殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)

1、附件二附件2：殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)（2011年本，試行）第一章 總則第一條 為貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)(中發(fā)20087號(hào))和關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知（國(guó)辦發(fā)201019號(hào)）精神，推進(jìn)殘疾人專(zhuān)業(yè)康復(fù)和托養(yǎng)設(shè)施規(guī)范建設(shè)，提高為殘疾人服務(wù)能力，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。第二條 本指導(dǎo)意見(jiàn)適用于中央補(bǔ)助投資支持新建的殘疾人專(zhuān)業(yè)康復(fù)和托養(yǎng)設(shè)施，改建、擴(kuò)建的有關(guān)設(shè)施可參照?qǐng)?zhí)行。第三條 本指導(dǎo)意見(jiàn)是中央補(bǔ)助投資支持的殘疾人專(zhuān)業(yè)康復(fù)和托養(yǎng)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、檢查、驗(yàn)收的重要依據(jù)。第四條 殘疾人專(zhuān)業(yè)康復(fù)和托養(yǎng)設(shè)施建設(shè)除執(zhí)行本指導(dǎo)意見(jiàn)外，

2、應(yīng)遵守國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)制度和規(guī)定。第二章 建設(shè)原則第五條 統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。根據(jù)殘疾人服務(wù)需求，科學(xué)編制本地區(qū)殘疾人專(zhuān)業(yè)康復(fù)和托養(yǎng)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮設(shè)施規(guī)模、結(jié)構(gòu)和分布，優(yōu)化資源配置，避免重復(fù)建設(shè)。第六條 量力而行，分步實(shí)施。根據(jù)本地財(cái)力條件，按輕重緩急，有計(jì)劃、有步驟、扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)設(shè)施建設(shè)。第七條 整合資源，多方參與。合理利用現(xiàn)有公共設(shè)施，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，通過(guò)多種方式，多種渠道，因地制宜，合力推進(jìn)設(shè)施建設(shè)。第八條 嚴(yán)格管理，厲行節(jié)約。嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的全程管理和監(jiān)督，保障工程質(zhì)量，確保建設(shè)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，發(fā)揮最大效益。確定適宜的建設(shè)規(guī)模和投資，反對(duì)貪大求洋、鋪張浪費(fèi)。第

3、三章 功能設(shè)置第九條 殘疾人專(zhuān)業(yè)康復(fù)設(shè)施是以康復(fù)醫(yī)學(xué)為基礎(chǔ)，運(yùn)用醫(yī)療、工程、教育、職業(yè)、心理、社會(huì)等康復(fù)手段，對(duì)殘疾人進(jìn)行康復(fù)治療和訓(xùn)練服務(wù)，提高或恢復(fù)其功能，使他們能夠重返社會(huì)的場(chǎng)所，是殘疾人康復(fù)的示范窗口和技術(shù)資源中心。第十條 殘疾人專(zhuān)業(yè)康復(fù)設(shè)施的主要功能：1、應(yīng)用功能評(píng)定、物理療法、作業(yè)療法、傳統(tǒng)康復(fù)治療、言語(yǔ)治療、心理治療、康復(fù)工程等技術(shù)，為偏癱、截癱、腦癱、截肢、小兒麻痹后遺癥等肢體運(yùn)動(dòng)功能障礙者進(jìn)行功能測(cè)評(píng)，制定康復(fù)計(jì)劃，進(jìn)行綜合康復(fù)治療和訓(xùn)練。2、利用助聽(tīng)器、人工耳蝸等設(shè)備補(bǔ)償已經(jīng)殘缺或喪失的聽(tīng)力，通過(guò)聽(tīng)力、語(yǔ)言康復(fù)訓(xùn)練和言語(yǔ)矯治等手段對(duì)聽(tīng)力語(yǔ)言殘疾人進(jìn)行康復(fù)服務(wù)。3、對(duì)視力殘疾

4、者進(jìn)行視功能評(píng)定、助視器驗(yàn)配等，為低視力者和盲人等進(jìn)行康復(fù)服務(wù)。4、對(duì)智力殘疾人和孤獨(dú)癥兒童進(jìn)行運(yùn)動(dòng)、感知、認(rèn)知、語(yǔ)言交往、生活自理、人際交往和社會(huì)適應(yīng)能力等訓(xùn)練。5、開(kāi)展輔助器具的展示、體驗(yàn)、適配、定改制、綜合評(píng)估、使用指導(dǎo)和訓(xùn)練、無(wú)障礙改造等。為各類(lèi)殘疾人提供輔助器具專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。6、開(kāi)展各類(lèi)殘疾人康復(fù)科研工作。7、培訓(xùn)殘疾人及親友，以簡(jiǎn)單、實(shí)用、易學(xué)、易懂的康復(fù)方法指導(dǎo)殘疾人進(jìn)行社區(qū)和家庭康復(fù)，提供康復(fù)咨詢和轉(zhuǎn)介服務(wù)。殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)是有機(jī)的整體，上級(jí)康復(fù)機(jī)構(gòu)具有指導(dǎo)下級(jí)機(jī)構(gòu)的職能，各級(jí)機(jī)構(gòu)之間具有雙向轉(zhuǎn)介服務(wù)功能。第十一條 殘疾人康復(fù)設(shè)施功能用房主要包括：肢體殘疾康復(fù)用房、聽(tīng)力語(yǔ)言殘疾康復(fù)

5、用房、視力殘疾康復(fù)用房、智力殘疾人康復(fù)用房、孤獨(dú)癥兒童康復(fù)用房、輔助器具服務(wù)用房、科研用房、培訓(xùn)用房等業(yè)務(wù)用房，行政辦公用房和附屬用房。第十二條 殘疾人專(zhuān)業(yè)托養(yǎng)設(shè)施是為智力、精神和其他重度殘疾人提供基本生活照料服務(wù)，開(kāi)展生活技能訓(xùn)練、職業(yè)康復(fù)、職業(yè)培訓(xùn)與教育、工（農(nóng)）療、就業(yè)前訓(xùn)練等業(yè)務(wù)，組織殘疾人從事簡(jiǎn)單生產(chǎn)勞動(dòng)，以及相應(yīng)的文化教育和休閑娛樂(lè)活動(dòng)的場(chǎng)所，是殘疾人托養(yǎng)的示范窗口和技術(shù)資源中心。第十三條 殘疾人專(zhuān)業(yè)托養(yǎng)設(shè)施主要功能：1、通過(guò)寄宿形式，提供24小時(shí)托管服務(wù)和基本生活照料服務(wù)，一級(jí)設(shè)施適當(dāng)提供殘疾人日間照料服務(wù)。2、針對(duì)智力、精神和重度殘疾人的不同殘疾特點(diǎn)，開(kāi)展日常生活技能訓(xùn)練，培養(yǎng)

6、并提高生活自理能力。3、根據(jù)殘疾人的殘疾類(lèi)別、殘疾程度及功能障礙，有針對(duì)性地進(jìn)行勞動(dòng)功能康復(fù)訓(xùn)練。定期安排醫(yī)療、康復(fù)及職業(yè)技能專(zhuān)業(yè)人員檢查、指導(dǎo)職業(yè)康復(fù)。4、根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，組織殘疾人進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)與教育，幫助殘疾人獲取職業(yè)資格，提升就業(yè)能力。5、通過(guò)與企業(yè)合作、興辦農(nóng)療基地等途徑，進(jìn)行就業(yè)前適應(yīng)性訓(xùn)練，幫助殘疾人提高就業(yè)適應(yīng)能力，增強(qiáng)就業(yè)信心。組織殘疾人通過(guò)簡(jiǎn)單生產(chǎn)勞動(dòng)，從事與殘疾狀況和職業(yè)能力相適應(yīng)的工作，達(dá)到輔助性就業(yè)的目的。第十四條 殘疾人托養(yǎng)設(shè)施功能用房主要包括：生活技能訓(xùn)練用房、職業(yè)康復(fù)用房、職業(yè)培訓(xùn)與教育用房、輔助性勞動(dòng)車(chē)間、文體娛樂(lè)用房、生活起居用房等業(yè)務(wù)用房，行政辦公用

7、房和附屬用房。第四章 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)第十五條 按照服務(wù)對(duì)象、業(yè)務(wù)部門(mén)設(shè)置和建設(shè)規(guī)模，殘疾人專(zhuān)業(yè)康復(fù)和托養(yǎng)設(shè)施各分為三級(jí)。第十六條 按照服務(wù)對(duì)象、功能設(shè)置和建設(shè)規(guī)模，殘疾人專(zhuān)業(yè)康復(fù)設(shè)施分為?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）三級(jí)。原則上，各級(jí)專(zhuān)業(yè)康復(fù)設(shè)施床位和建筑面積指標(biāo)應(yīng)符合如下規(guī)定殘疾人專(zhuān)業(yè)康復(fù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：省級(jí)專(zhuān)業(yè)康復(fù)設(shè)施三級(jí)設(shè)施床位數(shù)200-250張，建筑面積20000平方米左右；二市級(jí)專(zhuān)業(yè)康復(fù)設(shè)施床位數(shù)80-100張，建筑面積8000平方米左右；一縣級(jí)專(zhuān)業(yè)康復(fù)設(shè)施床位數(shù)30-50張，建筑面積3000平方米左右。各級(jí)殘疾人專(zhuān)業(yè)康復(fù)設(shè)施直接用于殘疾人康復(fù)服務(wù)的業(yè)務(wù)用房所占的比

8、例不低于總建筑面積的85%。第十七條 中央補(bǔ)助投資重點(diǎn)支持基層殘疾人專(zhuān)業(yè)托養(yǎng)設(shè)施建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)：三級(jí)設(shè)施床位數(shù)250-300張，建筑面積11000平方米左右；二級(jí)設(shè)施床位數(shù)140-160張，建筑面積6000平方米左右；一級(jí)設(shè)施床位數(shù)為30-50張，建筑面積2000平方米左右?；鶎痈骷?jí)殘疾人專(zhuān)業(yè)托養(yǎng)設(shè)施直接用于殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的業(yè)務(wù)用房所占的比例不低于總建筑面積的75%。第十八條 各地可結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和殘疾人服務(wù)實(shí)際需求，以優(yōu)先保障可持續(xù)運(yùn)行為原則，參考上述標(biāo)準(zhǔn)，合理確定建設(shè)規(guī)模。第五章 選址和設(shè)計(jì)第十九條 殘疾人專(zhuān)業(yè)康復(fù)和托養(yǎng)設(shè)施的選址應(yīng)充分考慮殘疾人的特殊性，選擇工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件較好，

9、地勢(shì)相對(duì)平坦，周邊市政設(shè)施較完備，在城區(qū)或近郊區(qū)且方便殘疾人出入、公共交通服務(wù)便利的地段。第二十條 有條件的地區(qū)，可以獨(dú)立設(shè)置聽(tīng)力語(yǔ)言康復(fù)中心、輔助器具服務(wù)中心等各類(lèi)殘疾人康復(fù)服務(wù)設(shè)施。第二十一條 殘疾人專(zhuān)業(yè)康復(fù)和托養(yǎng)設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)本著滿足需求、簡(jiǎn)潔實(shí)用的原則。具體要求是：1、按功能要求、服務(wù)流程和殘疾人特點(diǎn)要求進(jìn)行布置，做到分區(qū)合理，安全暢通。建筑風(fēng)格應(yīng)體現(xiàn)人文關(guān)懷，并與周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào)。2、凡殘疾人所到之處，其建筑出入口及室內(nèi)、室外場(chǎng)地，均應(yīng)有無(wú)障礙設(shè)施，并應(yīng)符合城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范JGJ50的規(guī)定。二層及以上建筑均應(yīng)設(shè)置無(wú)障礙電梯或殘疾人專(zhuān)用坡道。3、設(shè)置完善且明顯的標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，其中托養(yǎng)設(shè)施使用“陽(yáng)光家園”統(tǒng)一標(biāo)識(shí)；可設(shè)置指導(dǎo)視力殘疾人和聽(tīng)力殘疾人的觸摸式語(yǔ)音提示系統(tǒng)、光學(xué)識(shí)別提示系統(tǒng)等。4、符合防火、安全、防災(zāi)的要求，各樓層可設(shè)置殘疾人防災(zāi)避難間，以滿足緊急救援需求。遵守節(jié)能、環(huán)保、綠地率等相關(guān)規(guī)定。室