安排上，可以考慮同農(nóng)村工業(yè)化與城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合，適時(shí)發(fā)展適度農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平和農(nóng)村社會化服務(wù)水平，努力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，為基本實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造積極條件。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)，在建設(shè)內(nèi)容安排上，應(yīng)重點(diǎn)放在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣適用農(nóng)業(yè)技術(shù)，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，切實(shí)提高林牧漁業(yè)的產(chǎn)值比重，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，提高農(nóng)村工業(yè)化水平，加強(qiáng)與東部地區(qū)聯(lián)合與協(xié)作，組織勞動力跨地區(qū)流動與轉(zhuǎn)移，對特別貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)給予重點(diǎn)扶持。不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)技

17、術(shù)裝備條件和生態(tài)環(huán)境，為推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造積極條件。 3分層次推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè) 在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，不同地區(qū)會形成不同層次的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，表現(xiàn)為不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平、等級、規(guī)模等的差異，從現(xiàn)代化進(jìn)程水平分析，存在著原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)層次等；從區(qū)位上劃分，存在東部、中部和西部地區(qū)農(nóng)業(yè)；從勞動工具使用上，也存在不同的層次，有畜力農(nóng)業(yè)、半機(jī)械化農(nóng)業(yè)、機(jī)械化農(nóng)業(yè)等；從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度劃分，存在家庭經(jīng)營、合作形式、國有農(nóng)場、公司制農(nóng)業(yè)、外資農(nóng)業(yè)等不同生產(chǎn)組織形式，反應(yīng)不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)層次，這就是農(nóng)業(yè)發(fā)展的層次性。從區(qū)域的差異性出發(fā)，根據(jù)各地不同的農(nóng)業(yè)發(fā)展層次需要不同的生產(chǎn)

18、要素投入，要求不同的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策與之相適應(yīng)。應(yīng)根據(jù)各地不同農(nóng)業(yè)發(fā)展的層次，建立一個(gè)層次分明、結(jié)構(gòu)合理、目標(biāo)明確、手段適應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)，對此系統(tǒng)加以調(diào)控與管理，通過優(yōu)化配置其資源與投入要素的組合，實(shí)現(xiàn)各個(gè)層次的經(jīng)濟(jì)均能最大化生產(chǎn)和更快增長。從而指導(dǎo)各地在推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)過程中，既要不失時(shí)機(jī)地促進(jìn)層次提高，又要避免在條件不成熟的情況下盲目跨越層次發(fā)展，導(dǎo)致不應(yīng)有的資源浪費(fèi)與損失。 三、中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施戰(zhàn)略和技術(shù)路線 (一)實(shí)施戰(zhàn)略 1實(shí)施保障國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品供給的戰(zhàn)略 保障國家糧食安全，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供給是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要目標(biāo)和重要任務(wù)。保障國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品供給，從

19、根本上來說要靠提高國內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。為此，一方面要切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)工作，以改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和推進(jìn)科技進(jìn)步為重點(diǎn)，著力提高農(nóng)作物單產(chǎn)水平，始終不懈地加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。另一方面，要進(jìn)一步改進(jìn)和完善國家對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)政策，把支農(nóng)和惠農(nóng)政策完全落實(shí)到農(nóng)民身上，保護(hù)種糧農(nóng)民的利益。同時(shí)，建立農(nóng)業(yè)科技帶動農(nóng)民增收的機(jī)制，通過農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種推廣使用，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，努力實(shí)現(xiàn)四個(gè)增收：一是加強(qiáng)農(nóng)作物和糧食作物重大增產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)和推廣，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效技術(shù)研發(fā)和推廣，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增收。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)和推廣，實(shí)現(xiàn)增殖增收。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源高效利

20、用和保護(hù)技術(shù)研發(fā)和推廣，實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收。 2實(shí)施農(nóng)村工業(yè)化、城市化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)戰(zhàn)略 1978年開始的農(nóng)村改革，使農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)迅速崛起，不僅為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了較多的啟動資金和廣闊的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場，而且還吸納了農(nóng)村大量勞動力，使農(nóng)村勞動力得到轉(zhuǎn)移。這個(gè)事實(shí)給我們最大的啟示是，只有農(nóng)村自身的工業(yè)化，才是解決農(nóng)村剩余勞動力和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)資金不足的根本出路。因此，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，使農(nóng)村工業(yè)化必須與城市化結(jié)合進(jìn)行，盡快拆除實(shí)際存在的城鄉(xiāng)壁壘，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，努力形成城鄉(xiāng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動就業(yè)和社會管理一體化新格局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會良性互動。要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐步向工業(yè)園

21、區(qū)集中，讓務(wù)工經(jīng)商的離農(nóng)的農(nóng)業(yè)人口既離土又離鄉(xiāng)，引導(dǎo)土地合理流轉(zhuǎn)相對集中，實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化和社會化。使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化跟上工業(yè)化、城市化的步伐，最終形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。 3實(shí)施以工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略 借用工業(yè)的理念來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：一是借鑒工業(yè)注重科技創(chuàng)新的理念，發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)的帶動作用，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)施、新品種、新材料，加快對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造。二是借鑒工業(yè)資本運(yùn)作的理念，拓寬農(nóng)業(yè)的投融資渠道。三是借鑒工業(yè)重視組織形式的理念，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場主體。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)，要特別注重推進(jìn)農(nóng)村組織形式創(chuàng)新，要特別注重培育農(nóng)業(yè)龍頭企

22、業(yè)、市場中介組織、家庭農(nóng)場等市場主體。四是借鑒工業(yè)注重產(chǎn)品營銷的理念。運(yùn)用工業(yè)中的現(xiàn)代營銷策略，多方拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。積極采用會展促銷、代理銷售、物流配送、連鎖經(jīng)營、期貨交易等現(xiàn)代營銷手段和流通方式，使農(nóng)產(chǎn)品盡快走出買方市場的困境，讓我國農(nóng)業(yè)在市場競爭中獲取更多的利益。 4實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)民合作組織建設(shè)同步推進(jìn)戰(zhàn)略 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過程就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)過程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)了農(nóng)業(yè)專業(yè)化和規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展，反過來農(nóng)業(yè)專業(yè)化和規(guī)模經(jīng)營又促進(jìn)了農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的推廣應(yīng)用，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，既要加強(qiáng)龍頭企業(yè)的建設(shè)，又要大力發(fā)展各種協(xié)會、專業(yè)合作社等農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，

23、提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)戶與市場的對接能力。在發(fā)展農(nóng)民合作組織的同時(shí)，培育農(nóng)村股份合作經(jīng)濟(jì)組織，深化供銷合作社改革等，使產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系全面化、多元化，構(gòu)建出具有中國特色的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)體系。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起帶動作用，是農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的基礎(chǔ)；農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織又為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供了平臺和有效的發(fā)展模式，兩者相互作用，相互推進(jìn)。 5實(shí)施從生產(chǎn)到消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展戰(zhàn)略 在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過各種手段和方式延長產(chǎn)業(yè)鏈，對生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的連接和整合，拓展主要環(huán)節(jié)的覆蓋面，在每個(gè)主要環(huán)節(jié)追加資金和投入，吸納農(nóng)業(yè)勞動力就業(yè)，增加每一個(gè)環(huán)節(jié)的附加值。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條

24、的延長和發(fā)展，一方面在農(nóng)產(chǎn)品通過加工、銷售環(huán)節(jié)不斷增值的同時(shí)，使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售諸環(huán)節(jié)結(jié)成利益共同體，讓農(nóng)民通過產(chǎn)業(yè)化鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)多層次獲利，不但增加了農(nóng)戶的積累能力，又增強(qiáng)了農(nóng)戶參與大市場的能力；另一方面，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的拓展，促進(jìn)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓寬了農(nóng)民的就業(yè)領(lǐng)域，增加了農(nóng)民的致富門路。 6實(shí)施促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與提高農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)并重的戰(zhàn)略 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)須加快農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移，但歸根到底是要依靠農(nóng)民自身素質(zhì)的提高。在注重促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的同時(shí)，還要更加注重對有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民的培養(yǎng)，造就現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。在這方面，要緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)和任務(wù)，以

25、滿足農(nóng)民需求，讓農(nóng)民滿意為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以“貼近農(nóng)民、方便農(nóng)民”為原則，以先進(jìn)的理念教育農(nóng)民，以豐富的內(nèi)容培訓(xùn)農(nóng)民，以生動的教學(xué)形式吸引農(nóng)民，以便捷的手段服務(wù)農(nóng)民，大規(guī)模培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)民，為建設(shè)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化培養(yǎng)更多的高素質(zhì)的現(xiàn)代農(nóng)民。 7實(shí)施農(nóng)業(yè)資源開發(fā)、利用和保護(hù)相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 在中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，切忌急功近利和形式主義行為，要警惕某些發(fā)達(dá)國家在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中對先進(jìn)技術(shù)的不合理利用，從而導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)發(fā)展的緩慢甚至停滯，如過量使用石油產(chǎn)品、化肥、農(nóng)藥等造成環(huán)境破壞、糧食減產(chǎn)等。有了前車之鑒，我國要在繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)作制的寶貴經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的可

26、持續(xù)發(fā)展理念，不斷吸取某些國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中失敗的教訓(xùn)，使我國傳統(tǒng)的生態(tài)農(nóng)作制與現(xiàn)代生產(chǎn)要素相結(jié)合，并賦予其新的內(nèi)涵，走出有中國特色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的道路。 (二)技術(shù)路線 1實(shí)施穩(wěn)定小農(nóng)、發(fā)展大農(nóng)并舉的技術(shù)路線 在現(xiàn)階段，我國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)營模式，適宜走的是一條將兩種農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式并舉的新路。一方面，在堅(jiān)持土地的集體所有即家庭聯(lián)產(chǎn)承包的前提下，穩(wěn)定發(fā)展以小農(nóng)家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，走內(nèi)涵式的小農(nóng)集約經(jīng)營的道路。即在小農(nóng)家庭經(jīng)營的前提下，通過增加生物技術(shù)(主要是良種良法)、農(nóng)業(yè)設(shè)施(設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)田水利設(shè)施)、物質(zhì)和資金投入，引導(dǎo)小農(nóng)成立農(nóng)民專業(yè)合作社，在集約化種養(yǎng)殖、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域發(fā)展

27、合作化經(jīng)營，生產(chǎn)一些高附加值農(nóng)產(chǎn)品，以達(dá)到盡可能擴(kuò)大農(nóng)業(yè)內(nèi)部勞動力吸納率，提高農(nóng)民收入的目的。另一方面，在堅(jiān)持土地的集體所有前提下實(shí)行多種形式土地流轉(zhuǎn)，實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓土地，選擇國有集體農(nóng)場、龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖專業(yè)大戶；發(fā)展以市場為導(dǎo)向的大農(nóng)經(jīng)濟(jì)，走內(nèi)涵式的大農(nóng)集約經(jīng)營的道路。在規(guī)模經(jīng)營的前提下，通過增加物質(zhì)和高新技術(shù)的投入，提高農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的支撐，降低勞動投入的比重，在高效種養(yǎng)業(yè)、大型商品糧生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品精深加工領(lǐng)域發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營，采用技術(shù)含量高，資金投入適度，產(chǎn)品附加值高，經(jīng)濟(jì)效益顯著的經(jīng)營項(xiàng)目，以達(dá)到以較少的投入，獲取較高收入的目的。把加快對我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，轉(zhuǎn)變農(nóng)

28、業(yè)增長方式作為發(fā)展我國大農(nóng)經(jīng)濟(jì)的主攻方向。其重點(diǎn)是要加快“三大轉(zhuǎn)型”：即向種養(yǎng)殖業(yè)與加工銷售農(nóng)業(yè)一體化相結(jié)合的轉(zhuǎn)型，向種養(yǎng)殖業(yè)與觀光休閑農(nóng)業(yè)的功能拓展相結(jié)合的轉(zhuǎn)型，向種養(yǎng)殖業(yè)與循環(huán)生態(tài)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)四大升級：一是農(nóng)業(yè)發(fā)展理念上由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)中領(lǐng)域向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)后、產(chǎn)后的產(chǎn)業(yè)鏈延伸升級，發(fā)展方式上由粗放式經(jīng)營向集約化經(jīng)營升級，發(fā)展策略上由傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格競爭向以質(zhì)取勝的差別化品牌戰(zhàn)略升級，發(fā)展主體上由傳統(tǒng)農(nóng)民向新型、經(jīng)營型的現(xiàn)代農(nóng)民升級。 2實(shí)施以節(jié)省土地資源，實(shí)現(xiàn)土地替代為主，提高土地生產(chǎn)率和勞動生產(chǎn)率并重的技術(shù)路線 由于我國是典型的人多地少的國家，所以，應(yīng)更多地采用土地節(jié)約型技

29、術(shù)，如推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)、間套種技術(shù)、復(fù)種以及立體種養(yǎng)等集約用地技術(shù)。從東部地區(qū)和中西部地區(qū)三大區(qū)域來看，東部地區(qū)對采用土地節(jié)約型技術(shù)更顯得緊迫和重要。強(qiáng)調(diào)土地節(jié)約型技術(shù)并不意味著不需要?jiǎng)趧庸?jié)約型技術(shù)，以機(jī)械化、電氣化為標(biāo)志的勞動節(jié)約型技術(shù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢，它與先進(jìn)的節(jié)地技術(shù)相輔相成。如提高耕地復(fù)種指數(shù)是一項(xiàng)重要的節(jié)地型技術(shù)措施，但復(fù)種指數(shù)提高后將是農(nóng)民的勞動強(qiáng)度加大，勞動季節(jié)性不足的矛盾更為凸顯，如沒有適宜的機(jī)械技術(shù)相配合也是難以為繼的。從我國大部分地區(qū)的情況上看，目前尚不具備大規(guī)模推進(jìn)節(jié)地型機(jī)械技術(shù)的條件，應(yīng)選擇一些經(jīng)濟(jì)條件和規(guī)模較好的沿海地區(qū)和東北糧食主產(chǎn)區(qū)率先推行農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)，根

30、據(jù)條件的成熟再向其他地區(qū)逐步轉(zhuǎn)移。因此，在技術(shù)選擇取向上，我國應(yīng)堅(jiān)持節(jié)地型技術(shù)和節(jié)勞型技術(shù)相結(jié)合，以節(jié)約土地型技術(shù)為主的技術(shù)路線。以土地替代和勞動替代相結(jié)合，在近期要在以土地替代和提高土地生產(chǎn)率為主的前提下，實(shí)行提高土地生產(chǎn)率和勞動生產(chǎn)率并重的策略。 3實(shí)施開發(fā)人力資源的高就業(yè)、低成本的技術(shù)路線 走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路必須推行高就業(yè)和低成本的技術(shù)路線，實(shí)現(xiàn)高就業(yè)要靠兩條：一是拓展農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營領(lǐng)域和范圍，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。一方面，要積極開拓農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后的服務(wù)領(lǐng)域，適當(dāng)分流生產(chǎn)過程中過量投入的勞動力，另一方面是實(shí)行勞動集約和技術(shù)集約相結(jié)合，利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源和勞動力，發(fā)展高附加值種養(yǎng)產(chǎn)

31、業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，如優(yōu)質(zhì)水果、蔬菜、花卉、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、食用菌等勞動密集型產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)造盡量高的附加值，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收；二是充分利用我國各地氣候、土壤和自然資源千差萬別，農(nóng)畜產(chǎn)品資源十分豐富的優(yōu)勢，應(yīng)大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。三是加強(qiáng)農(nóng)村綜合開發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力的有序轉(zhuǎn)移。另外，農(nóng)村的休閑觀光產(chǎn)業(yè)也是屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，應(yīng)針對不同市場需求，做好規(guī)劃，大力發(fā)展。 實(shí)現(xiàn)低成本發(fā)展農(nóng)業(yè)路徑，具體辦法有：政府投資建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和提供其它公共物品；農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和農(nóng)業(yè)推廣主要由政府組織和提供，讓農(nóng)民免費(fèi)或低償采用農(nóng)業(yè)科研成果和技術(shù)服務(wù)；對農(nóng)民種糧購買農(nóng)用生產(chǎn)資料如良種、農(nóng)機(jī)具購置、化肥、農(nóng)藥給予直接補(bǔ)貼，并控制這些投入品的價(jià)格；對農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)、退耕還草、還林、還湖實(shí)行扶持政策，給予受損補(bǔ)貼或支持性補(bǔ)助。 高就業(yè)、低成本路線的關(guān)鍵在于開發(fā)人力資本。下功夫開發(fā)人力資本。這也是中國實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)關(guān)鍵問題就是要培養(yǎng)大量新型農(nóng)民。要通過多種渠道增加農(nóng)村人力資本投資，制定出切實(shí)可行的培植農(nóng)村科技示范大戶和種養(yǎng)殖專業(yè)大戶的計(jì)劃，并結(jié)合農(nóng)民培訓(xùn)工程的實(shí)施，提高他們的技